第一篇：計生委稿件

“十一五”期間，全縣人口和計劃生育工作總體工作水平逐步提升，人口控制效果明顯，低生育水平持續穩定，長效工作機制得到建立和完善。根據統計數據顯示，5年間，全縣年平均出生人口11520人，出生率13.5‰，人口自然增長率5.54‰，出生人口政策符合率86.7%。期間，全縣人口計生工作分別三次受到省人口計生工作領導小組、五次受到市委市政府的表彰與獎勵。靈璧縣十一五期間人口計生工作成績斐然。

一、人口控制成效顯著。

5年來，縣委、縣政府高度重視人口計生工作，始終把控制人口作為人口計生工作的首要任務抓緊抓好，強化工作措施，夯實工作基礎，樹立正確工作導向。始終把握工作重點和要求，堅持求真務實，真抓實干，年年均有新舉措，年年均有新成展。每年年初制定年度目標責任考核獎懲辦法，每季度均對各鄉鎮工作開展情況進行考核，年終予以總評，兌現獎懲，落實一票否決，促進整體水平逐步提高。

二、基層基礎穩固發展。

5年來，全縣人口計生基層基礎工作得到長足發展。縣站鄉所村室完成了標準化建設。新建6900平方米的縣計生服務站綜合樓和19個鄉鎮計生服務所并投入使用。技術服務環境質量得到進一步優化和提升。全縣316個村級計生服務陣地建設得到加強，人口計生信息化建設突飛猛進，已完成省、市、縣、鄉數據聯網，并實現與全國人口計生信息資源共享。

三、工作機制建立完善。

重點抓好計劃生育“村為主”長效工作機制的建立和完善，各地逐步呈現開拓創新、求真務實、真抓實干的新景象。“縣指導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”、“政府主導、部門配合、宣傳教育、依法管理、政策推動、村民自治”、“月積分、月考核、季獎懲”以及利益導向與長效工作機制得到很好落實。

四、干部隊伍得到強化。

全縣人口計生干部隊伍素質穩步提升。適時從強配備縣人口計生委領導班子，配備醫學專業副主任和協會常務副會長，優化領導班子結構。明確縣站、鄉所列入財政全額撥款單位，增加縣站鄉所人員編制，對部分工作人員進行精減分流。結合村級兩委換屆選舉，從強配備村計生專干。

五、機構設置更加健全。

2007年，縣計劃生育委員會更名為縣人口和計劃生育委員會，為縣政府組成部門，主要職責是制定和組織實施全縣人口計生工作方案。縣計劃生育協會升格為正科級，并在2008年被批準為參公單位。縣計劃生育工作調查隊更名為“縣人口和計劃生育工作管理監察大隊”，并升格為副科級單位。各鄉鎮計生辦均設立在鄉鎮黨政辦公室，主要職責是協助鄉鎮黨委政府，落實上級下達的各項人口計生工作任務。

六、規范管理科學高效。

在人口計生工作措施落實和技術服務過程中，初步建立了一套科學規范的管理制度，不斷規范和完善崗位目標責任制考核和評估，及時兌現獎懲，著力推進各項工作。在對計生系統工作人員考核上，堅持每年度對工作人員實行雙向考核和崗位目標責任制考核，著力提高工作人員工作效率和依法行政、優質服務水平。

七、技術服務水平提高。

5年來，全縣計劃生育技術服務上升到一個新水平。專業技術人員隊伍不斷壯大，共面向社會招聘36名專業技術人員，“服務基層、服務群眾、以人為本、寓管理于服務之中”的理念得到很好貫徹和落實。縣站鄉所加強實施生殖健康服務、避孕節育技術服務、出生缺陷干預三大工程和開展免費孕前優生健康檢查工作。縣人口計生委、縣計生服務站分別被國家人口計生委授予“全國人口計生系統藥具工作先進集體”、“全國計劃生育技術服務先進集體”稱號。

八、流動人口管理逐步加強。

縣委縣政府認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，采取強化宣傳教育、規范管理和優質服務等手段，在摸清底數、掌握信息基礎上，全面推行合同化管理，有效推動流動人口計劃生育政策措施的落實。同時，建立健全城區流動人口管理新機制，制定并落實部門定期協商通報制度、跨區域協作制度、流動人口交流平臺規范使用制度等，初步形成了“政府牽頭、部門協作、各自履職、其抓共管”的良好局面，流動人口管理與服務上升到一個新水平。

九、獎勵扶助影響深遠。

全縣啟動實行計劃生育家庭特別扶助制度。2009年，省人口計生委決定把我縣列為長效節育獎勵制度23個試點縣之一。幾年來，全縣始終如一地嚴格按照國家及省、市要求，落實政策、精心謀劃、規范操作，穩步推進，積極推行該項制度，改善了農村計劃生育家庭生活困難的現狀，促進了群眾生育觀念的轉變，進一步密切了黨群、干群關系，有效地推進了全縣計劃生育工作的順利開展。

十、宣傳教育扎實推進。

縣委、縣政府始終高度重視人口計生宣傳教育工作。強化職能部門的協調配合，加強“一法四規”和中央《決定》宣傳貫徹。每年5月29日（計生協活動日）、7月11日（世界人口日）、12月4日（法制宣傳日）等，均組織大型宣傳教育、技術服務、咨詢指導等公益宣傳活動。群眾對政策的知曉率、對人口計生工作滿意度顯著提高。

十一、依法行政貫徹落實。

縣委、縣政府先后出臺貫徹落實中央《決定》實施意見、落實“七個不準和兩個紀律”、強化人口計生工作等若干個實施方案，制定社會撫養費征收管理使用辦法、綜合治理出生人口性別比實施意見等規范性文件。多次組織人大、政協視察和行政執法檢查工作，有效推進人口計生依法行政工作進程。通過對全縣各鄉鎮社會撫養費征管使用情況進行審計和城鎮違法生育專項治理行動活動的開展，進一步維護生育水平和生育秩序。

十二、性別比治理成效明顯。

為確保人口計生工作健康開展，縣委、縣政府從大局著眼，從強化宣傳教育、建立制度、明確責任、依法管理、部門協調、集中打擊、打防并舉、以防為主等幾方面入手，不斷將綜合治理出生人口性別比工作推向深入。縣委、縣政府每年都組織紀檢（監察）、衛生、公安、藥監、人口計生等部門協同作戰，針對摸排的“兩非”（非法鑒定胎兒性別和非法施行終止妊娠手術）案源，逐一查處。同時，全面實行出生人口實名制登記，實現人口計生、衛生信息聯網，對在孕婦女和出生人口進行實時監控和服務。

十三、計生協會工作全面加強。

縣計劃生育協會作為縣政府一個群團部門，幾年來，切實加強計劃生育自我管理、自我教育、自我監督、自我服務的職責和任務落實，幫助計劃生育戶解決“生產、生育、生活”上的具體困難。著重開展“生育關懷我盡力”等活動，牽頭負責推進村民自治和打造“陽光計生”重任，并取得初步成效。

十四、人口問題積極應對。

5年來，縣委、縣政府積極應對人口問題，采取多元化手段和具體化措施，擴大優惠政策的普及面，樹立正確利益導向。逐步實現了以限制措施為主向以人口結構優化、人口素質提高和利益導向并重的轉變。同時，加強流動人口綜合治理，嚴肅城鎮違法生育和“兩非”違法行為查處，維護生育秩序。積極開展三級預防，逐步實現優生優育。規范依法行政行為，維護群眾合法權益。加強人口結構調整，著力應對人口老齡化。加大對青少年青春期性生理知識宣傳和普及，樹立正確科學、文明、進步的婚育觀念。加強對人口發展規律前瞻性研究，科學制定符合本縣實際的人口計生工作方法、措施和中長期規劃。“十二五”我縣人口計生工作發展總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧靈璧的要求，堅持以人為本，關注人口安全，推進制度創新，優先投資于人的全面發展，強化人口控制，積極穩定低生育水平，努力提高人口素質，改善人口結構，搞好流動人口服務與管理，引導人口合理分布，促進人口大縣向人力資本強縣的轉變，促進人口與經濟社會資源環境的協調和可持續發展。靈璧縣“十二五”人口和計劃生育工作規劃

發展目標：人口自然增長率控制在7‰以內，人口總量控制在122.2萬人以內；出生人口政策符合率達到90％以上；出生人口性別比趨于正常；人口素質大幅度提高；群眾普遍享有較好的生殖保健服務，出生缺陷發生率明顯降低；計劃生育優惠政策得到更好建立和完善；依法行政，規范管理和優質服務水平明顯提高。工作措施

“十二五”是我縣為全面建設小康社會奠定堅實基礎的重要時期，也是進一步穩定低生育水平，促進人口與經濟社會資源協調發展的關鍵時期，實現“十二五”人口發展目標，任務艱巨，意義重大。

（一）強化人口控制，千方百計穩定低生育水平，是“十二五”我縣人口與計劃生育工作的首要任務。作為人口大縣、農業大縣和勞務輸出大縣，我縣人口計生工作的難點在農村、重點在農村、突破點也在農村。我們要始終將農村人口與計生工作作為“十二五”人口計生工作的重中之重，抓緊抓好抓到位，切實保障全縣“十二五”經濟發展目標的實現。為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政第一把手親自抓、總負責不動搖，穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。全面加強基層基礎工作，堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合、綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，建立健全依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨生子女父母獎勵、計劃生育免費基本技術服務制度。在就業培訓、合作醫療、扶貧開發、宅基地劃分、改水改廁、沼氣運用、新技術推廣等方面，各有關部門要制訂和完善對計劃生育家庭特別是農村獨生子女和雙女戶家庭的優先優惠政策。深入開展國策、縣情、人口形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。堅持依法管理，嚴肅處理違法違紀行為，凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費，造成惡劣影響的，予以公開揭露，是黨員干部的，依紀依法從嚴懲處。

（二）采取綜合措施，加大出生人口性別比的治理力度，是“十二五”我縣人口計劃生育工作的緊迫任務。出生人口性別比過高，持續時間過長，必然影響社會穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益。“十二五”期間要切實加大對出生人口性別比綜合治理過程的控制力度，嚴格落實B超使用管理，人工終止妊娠手術管理，有獎舉報等管理與服務制度，深入開展專項督查和集中整治活動，嚴厲打擊“兩非”案件，繼續推行包保責任制，健全各相關部門出生實名登記制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。嚴格依法查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，保障婦女兒童合法權益。深入開展“關愛女孩行動”，要以消除性別歧視為重點，完善和落實針對計劃生育女兒戶家庭的各項獎勵優惠政策，特別是在制定出臺有關新農村建設的各項優惠政策時，要按照優先優惠的原則，對農村獨生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。盡快把出生人口性別比控制在正常范圍。

（三）完善流動人口“一盤棋”工作機制，著力提升城市和流動人口計劃生育管理和服務水平，是我縣“十二五”人口與計劃生育工作的重要任務。按照國家人口計生委關于建立健全流動人口“一盤棋”工作機制的統一部署，將流動人口管理服務納入縣鄉經濟社會發展整體規劃，全面做好流動人口管理與服務工作，實現人口有序流動和合理分布，積極推進人口城鎮化，加快靈城區域帶的發展。促進流動人口融入城域生活，解決流動人口和遷移人口在就業、就醫、定居、子女入托入學等方面的實際困難，為流動人口提供便捷的市民化服務，使其有更多的時間和精力從事生產經營。依照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計生管理服務納入經常性工作范圍，對流入人口提供與戶籍人口同等的免費服務。相關部門為流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時，要與計生部門密切配合、互通信息，做好流動人口的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作，在流動人口集中的社區、企業、集貿市場等成立計生協會。

（四）全面提高人口素質，充分開發人力資源，是“十二五”我縣人口和計生工作的根本任務。提高出生人口素質，事關千家萬戶的幸福。“十二五”要強化計劃生育行政管理、服務機構和群眾組織“三位一體”互聯，互補、互動的管理和服務網絡，進一步加強縣站鄉所村室建設，建立符合計生工作要求的技術服務體系。在全縣全面實施出生缺陷干預工程，推廣預防出生缺陷藥物的應用，出生缺陷干預藥物的服用比例達到應服用人數的60％以上。發揮計生、衛生部門的作用，普遍開展免費孕前健康檢查、優生監測，抓好0-3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優生優育教育工作，努力提高全縣計劃生育、優生優育和生殖健康水平。大力倡導健康文明的生活和行為方式，擴大公共體育資源，開展全民健身運動，全面實施素質教育，促進人的全面發展。普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高教育素質。同時，雙管齊下，一方面吸引外來人員參與靈璧的經濟發展，一方面重用當地的有用人才，防止人才外流。把發展農村教育擺在突出位置，對農村實行計劃生育的獨生子女和雙女戶家庭的子女，提供職業培訓補貼，建立學習型社會，重視培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。普及科學文化知識，弘揚科學精神，不斷滿足人民群眾目益增長的文化需求。

（五）建立和完善社會保障體系，積極應對人口老齡化，是我縣“十二五”乃至更長時期內的一項長期任務。我縣人口老齡化問題逐年加劇，社會負擔逐年增加，今后全縣要以建立農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、長效節育措施獎勵和最低生活保障制度為突破口，加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，使更多的人享有社會保障，積極應對人口老齡化帶來的風險和壓力。要以政府為主體，完善以最低生活保障和大病醫療救助為主的城鄉社會救助體系，切實保障老年人最低生活需求和醫療需求，構筑起公平、公正的社會救助網。要以個人、單位和政府為主體，擴大以養老和醫療保險為主的城鄉社會保障體系，逐步滿足老年人基本的生活需求和醫療需求，構筑起多類型、多層次的社會保障網。倡導“積極老齡社會”，以高素質應對老齡化，通過終生學習，提高素質，促進老年健康，采取靈活就業和自愿參與社會公益勞動的方式，延長老年人的職業生涯和社會活動歷程，使我縣老年人力資源不因時間的流逝而降低甚至喪失，使全縣的人力資源都能得到優化配置和最大程度的發揮。

曹坤/文

第二篇：電視解說詞計生委稿件

古郡巨鹿，歷史悠久，人杰地靈。這里曾是秦三十六郡之一，黃巾起義發源地，大唐名相魏征的故鄉。玲瓏剔透的枸杞子，搖曳多姿的金銀花、鮮紅欲滴的串枝紅杏，清香高產的張雜谷8號，都讓這里名聞遐邇。

今天的巨鹿，總面積623平方公里，耕地94萬畝，轄6鎮4鄉291個行政村，總人口38萬人，育齡婦女 人。全縣政治穩定，經濟發展，社會和諧，人民安居樂業。

在整個社會和諧發展的背后，有一只巨大的推手，無時無刻不在發揮著巨大的作用，這就是計劃生育工作。

2010年，巨鹿縣委、縣政府緊緊圍繞“提高人口素質、穩定低生育水平”這一中心任務，健全機制、完善制度、強化責任、齊抓共管，人口計生工作保持了持續、穩定、健康發展的良好局面，全面完成了省市下達的各項責任目標。

截止9月底，全縣共出生 人，其中政策內出生 人，符合政策生育率為 %，人口出生率為 ‰，出生人口性別比為，綜合節育率 %。（以上字幕）

(縣委、縣政府始終把人口計生工作放在優先發展的戰略地位，納入經濟社會發展全局，納入建設和諧幸福新巨鹿的總體部署，納入“一把手”工程，實行計劃生育“一票否決”制。縣委、縣政府堅持每季度專題研究一次人口計生工作，聽取人口計生工作匯報，分析研究存在問題，積極開展集中整治、會議調度、現場督查，有針對性的出臺措施，促進各項工作任務落到實處)（領導采訪詞）

在實際工作中，巨鹿縣實行了人口計生目標責任制和“一票否決”制度，嚴明獎懲。2010 年初，各鄉鎮與縣委、縣政府簽訂人口目標管理責任書，各綜合治理成員單位向縣委、縣政府呈交了綜合治理目標管理責任狀，層層明確任務，落實責任。

針對我縣人口計生工作中存在的主要問題，今年4—7月份我們在全縣范圍內開展了以季服務追蹤消號為突破口，以“四術一征”和落實計劃生育行政處罰為重點的百日集中整治活動，取得了明顯的效果。

全縣季服務率達到99.04%，完成結扎1735例，（其中雙女戶結扎200例），征收社會撫養費576萬元，行政處罰94萬元，全縣人口計生工作整體水平上了一個新臺階。

建立健全了計生聯席會議制度。由縣委主管書記、縣政府主管縣長為聯席會議召集人，公安、民政、衛生等25個單位為聯席會議成員單位，明確各成員單位的計劃生育職責，規范完善管理制度，形成了統籌協調、綜合治理、齊抓共管的計劃生育工作格局。一年來，計生聯席會議召開不同層次、不同類型的會議18次，及時解決了影響計生工作開展的困難和問題20余件，有效推進了我縣計生工作的開展。

強化后進鄉、后進村的進轉化工作。今年，我們對市確定的張王疃、觀寨兩個后進鄉和十六個后進村，以及除此之外我們自己確定的七個后進村，全部實行縣級領導分包、相關部門幫扶的捆綁責任制，共同查找原因，對癥施治，一村一策，嚴格督導檢查。現在，通過我們認真的督導評估，全縣2個后進鄉、23個后進村已全部轉化。

計生改革順民意，三送三好為民生。今年初，我們以縣委、縣政府文件出臺了《關于深化人口和計劃生育綜合改革的實施意見》，打造出為廣大育齡群眾“送科普知識、送致富信息、送健康服務”，讓廣大育齡群眾“學一門好技術、做一個好項目、有一個好身體”的服務模式新亮點。

圍繞“三送三好”工作的開展，今年六月，縣財政撥款65萬元，為計生系統配備11部計生服務車；同時，今年從七月份以來，我們以縣計劃生育技術服務站為依托，建立了“巨鹿縣生殖健康服務中心”，對全縣育齡婦女開展生殖健康普查普治活動，實行免費檢查、免費接送、免費中餐、低費治療的“三免一低”服務。

截至九月底，已對閆町鎮、西郭城鎮、小呂寨鎮及王虎寨鎮部分村的4700名育齡婦女進行了普查，發現疾病235例，全部得到低費治療；縣計生協、宣傳站聯合農業、扶貧、職教等部門，以“科技周”、“科技集”和鄉村人口學校為陣地，為廣大育齡群眾送科普知識15000份，法制宣傳資料5000份，送致富信息千余條；以鄉村計生協會為主體，實施“一對一”、“傳幫帶”工程，發展特色種養。南哈口大棚西瓜，西郭城、公長路、東辛莊大棚蔬菜，堤村中藥材、張王疃食用菌、閆町蘆筍等特色種植均已形成規模，使200余戶計生貧困家庭走上致富路。

在基層組織建設上，完善了縣人口計生局的內設機構。各股室及人員全部落實編制，加強了對流動人口服務管理的力度，流管股設行政編制2名。強化村計生辦的職責。自今年起，我縣村計生主任一般由村支書兼任，村兩委成員為村計生辦成員，推出了《關于對育齡婦女小組長實行星級管理的實施意見》，育齡婦女小組長按照“縣管、鄉聘、村用”的辦法擇優選用，采用星級管理的辦法累加工資，到今年9月底，共有29名小組長被評定為星級小組長，其中一星級小組長13名，二星級小組長9名，四星級小組長7名。

村專干、育齡婦女小組長工資全部由財政發放。小組長基礎工資從今年7月份增加到每月60元。

在經費投入上，我們始終按人口計生事業經費投入增長幅度高于一般性財政收入增長幅度的原則來編制計生經費預算，并確保財政投入及時到位。截止9月底，縣級財政已投入380萬元，達到人均10.22元；鄉級財政已投入704.94萬元，達到人均19.66元。

計生工作，服務為先。我們在工作中樹立大計生的觀念，從各個方面對計生戶實行利益傾斜。確保法定獎勵政策落實到位。

全縣城鎮獨生子女父母共973人，農村獨生子女父母共21185人，全部落實每人每月10元獎勵；經逐級申報、調查，全縣符合救助公益金救助條件的共12人，全部得到救助，發放救助公益金3.2萬元；今年沒有獨生子女父母退休一次性3000元獎勵對象。

在普惠政策中對計生家庭實行優先優惠。今年以來：民政部門為獨生子女或雙女家庭提供養老服務630戶；醫療救助農村225戶，城鎮15戶；享受農村低保278戶；教育部門寄宿生補助120人，高考加分25人，享受生源地貸款23人；人事和社會保障部門免費培訓280人，優先安排公益性崗位4人；衛生部門18周歲以下獨生子女參加新農合的，縣政府負擔了20.586萬元；雙女戶家庭成員參加新農合的，縣政府負擔了11.112萬元；農業部門在推行新技術時對計生家庭全程免費培訓；農村孕產婦住院分娩補助，我縣實行的是政策內生育補助400元/人，政策外生育不補助。截止9月底，已有2000余名政策內生育農村孕產婦得到補助。

在農村婦女生殖健康檢查免費服務經費投入上，由原來的2.5元/人，增加到4元/人；服務項目由原來的B超、乳透、婦檢三個方面，增加了陰道分泌物檢查、宮頸刮片等項目，使“民心工程”服務上升了一個檔次。

今年，我縣免費服務對象為70659人，已服務60299人，服務率達到85.3%；已實現經費投入23萬元，支出17.5萬元，達到了全年應投入28.3萬元的81%。

一手抓服務，一手抓管理，我們在管理上從未松懈。一是再生育審批上嚴格把關。今年以來共集中辦理再生育審批四次，批準再生育人員1519對，其中19對為非農業戶口，1500對為農業戶口，對每個申報對象都走村入戶調查，對每一個手續都進行了認真審理核實，符合再生育條件合格率100%。

二是社會撫養費征收管理使用落實“四在縣”。嚴格落實社會撫養費的立案、征收、管理、支付“四在縣”工作模式，有效解決了社會撫養費征收混亂、管理無序的問題。

三是嚴厲查處政策外生育案件。去年10月至2010年9月底，我們共查處政策外生育案件1358起（含往年出生漏報），其中農村居民政策外生育案件 1355 起，社會撫養費征收到位率88.97%；城鎮違法生育案件3起，均已落實經濟處罰和政治問責，均已處理到位。

出生人口性別比失衡，已經成為全社會關注的一個熱點問題，為解決這一問題，我們進一步加強關愛女孩工作，在《巨鹿縣關愛女孩工作實施意見》的基礎上，今年又出臺了《關于進一步加強關愛女孩工作的通知》，同時，在縣直九部門對計生家庭實行優先優惠政策上增加關愛女孩的內容。今年初，我縣設立陽光關愛基金15萬元，截止9月底，通過發放慰問品、禮品救助困難女孩等支出13余萬元，使300多名計生女孩戶得到救助和幫扶。

由政府辦公室牽頭，我們成立了綜合治理出生人口性別比辦公室。人口計生局、衛生局、食品藥品監督管理局、公安局各抽調1—2名人員在縣計生局集中辦公，并多次開展專項治理活動。今年以來，先后6次對全縣所有藥店、衛生院、個體診所、夫妻保健店等醫療單位進行全方位的執法檢查，共查處違法案件4起，其中，違法使用B超案件2起，違法銷售“兩非”藥械案件2起，對案件責任人均落實了相關責任和經濟處罰。

今年一月，我縣出臺了《在全縣開展“心連心課堂”的實施意見》，成立了人口計生局、農業、林業、衛生等部門的11名專業技術人員的組成的宣講團，駐村入戶宣講國家計生政策、致富知識、衛生保健常識，縣財政投資15萬元為“心連心課堂”活動配備了投影儀、筆記本電腦和車輛等器材，備齊了教材、教案。今年，宣講團共深入到65個村、舉行報告活動37場次，25000余名群眾收到教育，收到了良好的效果。

今年，我縣通過鄉鎮申報，專項驗收，確定小呂寨鎮為“無政策外多胎生育鄉鎮”，巨鹿鎮東馬莊等16個村為“無政策外生育村”。“雙創建”工作在我縣已初見成效。

人口計生工作是一項社會系統工程，我們通過對相關部門統籌協調、明確責任、完善制度、強化考核，走活了計劃生育綜合治理這盤棋公安、民政、衛生、人力資源和社會保障、藥監、工商、統計等部門每月召開聯席會議，通報計生相關信息。縣有關領導多次到相關部門調研，考察人口信息的來源渠道、匯總過程、共享機制與協作情況，并提出指導性意見和要求。

今年，我縣計生信息共享的主要內容為：B超使用情況檢查、流引產、終止妊娠藥品購入使用、優生藥品免費發放、分娩手術、《出生醫學證明》登記、住院分娩補助、計劃免疫情況，新農合，節育，新生兒落戶、人口遷入、遷出、死亡、注銷，結婚、離婚、收養，新農合、幼兒入托、新生入學，農村計劃生育困難家庭納入低保、救助等信息。

在流動人口服務與管理上，縣計生工作領導小組出臺了《關于加強流動人口計劃生育管理服務工作的意見》，根據工作需要，增加住房建設局為流動人口綜合治理成員單位，強化了相關部門流動人口管理服務職責。在辦理流動人口暫住證、營業執照、結婚登記、就業手續、子女入托、入學、行醫證、衛生證、健康證、租房、購房手續和流動性建筑業企業人員管理工作中，強化計生宣傳，審核計生狀況，查驗“婚育證明”，完善檔案管理，及時互通信息。

在干部的考察任用、評優評先中嚴格審查把關今年，對85名擬提拔對象和73名擬評先評優對象進行了嚴格的計劃生育審查，審查率達100%。出小片頭

縣人口計生局嚴格按省、市人口計生業務工作要求，狠抓經常化、制度化、規范化管理，狠抓統計求實，做到了底數清、情況明、工作實，全縣計生管理服務水平有了明顯的提升

出生人口統計求實工作扎實有效

縣局每月25日召開一次統計工作例會，進行專項培訓或強化培訓，提高基層統計人員責任意識和業務能力。目前，我縣已有24名統計人員取得了統計任職資格證；通過“月督查、季通報、半年考核”和日常檢查對各種報表數據比對核查，及時發現解決問題，提高統計報表數據及邏輯關系準確率；加強橫向比對，通過綜合治理共享機制提供的婚姻、戶口、出生等信息，與鄉村報表比對，避免漏登漏報；通過執法大檢查和鄉鎮集中拉網以及縣局人口調查執法隊經常性調查等方式，查處人口出生瞞、漏報問題。今年共查處瞞、漏報問題 例，提高了求實率。

避孕節育措施落實落實率大幅提高

截止9月底，已婚育齡婦女綜合避孕率達到 %，上環率達到 %，結扎率達到 %。當年生育子女夫婦應結扎 例，已結扎 例，結扎率 %。

優生促進工程進展順利

縣人口和計劃生育局統一印制“出生缺陷一級預防”宣傳資料，制定詳細的培訓計劃，各鄉鎮對計劃生育懷孕對象廣泛宣傳，逐一建立優生檔案。本考核已建檔3863人，占全年應建檔人數的82.43%。

我縣出臺《關于減免“優生五項”檢測費用的通知》，一胎計劃生育懷孕對象由各鄉鎮利用季服務或辦一胎卡機會進行宣傳，聯合縣婦幼保健站免費發放葉酸片，組織待孕對象統一到縣技術服務站進行“優生五項”檢測；對二胎計劃懷孕對象利用每季度辦二胎證機會，舉辦“出生缺陷一級預防“知識培訓班，集中時間、集中地點，對待孕對象統一開展“優生五項”檢測，發放斯利安。今年，我縣共開展“優生五項”檢測3863人（次），發放斯利安或葉酸片3863盒。

孕前風險評估是優生優育的基礎性工作。今年初，縣人口計生局發出了《關于開展孕前風險評估工作的通知》，縣鄉技術服務站按《通知》要求，廣泛宣傳，走村入戶，開展孕前風險評估工作，現在全縣已評估計劃懷孕對象4187人，占應評估人數9372的44.68%。

計劃生育基本技術免費服務已全面落實

今年，我縣投入33萬元用于基本技術免費服務，現已報付29.7萬元。到9月底，全縣共實施計劃生育手術9593例，其中9257例由縣鄉服務站承擔，占手術總數的96.5%。

計生宣傳教育工作有聲有色

一是開辦專題欄目。縣人口計生局與縣電視臺、廣播電臺分別簽訂了《人口與社會》欄目播出協議，每月播出兩期，目前已分別播出17期，有效地宣傳了計劃生育政策法規、生殖健康知識，同時也傳播了部分致富信息和科普知識.二是著力打造新型生育文化大院。在縣財政經費十分緊張的情況下，投資20萬元，按照市文化大院建設標準建設完善了1個縣級示范村，10個鄉級文化大院示范村和20個村級文化大院，配齊了文化娛樂設備和宣傳培訓器械，成立了群眾性文藝宣傳隊。

三是村級宣傳墻報豐富多彩。目前，全縣291個村，全部建有婚育文化一條街，其主要形式有知識板塊、標語、燈箱式廣告等。主要內容包括婚育新風、政策法規、生殖健康、性病防治、避孕節育、獎勵扶助、關愛女孩等。

四是宣傳活動形式多樣。先后舉辦了流動人口知識競賽、和諧計生彩色周末、紅色大講堂，在元旦春節、“7.11”世界人口日、“9.25”《公開信》紀念日、市生育文化節期間均開展了盛大的宣傳活動，并組織了文藝專場下鄉巡回演出；在“三下鄉”活動中，有關部門聯合成立了宣傳小分隊，深入到全縣10個鄉鎮34個村進行了宣傳活動，散發宣傳品78000份，宣傳及接受群眾咨詢6萬余人次；各鄉鎮、村也分別組織了多形式、多層次的宣傳活動。

全員人口信息錄入真實、準確、快捷

今年初，各鄉鎮統一配備了專用微機和語音通話和圖像傳輸設備，建立了縣級QQ群進行聯絡，較好的完成全員人口信息錄入糾錯任務，今年省共部署了三批糾錯任務，我縣均高質量、高標準的按時完成。

流動人口底數清，管理到位

今年，我們為各鄉鎮統一更新了流動人口專用計算機和照相、打印設備，專線上網，保證數據及時傳輸與交換，對流動人口全部實現了電子化管理。對各鄉鎮流動人口管理員實行一季度一培訓、一考核，確保所有流管員都能勝任本職工作。

今年，我縣成年流入人口為80人，其中已婚育齡婦女32人，《婚育證明》查驗率、建檔率、免費孕檢率均為100%。城區流動人口藥具免費發放可及率100%，獲得率100%。；成年流出人口為25688人，其中育齡婦女12929人，已婚育齡婦女12430人，流出人口發證率達到了95.5%。

糾風工作扎扎實實，效果明顯

一年來，計生系統認真落實“三公開”、四評議、五監督”制度，開通“12356”計生“陽光熱線”，今年的“陽光熱線”，共接聽咨詢電話13起，全部及時回復，維護了群眾合法權益，提高了群眾對計劃生育工作的滿意度。在今年上半年的行風評議中，縣人口計生局獲得了第二名的好成績。

暢通信訪渠道，認真傾聽群眾的呼聲

人口計生局成每天有一名班子成員帶班接訪，敞開接訪，有訪必接，并做好案卷的整理歸檔；辦案時全程接受群眾監督，減少信訪人的疑慮，提高了群眾滿意度。2010，共受理市級交辦案件3起，自辦案件7起，及時做了調查處理并與當事人回訪，按期結案率達到100%，全縣無一例因計劃生育問題引起集體訪和赴省進京越級訪案件。今年，縣人口計生局又被縣委、縣政府授予“信訪暨維穩工作先進單位”稱號。

在計生協會工作中，我們堅持以服務計生中心工作為載體，通過抓服務項目、抓村民自治、抓組織建設，協會的凝聚力明顯增強，戰斗力有新的提升，計生協會真正成為計生戰線的一只生力軍

“少生快富”工程項目，今年，在張王疃鄉實施的“少生快富”工程共扶持135戶計生家庭，爭取信用社、農行貸款130余萬元，脫貧率達100%，小康率達70%，人均增收35%。

②巨鹿縣“生育關懷公益金”賬戶，公益金累計金額20余萬元。今年建成了五個“生育關懷項目庫”，即：新型生育文化建設項目庫、關懷育齡群眾生殖健康項目庫、關懷獨生子女家庭項目庫、關懷計劃生育困難家庭項目庫、關愛女孩助學行動項目庫等。

在此基礎上，我們積極開展了生育關懷救助“五項行動”，即：貧困幫扶行動，爭取了10萬元的小額貼息貸款，幫扶計劃生育貧困家庭少生快富；健康服務行動，為全縣10個鄉鎮76714名已婚育齡婦女免費進行生殖健康普查；早期教育行動，為全縣550名準媽媽進行孕前知識講座，為全縣7所幼兒園鄉鎮10所輔導站3600嬰幼兒進行了系統規范訓練；特困救助行動，對12戶計生特困家庭給予多種形式救助，救助金額達32000元；保險保障行動，今年8月縣財政出資187560元，為全縣6252戶獨生子女戶和雙女戶辦理了家庭幸福保險，建立和加強了生育關懷社會保障制度。

基層群眾自治工作有條不紊

今年以來，縣計生協每月對10個試點村進行一次調查走訪，幫助試點村建立了符合各自情況的自治章程、村規民約，建立和完善了民主自治制度，初步形成了“ 兩委負總責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的生產生活模式。

基層協會組織網絡逐步完善

我縣10個鄉鎮，291個行政村全部成立了基層協會組織。其中合格協會160個，優秀基層協會119個，先進協會的比例達到40%；建成260個會員之家，其中合格會員之家151個，優秀會員之家107個。合格會員之家比例達到98%，優秀會員之家超過1/3；計生協會網絡得到穩定和加強，服務水平有了明顯提高。

財政投入力度逐年加大、基礎設施得到進一步加強

截止今年9月底，我縣協會經費投入46.5萬元，達到同級計生經費的13%，較去年增加 個百分點；同時，今年還為縣計生協購置車輛一部，辦公用電腦一臺和部分桌椅，基本滿足了協會開展工作的需要。

2011年，我們將在市委、市政府的正確領導下，在市計生委的大力指導下，繼續深入貫徹人口和計劃生育的各項政策法規，認真解決人口和計劃生育工作中存在的突出問題，堅持以人為本，全面提升人口計生綜合管理水平和服務能力，提高育齡群眾的生殖健康水平，促進人口與經濟社會、環境和資源的相互協調，努力為經濟社會的可持續發展、為構建社會主義和諧社會營造良好的人口環境。

第三篇：計生委專題

服務站站牌、醫務人員合影、榮獲的獎項、儀器設備、醫生正在手術等）和畫外音、背景音 信豐縣計生服務建站二十多年，現有醫務人員30多人，具備中級以上主治醫師等職稱人員17名，多年來榮獲國家省市各級優質服務先進單位。擁有可視人流、精子質量分析、彩色B超、紅外乳診、電子陰道鏡、微波治療、優生優育檢測，出生缺陷的藥品及婦科病普查，結扎、上（下）環、人流、引產等計劃生育手術免費，全面開展婦科門診與住院及手術等診斷治療（如各種婦科病治療和卵巢囊腫、子宮肌瘤切除手術等），對孕產婦女重點在優生優育指導檢測查治、接生（正常分娩與剖宮產）等，創特創優推廣可視無痛人流、引產與結扎。各項收費嚴格按國家規定標準收取，藥品成本低收費屬全縣最低，婦產科手術住院病人所有費用在3000元以內。

（法律政策性條例配字幕及同期聲，畫面可加簡單背景、小動畫元素，字幕加簡單特效，整體畫面宜簡潔不宜復雜否則會分散觀眾對政策條例的注意力。每條條例內容文字可配逐字動畫或上移動畫，條例之間可配翻頁動畫）

進入非訴執行程序后當事人仍不繳納社會撫養費怎么辦？

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。進入非訴執行程序后當事人仍不繳納的，人民法院可以對當事人行政拘留１５天。行政拘留結束后當事人還要繳納社會撫養費，仍然不繳納的，人民法院可以繼續對當事人實行行政拘留。

農村計劃外生育將受到什么樣的處罰？

一是征收社會撫養費，二是５年內不得享受集體福利，三是不能享受計劃生育系列獎勵優惠政策，已享受的要退回。

哪些人外出務工需要辦理《流動人口婚育證明》？

凡是離開戶籍地、跨區域流動，18周歲至49周歲的成年育齡婦女，到異地從事務工、經商等活動的，都要辦理《流動人口婚育證明》（以下簡稱《婚育證明》）。

流動人口計劃生育如何繳納社會撫養費？

流動人口的社會撫養費的征收，按照下列規定辦理：

1.當事人的生育行為發生在現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定；

2.當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍的征收標準作出征收決定；

3.當事人的生育行為發生時，其現居地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。4.江西省農村計劃生育家庭獎勵扶助對象的基本條件有哪些？

我省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象必須是同時符合以下基本條件的夫妻：（1）本人及配偶均為農村戶口或界定為農村居民戶口；（2）1973年以來沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育；（3）現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；（4）年滿60歲。

以下為字幕文字：

（計劃生育獎勵政策和措施）

國家、省、市計劃生育獎勵優惠政策主要有哪些？

1.對農村已扎二女結扎后一個月內，由當地政府辦理一份3000元的養老保險或一次性發給同等金額獎勵費或當年開始領取獎扶金直至與國家獎扶年齡接軌。對農村已扎二女戶孩子考上大學的，給以不少于1000元的獎勵。各級政府在每年春節期間應組織人員在農村生活困難的已扎二女戶進行慰問，并盡力幫助解決其生產、生活中的實際困難。

2.對農民和城鎮無業居民、個體工商戶、私有企業職工領取了《獨生子女光榮證》的，按每月6元的標準發放一次獨生子女獎勵費（0-14周歲）或辦理一份獨生子女健康平安保險（獨生子女14周歲時一次性發放獎勵費）。對國家機關工作人員、事業單位及國有企業干部職工領取了《獨生子女父母光榮證》的，由其所在單位每月發給不低于8元獨生子女獎勵費或一次性發給1344元獎勵費。

3.對符合《條例》再生育條件并自愿放棄再生育指標的家庭，在簽訂不再生育合同和落實長效節育措施后，由所在鄉鎮人民政府一次性獎勵3000元以上。

4.符合條件享受國家獎扶政策的已扎二女戶，應由60周歲享受國家獎扶政策提前到50周歲開始享受國家獎扶政策，目前，獎勵扶助金的標準為每人每月60元。

5.財政金額資助已領取“一卡通”證得一女、二女戶家庭主要成員辦理國家新型農村合作醫療。持有“一卡通”證的家庭主要成員參加國家新型農村合作醫療的報付比例可以適當提高，具體標準由各縣（市、區）自行確定。

6.積極開展“生育關懷，愛心救助”活動，對持有“一卡通”證得特別困難家庭每年給予不低于500元的救助；對遭受天災人禍和子女在高校就特別困難的家庭給予不低于1000元的救助。

7.實施“陽光助學”工程。農村二女戶（含不再生育的一女戶）孩子就讀高中每人每年給予1000元助學金。

8.抓好計生養老綠化工程。全市每年扶助1000戶計生戶建立“綠色養老基地”，每戶扶助資金不少于2000元。

9.對持有“一卡通”證的家庭主要成員到市、縣、鄉三級計劃生育服務站（所）進行生殖健康等檢查給予免費，治療婦科等生殖健康疾病減免60%的費用。對于上述獎勵費（包括辦理了養老保險）后計劃外生育的，由發放獎勵費的鄉鎮人民政府追回并依法征收社會撫養費。

（10）對持有“一卡通”證的家庭子女在校就學的給予補助生活費；子女初中畢業升高中的，可在其升學總分中加10分擇優錄取。

（11）對持有“一卡通”證的家庭成員（父母及子女）就診，市（包括市人民醫院、附屬醫院、市立醫院等）、縣、鄉三級醫院以及計劃生育技術服務服務機構應執行“三免四減半”的就醫優惠政策（“三免”，即普通門診免受掛號費、注射費、換藥手續費；“四減半”，即住院病人“三大常規”檢查費、胸片費、普通床位費、護理費減免50%）。（12）對持有“一卡通”證的家庭，在村莊規劃區內申請建房的，優先安排宅基地，并減半收取有關審批費用。農村已扎二女戶建房面積在60平方米以上的補助3000元至5000元。（13）對持有“一卡通”證的生活困難家庭，民政部門應優先列為農村特困戶（低保戶），實行定期救助；對符合五保供養條件的，優先納入集中供養。

（14）對持有“一卡通”證從事個體經營的家庭，工商行政管理部門減免50%的辦照費。（15）對持有“一卡通”證的家庭發展生產、科技致富，涉農部門應做到優先提供生產項目、優先提供場地種苗、優先安排技術培訓、優先提供產銷服務、優先安排生產資金等“五優先”，農信社在農戶小額信用貸款中應予優先支持。涉農部門還應認真開展計劃生育“三結合”幫扶工作，大力實施計劃“產業養老工程”。

（16）對持有“一卡通”證的家庭，在扶貧部門安排小額扶貧貸款中，均可享受扶貧貼息貸款的扶持；在扶貧開發重點村招收一名貧困子女中專生的計劃中，享受貧困子女同等待遇，并優先安排；在農村勞動力轉移培訓時，優先安排；屬于貧困家庭的，在扶貧開發重點村確定領導干部“321”結對扶貧時，優先安排為幫扶對象；屬于移民搬遷范圍的，在整體搬遷時優先安排。

（17）農村獨生子女和二女戶家庭多增加一人份的集體福利分配份額。

（18）農村獨生子女和二女戶家庭在分配承包土地、幫助發展生產和審批宅基地等方面優先照顧，獨生子女的宅基地按兩人計算。

（19）縣（市、區）公開招聘事業單位工作人員時，對農村已扎二女戶（含已扎一女戶）家庭女孩參加考試的，在筆試總成績上給予加5分。同等條件下，擇優聘用。上述對象已正式納入機關事業編制管理的，參加事業單位公開招聘考試時不再享受此優惠政策。

整體內容分三大部分：五非三假、社會撫養費、流動人口政策宣傳知識；計劃生育獎勵扶助對象及優惠政策知識宣傳；信豐縣計生服務站宣傳。主要突出信豐縣計生服務站。

第四篇：計生委規章制度

前 言

為進一步加強全區基層計劃生育服務管理工作，建立科學、規范、簡便的工作程序，實現各項經常性工作制度化、規范化，明確界定街道、社區、網格、樓棟等各服務管理層面上下之間、各業務工作橫向之間的責權關系，根據省、市、區人口計生工作的有關要求，結合基層計劃生育服務管理工作實際，區人口計生委在集思廣益、多方征求意見和建議的基礎上，從各個環節、各個階段出發，詳細制定了街道、社區、網格、樓棟四級和單位經常性工作服務管理規范，進一步明確了各服務管理層面的計生工作職責和服務流程，初步建立了工作職責制度化、工作內容規范化、工作步驟程序化、工作方式經常化的解放計生模式，為方便基層開展計劃生育服務管理工作、提升全區計劃生育服務管理水平提供了強有力的保障和支撐。

由于時間倉促，再加上水平有限，制定的各項管理規范難免有不妥和疏漏之處，懇請有關人士批評指正。

內容：區與街道簽訂的目標責任書以及藥具、性別比治理等目標責任書，街道與社區、轄區單位簽訂的目標責任書。

第二節 發展規劃工作管理規范

一、工作職責

1、對轄區人口計劃執行情況進行質量監控。

2、每年的1-3月份對轄區已婚育齡婦女進行一次摸底排查。

3、負責轄區已婚育齡婦女一胎生育證的登記和二胎生育證的審核上報工作。

4、負責轄區內新婚、出生、死亡、四項手術、遷出、遷入的統計上報工作。

5、負責做好MIS信息質量核查和網上監控工作。

6、負責對區人口計生委下發的部門數據進行分解。

7、負責組織采集群眾需求信息。

二、工作要求

1、每季度對社區目標完成情況進行監控，確保人口出生率和出生統計準確率完成省、市、區下達的工作目標。

2、嚴格按照《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省生育證發放管理辦法》做好生育證的發放管理。一是實行送證上門。對申請一胎生育證夫婦當場登記發放，對申請二胎生育證的夫婦，只要手續齊全，承諾在規定的時間內辦理，并按時將生育證送到申請人手中，生育證送證上門率達到90％以上。二是建立全程服務機制。對持一胎、二胎生育證的人員實行全程跟蹤服務，對領

第三節 科技工作管理規范

一、工作職責

1、負責貫徹執行《已婚育齡婦女康檢優質服務工作制度》。

2、負責開展生殖健康咨詢服務，宣傳普及避孕節育知識，認真開展避孕節育知情選擇，落實安全有效的避孕節育措施，并做好術后隨訪工作。

3、實施生殖道感染干預工程，在育齡群眾中廣泛開展常見婦女病查治服務。

4、積極開展免費孕前優生健康檢查服務，組織、指導和發動社區做好宣傳普及、信息登記和反饋工作。

5、積極配合上級主管部門對各類參加計劃生育醫學鑒定人員進行“三核實”。

二、工作要求

1、嚴格落實《已婚育齡婦女康檢優質服務工作制度》，組織并指導社區做好季度生殖健康進家庭優質服務活動。康檢前要制定實施方案，召開康檢動員會議，黨政主要領導親自動員。結合康檢工作，采取有力措施，對轄區內的已婚育齡婦女進行摸底排查，確保育齡婦女底子清，康檢率達100%；及時落實各項避孕節育措施，確保完成市定落實率。

2、通過各種渠道對廣大育齡群眾進行避孕節育知識宣傳普及，做到宣傳內容科學、準確、通俗易懂，使她們掌握3種以上避孕方法的優缺點，了解5種以上避孕方法。在知情選擇的前提下，切實提高避孕措施的落實率和有效率。對術后對象進行規范的隨訪服務，及時記錄隨訪過程；對隨訪中發現的手術并發癥、盒1名稱：生殖健康進家庭優質服務資料

內容：實施方案、康檢動員情況、具體安排、人員分工、小結等、康檢時各類人群信息引導單、康檢及訪視服務情況統計表；

盒2名稱：術后隨訪資料

內容：特殊情況通知單存根、手術證明歸檔卡、放臵宮內節育器術后隨訪等記錄、出生及四術落實情況月報表；

盒3名稱：婦科病普查普治資料

內容：年初普查規劃（時間、普查項目、組織實施等）、季度數據匯總表、婦科病普查檔案；

盒4名稱：免費孕前健康檢查服務

內容：國家免費項目服務情況登記簿、免費證明存根、家庭檔案；

盒5名稱：計劃生育醫學鑒定資料

內容：歷年申請參加各類計劃生育醫學鑒定（獨生子女病殘兒鑒定、手術并發癥鑒定、不孕（育）癥鑒定）人員的基本情況

第四節 宣傳教育工作規范

一、工作職責

1、負責本街道的計劃生育宣傳教育培訓工作；

2、負責制作及分發計劃生育宣傳品；

3、負責組織轄區育齡群眾開展計劃生育宣傳活動；

4、負責本街道新聞報道工作；

第五節 流動人口計劃生育工作規范

一、工作職責

1、負責做好轄區內流動人口的摸底排查工作。

2、負責免費為轄區流出18-49歲的育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并與流出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。

3、負責對流入到本轄區的育齡婦女查驗其《流動人口婚育證明》，并與流入已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。

4、建立流動人口信息系統工作制度。

5、積極協調、配合公安、勞動、工商、物業管理等部門齊抓共管流動人口。

二、工作要求

1、每月對轄區流動人口進行排查一次，每周對沿街門店進行重點排查。做到“街不漏店、店不漏人、人不漏項”。

2、免費為流出成年流動育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》，并與流出已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。做到流向清，去向明。

3、對流入育齡婦女，在30日內查驗其《流動人口婚育證明》，并與流入已婚育齡婦女簽訂計劃生育合同。

4、堅持每日登網制度，明確責任，專人負責。按規定時間要求提交信息、反饋信息和接收反饋信息，保證流動人口系統數據質量完整。

5、加強與戶籍地進行信息溝通，做好“兩地”的雙向管理工作。

三、檔案資料：（四個檔案盒）

盒1名稱：流動人口相關部門落實職責資料盒

3、終止中期以上妊娠手術證明嚴格把關。

4、與工商所、派出所、計生辦、衛生院簽訂的目標責任書要責任落實到人。

5、每月對轄區醫療機構進行性別比治理相關內容排查，并將排查結果報送區性別比治理辦公室。

三、檔案資料：（四個檔案盒）盒1名稱：街道名單化管理報表

內容：街道名單化管理報表 盒2名稱:街道性別比治理目標責任書。

內容：街道性別比治理與工商所、派出所、計生辦、衛生院簽定的目標責任書。

盒3名稱：“一書三狀”包保合同書。

內容：“一書三狀”包保合同書。盒4名稱：終止中期以上妊娠手術申請表。

內容：終止中期以上妊娠手術申請表。

第七節 行政執法工作管理規范

一、工作職責

1、嚴格依法行政，杜絕違法行為。

2、加強計劃生育隊伍建設，提高行政執法人員素質。

3、加大社會撫養費征收力度，維護法律尊嚴。

4、開展法律援助工作。

5、對所出具的各類計劃生育證明嚴格審核把關。

二、工作要求

1、所有行政執法人員必須持證上崗。

第八節 計劃生育家庭利益導向管理規范

一、工作職責

1、負責審查、發放《獨生子女父母光榮證》，并進行審查。

2、負責審查、上報放棄合法生育第二個子女夫妻的資料。

3、負責審查上報符合政府令救助對象的資料。

4、負責審查上報符合國家特別扶助條件對象的資料。

5、負責審查上報其他符合幫扶、救助條件的對象資料。

6、負責綜合利用全省利益導向信息系統。

7、及時上報相關報表。

二、工作要求

1、對領取獨生子女父母獎勵費人員進行審查，嚴格領取和發放程序，保證落實到人，落實率達到100%；

2、符合救助條件的對象不得漏報、錯報、誤報；其資料不得有虛報、瞞報和弄虛作假行為；對符合條件的對象，公示期間有異議的，要專人核實，對因自身情況變化或政策變動而不能再享受優先優惠政策的，要及時退出。

3、及時在全省利益導向系統中錄入計劃生育戶個案信息及落實信息，錄入率達到100%；落實各項優惠政策要有據可查，做到資料、數據準確，準確率達到100%.三、檔案資料：（三個檔案盒）

1、盒1名稱：獨生子女父母獎勵費發放檔案

內容：（1）本獨生子女父母獎勵費發放名單、銀

二、工作要求

1、各街道有計劃生育居民自治領導小組，明確專人負責此項工作，確保取得實效。

2、把計劃生育居民自治與計生協工作、基層黨組織建設相結合，發揮基層黨組織執行計劃生育政策的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、要充分發動群眾，依靠群眾，調動群眾參與計劃生育居民自治工作的積極性，不斷總結經驗，推動計劃生育居民自治扎實開展，落實誠信計生工作。

4、指導社區健全和完善計劃生育居民自治居規民約；指導計劃生育居民自治各項制度的制訂和落實；指導社區加強計劃生育居民自治隊伍建設和作用發揮。

5、能夠圍繞生產、生活、生育等及時為群眾提供法律、政策、宣傳、信息等服務。

6、各種資料齊全，上報及時準確，無差錯，符合要求。

三、檔案資料：（兩個檔案盒）

盒1名稱：計劃生育居（村）民自治文件盒

內容：各社區（村）計劃生育居（村）民自治領導小組、委員會主任、委員、互助組組長人員名單及聯系方式。各社區（村）的計劃生育村民自治《章程》、《居（村）規民約》。

盒2名稱：計劃生育居（村）民自治資料盒

內容：各種宣傳冊、宣傳單、相關圖片等。

第十節 紀檢監察工作規范

一、工作職責

1、負責政務公開工作。

簽到、筆記、小結），包含此項工作的街道全年工作總結。

盒4名稱：政風行風建設工作資料

內容：工作方案、領導小組名單、工作臺賬、聘請代表，組織代表評議活動記錄、調查問卷、自查小結、問題梳理情況、為群眾辦好事辦實事活動（方案、記錄、總結）、群眾投訴案件登記本、整改方案、整改臺賬、整改小結、政風行風工作記錄、政風行風工作總結。

第十一節 人事工作管理規范

一、工作職責

1、負責村級人口計生管理員的公開選聘、續聘和辭退的具體工作；

2、負責村級人口計生管理員季度、業績的考評；

3、負責召開村級人口計生管理員例會；

4、負責村級人口計生管理員的業務培訓；

5、負責村級人口計生管理員聘書的發放。

二、工作要求：

1、村級管理員公開選聘工作每三年一次，要嚴格按照《河南省村級人口和計劃生育管理員隊伍正規化建設規范》一書的有關規定進行；

2、對村級管理員的培訓每季度進行一次，培訓要有培訓計劃、培訓簽到表、培訓教案、測試試卷、成績冊；培訓總結及培訓鑒定表；

3、村級管理員例會每月召開一次，要充分利用例會對村級管

和成績冊；

（4）村級人口計生管理員筆試、面試綜合成績花名冊

4、公開選聘資料------民主測評篇（資料封面）村級人口計生管理員民主測評表

5、公開選聘資料------聘用及公示篇（資料封面）（1）村級人口計生管理員聘用通知（政府文件）；（2）公示

6、公開選聘資料------工作總結篇（資料封面）村級人口計生管理員工作總結

盒2名稱：村級人口計生管理員待遇保障、分流辭退資料

內容：

1、村級人口計生管理員待遇保障資料（資料封面）

（1）區、街道村級人口計生管理員待遇保障的文件；（2）村級人口計生管理員工資花名冊；

（3）分流、解聘村級人口計生管理員的安臵情況；（4）其他有關村級人口計生管理員待遇保障的文件

資料

2、村級人口計生管理員分流辭退資料（資料封面）（1）村級人口計生管理員分流人員名單

（2）村級人口計生管理員辭職申請書、村（居）委意見（3）村級人口計生管理員辭退人員名單（4）辭退人員情況說明

盒3名稱：村級人口計生管理員個人檔案

內容：村級人口計生管理員個人檔案------XX街道XX村

姓名（資料封面）

（1）《公開選聘村級人口計生管理員報名登記表》

（1）《村級人口計生管理員X月份考核表》

（2）村級人口計生管理員X月份考核資料

（3）《村級人口計生管理員年終考核表》（4）村級人口計生管理員年終考核資料

（5）村級人口計生管理員業績評估登記表

（6）村級人口計生管理員考核情況匯總表

第十二節 信訪工作管理規范

一、工作職責

1、負責文明接待來人、來電、來訪群眾，認真處理來人、來信、來電、傳真和電子郵件等方式的投訴、舉報、咨詢、求決等問題。

2、負責承辦上級交辦、本級人民政府受理的轄區內信訪事項。

3、負責排查本轄區內的不安定因素。

4、負責對來訪者進行法律、法規和黨的政策的宣傳。

二、工作要求

1、要做到文明接待來訪群眾，認真傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受群眾監督，努力為人民群眾服務。

2、每月要排查一次轄區內的不安定因素，并于當月20日前上報信訪辦公室，遇到突發案件要立即上報。

3、研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級機關領導提出完善和改進工作的建議。

4、要密切關注網絡平臺案件投訴情況，尤其是山陽論壇、為民服務網等的案件投訴，要做到每天上班一次、下班一次瀏覽相

2、落實上級有關藥具管理工作精神，作好計劃生育新產品、避孕節育、知情選擇、生殖健康科普知識的宣傳、培訓和指導，及時反饋信息。

3、了解各類避孕藥具的性能、注意事項及副作用。

4、嚴格藥具管理，建立專用帳卡。

5、嚴禁國家免費藥具流入零售市場。

二、工作要求

1、避孕藥具應用率使用有效率達98%以上，避孕藥具隨訪率達20%；目標責任簽訂率達100%；藥具管理人員持證上崗率達100%。

2、每月月初上報上一月使用藥具人數報表，每季度上報不良反應表，報表要做到內容規范，數據要真實準確。每月20日前上報一篇藥具信息。

3、每年2、5、8、11月份舉辦基層避孕藥具管理人員培訓班。

4、對使用避孕藥具人員登記造冊，并做好隨訪工作。

5、避孕藥具的發放形式要多樣化、保證網絡暢通。

6、嚴禁“國家免費提供”的避孕藥具在市場上銷售，轄區市場每兩個月排查一次，將檢查總結月底前上報區站。

7、藥具倉庫要做到季清年結，嚴訪藥具霉爛變質，要做到一月一質檢，不良反應反饋和倉儲管理工作

三、檔案資料：（三個檔案盒）盒1名稱：藥具文件盒

內容：目標責任書、賬本及票據、需求計劃表、工作總結、藥具 制度、上級下達的文件

盒2名稱：藥具培訓盒

一、工作職責

收集匯總并協調執行各級制定出臺的人口和計劃生育文件、通報等。

二、工作要求

按、按級別分類裝訂各類人口和計劃生育文件、通報等。

三、檔案資料：（兩個檔案盒）盒1名稱：區、街道人口計生文件

內容：上級下發的發規、科技、宣傳、法規、性別比治理及藥具、信訪等各類文件。

盒2名稱：社區人口計生文件

內容：社區制定出臺的發規、科技、宣傳、法規、性別比治理及藥具、信訪等各類文件。

第二節 發展規劃工作管理規范

一、工作職責

1、掌握轄區已婚育齡婦女的計劃生育情況。

2、負責轄區已婚育齡婦女一胎生育證的登記和二胎生育證的審核上報工作。

3、負責轄區內新婚、出生、死亡、四項手術、遷出、遷入的統計上報工作。

4、落實好轄區在職男、女職工雙向聯系通報制度。

5、做好信息平臺數據的協查和反饋工作。

二、工作要求

1、每年1-3月份對轄區已婚育齡婦女進行一次摸底排查，并

一、工作職責

1、負責貫徹執行《已婚育齡婦女康檢優質服務工作制度》。

2、開展生殖健康咨詢服務，宣傳普及避孕節育知識，認真開展避孕節育知情選擇，落實安全有效的避孕節育措施，配合街道做好術后隨訪工作。

3、實施生殖道感染干預工程，積極組織育齡群眾參與常見婦女病查治服務。

4、積極開展免費孕前優生健康檢查服務，做好目標人群的摸底排查、宣傳引導、信息登記和反饋工作。

5、按要求對各類參加計劃生育醫學鑒定人員進行“三核實”。

二、工作要求

1、認真組織本社區已婚育齡婦女參加季度健康檢。負責組織本社區已婚育齡婦女孕（環）情監測和生殖健康的信息反饋、督促未落實避孕節育措施對象及時落實措施。康檢前三天，要組織人員將康檢溫馨提示貼到樓院、門幢，通知單送到戶、到人；康檢日做好對參檢群眾的組織、引導等服務。

2、通過各種渠道對廣大育齡群眾進行避孕節育知識宣傳普及，做到宣傳內容科學、準確、通俗易懂，使她們掌握3種以上避孕方法的優缺點，了解5種以上避孕方法。在知情選擇的前提下，切實提高避孕措施的落實率和有效率，配合街道對術后對象進行隨訪服務。

3、合理分工，積極組織社區已婚育齡婦女參加婦女病普查服務。普查工作結束后，及時統計各類數據，并確定適宜回訪時間進行隨訪，數據匯總表每半年上報一次。

內容：歷年申請參加各類計劃生育醫學鑒定（獨生子女病殘兒鑒定、手術并發癥鑒定、不孕（育）癥鑒定）人員的基本情況

盒4名稱：免費孕前健康檢查服務

內容：免費孕前優生健康檢查情況登記簿(村級)、明白卡；

第四節 宣傳教育工作規范

一、工作職責

1、負責本社區的計劃生育宣傳教育培訓工作；

2、負責分發計劃生育宣傳品到育齡群眾家中；

3、負責組織轄區育齡群眾開展計劃生育宣傳活動；

4、負責更新本社區的黑板報、閱報欄等宣傳內容。

二、工作要求

1、年初制定本培訓計劃和修訂宣傳教育十項制度并裝訂成冊。

2、社區一季度培訓本轄區育齡群眾1次，培訓資料，按照封面、培訓通知、花名冊、簽到冊、課程安排、教案、試卷、成績單、培訓記錄自上而下順序裝訂成冊。

3、重大節日、紀念日組織開展宣傳活動。按書面通知、活動籌備記錄、活動信息、活動總結自上而下順序裝訂成冊。

三、檔案資料：（兩個檔案盒）盒1名稱：宣傳教育培訓資料

內容： 每季度社區人口學校組織的培訓資料。

內容：流入育齡婦女檔卡資料。盒5名稱：流出、流入男性資料

內容：流入男性管理卡和流出男性計劃生育登記表 盒6名稱：流動人口免費技術服務盒

內容：流動人口免費藥具發放、隨訪登記本、四項手術證明等。

檔案盒7：流動人口服務相冊 內裝流動人口管理服務工作照片

第六節 出生人口性別比治理工作管理規范

一、工作職責

1、實行“一書三狀”合同管理。

2、實行名單化管理。

3、終止中期以上妊娠手術把關工作。

4、對轄區醫療機構進行排查。

二、工作要求

1、對持生育證的所有對象要逐人簽訂“一書三狀”包保合同書，不得代簽。

2、名單化管理要做到詳細準確、無邏輯錯誤。

3、終止中期以上妊娠手術證明嚴格把關。

4、每月對轄區醫療機構進行性別比治理相關內容排查，并將排查結果報送區性別比治理辦公室。

三、檔案資料：（三個檔案盒）

盒1名稱：社區名單化管理報表

胎）要審核生育證審批表或戶口本，出具計劃生育情況證明時，要按照執行計劃生育情況證明格式出具證明，并在加蓋公章時，在證明上注明已審核。

三、檔案資料：（一個檔案盒）檔案盒名稱：特別扶助檔案盒

內容：申報表、身份證、結婚證（或夫妻關系證明書）、戶口簿、《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》等復印件，有關婚姻、生育、身份證明材料、退出情況報告單。

第八節 計劃生育居民自治工作管理規范

一、工作職責

1、落實計劃生育居民自治“4+1”工作模式。

2、開展三級“聯創”活動。

3、經常開展各種宣傳教育活動。

4、建立健全各項規章制度。

二、工作要求

1、有計劃生育居民自治領導組織和誠信計生領導小組。

2、把計劃生育居民自治與計生協工作、誠信計生等相結合，開展工作

3、要充分發動群眾，依靠群眾，調動群眾參與計劃生育居民自治工作的積極性，不斷總結經驗，推動計劃生育居民自治扎實開展，落實誠信計生工作。

4、組織活動：一是在上級部門的指導下，完善計劃生育居民自治村規民約和章程。二是及時落實所制訂計劃生育居民自治各

四、其它工作，如康檢時，召集互助組小組長開會，安排康檢時間，分配任務等。）

第九節 紀檢監察工作規范

一、工作職責

1、負責政務公開工作。

2、負責調查核實紀檢投訴案件。

二、工作要求

1、政務公開內容按上級要求進行公開，做到每月一公開，每月一存檔。

2、對上級批轉的紀檢案件在2天內認真進行調查核實，并在解決后，及時進行回訪。

三、檔案資料：（一個檔案盒）盒1名稱：政務公開資料 內容：每月公開的內容。

第十節 信訪工作管理規范

一、工作職責

1、積極宣傳法律、法規和黨的政策。

2、負責本社區不穩定因素的排查工作。

3、負責排查轄區內的上訪苗頭。

二、工作要求

1、要有來信、來訪、來電臺賬。

登記表。

5、認真、規范填寫長期、臨時使用藥具發放隨訪登記本。

6、每月排查藥具市場一次，并將檢查總結上報。

三、檔案資料：（四個檔案盒）盒1名稱：藥具文件盒

內容：目標責任書、協議書、藥具制度、上級下達的文件等。

盒2名稱：藥具培訓盒

內容：培訓教案、記錄本、成績單、培訓試卷 盒3名稱：藥具報表盒

內容：藥具人數報表（含流動人口）、不良反應表 盒4名稱：藥具發放登記盒

內容：發放登記本、隨訪登記、健康檔案、使用藥具人員花名冊

第三章 網格服務管理規范

一、工作職責

第四章 單位服務管理規范

第一節 發展規劃和流動人口工作規范

內容：含生育資料和生育證發放登記本 檔案盒3：已婚育齡婦女計劃生育檔卡資料盒

內容：全區統一的單位已婚育齡婦女檔案 檔案盒4：男職工計劃生育檔卡資料盒

內容：全區統一的單位男職工計劃生育檔案 檔案盒5：男職工計劃生育信息通報資料盒

內容：男職工配偶在45歲以下的康檢通報單 檔案盒6：已婚育齡婦女計劃生育信息通報資料盒

內容：已婚育齡婦女居住地社區的計劃生育信息通報單 檔案盒7：計劃生育歸檔卡資料盒

內容：調出、調入交接表，離婚證、不孕癥等證明材料

第二節 科技工作管理規范

一、工作職責

1、落實《已婚育齡婦女康檢優質服務工作制度》。

2、開展生殖健康保健、避孕節育知識的宣傳普及，精心指導育齡夫婦落實安全有效的避孕節育措施；配合街道做好術后隨訪工作。

3、實施生殖道感染干預工程，在育齡群眾中廣泛開展常見婦女病查治服務。

4、積極開展免費孕前優生健康檢查服務，做好優生優育知識的宣傳普及、目標人群的信息登記和反饋工作。

5、積極配合上級主管部門對各類參加計劃生育醫學鑒定人員進行“三核實”。

印件，原件在街道審核后退還本人）。

②申請不孕（育）癥鑒定條件：育齡夫婦符合法定結婚年齡，婚后長期同居未避孕，3年以上仍未懷孕者；所需材料：《計劃生育醫學鑒定申請審批表》一式兩份，雙方單位婚育狀況證明、張榜公布證明，夫婦雙方身份證、結婚證、戶口本、近期縣以上各大醫院的病歷及診斷證明（原件和復印件，原件在街道審核后退還本人）。

三、檔案資料：（四個檔案盒）盒1名稱：康檢四術一體化資料

內容：康檢動員情況（具體安排、人員分工、小結等）、康檢及訪視服務情況統計表、康檢四術一體化登記薄、手術證明歸檔卡；服務手冊整齊存放（盒、柜均可）。

盒2名稱：婦科病普查普治資料

內容：年初普查規劃（時間、普查項目、組織實施等）、季度數據匯總表、患病人員隨訪情況；普查檔案。

盒3名稱：計劃生育醫學鑒定資料

內容：歷年申請參加各類計劃生育醫學鑒定（獨生子女病殘兒鑒定、手術并發癥鑒定、不孕（育）癥鑒定）人員的基本情況。

盒4名稱：免費孕前健康檢查服務

內容：免費孕前優生健康檢查情況登記簿(村級)、明白卡。

第三節 宣傳教育工作規范

一、工作職責

二、工作標準

1、對領取獨生子女父母獎勵費人員進行審查，嚴格領取和發放程序，保證落實到人，落實率達到100%；

2、符合救助條件的對象不得漏報、錯報、誤報；其資料不得有虛報、瞞報和弄虛作假行為；對符合條件的對象，公示期間有異議的，要專人核實，對因自身情況變化或政策變動而不能再享受優先優惠政策的，要及時退出。

3、落實各項優惠政策要有據可查，做到資料、數據準確，準確率達到100%.三、檔案資料：（一個檔案盒）

1、名稱：計劃生育利益導向資料

內容：（1）本獨生子女父母獎勵費發放名單；

（2）18周歲以上領取獨生子女父母光榮證名單；（3）《獨生子女父母光榮證退出登記表》、《獨生子

女父母光榮證申請登記表》；

(4)自愿放棄合法生育第二個子女夫妻申報表、主 動放棄生育二孩兌現獎勵合同書、結婚證、身份證、戶口本復印件；

(5)救助計劃生育困難家庭審批表、獨生子女父母光

榮證、優惠證、身份證、戶口本復印件、救助金 發放記錄；

（6）其它對計生貧困戶進行的幫扶、救助檔案等。（7）其它優先優惠政策落實情況資料（如婚假、產

假等）。

2、每月月初上報上一個月的使用藥具人員報表，每個季度末上報不良反應登記表，登記表填寫要規范，數據要真實。

3、長期、臨時使用藥具發放隨訪登記本填寫要規范，并做到每月發送避孕藥具和隨訪。

三、檔案資料：（四個檔案盒）盒1名稱：藥具文件盒

內容：目標責任書、協議書、藥具制度 盒2名稱：藥具培訓盒

內容：培訓教案、記錄本、成績單、培訓試卷 盒3名稱：藥具報表盒

內容：藥具人數報表、不良反應表 盒4名稱：藥具發放登記盒

內容：發放登記本、隨訪登記、健康檔案、使用藥具人員花名冊

第五章 計劃生育協會工作規范

第一節 陣地建設規范

★硬件要求要落實中國、省計生協提出的五有：

1.有陣地（與多功能社區結合，建立高標準多功能型辦公室、有組織網絡圖和協會統一化內容的版面，有便民服務點、會員之家、文化大院等，有愛心超市、愛心書屋、愛心港灣等特色化項目）；

開展活動安排等有關事宜；

8、申報本幸福工程-救助貧困母親項目幫扶名單。9、6月中旬，對符合參保條件的轄區14歲至法定婚齡的部分計生家庭和計生干部家庭進行排查、摸底并完成參保工作任務。

10、做好上半年自查工作，并上報自查結果和半年工作總結等有關數據報表。迎接上級半年考評工作；

秘書長與會員小組長負責收集整理第二季度資料檔案。11、7月份人口日宣傳，舉辦會員、小組長培訓班；組織志愿者開展暑假期間關懷留守兒童和 “新解放人”等計生困難家庭子女結對幫扶等服務活動；

12、組織協會理事、社區（村）居民自治小組成員集中對會員進行資格審查，對符合和不符合的人員進行民主評議，確定新增或退檔；

13、研究安排和組織開展9月份康檢服務月和紀念“9.25”《公開信》發表日的宣傳服務兩項活動；

14、對照生育關懷撫慰金救助政策，認真排查符合條件的救助對象，嚴格審核把關，進行申報。

秘書長與會員小組長整理第三季度活動資料檔案。

15、配合做好報刊雜志征訂工作；

16、舉辦會員、小組長相關內容培訓班；

17、對照工作目標查漏補缺，做好自查和迎接上級考評工作；

18、搞好年終工作總結和有關報表等資料上報工作;秘書長與會員小組長整理完善全年工作相關資料,并整理、歸

第五篇：計生委工作總結

計生委工作總結

一、基本情況

一是低生育水平繼續保持穩定。截止*年9月30日，師市計劃生育服務總人口**萬人，其中育齡婦女**萬人，師市共出生人口**人，人口出生率為**‰，死亡率3.55‰，人口自然增長率為**‰, 出生政策符合率為**%，出生性別比保持在正常范圍，獨生子女父母光榮證領證率**%，人口低生育水平

繼續保持穩定。二是出生人口素質有所提高。師市婚前醫學檢查率達**%，比**年提高20個百分點,孕前優生健康目標人群覆蓋率88%。三是人口老齡化進程繼續加快。師市師市65歲以上人口占總人口比重達**%。

二、**年師市人口計生工作主要做法

（一）不斷強化綜合協調和人財保障，統籌解決人口問題的局面進一步鞏固。

師市黨委、市人民政府始終把人口問題作為經濟社會發展的第一要素,真正把人口計生各項指標納入經濟社會發展大局，納入師市“十二五”經濟社會發展規劃，納入重大事項督查范圍，與其他重點工作同檢查、同部署、同考核,人口計生工作綜合協調和人財保障機制不斷強化，統籌解決問題的局面進一步鞏固。

一是始終保持對人口計生工作的高度重視。師市黨委、市政府始終堅持“一把手”親自抓、負總責，師市黨委常委會、市長辦公會對流動人口服務管理、技術服務站建設、優生促進工程、完善生育政策、創建幸福家庭活動進行了專題研究，人大代表及政協委員就提高婚檢率、流動人口計生服務進行了重點督導。

二是始終堅持部門綜合治理。充分發揮人口計生領導小組的作用，強化25個兼職委員單位統籌解決人口問題的工作職責，聯合有關部門出臺并落實了優生促進工程、流動人口均等化服務、少生快富工程和節育獎勵等一系列優先優惠政策文件，做到政策措施相互銜接，資源信息共享共用，真正形成黨政領導、部門配合、社會協同、公眾參與的人口計生工作格局。

三是始終堅持不斷加大投入。建立健全優先投資于人的發展的公共財政投入體制，逐年提高人口計生經費投入。**年，師團兩級共投入人口計生經費**萬元，其中事業費1809萬元，優生促進工程**萬元，師市財政安排的獎勵優惠資金**萬元，計生經費達到人均30元的要求。加強財務管理，做到管理規范，撥付及時，建立與績效掛鉤的獎勵激勵機制。從上級撥付的計生事業經費中拿出90萬元，用以獎代補的方式激勵基層單位爭先創優，為基層連隊（社區）配備計算機的同時，預留20臺用于獎勵信息化建設先進單位，調動并激發了基層單位的工作積極性。

（二）不斷推進科學管理和優質服務，人口計生事業基層基礎進一步夯實。

隨著經濟轉型、社會轉軌、人口轉變，人口計生工作形勢任務發生重大變化，**年，師市緊密結合實際，大膽探索創新，不斷推進科學管理和優質服務，進一步夯實了人口計生工作基層基礎。

一是著力提高出生人口素質。師市成立了優生促進工程領導小組，制定出臺了《八師石河子市開展優生促進工程實施方案》，舉行優生促進工程啟動儀式，明確了工作目標和任務，制定了免費服務流程、經費使用管理辦法等制度，做到“政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與”。在完善師、團、連三級組織管理體系的基礎上，在婚姻登記中心設立計生宣傳服務窗口，為準新婚青年開具免費婚檢三聯單、發放宣傳資料及新婚大禮包，形成了“優孕宣傳、婚檢、孕優檢查、補服葉酸、孕前培訓、建立檔案、追蹤隨訪”七位一體的服務模式。強化監督檢查，每月定期召開優生促進推進會，落實月通報、月小結制度。重視基層孕優機構能力建設，加大人員培訓力度，確保優生促進工程保質保量完成,超額完成兵團“十件實事”孕優檢查2100對任務的120%以上。截止目前，師市已實施免費婚前醫學檢查600對，免費孕前優生健康檢查2553對，免費發放葉酸750人（次），目標人群覆蓋率達到88%，開展孕前優生健康培訓**人（次），有效提高了優生知識知曉率，降低出生缺陷發生率。

二是全面提升計劃生育優質服務水平。按照“四優一滿意”標準，繼續加強人口計生服務機構標準化、規范化建設。142團國債服務站建設項目已經到位，9個團場對技術服務站進行了重新裝修改造。積極爭取資金100萬元，為師團兩級技術服務站添置婦科治療儀、免疫發光分析儀等醫療設備，師市計劃生育指導中心在原來的基礎上增加了孕前優生宣傳教育室、優生咨詢室和優生檔案室并開展了相關業務，100%的團場配齊了技術用房和服務設備。制定了《八師石河子市計劃生育技術服務管理規范》，統一醫療文書，規范檔案資料管理。14個團場技術服務站通過醫療機構執業許可證審核、評估和換證。充分發揮師團兩級技術服務站功能，采取預約服務、進企業上門服務等方式，為9.4萬名已婚育齡群眾開展了免費生殖健康檢查服務，其中男性3.8萬人（次），撰寫了男性、女性生殖健康檢查分析報告，女性生殖健康檢查發病率達62.6%。

開辟了避孕藥具綠色通道，以藥具“十進”為重點，在人口聚集的超市、賓館、藥店、社區設置了80個免費藥具發放點和330個免費避孕藥具自取箱、自取架。大力實施避孕藥具進產科行動，使孕婦分娩后第一時間接受零距離服務，避孕措施及時率大幅度提高到98%以上，避孕藥具免費發放率、隨訪率達到98%。目前，148團已創建國家級優質服務先進單位并完成復驗，121、145團已通過兵團國優初驗，待國家審批，我師100%的團場已成為兵團級以上優質服務先進單位。

三是加快推進人口計生信息化建設。加強全員人口管理信息平臺的應用，為團場、街道、社區配備200余臺計算機和打印機，實現師與團、鄉、街道人口和計劃生育信息聯網。在人口信息數據錄入管理上，把確保信息數據質量放在首要位置。在數據錄入過程中，各單位計生干部逐戶走訪，嚴格程序，堅持逐一查看證件、詢問本人、走訪四鄰，有效地保證了主要信息真實無誤。探索推行“雙卡式”管理模式，即一戶雙卡，計生部門和居民各持有相同內容的信息服務卡，實現臺帳、微機和居民信息三統一。同時，堅持信息數據的動態管理，定期組織專門力量進行人口信息數據核對，力求做到對人口變更情況及時發現、及時更新，為加強人口計生管理工作提供有力支撐。經兵團核查組核查，師市全員人口信息數據入庫率達98.55％，主要數據準確率達97.69%。在國家級試點單位148團開展全員人口信息采集機制創新工作，并形成經驗材料上報國家。針對團場城鎮化建設的需要，組成調研組對團場社區人口管理工作進行調研，不斷總結經驗，推陳出新。在市區推廣應用獨生子女家庭網絡版管理軟件的基礎上，在141團開展試點工作，并新增了領證家庭退休獎勵金的審核發放功能應用，提高了工作效率。編制印發了《市人口發展狀況報告》，充分利用**大學的人才優勢，完成了《兵團人口生育水平對人口安全的影響及對策》、《宮腔鏡在計劃生育手術中的應用》、《機會性篩查在早期宮頸癌中的應用》等3個課題研究，在省級以上刊物發表論文7篇，撰寫的《推進社區流動人口單位化管理網格化覆蓋 社會化服務建設問題的研究》論文在師市黨建研討會進行了交流。

四是創新流動人口服務管理模式。按照“屬地化管理，市民化服務”的要求，積極探索流動人口均等化服務模式，推行愛心“一卡通”、“網格式”、“一站式”、“主動式”服務管理模式，使流動人口享受免費計劃生育技術服務。新建流動人口“新居民之家”2個，設立“流動人口便民維權示范崗”，組建志愿者隊伍為群眾提供優質便捷的服務。集中開展“小手拉大手·服務暖萬家”活動，在流動人口子女聚集的12個中小學，舉辦了2000余名流動人口家長參加的計生政策、生殖健康知識培訓班10期；深入建筑工地，為流動人口送知識、送服務，有效增強了流動人口育齡群眾生殖健康保健意識。認真開展全國流動人口動態監測及人口流動影響因素調查工作，在150團開展了生態脆弱地區人口流動及其影響因素監測調查，調查了34個抽樣點2302名流動人口的相關情況。堅持PADIS系統月通報制度，并納入目標管理考核，確保PADIS流動人口子系統應用率、相關信息接收率和反饋率進一步提高。

（三）不斷做好利益導向和宣傳教育工作，人口計生工作的群眾滿意度進一步提高。

一是進一步完善人口計生利益導向政策體系。認真落實“三項制度”，**年，市累計發放“三項制度”（農村部分獎勵扶助、少生快富、特別扶助）資金**萬元，受益人群達646人（次）；為農牧團場報考區內高校、內地高中班和區內初中班的**名領證家庭子女落實加分政策;實行“少生快富工程—長效節育獎勵”，為211戶符合政策的家庭發放獎勵金90萬元。積極協調落實優先優惠政策，聯合相關部門出臺了《關于落實**市部分計劃生育家庭獎勵金的實施細則》，兌現破產改制企業職工，無業、下崗、失業、個體工商戶等計劃生育領證家庭保健費和退休獎勵金，落實率達100%。適度提高部分獎勵優惠政策標準，在國家規定的特別扶助獎勵標準基礎上，師市自籌資金每人每年提高600元，并在生產、生活等方面給予幫助。嚴格落實完善生育政策工作，制定了師市完善生育政策實施方案，召開專題會議，講解政策，加強指導，統一口徑，對符合政策育齡家庭開展一對

一、面對面的談心和服務。

二是進一步創新宣傳教育工作機制。堅持宣傳教育大主題、強聲勢的工作思路，以全國創建幸福家庭活動試點市為抓手，層層開展了“幸福家庭伴我行”征文暨十佳幸福家庭評選活動，舉辦“市十佳幸福家庭頒獎典禮”，對100戶幸福家庭進行了表彰。

以“構建和諧計生 創建幸福家庭”為主題，先后集中舉辦了老年書畫展、大型板報評展、漫畫比賽和演講比賽，編制了《計生服務情暖萬家》畫冊、編錄《計劃生育漫畫集》、《構建和諧社會 創建幸福家庭演講比賽匯編》、《我身邊的幸福故事——幸福家庭故事集》，推動“幸福家庭”的理念深入人心，弘揚新型的家庭觀、生育觀、幸福觀。把宣傳教育進連入戶作為助推師市人口計生工作的重頭戲，大力實施“進百戶訪萬家、計生服務大走訪五送行動”。將工作重心不斷下移到連隊，每個連隊選出工作積極、有實干精神的計生協會會員組成宣傳服務隊，利用農閑或下班時間，挨家挨戶送計生政策、送計生知識、送宣傳品、送避孕藥具、送生殖健康服務，制作發放年畫、圍裙、毛巾、生殖健康手冊等十余種宣傳品共計26萬份、避孕藥具2.6萬盒，育齡群眾受教育覆蓋面不斷提高，群眾對計生服務滿意率達99%以上。