第一篇：某市公安信訪工作存問題及對策建議調研報告
XX 市公安信訪工作存在的問題及 對策建議調研報告
“楓橋經驗”源于公安、源于信訪、根于基層、根于群眾，是解決人民內部矛盾、維護社會和諧穩定的良藥，是公安機關堅持以人民為中心發展思想的生動實踐，也是公安機關做好各個時期公安工作的重要抓手。新時代“楓橋經驗”的內涵“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”是尊重人民主體地位、踐行群眾路線的具體表現。近年來，隨著人民群眾法治思維，法律和維權意識不斷提高，各類涉法涉訴信訪問題層出不窮、疊加作用，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，已成為公安機關做好新時期信訪工作的現實需要和重要路徑。本人從事信訪維穩工作已十多年，特別是最近四年直接負責辦理涉警信訪事項，茲結合近年來的應用實踐，就縣級公安機關如何發揮“楓橋經驗”作用，改進和加強涉警信訪工作做一初步探析。
一、當前公安信訪工作面臨的形勢 從通報情況來看，全國涉警信訪總量高位運行。進京到部訪呈上升趨勢，集體訪高發多發，重復訪居高不下，陳年積案久拖不決，信訪事項訴求、涉及地區、警種及案件類別較為集中，信訪極端行為時有發生。對面臨形勢的理性分析、客觀認識是謀求公安信訪工作高質量發展的必由之路。當前公安信訪工作主要存在以下四個方面的問題。
（一）亟待解決的問題是削減存量有難度。截止目前，全局還有 X 起信訪積案尚未化解，10 年以上信訪積案 1 起，5 年以上信訪積案 2 起。綜合分析，積案難以化解的主要原因在于，信訪人對法律認知片面，自以為是認為受到不公正對待或者訴求過于不合理。比如：XX 區新店鎮中壩村余 XX（現年 70 歲），自 X 年以來，多次向各級各部門信訪反映同村村民陳XX勾結有關部門迫害其12歲女兒等問題。經查，其反映問題早已經過 XX 縣法院、XX 市中級人民法院、XX市人民檢察院、XX 省高級人民法院等司法程序審查，均依法駁回了其訴求主張。雖然余 XX 的訴求已有生效法律判決，但二十多年來，該余仍固執己見，一直堅持上訪不止。
（二）不容忽視的問題是源頭處置難有效。從工作實踐看，基層公安機關處理初信初訪的成效有待提高，很多初信初訪的群眾對信訪工作人員的釋疑解惑采信度不高，從而導致再信再訪、赴省進京上訪甚至是鬧訪纏防的情形出現。信訪群眾“信大不信小”的心理作用是造成這一現象的主要原因，認為基層公安機關信訪工作人員的答復意見不權威，不愿意采信。另一方面，社會面難以遏制的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的不良風氣也是造成源頭處置效果不佳的一個主要原因，很多信訪群眾在答復結果達不到自己的心理預期后，會不屑于信訪工作人員的解釋，直接向上一級或者越級去信去訪。
（三）無法回避的問題是預測預警不及時。難以及時發現潛在的、苗頭性的信訪問題一直是造成基層公安機關信訪工作被動的一個難點。基層所隊日常工作面廣量大，長期的連軸轉狀態致使民警無暇顧及某一執法活動所帶來的負面效應，有時群眾的一句“我馬上去告你”也引不起民警的警覺。“有事找 110”的既定思維也是成因之一，群眾錯誤地認為公安機關就應該什么都管，將民警“這項工作不歸公安管轄”之類的回復視作不作為的表現，從而去信訪投訴，民警自然難以發現此類潛在的信訪問題。同時，少數民警“信訪工作只是信訪部門的事”的錯誤思想也導致公安機關不能及時預測預警信訪問題，對在基層工作中發現的信訪問題置若罔聞。
（四）難以發現的問題是智慧警務待建強。隨著科學技術的不斷進步，越來越多的智慧手段被廣泛應用于公安工作的方方面面，“智慧警務”已不是新鮮名詞，信訪工作也不例外。近來年，沿海發達地區公安機關堅持讓“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”，率先研發“執法服務自助系統”，植入公安公眾號，群眾可在手機上直接完成信訪投訴的所有步驟，同時可實時咨詢或查詢信訪過程和結果，著力打造“掌心上的信訪”，取得了明顯成效。與他們相比內地基層公安機關智慧信訪警務建設還未深入人心，亟需加強。
二、信訪工作與“ 楓橋經驗” 的辯證關系 信訪工作及其雛形在我國歷史悠久，經歷發展演變，但其本質是以民為本，一切為了群眾、一切依靠群眾；楓橋經驗誕生于新中國，歷經新時期、新時代的發展變化，與時俱進、不斷豐富，發展至今日愈發彌足珍貴，已經成為全國政法戰線的一面旗幟。楓橋經驗和信訪工作雖然側重點不一，但都是做群眾工作，殊途同歸，體現了以人民為中心的思想，也 是化解社會矛盾，維護社會穩定的重要治國手段。
（一）兩者的核心精神不謀而合。“楓橋經驗”之所以歷久彌新，不斷創新發展，本質在于群眾工作，從“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決，實現捕人少、治安好”，到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，再到“矛盾不上
交，平安不出事，服務不缺位”，關鍵在做矛盾化解工作，關鍵是依靠群眾，實現了社會從控制到管理再到治理的轉變。習近平總書記就信訪工作作出了“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”重要論述，核心在民，本質就是群眾工作，而且也是唯一由法律法規進行規范，由國家強制力保證實施的群眾工作。兩者的內核都是群眾工作，宗旨是全心全意為人民服務。
（二）楓橋經驗是信訪工作的高度概括。楓橋經驗來源于實踐，從毛澤東同志批示至今已經走過了 57 年時間，楓橋經驗的發展根植于時代變化，來源是人民實踐。是政府依靠群眾，發動群眾，最后一切為了群眾中心思想的體現，也是黨領導人民群眾共同解決問題、消除社會矛盾的方法。特別是新時代楓橋經驗的“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”內涵，更多地是依靠群眾參與，依靠多元調解、依靠協會和社會組織，體現了共建、共享、共治思想，是對信訪工作“矛盾發現得了、吸附得住、化解得了”的高度概括，也是更高一個層次的信訪工作。可以說，楓橋經驗為信訪工作提供了一種解決問題的優化方法，是信訪工作者需要不斷創新踐行的工作理念。
（三）信訪工 作是楓橋經驗的重要組成部分。楓橋經驗是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具
有豐富的內涵，特別是黨建引領發揮重要作用，社會組織參與共治，網上數據跑腿方便群眾等等，是社會綜合治理中典型經驗和旗幟。信訪工作是人民群眾反映問題、解決問題的一個途徑，是保障維護群眾基本利益的一種制度設計。信訪工作具有搜集社會矛盾，分解社會矛盾，消化社會矛盾的作用，是對原有正常社會治理框架的一個補充和延伸，在預防化解社會矛盾方面起到了不可替代的作用。信訪工作是楓橋經驗的重要組成部分，是楓橋經驗的根基。進一步弘揚發展“楓橋經驗”，必須加強和改進信訪工作。
三、“楓橋經驗”帶給信訪工作的啟示
“楓橋經驗”為什么能夠穿越 50 多年歷史，歷久彌新、歷久彌堅，至今光彩依舊？其實原因并不復雜。
（一）
“ 楓橋經驗” 以人民為中心。“楓橋經驗”是人民智慧、人民創造力的產物，從它誕生的那一天起就帶著泥土的氣息、生活的味道。一切為了群眾、始終依靠群眾是“楓橋經驗”的核心要義。信訪工作的驅動力來自群眾，同樣需要依靠群眾，才能不斷創新發展，保持先進性和生命力。
（二）“ 楓橋經驗” 以善治為手段。以良法善治緩解矛盾對立，是社會治理的最高境界。新時代“楓橋經驗”更是堅持自治、法治、德治相結合，以自治為基礎，以法治為保障，以德治為引領，通過鄉賢的力量、鄉規民約的權威、生活禮俗的教化，引導人們行為、規范社會秩序、平息矛盾糾紛，努力實現更高水平的社會和諧穩定。新時代信訪工作，主要解決的是社會發展不平衡不充分的問題，同樣需要以善治為手段，努力實現人民群眾的對美好生活的需要。
（三）“ 楓橋經驗” 以預防為基點。從源頭上防范矛盾風險的產生是“楓橋經驗”的一大特點，新時代“楓橋經驗”的重心就是預防。發揚和運用新時代“楓橋經驗”就是要強化基層社會治理的預防能力建設，推動建立良好的社會秩序，讓人民群眾從安居樂業中得到的安全感、獲得感和幸福感更加充實、更有保障、更可持續。對于信訪工作者來說，堅持和發展楓橋經驗，就是要推動信訪重心下移、關口前移，努力讓基層成為化解信訪矛盾糾紛的“終點站”，而不是“中轉站”。
（四）“ 楓橋經驗” 以數據為支撐。當今社會已經進入信息化時代，萬物互聯已經成為不可阻擋的趨勢。腦袋信息、口袋信息、紙袋信息的采集、應用效果不佳，已經遠遠不能適應現代公安工作需要。只有大力實施公安大數據戰略，深化互聯網+“楓橋經驗，堅定不移走“云上公安，智能防控”道路，才能不斷提高基層社會治理的預見性、精準性、高效性。因此我們要大力推進大數據與信訪工作的深度融合，依靠大數據推動信訪工作創新發展，運用智慧化提升信訪工作水平。
四、“楓橋經驗”引領信訪工作的發展方向 堅持發展“楓橋經驗”，不變的是精神和實質，變的是理念、方法和機制。隨著時代的變革，“楓橋經驗”也必將被賦予新的時代內涵。信訪工作也要主動順應時代的變革，緊扣時代的脈搏，以新時代“楓橋經驗”為引領，堅持“以人民為中心”，牢固樹立“天下無訪”新理念，踐行“最多訪一次”，不斷與時俱進，創造群眾工作新高度。
（一）牢固樹立“ 天下無訪” 新理念，全面落實信訪責任。進入新時代，我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代信訪工作要深入踐行以人民為中心的發展思想，樹立“天下無訪”新理念，切實把最廣大人民根本利益實現好、維護好、發展好。一是主動適應時代變化。信訪工作要主動順應新時代社會主要矛盾的變化，準確把握人民群眾對公安工作的尤其是信訪工作的新要求，把防控信訪風險作為第一要務，把依法就近就地化解信訪矛盾作為第一責任，規范執法，前移關口，加強初信初訪辦理，提升防控化解信訪矛盾的能力，使“天下無訪”新理念在中國大地得到體現。二是全面落實閱信接訪責任。信訪工作具有一般群眾工作不具備的優勢，那就是群眾的意見訴求會主動找上門來，所以信訪工作又被稱為送上門的群眾工作。對于人民群眾來說，他們的意見訴求最希望被
領導看到，落實領導干部閱信接訪工作，實質上就是加強聯系群眾、依靠群眾的手段。也是信訪工作不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務的根本體現。三是深入開展信訪矛盾化解攻堅。要按照上級部署，打好信訪 ZD 領域、ZD 群體、ZD 人員化解攻堅戰。對于歷年遺留的積案要樹立“新官要理舊賬，現官不留壞賬”的理念，基層公安機關黨委班子成員要領辦化解難度高的“釘子案、骨頭案”，特別是“一把手”要親力親為，帶頭做好表率，全面推動涉警信訪突出問題和積案攻堅化解工作。
（二）倡導“ 最多訪一次”，構建信訪新生態。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，敞開大門聽取民意，帶著感情和責任為民解難，為黨分憂，深化公安信訪“最多訪一次”改革，不斷鞏固黨執政的群眾基礎和社會治理的民心基礎。通過防范每一件信訪矛盾的發生，通過熱情接待每一批來訪群眾，認真辦理好每一件信訪事項，實現信訪工作“最多跑一次”。一是構建社會治理新格局。要繼續發揚楓橋經驗，不斷探索具有時代特征、區域特色的社會治理新路子，不斷豐富和拓展“專群結合”的內涵，探索形成以善治為目標，法治、自治、德治、共治相結合的“五治一體”社會治理新格局，強化法治的保障作用，推動創新城鄉基層社會治理新模式，構建共建共治共享社會治理新格局。二是嚴格落實訴訪
分離。運用法治思維和法治方式明晰信訪工作職責，解決信訪外延過大、工作失范等問題，處理好信訪部門與責任主體的關系，嚴格實行訴訪分離制度，確保涉法涉訴信訪準確分流，切實做到“三到位一處理”，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，在法治框架內行使職權，化解矛盾，讓信訪群眾在每一件信訪事項辦理中感受到公平正義。三是借勢、借船、借力，用好社會主義制度優勢，化解信訪矛盾糾紛。借船出海，用好矛盾糾紛這一平臺，用好律師、老娘舅、公安鄉賢和警種專家隊伍來攻堅化解疑難案件。爭取實現“三個標準”：停放息訴為最低標準，讓“秋菊”送錦旗為中級標準，讓“秋菊”來當“老娘舅”為最高標準。四是全面規范信訪秩序。堅持屬地管理，矛盾不上交的原則。進一步完善應急處置和勸返接回工作機制，依法查處在信訪過程中出現的違法犯罪行為，堅決做好敏感節點時期信訪維穩工作。
（三）改進運行機制，提升信訪新高度。一是加強信訪工作信息化水平。提高內網外網信訪信息系統的使用率，做到統一接收、限時辦結、應錄盡錄、規范答復、爭取滿意，把“腳板走訪”與“網絡對話”有機結合起來。推動社情民意在網上反映，矛盾糾紛在網上解決，正能量在網上聚合。讓老百姓在指尖上辦成事、辦好事。加強信訪接待場所視頻接訪系統建設，把“最多跑一次”落到實處，讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。二是推動信訪大數據深度運用。強化信息系統數
據分析研判，強化對歷史數據的規律統計、趨勢分析，及時發現公安執法和管理中的普遍性、傾向性問題，對信訪量大、問題突出、形勢嚴峻的警種和地區及時預警。建立 ZD 信訪人員庫，分類管理、等級預警，在重要節點和敏感時段將 ZD信訪人員信息推送至大情報平臺，及時掌握信訪人員動向。三是提升信訪調研工作水平。建立健全信訪信息周研判、月分析機制，定期對來信來訪情況和信訪形勢進行分析研判，為調研工作提供方向和素材。通過信訪調研工作，探索當前公安信訪工作中存在的問題，提出完善工作的建議和對策，真正當好領導的參謀和助手，在決策和推動信訪工作中能夠有的放矢、準確及時。
第二篇：公安信訪工作的問題與對策[最終版]
信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁，是傾聽群眾呼聲的窗口，公安機關必須從“提高認識樹意識、端正態度求實效、因情施策解難題、長效機制促落實”等方面著手，努力提高信訪工作效率和質量，最大限度地維護群眾合法權益，以真情換真心，以真誠促和諧。
一、產生公安信訪案件的原因。從公安機關外部看，主要是隨著改革開放不斷深入，群眾維權意識高漲，一些群眾對法律理解不深不透，遇事不能冷靜處理，甚至把公安機關按法定程序辦案誤解為不盡職責、拖案不辦，故而上訪；部分上訪群眾自我保護意識雖有所提高，但法制觀念仍比較淡薄，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決”心理，漫天要價，行為激烈，不顧后果。從公安部門自身看，原因有四個方面：一是認識不足，重視程度不夠高。少數領導同志和民警信訪意識不強，解決信訪問題措施不到位，流于形式，特別是個別領導同志包案不辦案，該發揮的作用沒有發揮出來；有的存在畏難情緒，怕得罪人、怕丟面子、怕賠償、怕追究。一些單位在敏感時期重視信訪工作，大事一過存在重信訪處理、輕信訪預防的情況，工作缺乏連續性。二是作風不正，執法為民思想不牢。少數民警工作作風不扎實，工作責任心不強，群眾觀念、服務思想、責任意識淡薄，“重打擊、輕保護”、“重管理、輕服務”、“重實體、輕程序”、“重破案、輕辦案質量”等問題不同程度地存在。三是素質不高，執法辦案能力不夠強。少數民警對有關法律知識學習不夠，執法水平不高，解決和處理問題能力不強，執法隨意性大。特別是在調查取證、傷情鑒定、現場勘查、追逃等環節上存在偏差，導致案件長期破不了，犯罪嫌疑人長期抓不到，引起當事人上訪。四是主動性差，信訪責任追究落實不到位。工作中，對信訪案件責任人，基本是上級催著追究才追究，即使追究也是輕描淡寫，達不到懲戒目的。另外，基層辦案單位警力不足、民警長期疲勞作戰、法律法規不健全不完善、警務運行機制落后于治安形勢發展需要，也是引發信訪案件的重要原因。
二、做好公安信訪問題的對策和建議。一是擺正位臵、認真履責。做好公安信訪工作，一把手責無旁貸。在日常工作中，基層單位主要負責同志必須認真分析本警種、本單位面臨的信訪工作形勢，切實掌握相關案件的詳細情況，及時研究工作中遇到的問題，精心制定化解息訪工作措施，不遺余力地開展，確保實現“案結事了、息訴停訪、人不回流”的目標。要掌握苗頭，堅持集思廣益，把公安信訪工作作為“民心工程”，克服畏難、輕視、厭煩、無所作為等思想，采取有力措施，及時化解，確保不發生新的有責涉法信訪案件。二是換位思考，真心為民。各警種、各單位特別是領導同志要切實做到真心為民執法、真誠服務群眾、真情關愛民生，認真進行換位思考，認清自身責任，站在信訪人角度，堅持抓好處理信訪突出問題與抓好處理初信初訪并重，以高度負責、積極主動態度，切實抓好公安信訪工作。三是正確面對、因情施策。對排查出的信訪苗頭和群眾反映的問題，要深入研究，因情施策，有的放矢，切實做到正視問題、敢于面對，全面了解、詳知案情，區別性質、合理分類，集思廣益、擬定措施，準確切入、穩步推進，及時調整、實現目標。對息訴罷訪和結服的案件，要建立定期回訪制度，加強與信訪人的溝通聯系，深入細致做思想政治工作，防止出現反復。四是健全機制、狠抓落實。要不斷創新工作思路和工作方法，狠抓規章制度落實，在建立健全長效機制上下功夫。著力構建公安大信訪格局，建立健全層層抓落實的信訪穩定工作機制。進一步規范信訪部門和派出所的信訪接待機制，暢通信訪渠道，力求把問題化解在基層，解決在初信初訪，解決在萌芽狀態。建立公安各部門齊抓共管的整體聯動工作機制，完善并落實督查、督辦、量化考核、責任追究等制度。著力構建信訪預警機制，定期對一些長期得不到解決的信訪案件進行跟蹤研究、分析，發現一些苗頭性、普遍性的問題，做到信訪問題早發現、早控制、早化解。著力強化源頭防范機制，采取舉辦講座、以會代訓等形式，經常性開展親民利民便民、社會主義法治理念等教育活動，教育民警帶著對人民群眾的深厚感情去執法，努力構建和諧的警民關系。加強執法業務培訓，強力推進執法規范化建設，提高民警執法水平，規范各類案（事）件操作程序，從源頭上預防和減少信訪問題。充分發揮派出所、社區和農村警務室以及農村治保會在信訪問題源頭預防中的重要作用，大力開展以“無赴省進京上訪、無越級集體上訪、無信訪積案”為內容的爭創信訪“三無”活動，提高基層公安機關預防和化解信訪問題的能力，努力做到“小事不出所隊，大事不出局”，為促進社會和諧平安作出積極的貢獻。
第三篇：信訪工作存在問題及對策
存在的問題和對策建議
一、存在問題：
二、對策建議：
第四篇：食品藥品監管存問題及建議
市食品藥品監督管理局監管存問題及建議
2011年為進一步保障人民群眾飲食用藥安全，促進全市醫藥行業健康發展，現就我局存在問題及建議匯報如下：
一、存在的問題
1、食品藥品監管機構改革基本完成，但餐飲消費環節食品和保健品、化妝品職能還沒有交接。
2、基礎檢測設施建設嚴重滯后，成為制約食品藥品監管事業發展的最大瓶頸。隨著食品藥品機構改革，我局將增加餐飲消費環節食品、保健品、化妝品的監管職能，但目前的檢測設備嚴重滯后，未達到新增項目的檢測要求。
3、隊伍整體素質還不能完全適應日益發展變化的形勢和任務的需要，業務素質、執法能力、服務水平等都有待進一步提高。
4、系統局域電子網絡初步形成，但不能完全滿足國家食品藥品監督管理局關于網上審批、網上傳輸監管數據和藥品稽查信息的要求。
5、藥品不良反應監測工作尚處于起步階段，缺乏必要的監測設施和手段，無法正常行使監測職能。
二、建議
1、按照《食品安全法》，盡快完成職能交接。
2、加大基礎設施投入，以滿足日益發展變化的餐飲消
費環節食品和藥品、醫療器械、保健品、化妝品檢測要求。
3、加入隊伍培訓力度，特別是加大餐飲消費環節食品和保健品、化妝品監管人員的投入。
4、亟待投入建設資金進行改造，以滿足網上審批、網上傳輸監管數據和藥品稽查信息的要求。
5、加大對藥品不良反應檢測設施和手段的投入，使其盡快正常行使監測職能。
二0一0年二月二十二日
第五篇：信訪工作存在的問題及建議
淺談我縣當前信訪工作存在的問題及建議
隨著我縣經濟社會發展步伐的不斷加快，各類復雜的社會矛盾也接踵而來且日益突顯，少數部門或單位工作人員對待群眾反映的矛盾、問題采取敷衍推諉的態度，導致群眾訴求無門而轉向上訪，致使信訪工作面臨著越來越大的壓力。為適應新變化、新形勢，我縣信訪部門做了大量富有成效的工作，特別是通過建立縣領導信訪接待日制度，使得信訪渠道更加暢通，也拉近了黨和政府與人民群眾之間的距離，化解了大量的社會隱患，促進了社會穩定與和諧。如何更進一步地做好今后的信訪工作，是我縣繼續深化體制改革、加快經濟發展、維護社會穩定必須首先解決好的重要課題。
一、當前信訪工作中存在的主要問題：
信訪工作紛繁蕪雜，導致群眾上訪的具體原因也不盡相同，但究其根本，主要有以下三個原因：
（一）少數領導干部的思想認識和服務意識不到位。
一是思想認識和工作方法不到位。有的單位和部門領導干部一方面在對待群眾上訪時態度不夠熱情、工作不夠積極、解決問題的力度不夠大，沒有顧及到群眾的利益和意見，另一方面在對待上級部門交辦的信訪案件時，采取應付了事的態度，沒有去做深入細致的調查研究工作，在案件的處理過程中也是草率行事，沒有將工作立足點和目的放在徹底 化解矛盾上，致使辦理案件質量不高，群眾反復上訪和越級上訪。二是決策制定不夠民主。有的單位和部門在決策過程中不夠科學民主，不注重聽取民意，政策制定的連續性、權衡性和利民性考慮不夠，在政策執行過程中也沒有注意做好前期宣傳工作，經常采取強硬的工作態度，容易激發社會矛盾，造成群眾上訪。三是工作作風不夠踏實。一些單位和部門的領導為出政績，在實施工程或制定政策時完全不顧群眾的實際承受能力，做一些有違民意、失去民心的“形象工程”，致使群眾利益受損，引發群眾集體上訪；四是宣傳工作不到位。深入人心的宣傳教育工作是提高認識、凝聚人心、化解矛盾的重要手段。有的單位和部門對改革發展過程中出現的一些新情況、新變化、新問題沒有對群眾進行及時到位的宣傳解釋，使得群眾對問題的認識不夠，在對待新事物時不能理性對待而引發矛盾。
（二）群眾的思想觀念上也存在著很多誤區。
一是群眾對信訪條例認識不夠，在碰到問題時首先考慮的不是要按照信訪程序訴求，也不會去找基層政府和具體部門，而是片面的認為，不管什么問題只有找到上級部門和大領導就能很快解決，只要上級部門和大領導批了字，下面的部門才會去把事情辦好。二是認為不論碰到什么問題，多找幾個部門和領導反映總不會錯，參與信訪的部門越多問題就能更快的得到解決。三是不管有理無理，先鬧再說，政府就是怕人多、怕人鬧，試圖通過制造輿論壓力和群眾壓力來達到快速解決問題的目的。四是群眾的法律意識淡薄，很多涉法問題也希望通過到政府部門上訪來解決。
（三）信訪工作機制相對滯后。
一是信訪服務網絡的構建相對滯后。當前，許多鄉（鎮）和部門雖然有專門負責信訪工作的領導和干部，但還沒有真正意義上的基層信訪機構，各鄉（鎮）和部門之間的聯系也不夠緊密，基層信訪網絡還沒有真正聯為一體。二是上下級部門的信訪對接工作滯后。有些單位和部門遇到信訪問題仍停留在過去簡單應付的層面，依法信訪意識不強，沒有真正按照信訪程序積極接訪，認真辦理，努力解決。三是責任追究制度的建設和執行相對滯后。就目前而言，對信訪工作成效的綜合評價體系還不夠健全，工作制度還不夠完善，在對待因工作失職或不作為而導致群體性事件的責任人在責任上的認定和處罰機制還沒有完全形成，使得信訪工作監督力度不夠，從而影響了信訪工作的開展。
二、做好今后信訪工作的幾點建議
1、要進一步提高思想認識和創新意識。要樹立領導干部的責任意識，在今后的工作中要努力實現“三個轉變”。一是變群眾上訪為干部下訪。各級信訪部門工作人員應經常深入基層，調查了解群眾信訪反映的問題，掌握好第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題。二是變被動應付為主動預防。各職能部門要充分發揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預警性、超前性、深層次的上訪信息，把信訪苗頭消除在內部、化解在基層、解決在初始。三是變重復上訪為上門回訪。采取定期和不定期的方式回訪當事人，曉之以理，動之以情，加強受理部門和信訪當事人的溝通，預防出現重復上訪和纏訪。
2、要進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。
3、要進一步做好引導依法信訪工作。一是加大法律法規的宣傳力度，積極營造依法行政、依法信訪的氛圍，引導群眾依法進行信訪活動。二是建立信訪工作法律顧問制度，聘請律師參與信訪接待，在處理信訪突發事件或疑難信訪案件時，提供法律幫助，解決上訪群眾提出的法律問題，闡明政策及法律依據，并引導和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題。
4、要進一步做好信訪相關配套制度的健全完善工作。一是要針對涉法信訪較多的實際，發揮接訪律師的作用，引導涉法信訪進入司法程序。二是針對重點信訪問題，堅持選調重點信訪部門的負責人陪同領導接訪，便于重點信訪問題的現場處理。三是認真安排領導接訪時間。對有的領導在特殊情況不能按時參加接訪的，要提前一周同日程表安排的當班領 導聯系換班領導到場接待，保證不出現空檔現象。
5、要進一步做好信訪工作的跟蹤督辦工作。一是加快辦理信訪問題的速度與質量。確保將領導接待的信訪問題于接訪的次日交辦給各責任單位。二是要加大信訪督辦力度，縣里督查組要及時跟蹤信訪件的辦結情況，督促相關責任單位按領導交辦的規定時間辦結相關信訪案件，使人民群眾反映的信訪問題，件件有回音，件件有結果。
6、要進一步加大對非正常上訪的認定和處罰力度。信訪工作實踐中很多群眾是因為自己利益受到侵害而信訪，但也確實存在一些別有用心的人，借信訪達到個人超額利益或非法利益。對此，我們要成立專門調查組對信訪事項和信訪人的行為進行調查，固定證據、定性。構成非正常上訪的要移交司法機關查處，決不姑息遷就，以起到警示作用。
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