第一篇：縣計生委工作計劃

穩定低生育水平促進可持續發展

為加快實施“雙倍”戰略營造良好的人口環境

縣計生委主任

～年是我縣全面實施“雙倍”戰略的關鍵之年，也是大力推進人口與計劃生育事業，加快創建全省人口與計生示范縣的攻堅年。抓好明年人口與計生工作對于穩定低生育水平，促進可持續發展，及早實現“雙倍”目標顯得至關重要。最近，我委組織了多層次的調研活動，集思廣益，積極謀劃，對今年以來工作進行了認真總結，就明年工作進行了深層次的思考和研究，對～年全縣計生工作的發展方向、工作路數，有了一個較為清晰的思路。本文擬結合建湖實際，對～年人口與計劃生育工作做些探討，作些前瞻性思考。

～年人口與計劃生育工作總的指導思想是，堅持以“xxxx”重要思想為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，加大“三個力度”，實施“三項工程”，實現“三個突破”，達到“三個提高”，穩定低生育水平，促進可持續發展，加快創建省人口與計劃生育示范縣進程，為推進實施“雙倍”戰略營造良好的人口環境。圍繞這一指導思想，我們將主要圍繞“四個三”扎實抓好明年計劃生育各項工作：

一、加大“三個力度”

1、加大宣傳創新力度，強勢推進新型婚育文化建設。宣傳是行動的先導。轉變育齡群眾的婚育觀念主要得力于行之有效宣傳教育工作。明年，我們將主要在以下三方面，拓展宣傳層次，挖掘宣傳深度，提高宣傳質量。一是網絡升級。明年，我們將從加強宣傳教育隊伍建設入手，提高縣、鎮、村三級宣傳教育網絡整體效能。深化人口學校改革，進一步改善辦學條件，提高鎮、村人口科技裝備水平，把人口學校辦成育齡群眾接受教育、享受服務的場所，傳播現代婚育文化的主陣地。二是打造精品。計劃生育宣傳教育工作要適應新形勢，滿足人民群眾的新需求，就必須突破就計劃生育抓計劃生育、就宣傳抓宣傳的老框框出新品、出精品，明年，各地要拓寬視野，在鄰里小組、國策廣嘗鄉土文藝、媒介網絡、中學課堂等宣傳形式上加大創新力度，各鎮要拿出2-3個政治思想健康，藝術水準較高，廣大群眾認可的宣傳精品。全縣明年下半年將組織計劃生育宣傳精品大賽，促進婚育新風進萬家活動進入新的更高的發展平臺。三是整合優勢。計劃生育宣傳必須協調、利用社會宣傳資源，借船出海。繼續在《建湖報》和縣電臺、電視臺辦好專題欄目，盡快開設計劃生育“一點通”電話點歌臺，把計劃生育的相關宣傳融入點擊可選節目，為育齡群眾提供現代媒體計生宣傳套餐，提高計劃生育宣傳受眾參與度。

2、加大綜合改革力度，努力創造計生工作新品牌。從目前情況看，我縣計劃生育綜合改革工作進展順利，流動人口及城鎮計劃生育等10個單項改革工作措施扎實，效果較好。但對照改革目標要求，仍有很多工作要做。一是要認識再提高。各地要進一步學習縣委、縣政府關于計劃生育綜合改革實施意見，深刻領會綜合改革的目的、意義和要求，切實加強綜合改革領導，自覺地把計生綜合改革緊抓到底，抓出成效。二是突破改革瓶頸。從實際操作的情況看，計劃生育綜合改革瓶頸主要集中在一些“短腿”項目上，尤其是經費投入、計生技術隊伍建設等方面的改革離改革總體目標距離較大。明年，我們將積極爭取黨委、政府的支持，切實化解滯后因素，力求改革齊頭并進。三是抓實階段評估工作。明年，我縣計劃生育綜合改革工作進入階段性評估階段，我委將加大改革督查力度，以評促改，以改促進，不斷提高計劃生育工作整體水平。

3、加大綜合治理力度，精心營造齊抓共管大環境。人口與計劃生育工作是一項艱巨復雜的系統工程，涉及到社會各個方面，需要各部門和社會各方面積極支持，密切配合，共同參與，齊抓共管。我們進一步協調縣直各部門切實擔負起統籌協調和檢查監督責任，建立并落實法定代表人負責制，認真履行職責，切實發揮作用。建立起部門系統內部的垂直責任制，對系統內履行計生職責情況及時進行檢查，形成經常性工作機制。同時，依據縣委、縣政府有關齊抓共管工作文件規定，加強流動人口綜合治理工作。督促各相關部門要從實際出發，制定相應政策和措施，使計劃生育戶得到更多的實惠。積極組織少生快富活動，幫助計劃生育戶增加經濟收入。發揮宣傳～部門優勢，切實加大宣傳力度，在全社會形成有利于計劃生育的良好氛圍。

二、實施“三項工程”

1、狠抓村級管理，做實基礎工程?；A不牢，地動山遙各地要以更扎實的行動，把計劃生育工作重心放到基層，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）為主的有效的基層管理和服務網絡，采取有效的措施，切實解決當前村民自治流于形式的問題，切實化解稅費改革對計生工作的滯后效應，在組織上、制度上保證村民自治工作正常開展。把推進計劃生育村（居）民自治同加強村級黨政組織建設有機地結合起來，促使村（居）依法做好人口與計劃生育工作。明年下半年，我們將組織村民自治觀摩競賽活動，真正把計劃生育作為一項重要內容納入村（居）自治章程和民主管理、民主監督的范圍，建立計劃生育村務公開和村（居）民代表議事制度，發揮基層計劃生育協會等群眾團體的作用，努力實現群眾自我教育、自我管理、自我服務，充分體現育齡群眾的主體地位。

2、整合信息資源，做精信息工程。簡化管理環節，進一步清理、整頓、規范基層信息管理資料，本著效能第一的原則，減輕基層工作壓力。進一步加大信息督查評估力度，以信息督查評估促進基層基礎工作的全面上水平。要特別重視督查評估方式方法的改進，不斷提高調研評估質量。注重發揮信息引導服務功能，強化計生信息與公安、統計、教育人口信息的融通與合作，提高服務質量。

3、健全保障體系，做好民心工程。抓住建立完善城鄉最低生育保障線和深化農村衛生醫療體制改革的機遇，爭取制定出臺能體現對計劃生育家庭的優先優惠政策，把獨生子女家庭特別是農村一個女孩的家庭優先納入城鄉最低生育保障和基本醫療

保障范圍，并適當提高標準。落實獨生子女父母的獎勵優惠政策，使計劃生育家庭真正體驗到在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。積極建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制。通過多種渠道建立計劃生育公益金，對計劃生育特困家庭給予社會救助，解除實行計劃生育家庭的后顧之憂，調動群眾自覺實行計劃生育的積極性。

三、實現“三個突破”

1、依靠科技進步，在優質服務上實現新突破。一是加強計劃生育服務機構的規范化建設。特色就是生命力，特色決定著生存和發展。計劃生育技術服務機構一定要體現計劃生育特色，性質、任務、職能、作用和發展方向都與衛生醫療機構不同。以避孕節育服務和生殖健康促進為主，推進宣傳教育、依法行政、信息管理、藥具發放、干部培訓等全方位的優質服務，建立依法執業、穩定發展、科學規范，為其他部門所不能替代的計劃生育服務站、所新機制。二是繼續推進避孕節育服務和生殖健康促進系列工程。因地制宜，突出重點，把著力點放在做好法律法規規定的計劃生育技術服務上，堅持面向基層、深入群眾、服務上門的工作方針，再根據工作能力和群眾需求拓展相關的服務。通過工程的推進，提高計劃生育服務機構的科技含量和技術水平，提升服務質量。三是進一步抓實提高出生人口素質的工作擺上位置。與衛生、教育等部門加強配合，做好產前診斷、遺傳咨詢和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發生率，提高出生人口素質和母嬰健康水平。

2、加強法治建設，在依法行政上實現新突破。一是繼續加強《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規的宣傳教育。認真組織好法制宣傳周活動，通過各種形式，興起學習宣傳人口與計劃生育法律法規的新高潮，進一步強化普法宣傳，切實增強廣大計生干部的依法行政意識。讓群眾知法、懂法，學會用法律武器維護自身合法權益，規范自己的生育行為。二是積極爭取政府和有關部門切實履行計劃生育法定職責，在計劃生育宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、信息管理、經費投入、建立健全獎勵制度和社會保障制度等方面，落實相關的政策和職責，采取綜合措施，解決人口和計劃生育工作面臨的熱點、難點問題。三是建立健全計劃生育行政執法責任制、責任過錯追究制、系統內外的監督約束機制和有關規章制度，進一步規范各級計劃生育執法人員的行政執法行為，嚴格執法、公正執法、文明執法。要加強行政執法監督，實行政務公開，深入開展民主評議行風活動，嚴肅查處各類違紀違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。四是加強對出生人口性別比失調問題的專項治理。通過法律等手段，堅決打擊非法鑒別胎兒性別、選擇性人工流產等違法行為，建立完善對b超和染色體檢驗技術嚴格監管、中期以上終止妊娠報告登記、孕期隨訪服務等項工作制度，千方百計扼制出生性別比失調的勢頭。五是依法征收社會撫養費。實行“收繳分離，預算管理”，把社會撫養費的征收管理切實納入法制軌道。

3、注重研究新情況、新問題，在城鎮和流動人口管理上實現新突破。一是進一步深化城鎮社區計生工作。適應市場經濟發展和城市社區建設的要求，建立健全“屬地管理新機制。社區居委會要依法協助政府做好轄區內所有單位和居民計劃生育工作，國家機關、企事業單位和社會團體要落實法定代表人計劃生育工作責任制，履行各自職責，共同參與對人口問題的綜合治理。堅持以現居住地管理為主，在政府領導下，由相關部門、社區居委會組成流動人口管理協調機構，依托流動人口管理服務中心、xx、社區警務室、物業管理機構等，在現居住地形成有效的管理和服務網絡。加強計劃生育協會建設，發揮協會在社區人口與計劃生育工作中的宣傳、服務、民主參與、民主監督作用。建立社區志愿者隊伍，為社區居民提供人口與計劃生育相關服務。依托社區，建立資源共享的人口與計劃生育服務體系，開展以知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導為主的人口與計劃生育優質服務，最大限度地滿足社區居民在計劃生育、生殖保艦家庭社會化服務等方面日益增長的需求。抓好監督檢查，抓住結婚登記、懷孕建卡、產后訪視等關鍵環節，做好避孕方法知情選擇和隨訪服務等工作，為社區內的無業、個體、流動人口育齡夫婦等特殊人群做好基本服務。二是進一步做實農村流動人口計生工作。從摸清流動人口底數入手，進一步抓實流動人口合同簽訂和證明發放工作，扎實搞好流動人口定期服務和信息反饋工作。堅持重點對象一年兩次見面服務和有效信息反饋制度。流動人口見面服務關鍵是要真見面、真服務。進一步強化跟蹤管理責任人的責任，對兩次未參加季度服務，又未及時反饋有效信息的對象要明確責任人，一追到底，一查到底，堅決堵塞政策外生育漏洞。

四、達到“三個提高“

1、強化”雙倍“觀念，提高服務經濟水平。從本質上說，人口問題就是發展問題，計劃生育工作就是經濟工作。明年，我們將緊緊圍繞“雙倍”目標，進一步優化服務經濟的措施。我們將把營造良好的“雙倍”人口環境為第一己任，以求實的精神，扎實的工作出色完成上級下達的計生工作各項任務。同時，進一步做好計劃生育“一票否決”工作，督促各地各部門堅持一手抓經濟建設，一手抓計劃生育，做到兩手抓兩手硬。

2、強化“兩個率先”觀念，提高計劃生育創建內涵質量。實現“兩個率先”，必須把經濟與人口、資源、環境協調發展，作為極為重要的目標內涵和支撐條件。不但要看經濟指標，還要看人文指標、資源指標和環境指標，要看人民群眾的生活水平和生活質量，真正實現人與自然和諧。創建計劃生育示范縣是我縣實現“兩個率先”的重要舉措。開展人口與計劃生育工作創建活動，是落實目標管理責任制，調動各方面積極性，推動我們的工作，不斷開拓創新，與時俱進的有效手段。各地要采取多種措施和途徑，進一步宣傳創建示范縣的目的、意義和要求，在總結創建先進縣成功經驗的基礎上，破除小勝即滿、小進即安的情緒，進一步解放思想，增強創建的責任感和緊迫感。對照示范縣目標體系，吃透指標的內涵，明確指標的導向，把各項指標分解

到鎮、村，落實到部門和單位，貫穿到計劃生育各項工作之中。全方位組織創建競賽。通過創建競賽活動，把基層干部的注意力和工作重點引導到為群眾提供優質服務、提高工作水平上來。要針對工作中的薄弱環節，制訂切實可行的措施，認真加以解決和落實。要加強分類指導，通過抓兩頭、帶中間，促進計生工作平衡發展。

3、強化“xxxx”觀念，提高人民群眾對計生工作的滿意度。計生工作是一項群眾性很強的工作，計生事業是人民群眾的事業。在新形勢下，我們一定把為群眾提供優質服務放到人口和計劃生育工作更加突出的位置，讓全縣廣大育齡群眾享有良好的避孕節育全程服務和生殖保健服務，不斷提高群眾的滿意程度，使計劃生育事業真正成為造福于人民的事業。同時，大力加強行風建設。在全系統繼續深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，解放思想、實事求是的思想路線教育，依法行政、正確執法、文明執法的法制教育，切實轉變工作方法和工作作風，樹立計劃生育工作者的良好形象。

二○○三年十月日

第二篇：縣計生委工作計劃

20*以來，我縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，在上級主管部門的具體指導下，深入貫徹落實中央《決定》及省、市人口計生工作會議精神，通過全縣上下的共同努力，保證了計劃生育各項目標任務的落實，提高了計劃生育經?；?、制度化管理水平，推動了整體工作進步。20*年，我縣人口出生率為10.56‰，人口自然增長率為5.10‰，政策生育率為98.45%，各項工作指標運行正常，呈現出穩定健康發展的良好態勢。

一、20*年取得主要成績

（一）建立了一套長效工作機制。為了進一步加強人口計生工作，縣委、縣政府下發了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》、《*縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法》，縣人口計委委制定下發了《*縣鄉村計劃生育檔卡臺帳規范工作考核計分辦法》等文件。年初與各鄉鎮簽訂了目標管理責任書，使人口和計劃生育工作有章可循。縣委、縣政府定期召開計劃生育工作會議，通報工作情況，研究部署計劃生育工作，保證了人口與計劃生育工作健康、有序開展。

（二）落實目標管理，嚴格獎懲。3月2日，我縣召開了全縣人口和計劃生育暨春季集中服務活動動員工作會議，總結了20*年全縣人口和計劃生育工作，對7個鄉鎮、21個縣直單位、55個行政村和262個先進個人進行了表彰，對3個后進鄉鎮進行了通報批評。全面安排部署了20*年人口和計劃生育工作，并印發了《*縣20*年春季計劃生育集中服務活動方案》，對20*年春季計劃生育集中服務活動進行了動員部署。

（三）扎扎實實開展了春、秋季計劃生育集中服務活動。在今年春秋兩季計劃生育集中服務活動中，各鄉鎮按照縣里的統一部署，認真開展了計劃生育大排查，采取逐村、逐戶、逐人調查，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人的登記造冊，層層把關，澄清底子。由于措施過硬，兩次服務活動都超額完成了四項手術任務。全年共落實四項手術14853例，其中結扎4358例，引產745例，流產1524例，上環8226例。

（四）進行生育秩序整頓。按照全市統一要求，我縣積極開展了生育秩序整頓工作。4月7日召開會議，專題研究部署了此項工作，縣人口計生委制定了《*縣人口計生委關于開展生育秩序整頓工作的通知》。通過生育秩序整頓，澄清各種人口底數，加強二孩生育證的發放管理，建立生育全程管理制度，嚴肅查處政策外生育。

（五）規范檔卡臺帳，努力提高工作水平。為了提高工作水平，進一步規范完善計劃生育檔卡臺帳，縣人口計生委下發了《*縣鄉村計劃生育檔卡臺帳規范工作考核計分辦法》（*人口〔20*〕 56號）。5月1日至10日對所轄21個鄉鎮，592個行政村，4050個村民小組的計劃生育檔卡、臺帳、表冊、證件、證明、資料等情況進行了驗收。10月10日至14日，又對各鄉鎮抽取三個村的檔卡臺帳進行了考。通過規范，全縣計劃生育檔卡臺帳在原來的基礎上，得到了鞏固、完善、提高。進一步增強了計劃生育工作者的業務能力，基本查清了鄉、村、組三級計劃生育臺帳的真實面貌，了解了真實情況，明確了工作方向。

（六）積極開展亂收費亂罰款專項治理活動。按照市人口計生委的統一部署，根據方案要求，我縣于5月28日召開計劃生育亂收費亂罰款專項治理活動動員會，制定下發了具體的專項治理方案，全面安排部署專項治理工作。要求各鄉鎮組織干部職工認真學習有關法律法規，掌握政策，做到思想認識到位，責任措施到位，組織領導到位，動員部署到位。截止目前，由于各鄉鎮思想認識到位，領導重視，措施過硬，在兩亂治理中，共查出違紀金額13.5萬元，按照上級要求全部退還給了群眾。

（七）計劃生育利益導向機制得到落實。按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的要求，我縣于20*年12月份對此項工作進行了具體部署，要求各鄉鎮對已享受的獎勵扶助對象進行年審和新增對象的申報工作?？h人口計生委于5月20、21兩天，組織21名業務骨干分赴各鄉鎮，對鄉鎮上報獎扶對象進行逐人逐戶調查落實。經過審核和縣、鄉、村三級審核、公示，確認20*新增對象191人，退出5人，最終確認20*獎勵扶助對象968人，落實獎勵扶助資金58.08萬元。根據《中共*縣縣委、*縣人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》（*發〔20*〕23號）要求，通過層層把關，電視臺公示，今年對報考本縣高中的10戶獨生子女光榮戶和4戶計劃生育雙女戶子女落實了照顧10分的優惠政策。優惠政策的落實，使部分計劃生育戶得到了實惠，受到了群眾的好評，增強了廣大群眾自覺執行計劃生育政策的積極性，推動了計劃生育工作的健康發展。

（八）全面更新計劃生育標語口號。為了深入宣傳貫徹中央《決定》，按照國家計生委的要求，進一步規范了全縣人口和計劃生育標語口號，提高了標語口號的宣傳質量，在人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新時期，發揮了積極的作用。據統計，全縣共制作大型噴繪板面76塊，更新標語口號5000余條。

（九）切實加強村計生管理員的管理。進一步加強了村計生管理員的管理使用，在縣財政困難的情況下，將每年56832元的村管理員工資納入了財政預算，保證了全縣592名村級計劃生育管理員每人每月80元工資的落實，確保村計生隊伍的穩定，提高了村計生管理員工作積極性。

盡管20*年我們取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，工作中仍存在一些突出問題。一是個別鄉鎮領導重視不夠，表現在對計劃生育工作的責任心不強，人力、物力、時間投入不足。二是基層計劃生育基礎工作薄弱，鄉所、村室建設滯后，為群眾服務的陣地不牢，計劃生育政策宣傳氛圍不濃。三是鄉鎮計生力量不足。部分分管領導及計生工作人員業務不熟、政策水平低、工作積極性不高，與依法行政、優質服務等新時期對人口計生工作的要求不相適應。

二、2008年工作打算

2008年，深入學習貫徹*大精神，落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主線，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”，深化人口和計劃生育綜合改革，健全完善計劃生育長效工作機制，在今年工作的基礎上，明年再上一個臺階，爭創省計劃生育先進縣。明年重點做好以下工作：

（一）嚴格執行計劃生育政策，減少政策外出生提高政策生育水平。大力整頓生育秩序，規范生育行為，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。加強孕前型管理，完善以查環查孕查病為主要內容的健康檢查，開展好春季、秋季計劃生育優質服務活動，及時落實避孕節育措施。

（二）提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比升高問題。全面實施出生缺陷干預工程，縣、鄉計劃生育技術服務機構與衛生保健機構要在各自職責范圍內密切配合，宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，積極提高育齡群眾對預防出生缺陷科學知識的知曉率。認真貫徹落實《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》，積極開展“關愛女孩行動”。健全對可用于胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術的設備、藥物、技術應用等方面的管理制度，完善執業資質認證和B超使用準入制度。人口計生、衛生、食品藥品監管、公安等部門要密切配合，開展聯合督查，整治B超市場、計劃生育技術服務市場、終止妊娠藥品器械等醫藥市場，嚴厲打擊“兩非”案件。

（三）堅持依法行政，嚴格社會撫養費征收和管理。認真執行計劃生育法律法規，全面推進依法行政，建立主體合法、權責明確、程序嚴密、行為規范、制度健全、監督有效的人口和計劃生育行政執法體制，完善行政執法責任制、過錯責任追究制。嚴肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養費，所征收的社會撫養費全額納入縣財政管理，全部用于計劃生育事業。堅決糾正以罰代管、亂收費、亂罰款等違法違紀行為，切實維護好群眾的合法權益。切實把計劃生育政務公開落到實處，接受群眾對計劃生育工作的監督，提高群眾對計劃生育工作的滿意度。

（四）加強流動人口管理和服務。建立以流入地為主、流出地與流入地協調配合的流動人口管理服務體系。對流出的流動人口的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作，流動人口已婚育齡婦女《婚育證明》辦證率達到90%以上。對流入的流動人口按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口納入流入地人口總數，提供與戶籍人口同等的免費服務，逐步做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。

（五）建立和完善人口和計劃生育利益導向機制，深入開展計劃生育“幸福家庭行動”。按照*大提出的以人為本，構建和諧社會的要求，爭取財政的更多投入，落實好《*縣開展計劃生育 “幸福家庭行動” 促進社會主義新農村建設的實施意見》（*辦〔20*〕57號）及《中共*縣縣委*縣人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》（*發〔20*〕23號）文件中規定的計劃生育獎勵扶助和優先優惠政策。

（六）組織開展城鎮違法生育專項治理行動。2008年，嚴格按照中央十一部委的聯合通知要求，按照省市統一布置，搞好黨員干部計劃生育情況的清查清理，對二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀政紀處分和社會撫養費的征收情況進行檢查或審查，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費。要處理一批、曝光一批違紀超生黨員干部。

（七）加強隊伍建設。嚴格按照編制，配備管理和技術服務人員，技術服務機構從事公益服務，經費由財政保障。完善職業分類、崗位標準、職業培訓、職業規范、職業資格認證和考核評估等六個體系，建立人員準入、干部選拔任用、人才激勵、人才培養、人員退出和干部監督等六個機制，“十一五”末技術服務機構中取得相應任職資格或專業技術職稱人員比例要達到80%以上，縣級計劃生育技術服務人員要具備醫學大專以上學歷，鄉級技術服務人員要具備醫學中專以上學歷。加強村級管理員隊伍正規化建設，按照年輕化、女性化、知識化要求公開選聘村計劃生育管理員，縣級財政保障其待遇落實。加強行業作風建設，塑造人口和計劃生育隊伍的良好形象。

第三篇：計生委兩年工作計劃

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區人民政府辦公室：

現將區人口與計劃生育工作總結和年以及“”計劃后兩年工作思路匯報如下：

一、年人口與計劃生育工作簡要回顧

年，我區的人口與計劃生育工作，在區委、區政府領導下，在市人口委的關心指導下，圍繞經濟社會發展大局，突出工作重點，控制人口數量，提高人口素質，推進依法行政，強化優質服務，各項工作順利推進。今年1—9年，全區戶籍人口出生3533人，出生率為5.10‰，自然增長率-0.02‰，計劃生育率為99.4%。預計全年出生4850人，出生率為6.98‰，自然增長率0.43‰，計劃生育率為99.4%。1—9月全區常住人口出生4463人，出生率為5.33‰，自然增長率為1.08‰，計劃生育率97.07%，預計全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增長率1.85‰，計劃生育率為97.3%。根據預測，年我區能全面完成市政府和市人口委下達的人口和計劃生育的各項指標任務。

今年以來，我委主要抓了以下幾項工作：

（一）拓展職能，加強人口問題前瞻性研究。

計生委更名為人口委以后，一個重要的任務就是加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調控機制。年內，利用“五普”、人口計生工作統計等資料，開展對人口數據、人口結構、人口素質等問題的研究，形成了《區人口情況簡介》，供區領導和有關部門參考。從下半年起啟動了區人口發展戰略課題研究，此項課題由市人口委立項，與復旦大學人口研究所合作進行。著重研究發展的基本人口環境、區位和功能定位下的適度人口規模，區域產業結構調整和就業與人口資源；人口發展的趨勢性預測；人口發展戰略性規劃；人口發展的綜合調控等。9月4日，舉行了區人口發展戰略研究課題的開題儀式，聽取專家和有關部門的意見，進一步完善了課題研究方案，區委政研室同意該課題正式立項。目前，課題研究進展順利，擬在本完成研究 的初稿。

（二）形式多樣，推進婚育新風進萬家活動。

今年以來，全區堅持人口與計劃生育工作以宣傳為主、以經常性工作為主、以避孕為主的“三為主”方針為指導，突出宣傳教育首位，加大了對人口與計劃生育法律、法規和計劃生育生殖保健知識的宣傳力度。以鎮、村人口和計劃生育綜合服務站（室）為載體，利用人口與計劃生育中心宣傳日和節假日宣傳，將全區的婚育新風進萬家活動推向一個個高潮。

1．廣泛開展人口與計劃生育中心宣傳日活動。在冬春計劃生育宣傳月、“7·11”世界人口日、“9·25”《公開信》發表紀念日、“10·28”男性健康日和“12·1”預防艾滋病宣傳日等期間，全區利用各種形式，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳、教育和服務活動。及時向廣大市民宣傳人口與計劃生育法律、法規及計劃生育生殖健康科學知識，引導廣大群眾進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。在冬春計劃生育宣傳月活動中，全區共發放宣傳品65000份，黑板報展評850塊，文藝宣傳演出90場次，人口與計劃生育政策講座95場次，志愿者為群眾議診5000多人次，受到群眾的好評。

2．開展對流動人口的人口與計劃生育宣傳教育活動。1月上旬，區人口委下發了《關于在本區開展外來流動人員計劃生育宣傳活動的通知》，全區根據《通知》要求，對外來流動人員做到“三個一”，即：送上一份計劃生育生殖保健知識宣傳資料,一封《致外來流動人口的公開信》、一份避孕藥具。發放計劃生育保健知識宣傳品和《致外來流動人口的公開信》各1萬份，送避孕藥具8000多份。

3．成功承辦了市人口系統“三下鄉”活動開幕儀式。1月23日，市人口系統在我區舉行了以“關懷青少年的性與生殖健康”的主題的“科技、文化、衛生”三下鄉活動儀式。并舉辦了主題報告會，進行青春健康師資培訓、家長培訓，南中“親青服務室”揭牌和開通了中學校園生殖健康教育網站等一系列活動。楊曉度副市長及市有關委辦的領導和區委書記陳策、區長萬大寧、區委宣傳部長朱響應、副區長趙雯參加了活動。為搞好這次活動，我委作了精心組織、認真籌備，使這一活動順利進行，得到了市、區領導的好評。

4．開展了青少年生殖健康教育。年初，區委宣傳部、區文明辦、團區委、區人口委、區教育局、區婦聯和區計生協會聯合下發了《關于在全區青少年中開展生殖教育的實施意見》，把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風進萬家活動的重要內容，在全區開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動。一是制定了《區青春健康教育的三年規劃》，建立了青春健康教育的組織機構；二是選擇了中學、聽潮中學、八一中學和惠南鎮聽南居委、大眾涂裝有限公司為試點單位并開展教育，在上述三所學校建立了“親青服務室”，用pLA的方法，在試點年級普遍開展了青春健康知識、技能的教學；三是舉辦各種生殖健康講座，全區各中學都開展了青春期教育講座。中學、八一中學、新場中學還請市計生協會、市青春健康教育項目辦公室的專家為青少年講授性科學、性衛生和生活技能等方面的知識；四是編印宣傳資料，將2萬多份印有計劃生育政策法規、計劃生育生殖保健知識的《婚前須知》宣傳折頁發送18—20周歲的青年手中；五是加強新聞媒介的合作，加大開展對青少年生殖健康知識宣傳的力度?！秷蟆烽_設了婚育新風進萬家專欄，電視臺開設“健康人生”專題節目，電臺每周二次播出專題內容，加大了對青少年生殖保健知識的力度。

（三）以人為本，積極開展創建計劃生育優質服務先進區活動。

以人的全面發展為中心，以為育齡群眾提供優質服務為抓手，通過開展創建計劃生育優質服務先進區活動，全面提升我區人口與計劃生育工作。

1、分解目標、責任到人。創建計劃生育優質服務區是一項涉及面廣、工作量大的工作，我委對創建目標的33項指標分解各科室、責任到人，各科室制定完成指標的具體措施和辦法，確保創建活動的正常進行。

2、認真實施生殖保健服務新三年規劃。今年以來，各有關單位認真實施《區人人享有優質生殖健康服務目標規劃》，使規劃落到實處。教育局、衛生局、團委、婦聯、總工會等有關成員單位，結合行業優勢，根據規劃的要求，扎扎實實開展為廣大群眾提供優質服務。

3、認真實施市人口委、市財政局、市衛生局和市發計委等四部門下發的《關于向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務的實施辦法》。各鎮分別和中心醫院、光明中醫院和周浦醫院簽定了《關于向實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術服務協議書》，明確了雙方的權利和義務，使我區開展免費計劃生育技術服務工作真正納入了法制化管理軌道?！秾嵤┺k法》于年7月1日正式施行后，加強對基層的指導檢查，10月中旬，由區人口委牽頭，組成聯合檢查小組，對各鎮人口計生辦、醫療服務單位進行了檢查，發現問題及時糾正，確保《實施辦法》在我區的順利施行，保障了廣大育齡群眾的切身利益。

4、為廣大育齡婦女開展“B超”和“孕檢”工作。樹立為基層服務、為群眾服務的理念，區計劃生育服務站深入農村、企業，為育齡婦女進行孕情“B超”服務。同時，對“B超”檢查中發現婦女病的，做好導醫工作。加強外來流動人員的“孕檢”服務工作。針對外來流動人員日益增多的情況，為方便群眾，區“孕檢服務中心”周一到周日均有醫技人員為外來流動人員熱情服務，認真孕檢，受到外來流動人員的歡迎。

5、健全了避孕藥具供應網絡。堅持“免費為主、零售為輔”，發揮基層網點的作用，方便群眾，保證渠道暢通。今年以來，加強了免費藥具發放點的建設，提高免費藥具發放點在群眾中的知曉率，規范了藥具基礎資料工作程序，嚴格執行計劃，保證藥具供應。根據群眾的需求，在惠南鎮區安裝50臺安全套自動售貨機，并加強管理，做到專人負責、定時供貨，大大方便了轄區群眾的生活。

（四）依法行政，推進人口與計劃生育法制化進程。

1．認真學習相關的法律、法規。區人口委多次舉辦培訓班，組織各級人口干部認真學習法律、法規，增強人口計生干部法治化意識，把依法管理與維護公民合法權益、規范政府行為與規范公民生育行為有機結合起來，提高依法行政的能力和水平。

2．規范法律文書。為提高人口與計劃生育法律文書的制作，區人口委下發了法律文書的藍本，并對基層人口干部進行法律文書規范性的培訓，開展了法律文書的評選，各級出具的發律文書，達到了規范化的要求。

3．推行人口與計劃生育行政執法責任制。區人口委依據《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《賠償法》、《復議法》等法律、法規，制定了《區推行人口與計劃生育行政執法責任制實施方案》以及有關配套制度，加強依法行政，提高執法水平。

4．嚴格征收社會撫養費。對違反計劃生育政策對象征收社會撫養費是推行計劃生育依法管理的有效措施。年內，對全區計劃外二胎生育和未婚生育進行了清理和專項檢查，做到征收及時，不隨意“漲”和“跌”，保證了執法的嚴肅性。

（五）形成合力，深化以現居住地為主的人口與計劃生育管理

隨著“兩港”建設，外來流動人口大量導入，人戶分離不斷增多，以現居住地為主的人口與計劃生育管理，是我區人口與計劃生育的重中之重。年內，繼續貫徹落實區政府轉發的區人口委、外口辦等八部門聯合制定的《關于進一步完善本區實行以居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》（南府辦[2002]16號），在全區上下逐步形成黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制。

1、大加對外來流動人員計劃生育管理的力度。一是堅持平時執法查驗證和突擊查驗證相結合，掌握外來人員計劃生育情況。截止年9月底，全區共有外來育齡婦女26310人。1—9月，全區執法檢查3次，共執法檢查43066人次，驗證率達99.8%；1—9月，外來人口出生932人，其中計劃內出生821人，計劃外出生111人，計劃生育率88.1%。二是堅持雙向管理，加強與外來人口流出地計生部門聯系。年內，與流入我區人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個市（縣）計劃生育部門取得了聯系，簽訂了《流動人口計劃生育雙向管理協議》，落實了雙向管理的具體措施。三是堅持與區各相關部門加強協調，發揮各自在外來人口管理上的優勢，形成了合力。

2、強化人戶分離人員的計劃生育管理。各鎮對人戶分離人員進行清理、登記造冊，把人戶分離人員作為計劃生育管理服務的重點對象。做到對居住在本地1個月以上的育齡婦女進行登記，3個月以上的建立育齡婦女計劃生育卡，6個月以上的輸入電腦，進入市育齡婦女信息系統進行管理。育齡婦女流出地和流入地加強聯系，及時通報育齡婦女生育、節育情況。加強對人戶分離人員的計劃生育宣傳教育，對出現計劃外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。

3、進一步落實企事業單位法人代表計劃生育工作責任制。一是層層簽訂人口與計劃生育工作責任制。在區、鎮兩級政府簽訂人口與計劃生育工作責任書中，明確要落實企事業單位的法人代表人口與計劃生育責任制。各鎮政府與轄區內企事業單位法人代表也簽訂了責任書，明確企事業單位的法人對人口與計劃生育工作的責任。二是建立健全管理服務網絡，確保人員、經費的落實。三是計劃生育的優惠政策得到兌現。全區大部分企事業單位能貫徹國家、市和區的有關規定，保障職工在計劃生育方面的合法權益。

年，我區的人口與計劃生育工作雖然取得一定的成效，發展是健康的，但還存在著一些問題和薄弱環節。主要表現在：一是從領導干部認識上，部分領導干部對新形勢下人口計生工作重要性、艱巨性認識不足，不能真正做到責任到位、措施到位、投入到位；二是從人口與計劃生育工作推進的力度上，戶籍人口的未婚生育和外來人口的計劃外生育問題比較突出，成為我區人口與計劃生育工作的重點和難點，但推進的力度不大，效果不明顯；三是從人口計生干部隊伍建設上，表現在少數計生干部法制服務意識、服務意識、業務水平不能很好適應新形勢、新任務的要求。上述問題和薄弱環節有待在今后的工作中加以克服和糾正。

二、年人口與計劃生育工作思路

年，人口與計劃生育工作的指導思想是：以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟社會發展大局，振奮精神，開拓進取，加強人口問題前瞻性研究，拓寬工作領域；加強依法行政，提高執法水平；完善以現居住地為主管理，穩定低生育水平；完善計劃生育生殖健康服務體系，提高出生人口素質和育齡群眾生殖健康水平，不斷推進全區的人口與計劃生育工作。

（一）主要指標。

1、年區戶籍人口總量控制在69.5萬左右，人口出生數在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增長率穩定在0.22‰；常住人口總量控制在91.5萬左右，人口出生數為6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增長率穩定在1.9‰。

2、戶籍人口計劃生育率繼續保持在99%以上，常住人口計劃生育率控制在96%以上。

3、區、鎮、村（居委）形成布局合理、功能完善的計劃生育生殖健康服務網絡體系，人工流產率比年有所下降。

4、人均人口與計劃生育事業費增幅20%以上。

（二）重點工作

1、加強人口問題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調控機制。繼續開展區人口發展戰略研究。從年下半年起，由市人口委立項，與復旦大學人口研究所合作進行《市區人口發展戰略研究》，制定《區中長期人口發展規劃（2001—2020年）。加強人口預測工作，建立區人口出生公眾預報制度，引導市民適時生育，共同參與人口調控。加強人口綜合信息的收集、分析和利用，為區委、區政府和有關部門決策提供依據。

2、強化措施，進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理。繼續貫徹落實南府辦[2002]164號《關于進一步完善本區實行以現居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，進一步探索政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制，采取法律、教育、經濟、行政、自治等措施，綜合治理人口問題。重點加強外來流動人員和人戶分離人員的計劃生育管理。把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入“一門式”服務范圍；加大對外來流動人口的計劃生育執法力度，把外來流動人口的計劃生育執法列入綜合執法的范圍；推行鎮人民政府與房屋出租人簽訂計劃生育管理責任書；加強外來人員孕產婦管理；主動與流入本區人口較多的外省市區、縣（市）人口計劃生育部門聯系，落實雙向管理的措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務，降低計劃外生育。加強人戶分離人員的人口與計劃生育管理。切實做好人戶分離對象的信息收集和跟蹤管理，將人戶分離對象列為重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區內人戶分離對象生育、節育情況知曉率達98%以上。

3、以創建計劃生育優質服務先進區活動為抓手，積極開展計劃生育優質服務。加強鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的規范化建設。年，我區的鎮（村）區域調整已全面完成，鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的建設要從站（室）選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規范化標準進行。要與衛生部門積極合作，把鎮（村）綜合服務站（室）與鎮社區衛生服務中心、村衛生室同步建設，實現計衛聯手、資源共享、優勢互補。充分發揮區、鎮、村（居）三級服務載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質量地向群眾開展宣傳教育和服務，提高育齡群眾的生殖健康水平，降低人工流產率。同時，加強與衛生、教育、民政等部門合作，發揮行業優勢，為廣大育齡群眾提供優質服務。

4、增強法治意識，推進人口與計劃生育法制化進程。認真貫徹“一法三規”（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理實施辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養費征收管理若干規定》及將出臺的《市人口與計劃生育條例》，加快推進人口與計劃生育法制化進程。加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的有關法律、法規深入人心，提高市民履行計劃生育義務的自覺性，增強維護合法權益的能力。加強對各級人口計生干部的法制培訓，不斷提高他們依法行政、依法管理和依法服務的水平。進一步落實執法責任制，強化依法行政的責任。

5、加強干部隊伍建設，提高人口計生干部整體素質。隨著鎮、村（居委）區域調整，必須不失時機地加強基層人口計生干部隊伍建設。加強鎮、村（居）的人口計生干部配備，充實力量。加強人口計生干部的崗位培訓，尤其是新上崗人員的培訓和在職人員的繼續教育，重點加強人口與計劃生育法律法規、信息技術與業務知識學習，增強法治化和信息化意識，提高依法行政和現代化管理水平。

三、“”計劃后兩年工作思路

“”計劃后兩年，我區經濟社會將飛躍發展，隨著國際航運中心洋山深水港、浦東國際機場二、三期和臨港綜合經濟開發區的建設，的現代化、城市化、國際化的進程加快，使經濟社會飛躍發展。的人口與計劃生育工作要全面貫徹黨的精神，以“三個代表”重要思想為指導，奮發有為，開拓進取，為新一輪發展創造良好的人口環境。

（一）人口與計劃生育發展目標

結合我區的實際情況，“”計劃后兩年期間，全區繼續穩定低生育水平，出生人口素質進一步提高，出生性別比合理，人人享有基本的生殖保健服務，初步建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口綜合調控體系，不斷完善人口與計劃生育以現居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務為一體的工作機制。

（二）人口與計劃生育發展的主要任務

1、進一步提高政府對人口綜合調控力度。從經濟社會建設的實際出發，積極推進人口綜合調控工作。一是加強人口問題前瞻性研究，制定科學的人口發展戰略，正確分析和把握人口中長期發展走勢；二是根據新一輪發展要求，完善和建設與之相適應的人口綜合調控措施，完善“”人口發展規劃；三是加強人口預測工作，探索建立人口出生公眾預報制度，引導市民參與人口調控；四是加強區域人口規模和分布的研究，加強人口綜合調控。

2、進一步深化人口與計劃生育工作綜合改革。按照“國際化、市場化、法治化、信息化”的要求，深化人口與計劃生育工作領域的綜合改革，加快政府職能轉變。一是強化政府的人口戰略研究和人口發展規劃制定、人口綜合調控、依法管理和公共服務職能；二是健全計劃生育利益導向機制，認真實施計劃生育獎勵和社會保障制度，探索建立實行計劃生育家庭的社會救助機制；三是構建與現代化服務相適應的新型計劃生育服務體系，提高計劃生育公共服務的質量和效能；四是總結和推廣人口與計劃生育工作村（居）自治經驗，將人口與計劃生育納入、村（居）的自治范圍。

3、進一步加強計劃生育生殖保健服務。以創建國家和市兩級計劃生育優質服務先進區活動為抓手，全面推進計劃生育生殖保健服務工作。普及避孕節育科學知識，加強對育齡人群避孕方法知情選擇的指導。發揮人口計生工作網絡優勢，為育齡人群提供優質服務。進行社區家庭計劃指導，提供優生優育咨詢和服務。推廣青春健康國際合作項目經驗，加強青少年生殖健康保護。加強對計劃生育技術服務監督管理工作，建立和完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。

4、進一步加快人口與計劃生育法治化進程。根據“以法治國”的方略，全面推進人口與計劃生育工作法制化建設。一是認真貫徹實施《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》等法律法規；二是繼續深化計劃生育行政審批改革，進一步加大行政執法和監督力度，特別是加強對社會撫養費征收的管理；三是推行人口與計劃生育行政執法責任制，強化執法責任，提高執法水平。

5、進一步建設一支高素質的人口計生干部隊伍。高要求的人口與計劃生育工作需要一支高素質的人口計生干部隊伍。深化干部人事制度改革，努力形成優勝劣汰的用人機制，吸引一批高素質的人才到人口計生部門工作。加強對鎮、村（居）兩級人口計生干部的配備，努力改善人口計生干部隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構。同時，加強培訓，不斷提高人口計生干部的整體素質。

6、進一步加快人口與計劃生育信息化建設步伐。按照區政府的要求，圍繞人口與計劃生工作的改革和發展任務，加快人口與計劃生育信息化建設步伐。建成覆蓋區、鎮兩級的人口與計劃生育管理信息系統數據傳輸網絡、人口與計劃生育綜合業務數據庫，并與市人口委聯網，實現市、區、鎮人口信息資源共享。加快辦公自動化建設的進程，提高工作效率。

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第四篇：計生委財務科工作計劃

一、建立健全財務管理制度，明確會計人員的職責和任務

認真學習政治理論和財經法規，履行《會計法》賦予的職責，加強縣、鄉財會人員的管理，穩定基層財會人員隊伍，確保財會資料的完整性和真實性，定期分析財務預算執行情況，當好領導參謀。

二、注重培訓效果，提高財會人員業務能力

為不斷提高全縣財會人員的思想覺悟和業務水平，培養良好職業道德，計劃每年計生局聘請財政審計業務高手，對鄉計生財會人員全年不少于兩次培訓。同時舉行業務知識競賽，以達到培訓目的和效果。

三、加強票據管理，落實“收支兩條線”

嚴格按票據法的規定，全縣繼續實行各鄉鎮統一到縣局領票、銷票、核票制度，對票據保管不妥，造成丟失、被盜、鼠咬等行為，追究其責任，造成嚴重后果，要追究主管領導責任。全縣仍實行“收支兩條線”的管理規定，嚴格按縣計生局財務股的要求執行上繳財政專戶和審批使用資金制度，杜絕使用自制收據和“收支兩條線”規定外的票據收費，一旦發現，按“小金庫”違規處理。

四、縣、鄉計劃生育經費按照上級規定標準落實計劃生育經費投入增長幅度高于財政收入增長幅度兩個百分點以上，納入年初財政預算，足額撥付到位。農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查，避孕節育免費手術技術服務，農村獨生子女獎勵、計生戶救助、計生戶獎勵輔助村專干、小組長工資報酬和民心工程等專項經費也納入財政預算之中得到很好的落實，才有利的推動全縣計劃生育工作的開展。

五、加強對各鄉鎮計生經費和社會撫養費的管理使用

對征收社會撫養費和計生經費，按照縣計生局財務審報審批制度執行，由鄉鎮申報，計生局領導簽章，將所有經費均列為縣財政專戶統一管理，按要求縣財政局集中支付中心審票蓋章、簽字，按用途給予撥付。避免了白條入庫、亂支、亂借、亂挪現象，規范了票據，杜絕了腐敗現象，提高了資金使用效益。

六、加大對鄉（鎮）計生帳目的審計力度，監督檢查專項資金的管理和落實

針對各鄉鎮對計生財務工作管理體制不一，人員不固定、業務素質參差不齊，年終考核盲目抓人的狀況，為確保計生工作的順利開展，確保資料的完整性，計生局決定由財務股結合財政局、審計局對各鄉鎮每年不低于兩次的財務審計，采取查帳、走訪、座談等方式，走訪不少于20戶，座談不少于30人，對各鄉所收款項逐項審計，對存在給當地政府繳提留、打白條、小金庫、違規使用票據、坐支、截留、不及時上繳財政專戶等現象，年終考核扣分，對存在的經濟問題，要追究領導人責任。特別是對專項資金落實上，如獎扶資金、獨生子女獎勵計生戶救助金、專干育齡婦女小組長工資、免費服務資金和計生人員工資報酬落實等。

對審計的問題，限期改正，仍不執行的，要逐鄉逐項寫出審計報告，報縣有關部門并通報全縣。

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第五篇：計生委優生優育工作計劃

年，人口與計劃生育工作要以鄧小平理論和“ ”重要思想為指導，認真貫徹黨的和區一次黨代會精神，圍繞市委八屆二次全會提出的“繼續穩定低生育水平，做好優生優育，加強人口綜合調控工作，為城市發展創造良好的人口環境”要求，加快建立和完善“依法管理、村（居）自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，控制人口數量，提高人口素質，推進依法行政，強化優質服務，提高管理和服務水平，開創人口與計劃生育工作的新局面。

根據上述總體要求，年全區戶籍人口出生數控制在4600人左右，出生率6.66‰左右，自然增長率0.06 ‰左右，計劃生育率99%以上。常住人口出生數控制在5800人，出生率7.44‰左右，自然增長率1.00‰左右，計劃生育率96.5%以上。人工流產率低于上水平。區、鎮財政投入較上增幅20%。

年，人口與計劃生育工作的主要任務是：

一、認真學習貫徹黨的精神，不斷增強廣大人口計生干部做好人口與計劃生育工作的歷史使命感

黨的報告指出：必須把可持續發展放在十分突出的地位，堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。這為當前和今后一個時期的人口與計劃生育工作指明了方向。全區各級人口計生干部要認真學習文件，堅決貫徹精神，把思想統一到精神上來，將“”重要思想貫穿到人口與計劃生育各項工作中，按照江澤民同志提出的“四新”要求，不辱使命，牢記職責，與時俱進，開拓創新，為經濟社會發展創造良好的人口環境作出應有的貢獻。

二、積極探索人口綜合調控機制，加強人口問題前瞻性研究

緊緊抓住洋山國際深水港啟動和浦東國際機場二期動工建設等大開發、大建設的發展時機，加強與相關部門的協調，積極探索人口綜合調控機制，加強人口問題前瞻性研究。市人口計生委擬把人口發展中長期規劃項目列為市的計劃，要利用第5次人口普查數據資料，和有關部門合作，邀請有關專家一起開展人口發展趨勢的預測和人口結構、分布等問題的研究，完成至年本區人口發展規劃，為區領導決策和有關部門制定政策提供依據。

三、堅持依法行政，推進人口與計劃生育依法管理

認真貫徹“一法三規”（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理實施辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養費征收管理若干規定》及市年內將出臺的《市人口與計劃生育條例》、《市計劃生育技術服務管理條例實施辦法》、《市計劃生育獎勵辦法》，推進人口與計劃生育依法管理。要利用各種形式，進一步學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規，使之家喻戶曉，人人皆知。加強對各級人口計生干部的培訓，增強法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。要實行政務公開，認真整理、匯編計劃生育有關法律、法規、政策，修訂便民利民的辦事程序，通過人口計生網站、政務公開欄等形式發布，自覺接受人民群眾的監督。要制定執法責任制，強化依法行政的責任，重點抓好社會撫養費征收的落實和各項計劃生育獎勵政策的監督檢查。

四、加強流動人口管理和服務，進一步完善以現居住地為主的人口與計劃生育管理

貫徹落實南府辦〔2〕164號文《關于進一步完善本區實行以現居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，強化市內人戶分離人員的人口與計劃生育管理，重點加強外來流動人口的人口與計劃生育管理。

（一）進一步加強流動人口的人口與計劃生育管理。由于流動人口流動性大，擇業、居住變化快，流動人口計劃生育管理難度大，必須進行綜合治理才能奏效。一是把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入“一門式”服務范圍，公安部門辦理暫住登記，核發《暫住證》時，要查驗《婚育證明》。勞動保障部門在辦理《就業證》、工商部門辦理《營業執照》時，查驗《暫住證》上是否加蓋計劃生育驗證章。二是要加大對外來流動人口的計劃生育執法力度，把外來流動人口的計劃生育執法列入綜合執法的范圍。三是各鎮人民政府要與房屋出租人簽訂計劃生育管理責任書，房地產管理部門要督促物業管理單位做好外來人口計劃生育工作。四是要建立和健全基層計劃生育網絡，基層人口計生干部要及時為外來流動人員孕產婦辦理《生育聯系卡》；醫院在接受外來流動人員孕產婦分娩時，要認真查驗《生育聯系卡》、《身份證》及《暫住證》，填寫《醫院通報單》。五是要主動與流入本區人口較多的外省市區、縣（市）計劃生育部門聯系，落實雙向管理的具體措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務，降低無計劃生育率。

（二）強化人戶分離人員的人口與計劃生育管理。以開展優質服務為抓手，切實做好人戶分離對象的檔案管理、信息聯系和上門服務工作。要以流入地管理為主，將人戶分離對象列入重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生干部對轄區內人戶分離對象生育、節育、聯系方式知曉率達100%。

（三）加強和改革企事業單位的人口與計劃生育工作。各企事業單位要按照《人口與計劃生育法》的要求，積極協助政府開展人口計生工作，做到三個落實：一是落實計劃生育工作人員，完善工作網絡；二是落實必要的計劃生育工作經費；三是落實職工的獨生子女父母獎勵費、晚婚晚育假、計劃生育手術假等各項計劃生育獎勵優惠政策。各企事業單位的主管部門要主動和基層單位所屬地區人口計生部門聯系，搞好協調，共同抓好企事業單位的計劃生育管理，特別是要共同做好下崗待工、協議保留勞動關系等人員的計劃生育管理，避免出現管理真空。

（四）推進社區人口與計劃生育工作。認真貫徹全國城市社區計劃生育工作會議提出的“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的方針，積極探索社區人口計生工作的新機制。強化居委會計劃生育管理職能，發揮社區計劃生育志愿者作用，建立社區計劃生育生殖保健服務陣地，圍繞生產、生活和生育，努力為社區群眾做好事、辦實事。

五、推進計劃生育優質服務，全面落實新三年生殖保健規劃

以創建國家級計劃生育優質服務先進縣（區）活動為抓手，積極開展計劃生育優質服務工作，全面落實《區人人享有優質生殖保健服務目標第一階段工作規劃（—年）》，以滿足群眾不斷增長的生殖保健服務的需求。

加強鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的規范化建設。尤其是鎮（村）撤并后，鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的建設要從站（室）地點選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規范化標準進行。要與衛生部門積極協作，把村級生殖保健服務室與村衛生室同步建設，實現計衛聯手、資源共享、優勢互補。積極開展村級生殖保健服務示范室達標活動，年內，每鎮要有2—3個村服務室達到示范室要求。大力普及避孕節育科學知識，加強避孕方法知情選擇指導，完善發放網絡，提高社區居民避孕藥具的易得性，降低人工流產率。開展預防艾滋病的宣傳、教育和咨詢，倡導健康生活方式，大力推廣安全套的使用，在合適的公共場所設置安全套自動售貨機。落實區委宣傳部等七部門《關于深入開展青少年生殖健康教育的意見》，在家庭、社區和學校加強對青少年的青春期教育和性健康教育。配合市有關單位，做好“母嬰健康社區行”活動。按照國務院《計劃生育技術服務管理條例》的規定，加強區人口計生部門對本區行政區域內計劃生育技術服務的監督管理工作；加強基層計劃生育技術服務人員的業務培訓，做好技術服務人員的資格認證工作；完善技術服務質量保障和監督制度。

六、堅持“大宣傳、大聯合、出精品”，加強人口與計劃生育宣傳教育力度

適應經濟社會和人口發展新形勢，堅持“大宣傳、大聯合、出精品”的工作思路，加快建立和完善人口與計劃生育公益性宣傳的機制。

繼續貫徹落實區委宣傳部、區文明辦、區人口計生委等九個部門聯合下發的《關于在全區廣泛開展婚育新風進萬家活動的實施意見》的精神，做好世界人口日等重要紀念日的宣傳活動，將人口計生宣傳教育融入到精神文明建設、公民道德建設和先進文化建設的過程中，引導市民樹立人口與可持續發展意識及先進的婚戀和生育理念，促進市民素質和城市文明程度的不斷提高。繼續加強與區“二臺一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”“健康人生”等專欄和人口計生網站，拓寬宣傳教育渠道。通過多種途徑和形式，以社區和村（組）為重點，把人口與計劃生育法律知識、計劃生育保健科學知識送到基層和千家萬戶。

繼續貫徹落實區委組織部、區委宣傳部、區委黨校、區人口計生委聯合下發的《關于在黨校開展干部人口理論教育工作實施意見》的精神，大力加強對各級黨政干部人口理論教育。

七、加強計劃生育協會建設，充分發揮非政府組織的作用

切實轉變政府職能，充分發揮計生協會參與人口計生工作的積極作用。一要加強協會的組織建設，在全區基本完成鎮、村（居）撤并后，及時調整各級協會班子。在鞏固現有基層協會基礎上，重點抓好居委會、私營企業和流動人口集聚地協會的組織建設。二要加強對基層協會會長、理事和秘書長的培訓，提高協會班子的戰斗力。三要拓展服務領域，繼續抓好“幸福工程”活動，努力為群眾做好事、辦實事。積極開展青春健康國際合作項目試點工作，總結推廣中學“親青服務”示范點經驗，探索在農村開展青春健康教育和親青服務的模式。

八、加強人口計生干部隊伍建設，促進精神文明建設

隨著鎮、村（居委）級區域調整，不失時機地加強基層人口與計劃生育機構和干部隊伍建設。要根據市政府人口與計劃生育工作目標管理和《人口與計劃生育發展第十個五年計劃發展綱要》的要求，設置鎮、村（居委）人口計生機構及人員，優化結構，充實力量。加大引進“四化”人才的力度，繼續改善干部隊伍以年齡結構、知識結構和專業結構。同時，做好新一輪的崗位培訓，不斷提高人口計生干部的思想業務水平，努力建設一支思想好、作風正、業務強、適應新形勢要求的人口與計劃生育干部隊伍。

要堅持把人口與計劃生育工作納入各級各類精神文明創建活動的重要內容，做好計劃生育審核工作，堅持計劃生育“一票否決”制。開展創建文明單位和文明服務站活動，豐富職工文體活動，振奮職工精神面貌，樹立良好的人口與計劃生育工作整體形象。

加強人口與計劃生育信息化建設。根據市人口計生系統信息化建設的總體部署，年內基本完成人口與計劃生育業務數據庫、數據傳輸網建設、管理和服務應用軟件的一期開發，增加社會保障卡在人口與計劃生育管理信息系統中的應用。充分發揮人口計生網絡作用，為市民提供人口與計劃生育服務，以信息化促進人口與計劃生育事業的發展和提高。