全市消除義務教育階段學校超大班額調研報告

全市消除義務教育階段學校超大班額調研報告

按照xx和xx的要求，201x年要基本消除xx人以上超大班額。xx市將消除超大班額工作列為“十件民生實事”之首，全力推進消除超大班額工作。

一、中心城區xx人以上超大班額情況

從全市總體看，201x年初，中心城區有義務教育學校x所，在校學生x人，教學班x個，xx人以上的超大班額班數x個。其中，x所小學中，超大班額學校x所，xx人以上超大班額班數x個，超出學生數為x人。x所初中中，超大班額學校x所，xx人以上超大班額班數x個，超出學生數為x人。

從分布區域看，xxxxxxx。

二、工作措施及取得的成效

（一）強化頂層設計，全力消除超大班額。為貫徹落實黨的十九大和xx精神，xx市委、市政府高度重視教育工作，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置來抓，市委、市政府主要領導多次召開專題會部署教育工作，研究解決教育發展難題。先后出臺了xxx等文件，明確了消除義務教育大班額的時間表和路線圖。市政府把消除xx人以上超大班額目標納入與各縣（市、區）人民政府簽訂的教育目標責任書中。同時，把難度較大的消除中心城區義務教育超大班額問題作為2019年“十件民生實事”之首來抓，市政府主要領導和分管領導多次實地調研并召開專題會議進行研究。印發了xx，針對矛盾比較突出的市中心城區制定了xx，明確工作目標和工作任務，細化工作措施，保證消除超大班額各項工作的落實。

（二）加快學校建設，保證學位供給。一是實施“退高進初進小”計劃。201x年建成高中教育城和職教城后，將x等x所高中搬遷到高中教育城，將x搬遷到職教城，騰出這些學校的原校址用來辦義務教育學校，增加義務教育階段學位近x個，有效緩解了市中心城區義務教育學校大班額問題。二是加快推進城區學校建設。201x年至201x年，全市共新建城區義務教育學校x所，改擴建城區義務教育學校x所，共新增學位近x個。201x年投資x億元，新建改擴建義務教育學校x所，新增學位x個，確保消除義務教育階段學校超大班額。

（三）嚴格劃片招生，嚴禁新增大班額。各縣（市、特區、區）按照“按戶籍劃片，免試就近入學”的要求，制定義務教育階段學校劃片招生方案，對義務教育階段招生進行統籌安排，嚴格招生區域和招生范圍，加強中小學校規范招生管理。201x年秋季學期，一年級和七年級新招生學生每班必須控制在x人以內，確保不再新增x人以上大班額。

（四）加大教師招聘力度，解決師資配備不足的問題。采取引進、招考、“特崗計劃”專項招聘、政府購買服務等方式及時配齊補足教師，重點解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。201x年，全市招錄特崗教師x名，招錄人數創歷年新高；引進優質人才x名。

201x年，xx市xx人以上超大班額全部消除，全市義務教育階段學校徹底告別超大班額時代。

三、存在的困難和問題

（一）學校規劃布局跟不上新型城鎮化發展的速度。隨著社會城鎮化發展，人口向城區聚集，導致邊遠鄉鎮學校辦學規模不斷縮小，城區學校規模不斷膨脹，中心城區公辦義務教育學位嚴重不足。

（二）教育發展存在不均衡問題?？h區之間、城鄉之間、校際之間在辦學條件和水平上仍存在差距，校舍平均面積、圖書數量、計算機數量、師生比達標等都與義務教育基本均衡標準存在著一定的差距，出現“鄉村弱”和“城鎮擠”的現象，城鎮“大班額”問題突出。

（三）教師編制不足制約了大班額消除工作。消除大班額必須增加班級，這必然需要增加教師總編制，否則即使有教室和完善的設施設備，沒有足夠的教師也不能消除大班額。

（四）農村學校教育質量相對落后。目前xx市義務教育階段教師學科結構仍不合理，“音、體、美”教師緊缺問題亟待解決，部分學校尤其是農村邊遠學校因缺乏專業學科教師，部分規定課程難以正常開展，農村學校教育質量在總體上與城區學校存在一定差距。

四、幾點建議

（一）科學合理調整學校布局，優化教育資源配置。以縣為單位，按照城鎮化規劃和常住人口規模，結合xx市“十三五”期間農業轉移人口落戶城鎮計劃，科學制定和調整教育規劃，統籌城鄉教育資源均衡配置。積極推進教育資源整合，繼續實施市中心城區“退高進初進小”計劃，優化中小學布局，擴大優質教育資源覆蓋面。

（二）依法配置基礎教育項目，加大中心城區學校建設力度。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設，老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。地方政府要實施“交鑰匙”工程，確保配套學校建設與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。

（三）探索創新教師補充方式，補齊教師數量不足的短板。一是實施“x”教師隊伍引培工程。201x年起，計劃用三年時間，力爭引進各類緊缺人才x名，新培養省市級教學名師x名、市級名班主任x名、省市級名校長x名、省市縣級骨干教師x名。到2020年，探索創新教師補充方式，補充公辦教師x名以上，學校師生比、班師比基本達到優質均衡發展標準。二是啟動教師員額管理試點工作。經省編委辦同意，xx市作為全省員額管理試點之一，按照x方案實行教師員額管理，通過招聘員額教師補充教師隊伍來有效解決教師不足問題。

（四）提升薄弱學校和鄉村教育質量，合理分流學生。著眼長遠，立足治本，堅持城鄉并重和軟硬件并重，通過城鄉義務教育一體化、學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資、利用信息化共享優質教育資源、將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，加大對城鎮薄弱學校和鄉村教育的扶持力度，全面改善薄弱學校基本辦學條件，努力提高鄉村教育質量，縮小城鄉教育差距，穩定鄉村生源，合理分流學生。

（五）進一步加大對民辦教育的支持力度，緩解公辦學校入學壓力。按照xx要求，認真落實各項優惠政策，從投融資政策、土地支持、稅費優惠、財政獎補、減免地方性管理費用等方面加大優惠力度，鼓勵社會力量投資辦學。積極扶持有實力的民辦學校和國際學校進駐xx市辦學，提升xx市民辦教育的辦學水平，提供一定學位，有效緩解公辦學校大班額問

題。