第一篇：違規(guī)廣告治理

江西公務員考試申論預測卷及答案(范文)——違規(guī)廣告治理

滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.“一個上市近8年的制藥企業(yè)，擁有國家馳名商標，時時強調它的社會責任，卻為何頻頻生產(chǎn)劣質藥品流通各地？為何大肆虛假宣傳，違法發(fā)布廣告？企業(yè)到底賣的是什么藥？”安徽的唐先生對記者連連發(fā)問。

對此，羚銳制藥董事長辦公室吳小姐的答復是：“（這些事）領導已批示，不參與。”那么，這又賣的是什么“藥”呢？

2008年8月12日，記者再次來到中國最大的藥品批發(fā)集散地——安徽省太和縣，業(yè)界稱之為“太和市場”，即：安徽華源醫(yī)藥股份有限公司。

一直等候在這里的唐先生告訴記者，他的朋友一直在經(jīng)銷鄭州羚銳的針劑產(chǎn)品，幾年來確實遇到了不少麻煩，更重要的是影響了聲譽。

他說，隨著國家對藥品市場“嚴管”政策的深入，“太和市場”也在不斷地變化，“以前出現(xiàn)了劣藥還好說，現(xiàn)在就沒那么好說了，最重要的是，經(jīng)常出劣藥很多下游客戶就不再來了。”

“出劣藥一般都是小企業(yè)、小品牌，像羚銳這樣的上市公司也出現(xiàn)這樣的情況，就很不正常。不明白的是，它為什么這么多年來一直都這樣？”唐先生疑惑不解。

據(jù)了解，鄭州羚銳制藥有限公司是由上市公司河南羚銳制藥股份有限公司在2003年投資組建的控股公司，是全國最大的針劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之一。

然而，就是這樣一家公司，自2005年以來，頻頻生產(chǎn)劣藥（不合格產(chǎn)品），并流通到全國各地，達數(shù)十個品種，尤以針劑居多。

安徽華源醫(yī)藥股份有限公司質檢部一位不愿透露姓名的先生說：“像這種（指劣藥）情況出來后，我們就把化驗單（各地藥監(jiān)部門出具）直接轉給廠家，由他們自己去處理這些事情。”

為了解原因，記者曾發(fā)采訪提綱至鄭州羚銳公司，接收傳真的盧先生表示將把傳真件轉給王董事長，但始終未見答復。

易先生是羚銳的“老人”了，他告訴記者，羚銳股份的主業(yè)——制藥，生產(chǎn)基地仍在新縣。對于公司的“違法宣傳”，他笑稱，“搞營銷的，賣產(chǎn)品的，哪有不打擦邊球的呢？”

2.長期以來，虛假醫(yī)藥廣告如同過街老鼠，雖然人人喊打，卻一直無法得到徹底根治。2009年2月16日，國家廣電總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，再次對虛假醫(yī)藥廣告進行整治。規(guī)定剛一出臺，立即引起社會各界的強烈反響。

近年來，一批形式創(chuàng)新的虛假醫(yī)藥廣告陸續(xù)浮出水面——將廣告包裝成醫(yī)療健康節(jié)目，邀請名人擔任主持或嘉賓，由演職人員冒充專家、學者作療效證明甚至是虛假療效證明，從而麻痹觀眾，誤導消費。不久前一位網(wǎng)友發(fā)帖曝光了電視廣告中的“神奇變臉”現(xiàn)象:同一個人卻在不同的電視廣告中有著截然不同的身份和姓名，成為某糖尿病藥品醫(yī)學專家“孫某某”、北大客座教授“張某某”、北京協(xié)和醫(yī)院泌尿外科主任“呂某”等等，經(jīng)查證發(fā)現(xiàn)該“變臉”專家竟然是影視公司的演員。某電視劇演員則在多個藥品廣告中以本名出現(xiàn)，分別患有牙齦萎縮、牙周炎、風濕骨病、肺氣腫、肝病、腎病、心臟病等嚴重疾病，并全部都被治好，令人匪夷所思。

病急亂投醫(yī)，即使是樹立嚴格防范意識的消費者在病痛的折磨下，也會掉進花樣翻新的廣告陷阱。曾經(jīng)上當受騙的網(wǎng)友“老兵”對此深惡痛絕:“天天在電視上看一個家喻戶曉的名人煞有介事地講述自己被治愈的‘親身經(jīng)歷’，我就信以為真了，結果不但沒有效果，還延誤了病情。”虛假醫(yī)藥廣告已經(jīng)影響了醫(yī)療市場的健康運行，消費者若想購買到準確且有質量保障的醫(yī)藥產(chǎn)品甚至需要撥開廣告信息中的層層迷霧。

針對這種虛假醫(yī)藥廣告出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象，《通知》規(guī)定，禁止聘請不具備執(zhí)業(yè)資質的人士擔當醫(yī)療、健康類節(jié)目的嘉賓，嚴禁演員和社會名人主持醫(yī)療、健康類節(jié)目。《通知》還重申了廣播電視媒體發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的四個不準，即:凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內容的一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的一律不得播放；凡含有宣傳治愈率、有效率及醫(yī)生與患者進行現(xiàn)場或熱線溝通交流內容的一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機構制作的醫(yī)療、健康類資訊服務節(jié)目一律不得播放。《通知》要求各級廣播電視播出機構對上述違規(guī)廣告和醫(yī)療健康節(jié)目立即清理。

3.某日，北京市朝陽區(qū)的陳先生給記者帶來厚厚一摞“報紙”，打開一看，卻都是貌似報紙的壯陽保健品廣告。陳先生說，這都是他從京城某晚報中抽出來的。“我們全家都讀報，可最近一些報紙不定期就會出來幾個整版的‘淫穢小說’。如果家有未成年子女，這不就是‘地雷’嘛。現(xiàn)在我是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，買了報紙必須仔細檢查一遍，把那些東西挑出來扔掉，才敢往家里帶。”

記者看到，這些夾報廣告的版式全部仿照某晚報，但印刷略為粗糙，宣傳一些保健食品的壯陽功效。除了產(chǎn)品介紹以外，大部分版面充斥著淫穢內容，文辭極其污穢。陳先生說，這家晚報內容不錯，全家每天閱讀已經(jīng)養(yǎng)成了習慣，發(fā)現(xiàn)有不良內容的夾報壯陽廣告以后，對報紙愛也不是，恨也不是。最要緊的是夾報廣告無法預料，有時幾天不出，剛放松警惕，突然又出現(xiàn)一摞。

“我們買的是精神食糧，誰能料想當中還會夾著‘毒藥’，讓人提心吊膽。”

記者了解到，這家晚報的發(fā)行量有幾十萬份，并且有一定的傳閱率。如此說來，這樣的淫穢夾報廣告影響范圍極大。記者和該晚報的廣告和發(fā)行部門取得了聯(lián)系，得到的答復是：該晚報確有正規(guī)的夾報廣告業(yè)務，但記者所列舉的幾個保健品牌，報紙從未和他們有任何業(yè)務來往。這些來有影、查無蹤的淫穢夾報、壯陽廣告隱身正規(guī)報刊，巧借強大渠道，大行其道，這些廣告主和廣告商謀取商業(yè)利益的同時，也構成危害社會的隱患。

4.國家食品藥品監(jiān)管局的通報分析說，四類廣告存在問題較多：

一是“緩解體力疲勞”類的保健食品，通常被宣傳具有改善和提高性功能的作用；

二是“增強免疫力”、“輔助抑制腫瘤”等含有靈芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤疾病的藥品；

三是“輔助調節(jié)血脂”、“輔助調節(jié)血糖”類的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈高血脂、高血糖等疾病；

四是“減肥”類保健食品在廣告中通常含有對功能進行絕對化肯定、以消費者名義和形象做證明的內容。

有關專家再次提醒消費者，保健食品不是藥品，對任何疾病都沒有治療作用，千萬不要相信那些承諾能夠治愈疾病的廣告，以免耽誤病情。患者要按照醫(yī)生的指導進行藥物治療，謹慎購買保健食品。

5.曾有人形象地將電視購物廣告概括為：“節(jié)目制作請演員，產(chǎn)品包裝學變臉，公司信息不露臉；成本不超過兩成，產(chǎn)品效果不重要，賣得多才是關鍵。”更有人說，從電視購物進入中國的第一天起，就充斥著虛假、欺騙和暴利。

“三日美白”、“七日減肥”、“十日增高”、“一定能”、“絕對可以”??這樣的承諾在電視購物廣告中比比皆是。“拍攝技巧＋電腦特效＋虛假承諾”幾乎成為電視購物的不二法門，尤其是在豐胸、減肥類產(chǎn)品廣告中更是運用得爐火純青。事實上，令很多人心動的廣告中人物的形象對比，根本不是產(chǎn)品造成的神奇功效，只是拍攝技巧和后期制作的結果而已。

增高、藥品、醫(yī)療器械類的廣告則依靠和國外某個貌似著名、實則子虛烏有的研究機構和專家拉上關系來欺騙消費者。去年被查處的“哈佛代高樂”就只是一種普通的營養(yǎng)補充劑，而在廣告中卻宣稱是由“哈佛大學”研制；另一個增高藥品“綠力膠囊”則宣稱是由美國嘉瑞德生化科技有限公司開發(fā)研制，還獲得國家衛(wèi)生部批準，能促進“生長因子”分泌。事實上，無論是普通食品、保健食品還是藥品，從來就沒有一種產(chǎn)品被國家有關部門批準過允許宣傳增高的功能。

另外，電視購物的廣告中經(jīng)常出現(xiàn)一些科技新名詞，比如“納米”、“干細胞”、“ＤＮＡ技術”等等，吹得神乎其神，消費者往往被其弄昏了頭，最后上當受騙。

幾乎所有的電視觀眾都遭遇過電視購物廣告的轟炸。為了節(jié)省廣告費用，電視直銷一般采用“垃圾時段＋高曝光率”的做法。廣告中反復推出產(chǎn)品達到強化記憶的效果，一則廣告至少需要五六分鐘的時間，而且一般會連續(xù)播放兩次以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年電視購物類廣告的投放量高達500億元，每天在全國各地的廣告投放時間超過3000分鐘，在全國近700個二級城市的近2000家電視臺的廣告投放時間超過30萬分鐘，在全國近萬個縣城及城鎮(zhèn)的約1萬家有線電視臺的廣告投放時間超過100萬分鐘！有些企業(yè)為了打響品牌，一個品牌每月投放的廣告費就要達到幾千萬元。

由于電視直銷的產(chǎn)品大都質量低劣，因此投訴率一直居高不下。在2005、2006年國家工商總局發(fā)布的消費投訴分析中，電視直銷都是“重災區(qū)”，有關電視直銷問題的投訴高達2000件以上。電視購物幾乎成為一種引起大面積消費者不滿的嚴重社會問題。

與居高不下的投訴率成鮮明對比的是，這些投訴解決起來卻困難重重，電視購物公司花盡心思逃避監(jiān)管，消費者的權益很難得到保護。很多電視購物公司在工商部門備案的法人代表都不是真正的老板，這主要是為了以后事發(fā)時能逃避法律責任。很多公司連注冊的地址都是假的，比如銷售“美無痕復原素”的北京莎迪斯科貿公司在工商部門備案的地址是宣武區(qū)鴨子橋西路甲39號，事實上，這個地址根本就不存在。

電視購物公司“訂銷兩張皮”也是逃避責任的慣用手法。比如某產(chǎn)品訂購電話是北京的，收據(jù)上的公司名稱卻是上海的，銷售主體本身就不一致，難以判斷誰是真正的責任方。加上區(qū)域限制，調解也相當困難，消費者的合法權益也得不到保障。

由于電視直銷類產(chǎn)品并不需要長時間的品牌培養(yǎng)，據(jù)業(yè)內人士透露，廠家如果因為某個產(chǎn)品質量問題曝光，被查出后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品，照樣能夠繼續(xù)謀取暴利。

6.“皇城內閣，板式豪宅”、“東山墅，見證奢華”??為了賺錢把社會責任和倫理道德都拋棄的商業(yè)廣告，每天都充斥著我們的視野，甚至影響著很多人的生活方式和價值取向。

記者隨意翻開手頭一份某報紙，僅商品住宅廣告就有9個，在這9個廣告中，“奢華”、“奢侈品”、“豪宅”、“世家公館”等宣傳詞匯充斥其中。就在同一天，北京的另外一份都市報中，更是夸張，“二環(huán)內正統(tǒng)龍脈，稀有尊貴生活，入主××豪宅，皇城犒賞卓越人生”。不僅房地產(chǎn)市場，汽車市場“豪華”之風勁吹，寶馬、奔馳、皇冠等大批豪華車、高檔車陸續(xù)上市，排量越來越大，價格越來越高，也越來越受到市場的追捧。

“豪華”、“奢侈”的背后，卻是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的巨大壓力：資源非常緊缺，耕地不斷被侵蝕，煤炭、鋼鐵消耗巨大。

這些宣傳攻勢助長的是揮霍主義，只能使奢侈浪費行為泛濫。長此以往，勤儉節(jié)約恐怕將會離我們遠去。清華大學新聞學院趙曙光教授認為，宣揚奢侈生活方式，不僅在中國，在全世界都是不應該的。從上世紀70年代以后，企業(yè)扮演“企業(yè)公民”的角色越來越受到重視和提倡，企業(yè)應該在節(jié)約、環(huán)保、公平等方面承擔更多的社會責任。當前，我國需要建設節(jié)約型社會、走可持續(xù)發(fā)展的道路，這種廣告顯然是與此相違背的。

7.調查發(fā)現(xiàn)，“不和諧廣告”主要表現(xiàn)為四種類型：

第一類是欺詐行騙。江西一位消費者前不久因使用某知名品牌的化妝品，出現(xiàn)皮膚瘙癢和部分灼痛，為此向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，起因就是購買時受了廣告的影響。廣告稱，這種化妝品“連續(xù)使用28天，細紋及皺紋明顯減少47％，肌膚年輕12年”。

第二類是背離事實。北京一家經(jīng)貿職業(yè)學院海淀教學區(qū)在招生簡章上稱：學校有漂亮的校園，有多媒體語音室、閱覽室、室內游泳館、大操場等設施。實際上，校園只是一個招待所大院，許諾的設施一個都沒有。

第三類是虛假夸大。利用人們對新聞傳播媒介的信任，刊登假廣告行騙，當前較嚴重地表現(xiàn)在醫(yī)療、藥品、保健品類的廣告上。

第四類是引人誤解。如有個家具店在廣告上宣傳展銷“意大利聚漆家具”，使許多消費者誤以為是從意大利進口的家具。實際上，所謂“意大利聚漆家具”只是用從意大利進口的油漆加工的家具。

8.早在2003年北京電視臺的廣告額就達到了14.28億元，和天氣預報有關的廣告收入將近3個多億，幾乎占到了北京電視臺總收入的1/5，按照保守估計，北京氣象臺拿到了其中的5000萬元。

近日記者專門調查了北京電視臺與天氣預報有關的廣告，一共分為三大塊，其中最具商業(yè)價值的就是18∶57的“北京地區(qū)天氣預報”。其收視率保持在20%以上，高居各欄目之首。天氣預報前有12條5秒鐘的廣告和一個10秒鐘的特約播映，天氣預報之后有10條5秒鐘廣告和一個10秒鐘的片尾題字。最貴的“特約播映”，119萬元/月，平均價位在65萬元/月。

這些廣告如果全部售出的話，一年的收入為1.87億元。據(jù)北京電視臺廣告部劉小姐透露，如果“客滿”之后，還有廠商想做廣告的話，就會在正和倒之間插進去，稱為“增1”、“增2”。此外，在該時段的天氣預報之中，還附有旅游景點的廣告，每一個大約4秒鐘，收費12萬元/月。

9.“電視直銷產(chǎn)品的成本都是非常低的。”曾代理過某美容用品的關先生透露。“這類產(chǎn)品成本和售價大概相差5至10倍左右，有時甚至更多。”關先生告訴記者，他曾代理過的瘦身產(chǎn)品，成本才五六十元，而市場價達398元。

曾代理橡果國際產(chǎn)品的王先生向媒體透露，“電視直銷最多的投入是在廣告投入上，這個至少要占全部收入的1/10。”由于廣告密集，電視直銷一般不會選擇黃金時段，而是采用“垃圾時段+高曝光率”的做法。“一個廣告，基本上會采用明星出鏡、消費者體驗、專家講解的拍攝模式，反復推出產(chǎn)品，達到強化記憶的效果，至少需要五六分鐘的時間。”

低成本+廣告轟炸+坑蒙拐騙，如此一來，產(chǎn)品投訴在所難免，業(yè)內人士關先生一語道破：“廠家才不會擔心因質量問題曝光。被查處后，只要停止生產(chǎn)，迅速轉型生產(chǎn)另一種產(chǎn)品就行。”

中消協(xié)曾作出警示，不可輕信電視直銷廣告。根據(jù)中消協(xié)最近對地級以上城市的30個主要電視頻道進行的電視廣告檢查，發(fā)現(xiàn)虛假違法電視直銷廣告占違法廣告總數(shù)的61%。

10.根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，對于違法發(fā)布廣告的，將責令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布違法廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。然而，廣告產(chǎn)生的利潤可能是這些罰款的幾倍、幾十倍，罰款數(shù)只是九牛一毛。更何況，被查處的廣告還只是少數(shù)。

事實上，由于對廣告收益的依賴，播放單位對其審查不可能很嚴格。再加上處罰也只針對廣告主，針對媒體的處罰一般不過是通報一下。這種市場狀況顯然存在巨大問題。建立規(guī)范健康的廣告市場要走的路還很長，必須加大打擊力度，嚴格追究相關主體的責任。

11.從我國實際情況看，廣告法律制度還不夠成熟和健全，有些法令、法規(guī)還不完善甚至有漏洞。《廣告法》的頒布實施，對于改善我國廣告市場的無序狀況起了一定作用。但《廣告法》中有些規(guī)定不便執(zhí)法者具體操作，使得廣告活動“在作決策時，可能使之處于合法但有悖倫理的‘灰色’區(qū)域。這種行為或法律難以覆蓋，或是否屬正當行為很難判斷，從而極富爭議”。此外，由于老百姓整體法制觀念淡薄，在遭遇虛假廣告損害時，采取忍氣吞聲的態(tài)度，即使一部分消費者敢于較真，在現(xiàn)有環(huán)境下，維權成本高，往往使受害者得不到應有的補償，違法者也得不到應有的懲戒。

12.“拍減肥廣告的人根本就沒用過減肥產(chǎn)品！導演要我手里拿著‘餅干’、挺著肚子拍照，意思是我開始吃這東西減肥。”昨天下午，一身西裝革履、看上去相當富態(tài)的王先生說，因為主演的腰圍只有兩尺多，而自己的肚子顯得特別大，所以被經(jīng)紀人找來做主演的替身，當時自己并不知道是拍什么廣告。

王先生說，他按照導演的要求，脫掉外套露出3尺1寸的腰部，攝像機對著他的肚子一通猛拍，然后再去拍主演的腰圍，表示通過吃減肥產(chǎn)品果然“瘦身”了。

在廣告拍攝現(xiàn)場，擺著烤串等各種誘人的食物，劇務端著道具盤子進進出出。記者看到一名年輕漂亮、身材相當苗條的女孩正左手捏著一塊餅干大小的食品，沖著鏡頭笑著擺“pose”。

“他們說這就是減肥產(chǎn)品，可場工告訴我說這就是塊兒壓縮餅干。”王先生說，“正拍攝的這個女孩子是剛從電影學院叫來的，另一個女演員是一家文工團的。”“還有那些表演瑜伽的舞蹈演員，都是臨時請來的，沒有一個是吃過這種減肥產(chǎn)品的！”王先生非常憤怒，稱自己也用過一些減肥產(chǎn)品，但沒一樣管用，所以得知真相后決定向媒體曝光。

在拍攝現(xiàn)場，記者看到該產(chǎn)品的外包裝盒及其名稱，查詢后得知該產(chǎn)品號稱是一種“采用高科技研制，濃縮天然食物精華”的減肥食品，是通過“延時緩釋”技術，達到減肥效果的。

“參加拍攝的演員，沒有一個人吃過這種產(chǎn)品。”王先生說。

三、申論要求

1.用不超過150字的篇幅，概括給定材料所反映的主要問題。（15分）

2.根據(jù)給定材料的相關信息，試分析違法違規(guī)廣告問題產(chǎn)生的主要原因，字數(shù)在250字左右。（20分）

3.下面列出了解決虛假違法廣告問題的A～E五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明字數(shù)不超過250字。（25分）

A.安排專人定期對電視、報紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告信息進行核查。

B.健全廣告法律責任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題完全由相關責任人負責。

C.開展諸如“如何識別藥品虛假廣告”的宣傳咨詢活動，讓老百姓知悉聽信虛假廣告的危害，增強其識別虛假廣告的能力。

D.每一個企業(yè)在播出電視廣告之前都必須交納一定的保證金，以確保廣告的真實性。

E.完善廣告立法，嚴格執(zhí)法，加大查處力度。

4.根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。（40分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，廣告行業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越明顯。正因為如此，個別廣告客戶和廣告經(jīng)營單位受利益驅動，設計、制作、發(fā)布違法違規(guī)廣告，欺騙、誤導消費者，這損害了消費者的利益，形成了不良的社會風氣，有的甚至違背了社會道德標準，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，進而影響了社會的健康發(fā)展。

2.答案提示

違法虛假廣告產(chǎn)生的原因包括：

（1）受經(jīng)濟利益的驅動，唯利是圖、見利忘義。一些企業(yè)(廣告主)在利益驅動下為擴大市場占有率，以違法廣告進行宣傳，騙取消費者的信任，爭奪市場。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟利益的驅使下，降低審查標準，迎合企業(yè)不正當要求；

（2）法律不健全，違法行為得不到及時矯正，形成負面影響。由于我國目前廣告業(yè)相關法律法規(guī)還不完備，加之執(zhí)法環(huán)境差，當事人的違法行為不能得到應有的懲戒；

（3）廣告商法律意識淡薄，消費者維權意識弱，致使虛假廣告屢禁不止；

（4）廣告監(jiān)管機關執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴，造成了不能及時查處違法違規(guī)廣告，妨礙了公正、公開、公平執(zhí)法。

3.答案提示

正確答案為B、D。

B項錯誤。“健全廣告法律責任制度”的說法是正確的，但是，不能一出問題就完全由責任人負責。因為治理違法違規(guī)廣告的根本目的是從源頭上消除違法違規(guī)廣告，這需要在廣告的設計、制作、宣傳等過程中都嚴格監(jiān)督、依法辦事，不能把所有責任都推到一個人身上，各個環(huán)節(jié)都必須把好關。

D項錯誤。交納保證金這種強制性措施不適合應用于治理廣告問題的工作中。因為，治理違法違規(guī)廣告問題主要還是要通過加強立法和執(zhí)法工作。D項中的措施是對企業(yè)經(jīng)營活動的強制性干預，這不符合市場經(jīng)濟的要求，不屬于政府職能范圍。

4.答案提示

治理違規(guī)廣告，凈化信息空間

在商品生產(chǎn)飛速發(fā)展的今天，作為信息載體之一的廣告無孔不入，隨處可見，令人目不暇接。它確實給人們了解、購買、推銷、使用商品帶來了極大方便。《廣告法》的頒布對于促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序起著重要作用，但廣告業(yè)依然存在魚龍混雜、泥沙俱下的現(xiàn)象，從目前報紙、電視等媒體上來看，違法、違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：欺詐性廣告，即廣告內容含有欺騙性，如在諸多的藥品廣告中，無視客觀事實，治愈率張口就在百分之九十幾以上；違禁性廣告，即廣告用語胡編亂造，盲目吹捧相關商品；庸俗性廣告，即廣告內容庸俗不堪，甚至有淫穢性宣傳；誤導性廣告，突出表現(xiàn)在藥品和醫(yī)療器械廣告方面，如廠家為了表明自己藥品的特殊功效，在廣告中先用不同性別、年齡、身份的患者現(xiàn)身說法，再由醫(yī)生（至少是醫(yī)生裝束的人）或某專家介紹藥品藥性及治愈效果，最后再以醫(yī)療機構作保證，根本無視法律規(guī)定。

《廣告法》實施十余年，如此猖獗的廣告違法違規(guī)行為確實令人觸目驚心。進一步加大對廣告市場的管理力度，規(guī)范生產(chǎn)廠家與媒體的行為已勢在必行。

集中開展整治虛假違法廣告專項行動，切實維護廣告市場秩序。全國各級工商行政管理機關要搞好部門協(xié)作，加強辦案協(xié)調，強化督促檢查，形成執(zhí)法合力，以懲治虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告為重點，強化對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告媒體的監(jiān)管，加強廣告監(jiān)測，嚴厲打擊設計、制作、發(fā)布虛假違法廣告等欺騙和誤導消費者的商業(yè)欺詐行為，以維護廣告市場秩序。

建立違法廣告公告制度。對工商行政管理機關查辦的虛假違法及不良廣告典型案件，根據(jù)具體情況，由工商行政管理機關會同廣播影視、新聞出版、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、監(jiān)察、糾風等部門聯(lián)合公告。

建立廣告市場信用監(jiān)管體系。逐步完善廣告主、廣告經(jīng)營者的廣告信用評價體系，對誠實信用、守法經(jīng)營的廣告主、廣告經(jīng)營者給予通報表彰；對把關不嚴、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營者，降低其信用等級并向社會公布。此外，根據(jù)信用分類監(jiān)管制度，建立企業(yè)失信懲戒機制和企業(yè)嚴重失信淘汰機制。

建立新聞媒體單位領導責任追究制。對發(fā)布虛假違法及不良廣告問題嚴重或者放棄廣告終審權而導致新聞媒體廣告發(fā)布出現(xiàn)導向錯誤的新聞單位，經(jīng)工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關責任人予以處分或者調離工作崗位，必要時追究其主管負責人的領導責任。

第二篇：違規(guī)廣告整改書

關于違規(guī)藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務類廣告整改情況的匯報

某新聞出版局：

根據(jù)2012年新聞出版部門發(fā)出的《關于2011年部分報紙刊登違法廣告情況的通報》及貴局下達的《警示通知書》要求，我集團接到通知書后馬上通報了國家工商行政管理總局2011年對部分都市類報紙刊登藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務類廣告監(jiān)測情況，并要求集團廣告經(jīng)營部門采取有力措施，切實開展整改工作，具體如下：

全面“追本溯源”

集團領導高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進行全面的“追本溯源”。經(jīng)過集團相關部門、人員的認真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：

一是來自廣告公司。《某報》的大部分廣告業(yè)務由廣告公司直接代理，特別是分類廣告，每天的廣告條數(shù)很多，而且醫(yī)療廣告又占一定比例，廣告公司的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準，因此在時間緊、任務重的時候，容易出現(xiàn)把關不嚴，導致違規(guī)廣告刊出的情況。經(jīng)過調查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當部分違規(guī)廣告在分類廣告出現(xiàn)。

二是審查流程不夠完善。集團廣告中心雖然設有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照集團“編排校印一條龍”的有關規(guī)定，廣告需在出版前一天上午下定單定版面，而廣告公司基本上是下午才把廣告內容送達報社審查，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內清樣，保證報紙能正常出報，以致部分稿件審得不夠仔細，導致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。

三是內部審查人員對廣告法及相關法規(guī)和政策學習不夠，業(yè)務水平有待提高。內部審查人員缺乏醫(yī)療、藥品、保健食品等方面的專業(yè)知識，造成對相關廣告審查把關不嚴。

四是醫(yī)療機構和藥企增加批文以外的內容，這部分稿件在審查人員審稿的時候很容易被忽略。主要表現(xiàn)在一些醫(yī)療機構和藥企認為經(jīng)過有關部門審批的醫(yī)療、藥品廣告審查批文上的廣告內容（少則幾十字，多則上百字），不能從根本表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加批文以外的內容，特別是以患者名義宣傳的內容，以致出現(xiàn)了部分內容夸大的廣告。

多措并舉整改

針對上述情況，集團領導嚴格要求各相關部門多措并舉全面整改。

1、立即進行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，集團廣告中心要求某報廣告部立即停止刊登大部分的醫(yī)療、藥品違法等虛假廣告。

2、集團內部相關人員集中培訓。從廣告從業(yè)人員、版面編審、檢查人員到專版工作室成員開展了一次系統(tǒng)、詳細的廣告法律法規(guī)集中學習培訓。《某報》、《某某報》等報人員認真學習廣告法及相關法規(guī)，全面貫徹落實新聞出版總署、某省新聞出版局、某省衛(wèi)生廳、某省食品藥品監(jiān)督管理局等部門下達的有關文件精神，并結合實際工作中的例子，進行針對性整改。

3、召開廣告代理公司專題會議。廣告中心通報新聞出版局的有關文件精神，按照集團的要求立即組織廣告代理公司召開專題會議，加強對廣告業(yè)務的指導和管理，研究整改措施。集團對廣告代理公司提出了嚴格的要求，除了要求廣告公司加強自律，對虛假違法廣告要加強自審外，要求廣告公司對不熟悉廣告法及相關法規(guī)的從業(yè)人員進行培訓學習。此外，還將加強對廣告代理公司的業(yè)務指導。

4、進一步健全和完善廣告審查機構和機制，規(guī)范業(yè)務操作流程，并督促經(jīng)營部門部門嚴格執(zhí)行。集團要求廣告中心加快完善和充實廣告審查機構，進一步加強對所要刊登的廣告內容的審查，規(guī)范審稿程序，盡量避免違法、違規(guī)廣告在報紙上刊出。制訂出廣告審查規(guī)章和制度，規(guī)定廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關不嚴導致虛假違法廣告見報，要進行嚴厲處罰。另外，集團廣告中心以有關文件精神為指導，對醫(yī)療機構和藥企廣告審查更加嚴格，要求客戶堅持按照批文規(guī)定的內容開展廣告發(fā)布工作。

5、對相關部門法律法規(guī)、流程。集團廣告經(jīng)營部門對新聞出版、工商、衛(wèi)生、藥品等相關管理部門的法規(guī)政策進行了深度了解，加強與這些部門的溝通。以便及時掌握相關的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。

特此匯報

某傳媒集團 2012年月日

第三篇：違規(guī)廣告整改報告

關于違規(guī)廣告整改情況的匯報

XXXXXX教育局：

根據(jù)2014年10月26日教育局對我校檢查后提出的整改的要求，我學校針對此事馬上作出整改，將涉及違規(guī)的廣告內容下架停發(fā)并要求學校運營部門采取有力措施，切實開展整改工作，具體如下：

全面“追本溯源”

學校領導高度重視，專門召開專題會議，對違法廣告進行全面的“追本溯源”。經(jīng)過學校相關部門、人員的認真分析，出現(xiàn)違法廣告主要有四個原因：

一是來自校點自發(fā)LED廣告。校區(qū)的有些人員對政策理解不夠，對違規(guī)廣告把握不準，在時間緊、任務重的時候，容易出現(xiàn)把關不嚴，導致違規(guī)廣告刊出的情況。經(jīng)過調查我們發(fā)現(xiàn)，此次檢查有相當部分違規(guī)廣告在次方面出現(xiàn)。

二是審查流程不夠完善。學校運營部雖然設有專門的廣告審查人員，但力量不足，每個審查人員每天要面對大量的稿件，責任重大，難免會出現(xiàn)疏忽。另外，按照學校“編排校印一條龍”的有關規(guī)定，由于時間緊，廣告稿件集中，審稿人員為了趕在規(guī)定的時間內清樣，以致部分稿件審得不夠仔細，導致違規(guī)廣告的出現(xiàn)。

三是內部審查人員對廣告法及相關法規(guī)和政策學習不夠，業(yè)務水平有待提高。內部審查人員缺乏專業(yè)知識，造成對相關廣告審查把關不嚴。四是運營部為了能從根本上表現(xiàn)廣告主題和體現(xiàn)廣告的宣傳效果，所以在做廣告時，為了使內容更詳盡、具體，他們往往或多或少地增加額外的內容，特別是以引用名校名稱進行宣傳的內容，以致出現(xiàn)了部分內容出現(xiàn)違規(guī)的廣告。

五校區(qū)咨詢人員為完成招生任務，吸引家長報名，在咨詢中有意無意的加入涉及同步輔導的內容誤導家長報名。

多措并舉整改

針對上述情況，學校領導嚴格要求各相關部門多措并舉全面整改。

1、立即進行全面檢查，停止刊登違法廣告。通知下發(fā)后，學校運營部要求各校點立即停止刊登發(fā)送廣告。

2、學校內部相關人員集中培訓。全體運營部、行政部、審查人員開展了一次系統(tǒng)、詳細的廣告法律法規(guī)集中學習培訓。并結合教育局《關于進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為通知》《XXXX教育局行政處罰裁量基準》《XXXXXXX教育局關于嚴格規(guī)范民辦學校設置教學點問題的通知》文件精神，根據(jù)實際工作中的例子，進行針對性整改。

3、進一步健全和完善廣告審查機構和機制，規(guī)范業(yè)務操作流程，并督促經(jīng)營部門嚴格執(zhí)行。學校要求運營部加快完善和充實廣告審查工作，進一步加強對所要印發(fā)的廣告內容的審查，規(guī)范審稿程序，盡量避免違法、違規(guī)廣告情況出現(xiàn)。制訂出廣告審查規(guī)章和制度，規(guī)定 廣告審查、檢查人員如果出現(xiàn)把關不嚴導致虛假違法廣告見報，要進行嚴厲處罰。另外，學校運營部以《關于進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為通知》《XXXXX教育局關于嚴格規(guī)范民辦學校設置教學點問題的通知》文件精神為指導，對各個校點的廣告審查更加嚴格，要求堅持按照規(guī)定要求的內容開展廣告發(fā)布工作。

4、對相關部門法律法規(guī)、流程。學校運營部和行政部對新聞出版、教育等相關管理部門的法規(guī)政策進行了深度了解，加強與這些部門的溝通。以便及時掌握相關的政策動態(tài)，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改。

5、增加校區(qū)工作人員的培訓。全部校區(qū)工作人員認真學校教育局《關于進一步規(guī)范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為通知》《XXXXXX教育局關于嚴格規(guī)范民辦學校設置教學點問題的通知》和運營部、行政部相關文件精神，規(guī)范咨詢行為，對全體工作人員有則改之無則加勉。

特此匯報

XXXXXXXXXXXXXXX培訓學校 2014年10月30日

第四篇：治理廣告亂象

治理廣告亂象

【背景鏈接】

在商業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，廣告也全面進入了社會經(jīng)濟生活的各個領域，并以其獨特的文化張力，深刻影響著我們的生活空間。但是，美好的事物往往會被魚目混珠、夾泥帶沙。以虛假廣告為代表的廣告亂象大量存在，這一違背市場競爭機制的產(chǎn)物，正日益嚴重地損害著消費者的合法權益。

2014年2月，國務院法制辦就《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》公開征求意見。征求意見稿重點鎖定虛假廣告治理問題，將對發(fā)布虛假廣告、含有法律禁止情形的廣告、依法應經(jīng)發(fā)布前審查而未經(jīng)審查的廣告等重點違法行為，提高罰款幅度。這是《廣告法》自1995年實施以來的首次大修。

2014年11月，國家新聞出版廣電總局發(fā)出《關于廣播電視節(jié)目和廣告中規(guī)范使用國家通用語言文字的通知》。要求各類廣播電視節(jié)目和廣告應嚴格按照規(guī)范寫法和標準含義使用國家通用語言文字的字、詞、短語、成語等。

不得為藥品推薦療效、公共場所不能做煙草廣告、彈窗網(wǎng)頁廣告須能一鍵關閉、只要與虛假廣告“沾邊”都將被追責、10歲以下孩子不能作廣告代言人??2014年12月，十二屆全國人大常委會第十二次會議審議的廣告法修訂草案二審稿，為做廣告劃出五大“禁區(qū)”。

【深度解析】

【廣告亂象的表現(xiàn)】

廣告亂象的主要表現(xiàn)為：發(fā)布虛假廣告的媒體越來越多元化。虛假廣告除了少量違規(guī)通過正規(guī)媒體如電視、廣播、戶外媒體、正規(guī)報紙及雜志等發(fā)布以外，大多通過一些非法渠道進行傳播。其傳播的媒體呈多元化的特點，具體有以下幾種形式：

一是通過戶外到處張貼或刷制小廣告。這一形式已嚴重影響了廣大群眾的生活，尤其是給城市環(huán)境衛(wèi)生造成了極大的危害。

二是通過印刷紙質的小傳單、小手冊、小卡片等隨處進行散發(fā)，或者通過雜志或報紙及通過郵政等渠道進行散發(fā)。這類廣告大多是虛假醫(yī)藥廣告、虛假的服務廣告、非法的交易廣告等等。

三是通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳播的虛假廣告。這一形式已引起有關法律專家的高度重視，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，消費者與商家之間需要建立完全的信任關系，雙方無法真實了解對方的信用狀況，這給不法者造成大量的可乘之機。

四是通過手機短信發(fā)送虛假信息。不法分子利用手機短信發(fā)布虛假消息，騙取他人的錢財，達成非法交易時有發(fā)生。

五是通過電視及廣播發(fā)布有償新聞或者其形式與新聞相混淆，讓消費者無法分清是廣告還是新聞。現(xiàn)在很多的商家與電臺及電視臺聯(lián)辦節(jié)目，將廣告制作成新聞或專題片的形式，在電臺或電視臺播放而不注明是廣告。有的在報紙上請記者寫專題報道，與新聞混在一起而不注明是廣告，使消費者誤以為是新聞而上當受騙。還有的藥品廠家請來專家或者老人現(xiàn)身說法，故意引誘消費者購買其產(chǎn)品。還有的商家請來名人在廣告中作虛假陳述。

【社會危害】

虛假廣告是市場經(jīng)濟的非正常產(chǎn)物，它對我國的經(jīng)濟有著極大的危害。具體來說，其危害性如下：

一是虛假廣告損害了消費者的權益。由于虛假廣告內容不實，受虛假廣告宣傳的影響而購買其產(chǎn)品或接受其服務的消費者必然會在經(jīng)濟、身體、心理上受到不同程度的損害。

二是阻礙廣告事業(yè)的健康發(fā)展。虛假廣告的暴利使得虛假廣告的主體有利可圖而對虛假廣告樂此不疲，這對合法的廣告主體會造成很大的沖擊。面對暴利的誘惑，人們會將大量的時間花在如何制作貌似真實的具有更大欺騙性的虛假廣告上，這對于尚處于起步階段的我國廣告業(yè)而言，無疑是其健康發(fā)展一個巨大障礙。

三是擾亂正常的市場競爭秩序。市場競爭是市場運行有序化、有效率的內在動力，其核心在于競爭的公平性，公平競爭是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本原則。然而，虛假廣告卻大大破壞了競爭的公平性，其本身就是一種不正當競爭行為。它們在使不法經(jīng)營者獲得暴利的同時必然會侵害合法經(jīng)營者的權益，直接導致市場競爭不公平。虛假廣告是市場公平競爭的嚴重障礙，影響競爭機制作用的有效發(fā)揮，從而引起市場混亂，擾亂市場秩序。

四是造成社會資源的浪費。大量的虛假廣告導致大量虛假產(chǎn)品或服務流向市場，這同時意味著大量合格產(chǎn)品或服務被排斥在市場之外。大量質量低劣的產(chǎn)品或服務進入消費與生產(chǎn)領域，因其質量不可靠、無效而被廢棄不用或提前淘汰，而大量合格的產(chǎn)品或服務卻“英雄無用武之地”;虛假廣告的制作和發(fā)布，必然以合法廣告的舍棄為代價;還有被侵權企業(yè)不得不斥巨資打假。這一切都將導致資源的不合理配置，從而造成社會資源的極大浪費。

五是影響國家財政收入。造假企業(yè)因消費者拒絕再購買而使產(chǎn)品滯銷，經(jīng)濟效益下滑;受害企業(yè)因不法經(jīng)營者的不正當競爭行為而影響其經(jīng)濟效益;農民和生產(chǎn)企業(yè)購買虛假廣告商品，會直接破壞工農業(yè)生產(chǎn)。這些都會使國家稅收減少，同時，國家又要支付大量的打假費用，從而影響國家財政收入。

六是影響社會再生產(chǎn)的健康運行。社會再生產(chǎn)離不開準確的供求信息，然而，虛假廣告使得客戶和消費者被誤導，導致供求機制不能真實反映市場上的供求狀況，致使供求機制受阻，長此以往，必將使得社會再生產(chǎn)無法順利進行，直接影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

【成因分析】

第一，暴利誘惑是虛假廣告產(chǎn)生的經(jīng)濟動因。

一些生產(chǎn)和服務企業(yè)為了片面追求生產(chǎn)利潤，擴大經(jīng)濟效益，置國家法律和法規(guī)和廣大消費者的利益于不顧，鋌而走險，公開違法，無中生有地編造或者肆意夸大商品的功能，使廣大消費者上當受騙。如在一些藥品宣傳中，往往只強調藥品的療效，而回避其副作用，一些廠家生產(chǎn)的化妝品宣傳言過其實，給消費者造成了傷害。一些生產(chǎn)者將其食品冠以“保健”兩字，甚至有的當作“藥品”進行銷售，夸大其保健作用，誤導、坑騙廣大消費者。凡此種種不一而足。

第二，信息不對稱為虛假廣告存在提供契機。

在現(xiàn)實生活中，生產(chǎn)者(或銷售者)與消費者之間存在著明顯的信息不對稱。經(jīng)營者由于對產(chǎn)品的成本、質量等信息非常清楚，從而在交易中占據(jù)明顯優(yōu)勢地位;消費者具有非專家購買等特點，故對所要購買的商品或勞務不可能具有百科全書般的知識，其劣勢地位顯而易見。

第三，廣告媒體素質低下為虛假廣告泛濫架設橋梁。

一是部分廣告經(jīng)營者職業(yè)道德觀念淡漠。在近幾年的經(jīng)濟活動中，他們只注重追逐物質利益，導致了道德水準下滑，庸俗的“搞活觀念”使一些人產(chǎn)生了“只要賺錢就是本事”的想法，見利忘義，抵制不了廣告主的物質引誘，拉攏腐蝕，為虛假廣告大開方便之門。二是法制觀念淡漠。一些廣告經(jīng)營者無視國家法律尊嚴，對法律法規(guī)視而不見，明知故犯。三是廣告專業(yè)人才缺乏，人才層次不合理，教育投入薄弱。廣告業(yè)屬于知識密集型的高新技術產(chǎn)業(yè)，對人才素質的要求很高。而目前廣告從業(yè)人員多數(shù)為初、中級專業(yè)水平，廣告教育投入薄弱，既無長遠的教育規(guī)劃，也沒有專門的基地，而且大學院校培養(yǎng)廣告專業(yè)人才與實際需要存在很大缺口。

第四，消費者弱勢地位造成縱容空間。

一方面“消費者惰性現(xiàn)象”較為常見。所謂“消費者惰性”，是指消費者在受了廣告的欺騙后，如果預期投訴收益小于投訴成本，他就會放棄投訴。另一方面，消費者法律意識不強，不懂得用法律保護自己。

第五，廣告法律體系不夠完善和執(zhí)法力度不夠使虛假廣告有機可乘。

自廣告業(yè)恢復發(fā)展以來，我國陸續(xù)出臺了一系列的廣告法律、法規(guī)和規(guī)章，但隨著時代的發(fā)展，形勢的變化，現(xiàn)行廣告法律法規(guī)日益暴露出一些不完善的地方。一是對虛假廣告規(guī)定的處罰力度不夠;二是現(xiàn)行的廣告法律法規(guī)缺乏對以網(wǎng)絡廣告為代表的新型廣告進行監(jiān)管的法律依據(jù);三是現(xiàn)行廣告法律法規(guī)中缺乏全國統(tǒng)一的廣告內容審查細則。《廣告法》、《廣告管理條例》等法律法規(guī)雖對廣告內容規(guī)定了原則、標準，但過于籠統(tǒng)、抽象、不具體，在實踐中很難把握，可操作性較差。

第六，社會力量未能全力參與是虛假廣告屢禁不止的深層次原因。

一是消費者未能有參與廣告監(jiān)管的自覺性、主動性。由于廣告法尚未廣為人知，消費者自覺抵制虛假廣告的自我保護意識不強，因而對虛假廣告未能形成家家參戰(zhàn)、人人圍攻的勢態(tài)。二是新聞媒體參與廣告監(jiān)管的責任心和使命感不強。表現(xiàn)為未能對廣告法律法規(guī)進行廣泛宣傳，未能對商德進行引導和灌輸，未能充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導向作用。三是廣告行業(yè)自律作用發(fā)揮不夠。我國廣告行業(yè)的組織機構不夠健全，自律規(guī)則不夠完善，樹立良好的行業(yè)風氣、開展公平有序的正當競爭和時時處處注意職業(yè)道德規(guī)范都尚處于起步階段，因而廣告行業(yè)自律的作用尚需加強。四是與廣告有關的其他部門亦未能積極主動地協(xié)同廣告執(zhí)法機關開展對虛假廣告的綜合治理。

【建議對策】

第一，完善立法。一是建立規(guī)范的虛假廣告公眾舉報制度;二是賦予廣告受眾對虛假廣告的起訴權。

第二，強化執(zhí)法。健全機構，充實人員，增加經(jīng)費。

第三，行業(yè)自律。一是確定廣告協(xié)會的法律地位;二是制定行業(yè)規(guī)則，形成審查監(jiān)督機制;三是加強廣告市場從業(yè)人員素質建設。

第四，嚴格審查。對電視、廣播、報刊和戶外等媒介發(fā)布的廣告應全部實施發(fā)布前審查。對于審核不嚴格，造成消費損害的，廣告審查部門承擔審核責任;對于雙方串通弄虛作假的，承擔連帶責任。

【文章素材】

【標題示例】

1.代言虛假廣告 明星理應擔責

2.整治廣告亂象難凸顯法律空白

3.從賣產(chǎn)品到賣服務 廣告也可以快樂傳播

【開頭示例】

1.廣告作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，日益成為消費者選擇商品的重要信息來源和商品經(jīng)營者開拓市場的重要營銷手段。但是，在市場競爭激烈的今天，有些企業(yè)為牟取暴利，無視廣告管理法規(guī)的規(guī)定，違反廣告的“真實性”原則，利用虛假廣告進行不正當競爭，誤導、欺騙消費者，廣告亂象長期禁而不止。

2.在當前社會，廣告早已成為生活環(huán)境的一部分。人們會對環(huán)境做出反應，也會被廣告影響。廣告不僅能傳遞信息，指導消費，有著強大的商業(yè)功能，也會傳遞情緒，指導行為，甚至改變人的審美和生活方式，有著深遠的社會影響。

【分析示例】

1.研究和比較世界上廣告監(jiān)管工作的先進經(jīng)驗，不難看出，廣告業(yè)比較發(fā)達的國家和地區(qū)都有一套完備且具有較高權威的行業(yè)自律準則和運行機制，而這正是廣告自律工作起步較晚、基礎較弱的中國需要學習和借鑒的。無論是構建專門的自律執(zhí)行機構，制定完善自律規(guī)則，還是推動廣告自律成為普遍的基本共識，在全社會營造濃厚的廣告自律傳統(tǒng)和自律氛圍，我們既有巨大空間可為，又面臨著繁重的任務。

2.隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣告語早已融入到人們的日常生活中，一些著名的廣告流傳已久，早已成為社會精神文化的一部分。積極向上的廣告語傳遞的是積極向上的力量，能推動社會文明的進步，而低俗的廣告語，會對社會道德造成傷害，與健康向上的公序良俗格格不入，可能拉低公眾的道德底線，對商家來講，雷人廣告語可能造成短期的“眼球效應”，然而對商家的長遠發(fā)展來說也是不利的。

3.隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人們已不知不覺地置身于廣告的海洋之中。不論你喜歡與否，廣告都以獨特的方式，成為影響人們經(jīng)濟生活和精神生活的重要因素。然而，在經(jīng)濟飛速發(fā)展和全面進步的背景下，廣告也呈現(xiàn)出日益復雜多樣的面孔。在現(xiàn)實生活中，一些人為了獲取最大利潤，在商業(yè)廣告中不時出現(xiàn)一些非道德甚至違法的現(xiàn)象，不但使消費者上當受騙，而且還污染了社會風氣，對社會主義精神文明建設產(chǎn)生了不良的影響。廣告欺詐、不正當競爭等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使廣告業(yè)存在的負面問題成了社會關注的熱點。這些都反映出現(xiàn)階段中國廣告文化的幼稚和薄弱以及廣告?zhèn)惱淼氖Х杜c監(jiān)管的匱乏。

【結尾示例】

1.商家利用廣告宣傳自己的產(chǎn)品本無可厚非，但是廣告宣傳應當堅持一定的底線和原則，而不能為了吸引眼球而不顧一切。規(guī)范使用漢字是尊重民族文化的表現(xiàn)，更是一個企業(yè)、一個媒體、一個城市良好文化形象的表現(xiàn)。規(guī)范廣告用語，減少虛假宣傳，給不規(guī)范廣告語貼上休止符，刻不容緩!

2.在一個信息化的時代，我們自然希望垃圾短信、虛假廣告等成為過去式，在加大對始作俑者的處罰力度時，也應對監(jiān)管者本身的失職進行嚴懲。畢竟，垃圾短信橫行、虛假廣告滿天飛，這背后除卻監(jiān)管失職外，還可能有“保護傘”。只有解決了這背后深層次的問題，才能徹底杜絕垃圾短信、虛假廣告。

3.廣告的成功與否有許多評判標準，到達率、記憶度無疑是重要的衡量指標。但廣告既是品牌塑造中的重要一環(huán)，也是社會信息環(huán)境中的重要組成部分，企業(yè)在著力創(chuàng)造經(jīng)濟效應的同時，也應當兼顧社會效果，提升廣告美感、豐富廣告內涵，發(fā)揮廣告在社會文化方面的影響和作用。希望我們的好廣告能夠像好電影一樣越來越多，也能夠像好電影一樣既叫好又叫座。

第五篇：醫(yī)療、藥品違規(guī)廣告30例

醫(yī)療、藥品違規(guī)廣告30例

0801403034 沈鴻陳

1、曼秀雷敦Acnes抗痘系列廣告

簡述：廣告開始以一個夸張的青春痘暴漲的形象突出青少年受痘痘困擾的煩惱，而后用一個卡通形象引出曼秀雷敦Acnes抗痘潔面系列用品。消除痘痘，11秒突出使用了一個銷售NO.1的字樣，提高自己的可信任度。詳細內容見附件視頻1。

問題：視頻廣告第11秒使用了銷售NO.1的字樣，其音效和飛入效果都十分醒目，突出產(chǎn)品的市場地位，提高了消費者對其產(chǎn)品的認可，《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）第二章廣告準則第十條規(guī)定：廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語，應當真實、準確，并表明出處。廣告中并沒有提及銷售NO.1的統(tǒng)計出處，祛痘產(chǎn)品市場上層出不窮，魚龍混雜。是否能明確統(tǒng)計出誰占領最大的市場份額，我們不得而知。

《廣告審查標準》第二十九條廣告中不得使用下列語言、文字：(一)“最好”、“最佳”、“第一”、“首創(chuàng)”等無限高度的形容詞；NO.1畫面與之也是相悖的。

建議：不使用銷售NO.1的畫面。開頭夸張的巨大痘痘也可以修改的正常一點，不要讓人產(chǎn)生不舒服的感覺。

2、蘇州新醫(yī)科醫(yī)療廣告

簡述:父親打噴嚏，兒子立刻覺得父親感冒了會傳染自己。父子二人因而發(fā)生了爭吵。最后兒子用不好的語氣說：知道是鼻炎還不找新醫(yī)科！引出了廣告所要表現(xiàn)的主體。詳細內容見附件視頻2。

問題：對于兒童形象在廣告中的運用是有很嚴格的規(guī)定的，而本廣告中的兒童形象顯然是不太和諧的，看到父親生病，不僅不關心，害怕傳染到自己進而發(fā)生爭吵，進而以責怪、命令的口吻說父親沒有去新醫(yī)科看病，無論是從具體廣告法規(guī)條文，還是從廣告道德層面，這樣的廣告都是讓人難以接受的。

建議：兒子應該以關心父親的形式勸說父親去新醫(yī)科看病。既突出醫(yī)院醫(yī)療的特點，也讓受眾感受到父子之間的親情。用情感訴求打動受眾。

3、泉州新視力眼科醫(yī)院廣告

簡述：用了四個專家醫(yī)師在工作環(huán)境的中的敘述，畫面中的聲畫關系看應該是后期他人配音，使得說出的話語更富感情，再加上舒緩的音樂，突出泉州新視力眼科醫(yī)院會讓你的世界重回光明。詳細內容見附件視頻3。問題：《廣告法》第十四條第三點明確規(guī)定：藥品、醫(yī)療器械廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明。《廣告審查標準》在對畫