第一篇：市企業(yè)用工情況調(diào)查分析和建議范文

市企業(yè)用工情況調(diào)查分析和建議

今年以來，東南沿海地區(qū)的企業(yè)用工緊缺現(xiàn)象再次出現(xiàn)，“用工難”、“民工荒”再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我市企業(yè)用工有無缺口？應(yīng)該怎么辦？為貫徹落實(shí)市委八次黨代會及全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評會議精神，進(jìn)一步搞好我市企業(yè)用工服務(wù)工作，加速企業(yè)發(fā)展，近期就這些問題我們深入企業(yè)、縣區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，提出一些對策和建議。

一、我市企業(yè)用工情況

隨著我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作力度的不斷加大，新建企業(yè)不斷增多，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市用工形勢出現(xiàn)了比較明顯的變化，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的用工難，但全市總體用工形勢比較平穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，全市8個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投產(chǎn)企業(yè)97家，投產(chǎn)76戶，在職員工15837人；在建26家企業(yè)預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)。投產(chǎn)和在建企業(yè)全部達(dá)產(chǎn)后計(jì)劃用工58106人，其中今年用工需求16707人，1至9月共為雨潤生豬屠宰、全友家私等招商引資落地企業(yè)招收員工8729人。

“用工難”的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域性緊缺。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需求6365人，占計(jì)劃用工總量的67.5%。開發(fā)區(qū)、濮陽、清豐縣、范縣等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年計(jì)劃用工2256人，占計(jì)劃用工總量的13.6%，屬于正常流動(dòng)性用工。二是行業(yè)性緊缺。用工需求主要集中在餐飲、建筑、服裝、縫紉等勞動(dòng)密集型企業(yè)，南樂、臺前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)，一般技術(shù)的工人比較容易招收，該集聚區(qū)未提出大的招工要求。三是結(jié)構(gòu)性緊缺。熟練工和高中級技術(shù)人才緊缺，而大量的普工、無工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生卻反映“找工難”。在企業(yè)招聘崗位中，近1/3都要求具備一定的職業(yè)資格，其中，要求具備初級工水平的崗位占20%，要求達(dá)到中級工及以上水平的占5%，要求初中、高中及以上文化程度的達(dá)70%以上。四是流動(dòng)性緊缺。以“80后”、“90后”為主的求職群體，期望到具有規(guī)模名氣大、發(fā)展前景廣闊、生產(chǎn)生活環(huán)境較好、社會保障福利健全的企業(yè)就業(yè)，我市工資水平、企業(yè)人文環(huán)境等因素，增加了其出市出省流動(dòng)性，給企業(yè)穩(wěn)定用工造成了一定困難。

二、企業(yè)“用工難”原因分析

從表面上看，這與外貿(mào)需求復(fù)蘇、部分外向型企業(yè)訂單增加，致使勞動(dòng)力“供不應(yīng)求”有關(guān)。但從更深層次看，這是在沿海地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，勞動(dòng)需求結(jié)構(gòu)變化與供給相對不足這一矛盾的集中反映，也是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比例長期偏低而城市生活成本又大幅剛性上漲導(dǎo)致的必然結(jié)果，還跟內(nèi)地不少省市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、就業(yè)機(jī)會增加、薪資待遇提高、留守婦女兒童老人牽掛等，使農(nóng)民工紛紛回流返鄉(xiāng)有關(guān)。

我市個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)一定程度的用工難，主要是隨著時(shí)間的推移，勞動(dòng)力的需求和供給狀況都發(fā)生較大變化，二者相互適應(yīng)還需要一個(gè)過程。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）勞動(dòng)力需求與供給比例不對稱

近年來，我市不斷加大招商引資力度，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，吸引了一大批外地企業(yè)落戶我市，用工需求增長較快。與此同時(shí)，國家加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，不斷出臺惠農(nóng)政策，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效增加了農(nóng)民收入，特別是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力的需求迅速增加，農(nóng)村外出務(wù)工人員增長緩慢。

（二）勞動(dòng)者擇業(yè)能力與企業(yè)人才需求不匹配

企業(yè)雖然提供了不少類型、不同層次的就業(yè)崗位，但往往因?yàn)樾匠甑偷仍螂y以招到較為合適的用工對象，存在“有事沒人干”的現(xiàn)象。有些企業(yè)招工門檻偏高，對應(yīng)聘者的年齡、文化程度、技能甚至性別規(guī)定較多，普遍存在“重女輕男”、避“中”就“青”的現(xiàn)象。企業(yè)招工年齡多數(shù)要求女工28歲、男工35歲以下，使我市35-50歲的中年勞動(dòng)力只能“望崗興嘆”。

（三）企業(yè)用工環(huán)境與員工預(yù)期差距較大

員工都希望到有較大規(guī)模、用工較規(guī)范、勞動(dòng)條件較好、社會保障健全、月工資發(fā)放及時(shí)的企業(yè)就業(yè)，而不愿到勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、住宿簡陋、文化生活單調(diào)、各種福利保障落實(shí)不到位的企業(yè)就業(yè)。而作為用工方的企業(yè)，由于勞動(dòng)力長期供過于求，我市不少企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、住宿簡陋、文化生活單調(diào)、工資待遇低、福利保障落實(shí)不到位，加劇了員工的流動(dòng)性，也加大了員工就業(yè)和企業(yè)招工的難度。在用工時(shí)片面追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，一味降低用工成本，消耗性、掠奪性地使用勞動(dòng)力資源，不注重建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這必然導(dǎo)致員工的大量流失。

（四）企業(yè)用工應(yīng)變與時(shí)代發(fā)展不一致

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勞動(dòng)力市場也在逐步發(fā)生變化，現(xiàn)在的勞動(dòng)工人主體已經(jīng)由第一代民工向第二代乃至第三代轉(zhuǎn)化，當(dāng)前主要是80后和90后群體。這些年青勞動(dòng)力外出打工的目標(biāo)，已經(jīng)不再是簡單的賺錢養(yǎng)家糊口，更主要的是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、擴(kuò)大視野和體驗(yàn)享受生活。這種情況下，如果企業(yè)還象當(dāng)初對待第一代農(nóng)民工那樣對待這些農(nóng)民工，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。

三、破解我市企業(yè)“用工難”的幾點(diǎn)建議

目前，我市企業(yè)用工難問題雖然還不突出，但也初步顯現(xiàn)，特別是下一步又一批招商企業(yè)落地后，預(yù)計(jì)企業(yè)用工緊張問題將日益明顯。建議各級政府及有關(guān)部門立足長遠(yuǎn)，未雨綢繆，在政府部門、企業(yè)和勞動(dòng)者之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)，把解決企業(yè)用工難問題同招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、改善民生等統(tǒng)籌考慮，建立健全適合我市企業(yè)健康發(fā)展的招工用工機(jī)制，形成多贏的合作局面。

（一）抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)

整合職業(yè)教育辦學(xué)資源，加快職教園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。引導(dǎo)各級各類職業(yè)院校牢固樹立“社會需要什么崗位設(shè)置什么專業(yè)；社會需要什么技能開設(shè)什么課程；社會需要什么人才培養(yǎng)什么學(xué)生”的辦學(xué)思想，強(qiáng)化“特色立校”理念，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，培育品牌專業(yè)，打造特色鮮明、優(yōu)勢明顯的職業(yè)技術(shù)教育品牌，不斷增強(qiáng)學(xué)校的吸引力、生命力和影響力。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使求職者懷揣一技之長創(chuàng)天下。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村初高中剛畢業(yè)青年、失地農(nóng)民、退伍軍人、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，把廣大勞動(dòng)力資源變成寶貴的技工資源，人多變?nèi)藦?qiáng)，著力提高培訓(xùn)的針對性、專業(yè)性和實(shí)用性，讓受訓(xùn)者真正掌握一技之長，成為技能型人才，更好地為濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（二）優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)吸引力

引導(dǎo)企業(yè)善待職工。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)以人為本的企業(yè)文化，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善員工生產(chǎn)、生活環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)與員工的感情交流，暢通員工發(fā)展晉升渠道，將員工前途和企業(yè)前途緊密結(jié)合起來，使員工樹立長期扎根意識，以企業(yè)為家，安心工作，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事業(yè)留人，以精神凝聚人，吸引更多優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)。為留住更多農(nóng)民工，沿海有些企業(yè)向員工發(fā)放每人200元-300元的“開工紅包”，加班費(fèi)也有所上漲，“錢是一方面，更重要的是讓員工感受公司的溫情和誠意”。這幾年長三角地區(qū)不少企業(yè)為員工蓋起了公寓式宿舍樓，設(shè)置圖書室、籃球場、游泳池等設(shè)施，增加有組織的旅游、娛樂活動(dòng)，逢年過節(jié)甚至還為前來探親的員工親屬報(bào)銷來回路費(fèi)。我市可以引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)、使用、完善他們的做法。

提高職工待遇水平。據(jù)中智人力資源管理咨詢有限公司管理咨詢中心針對上海地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，離職的員工中，薪資因素占58.9%的比重。可見，直接或間接提高工人的薪水，能在一定程度上“拴住”員工的心。建議：一是相關(guān)部門參照沿海地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高我市務(wù)工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。二是引導(dǎo)企業(yè)增設(shè)“工齡工資”。兩年前，寧波鑫洋電器公司率先實(shí)行工齡工資制度，使得該企業(yè)職工流動(dòng)率不到3%，遠(yuǎn)低于行業(yè)內(nèi)20%的水平。目前，工齡工資制已被浙江、上海等地一些企業(yè)效仿。浙江金華的今飛集團(tuán)今年設(shè)立“工齡工資”，以后員工按照工齡，每年上漲120元的工齡工資。三是制定完善鼓勵(lì)外來人員在本地企業(yè)務(wù)工的優(yōu)惠政策，切實(shí)改善外來人員來濮務(wù)工的環(huán)境，在子女入學(xué)、戶籍管理、社會保險(xiǎn)、保障性住房等方面，讓外來務(wù)工人員逐步享受到濮陽本地公民的“平等”待遇。

（三）搞好就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高供需信息匹配率

一是建立招商引資落地企業(yè)與政府部門合作機(jī)制，通過聯(lián)席會議等形式，定期研究解決企業(yè)用工和技能培訓(xùn)問題。完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息暢通機(jī)制，企業(yè)要將自己的用人需求主動(dòng)向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映，讓就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提前介入，做好服務(wù)；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，走出辦公室，深入企業(yè)、農(nóng)民工集居區(qū)等基層一線，掌握一手的就業(yè)市場信息，創(chuàng)新手段，提高就業(yè)信息傳播的到達(dá)率和有效性，讓勞動(dòng)力供需雙方充分“對接”。二是完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將所掌握的企業(yè)用工信息及時(shí)傳遞給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)用工需求，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，為企業(yè)培訓(xùn)出適合崗位技能要求的學(xué)員，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置與企業(yè)技能需求實(shí)現(xiàn)主動(dòng)對接。三是建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。由市人力資源和社會保障、商務(wù)等部門共同建立全市人力資源信息庫和企業(yè)用工信息庫，健全人力資源供求信息收集、發(fā)布、統(tǒng)計(jì)和分析制度，用現(xiàn)代化手段對人力資源市場供求狀況進(jìn)行分析、預(yù)測，定期分析發(fā)布用工供求信息。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分利用信息資源，及時(shí)為勞動(dòng)力供求雙方提供咨詢、聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（四）企業(yè)應(yīng)自覺搞好培訓(xùn)，不斷提高自身的核心競爭力

人力資源和社會保障、國資、工信、工會等相關(guān)單位要適時(shí)組織企業(yè)主和企業(yè)管理人員參加勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會保險(xiǎn)法、工會法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使企業(yè)和用工單位做到知法、守法、用法。同時(shí)，通過教育培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員的文化知識和科技知識水平，從而提高經(jīng)營管理者的創(chuàng)新管理能力，企業(yè)員工通過參加企業(yè)的技能培訓(xùn)，既提高了自身技術(shù)熟練水平，增強(qiáng)了對企業(yè)的好感認(rèn)同感，又滿足了企業(yè)用工的需要，支持了企業(yè)發(fā)展。

第二篇：企業(yè)用工需求調(diào)查分析報(bào)告

區(qū)企業(yè)用工需求調(diào)查分析報(bào)告

充分開發(fā)人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的前提和基礎(chǔ)。為準(zhǔn)確掌握我區(qū)當(dāng)前用工狀況及培訓(xùn)需求，分析判斷當(dāng)前就業(yè)形勢，切實(shí)解決單位用人需求問題，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，芙蓉區(qū)人力資源和社會保障局于**年3月在全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展了一次用工需求調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：我區(qū)企業(yè)用工總體環(huán)境

較好，從業(yè)人員流動(dòng)率較低，用工需求總量較大，并呈逐年增長趨勢；但用工需求與勞動(dòng)力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，企業(yè)用工難問題日益突顯，就業(yè)壓力持續(xù)加大，就業(yè)形勢復(fù)雜，存在招工、求職“兩頭難”現(xiàn)象。

一、基本情況

本次調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查方法，重點(diǎn)調(diào)查單位為全區(qū)境內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)的工商企業(yè)（不含行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體）、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和規(guī)模個(gè)體戶（年?duì)I業(yè)收入在200萬以上的個(gè)體戶）。共抽取重點(diǎn)調(diào)查單位7873家，進(jìn)行入戶調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷7870份。

被調(diào)查的**戶企業(yè)，企業(yè)法人單位**家，占總數(shù)的78％；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位—企業(yè)法人單位分支機(jī)構(gòu)1245家，占總數(shù)的16％；規(guī)模個(gè)體戶**家，占總數(shù)的6％。

企業(yè)類別比例所涉及的行業(yè)有

1、工業(yè)；

2、建筑業(yè)；

3、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；

4、批發(fā)和零售業(yè)；

5、住宿和餐飲業(yè)；

6、房地產(chǎn)業(yè)；

7、金融保險(xiǎn)證券業(yè)；

8、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中工業(yè)有441家，占總數(shù)的6％；建筑業(yè)220家，占總數(shù)的3％；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)350家，占總數(shù)的4％；批發(fā)和零售業(yè)有**家，占總數(shù)的15％；住宿和餐飲業(yè)有393家，占總數(shù)的5％；房地產(chǎn)業(yè)有302家，占總數(shù)的4％；金融保險(xiǎn)證券業(yè)有270家，占總數(shù)的3％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有**家，占總數(shù)的60％。

行業(yè)比例圖被調(diào)查的**戶企業(yè)，從業(yè)人員共**萬人，規(guī)模最小的2人，最大的5500，上離職人數(shù)2.9萬人，從業(yè)人員流動(dòng)率9.6%。其中，批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人員為**人，占總?cè)藬?shù)的12％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為**人，占總數(shù)的62.9％。

被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)**年用工需求4萬人，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占67％；批發(fā)和零售業(yè)占10％。

萬人，用工需求率為12%。從**年需招用人員職業(yè)（工種）要求來看，用工需求人數(shù)集中在一些重點(diǎn)職業(yè)（工種），主要為第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)需求尤為凸顯，分別為23730人和2541人，占全區(qū)企業(yè)需求的77%。

（二）崗位薪酬在不斷提高

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)擬定**年新招用員工平均月薪為2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，2000-2500元占7.2%，1500-2000元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年較**年月薪有所提升，且出現(xiàn)了很多高薪職位，有48.8%企業(yè)在2500元以下，有**%企業(yè)在2500元以上。可見，**年很多企業(yè)都在積極提高薪酬，招攬各地英才。

（三）企業(yè)普遍出現(xiàn)“招工難”

目前急需招聘的企業(yè)存在用工缺口的工種主要集中在銷售、服務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)型、普工等相對靈活型就業(yè)人員，尤其是技能人才缺口較大，而高級技工更是成為人才市場的香饃饃。而像管理人員、行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、文員、IT人員、司機(jī)、醫(yī)護(hù)人員等需求量相對較小，從幾人到幾十人不等。

調(diào)查結(jié)果顯示，集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的服務(wù)員、普工、技術(shù)人員、高級技工、業(yè)務(wù)員、銷售員等行業(yè)，求職人員越來越少，招聘的難度越來越大，有的企業(yè)甚至一年四季都在招聘服務(wù)員、普工、技工等。

三、原因分析

(一)外來務(wù)工人員總量在減少。對于服務(wù)員、普工、技工等求職人員，他們主要來自于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員。隨著市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級政府的大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷的招商引資，引進(jìn)了大量的外資或合資企業(yè)辦廠，提供了大量的就業(yè)機(jī)會。從勞動(dòng)力的就業(yè)成本看，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的機(jī)會成本大幅度提高，這主要出于農(nóng)村收入增長速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長速度；另一方面，求職者生活成本不斷上升，這主要出于物價(jià)上漲速度過快，增加了求職者在城鎮(zhèn)的生活支出。與農(nóng)村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占優(yōu)勢，大量求職人員選擇在家就業(yè)。

（二）新成長勞動(dòng)者要求在提高。新求職人群70％以上都是“80后”、“90后”的農(nóng)村新青年，他們逐漸成為企業(yè)用工的主體。相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在學(xué)歷和技能上都有一定程度提高，與父輩相比，他們大多有著中專或高中文化，他們普遍對普工和動(dòng)手類的崗位不感興趣，求職方向多集中在管理類、文員等勞動(dòng)強(qiáng)度相

第三篇：企業(yè)用工需求調(diào)查分析報(bào)告[范文]

企業(yè)用工需求調(diào)查分析報(bào)告

企業(yè)用工需求調(diào)查分析報(bào)告

區(qū)企業(yè)用工需求調(diào)查分析報(bào)告

充分開發(fā)人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的前提和基礎(chǔ)。為準(zhǔn)確掌握我區(qū)當(dāng)前用工狀況及培訓(xùn)需求，分析判斷當(dāng)前就業(yè)形勢，切實(shí)解決單位用人需求問題，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，芙蓉區(qū)人力資源和社會保障局于**年3月在全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開展了一次用工需求調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：我區(qū)企業(yè)用工總體環(huán)境較好，從業(yè)人員流動(dòng)率較低，用工需求總量較大，并呈逐年增長趨勢；但用工需求與勞動(dòng)力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，企業(yè)用工難問題日益突顯，就業(yè)壓力持續(xù)加大，就業(yè)形勢復(fù)雜，存在招工、求職“兩頭難”現(xiàn)象。

一、基本情況

本次調(diào)查采用重點(diǎn)調(diào)查方法，重點(diǎn)調(diào)查單位為全區(qū)境內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)的工商企業(yè)（不含行政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體）、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和規(guī)模個(gè)體戶（年?duì)I業(yè)收入在200萬以上的個(gè)體戶）。共抽取重點(diǎn)調(diào)查單位7873家，進(jìn)行入戶調(diào)查，收回有效調(diào)查問卷7870份。

被調(diào)查的**戶企業(yè)，企業(yè)法人單位**家，占總數(shù)的78％；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位—企業(yè)法人單位分支機(jī)構(gòu)1245家，占總數(shù)的16％；規(guī)模個(gè)體戶**家，占總數(shù)的6％。

企業(yè)類別比例所涉及的行業(yè)有

1、工業(yè)；

2、建筑業(yè)；

3、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；

4、批發(fā)和零售業(yè)；

5、住宿和餐飲業(yè)；

6、房地產(chǎn)業(yè)；

7、金融保險(xiǎn)證券業(yè)；

8、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中工業(yè)有441家，占總數(shù)的6％；建筑業(yè)220家，占總數(shù)的3％；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)350家，占總數(shù)的4％；批發(fā)和零售業(yè)有**家，占總數(shù)的15％；住宿和餐飲業(yè)有393家，占總數(shù)的5％；房地產(chǎn)業(yè)有302家，占總數(shù)的4％；金融保險(xiǎn)證券業(yè)有270家，占總數(shù)的3％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有**家，占總數(shù)的60％。

行業(yè)比例圖被調(diào)查的**戶企業(yè)，從業(yè)人員共**萬人，規(guī)模最小的2人，最大的5500，上離職人數(shù)2.9萬人，從業(yè)人員流動(dòng)率9.6%。其中，批發(fā)和零售業(yè)就業(yè)人員為**人，占總?cè)藬?shù)的12％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人員為**人，占總數(shù)的62.9％。

被調(diào)查企業(yè)預(yù)計(jì)**年用工需求4萬人，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占67％；批發(fā)和零售業(yè)占10％。

萬人，用工需求率為12%。從**年需招用人員職業(yè)（工種）要求來看，用工需求人數(shù)集中在一些重點(diǎn)職業(yè)（工種），主要為第二產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)需求尤為凸顯，分別為23730人和2541人，占全區(qū)企業(yè)需求的77%。

（二）崗位薪酬在不斷提高

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)擬定**年新招用員工平均月薪為2758元，其中在3000元以上的占到45.8%，2500-3000元占**%，20xx-2500元占7.2%，1500-20xx元占26.7%，1500元以下占14.9%。**年較**年月薪有所提升，且出現(xiàn)了很多高薪職位，有48.8%企業(yè)在2500元以下，有**%企業(yè)在2500元以上。可見，**年很多企業(yè)都在積極提高薪酬，招攬各地英才。

（三）企業(yè)普遍出現(xiàn)“招工難”

目前急需招聘的企業(yè)存在用工缺口的工種主要集中在銷售、服務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)型、普工等相對靈活型就業(yè)人員，尤其是技能人才缺口較大，而高級技工更是成為人才市場的香饃饃。而像管理人員、行政人員、項(xiàng)目經(jīng)理、文員、it人員、司機(jī)、醫(yī)護(hù)人員等需求量相對較小，從幾人到幾十人不等。

調(diào)查結(jié)果顯示，集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的服務(wù)員、普工、技術(shù)人員、高級技工、業(yè)務(wù)員、銷售員等行業(yè)，求職人員越來越少，招聘的難度越來越大，有的企業(yè)甚至一年四季都在招聘服務(wù)員、普工、技工等。

三、原因分析

(一)外來務(wù)工人員總量在減少。對于服務(wù)員、普工、技工等求職人員，他們主要來自于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員。隨著市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)各級政府的大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷的招商引資，引進(jìn)了大量的外資或合資企業(yè)辦廠，提供了大量的就業(yè)機(jī)會。從勞動(dòng)力的就業(yè)成本看，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的機(jī)會成本大幅度提高，這主要出于農(nóng)村收入增長速度高于城鎮(zhèn)居民收入增長速度；另一方面，求職者生活成本不斷上升，這主要出于物價(jià)上漲速度過快，增加了求職者在城鎮(zhèn)的生活支出。與農(nóng)村相比，城市的生活成本更高，且城市薪酬待遇不占優(yōu)勢，大量求職人員選擇在家就業(yè)。

（二）新成長勞動(dòng)者要求在提高。新求職人群70％以上都是“80后”、“90后”的農(nóng)村新青年，他們逐漸成為企業(yè)用工的主體。相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在學(xué)歷和技能上都有一定程度提高，與父輩相比，他們大多有著中專或高中文化，他們普遍對普工和動(dòng)手類的崗位不感興趣，求職方向多集中在管理類、文員等勞動(dòng)強(qiáng)度相

對較小，工作環(huán)境相對較好的崗位，除工資薪酬外，他們更加注重對職業(yè)前景的選擇，想謀求一份體面、穩(wěn)定有保障、能長期規(guī)劃的職業(yè)，對工作環(huán)境的要求更高、對生活質(zhì)量的追求也更高。

3、技術(shù)人才供求結(jié)構(gòu)失衡。技工、高級技工等技術(shù)型人才缺口較大。隨著我市工業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，幾乎所有行業(yè)的熟練技工、高級技工都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，這主要是由于人們的成才觀念和教育改革滯后于市場需求變化。從成才觀念來看，由于受傳統(tǒng)思想的影響，加上目前獨(dú)生子女多，人們?nèi)詫⒆x大學(xué)、當(dāng)“干部”作為最主要的成才選擇，選擇讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的不多。而目前普通高等教育學(xué)校的部分專業(yè)和課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)方式還未能完全與市場需求相銜接，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了用人單位對技能人才的需求。部分勞動(dòng)力擇業(yè)觀念存在“三高一低”的現(xiàn)象，即受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。大部分畢業(yè)生一般不愿從事艱苦行業(yè)和車間一線技能工作，也是造成一線技工、熟練技工的大量短缺的主要原因之一。

四、關(guān)于充分開發(fā)我區(qū)人力資源的幾點(diǎn)建議 隨著先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，技能人才短缺問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。能否為企業(yè)提供需要的技能人才，已經(jīng)成為企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的先決條件和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們要充分開發(fā)和合理利用人力資源，不斷滿足企業(yè)的用工需求，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)總量。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)的根本途徑，要通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大就業(yè)容量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局中要把就業(yè)放在突出位置，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)。總體布局上，在保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，通過經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)就業(yè)；要素投入上，在增加各要素投入推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，更加注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；目標(biāo)導(dǎo)向上，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。芙蓉區(qū)作為“湖湘之心、中部標(biāo)桿、全國一流”的省會中心城區(qū)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)在全省率先發(fā)展的領(lǐng)頭羊優(yōu)勢，進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的、更有吸引力的就業(yè)崗位，打造三湘第一就業(yè)熱土，形成人才積聚效應(yīng)。二是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家積極的就業(yè)政策，在對象范圍上，把省內(nèi)外高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力全部納入?yún)^(qū)就業(yè)工作總體規(guī)劃，只要到區(qū)內(nèi)就業(yè)，實(shí)行與本轄區(qū)戶籍勞動(dòng)者同等的就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)。要結(jié)合芙蓉區(qū)區(qū)情，在全面落實(shí)國家六補(bǔ)一貸（職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、見習(xí)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款）扶持政策的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)的社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策、金融貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要打破“城鎮(zhèn)勞動(dòng)者”、“農(nóng)村勞動(dòng)力”身份界限，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計(jì)及失業(yè)監(jiān)測體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。三是建立就業(yè)工作機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)管理。要進(jìn)一步建立健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度、工作情況定期通報(bào)制度，加大考核力度。要加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)人力資源服務(wù)中心，完善街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺，并實(shí)現(xiàn)區(qū)級公共職業(yè)介紹服務(wù)平臺與省、市人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，與各街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使求職者和用人單位在公共就業(yè)服務(wù)的任一窗口都能享受到方便快捷的對接服務(wù)。要建立全區(qū)人力資源和就業(yè)、失業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，及時(shí)準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)人力資源狀況、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)，為政府準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢、制定和調(diào)整工作對策服務(wù)。要建立就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，開展從用工需求調(diào)查、分析、培訓(xùn)、人力資源招聘、上崗狀況追蹤的一條龍、一站式服務(wù)。要按照專業(yè)化、制度化、社會化的要求，建立職責(zé)明確、上下暢通、動(dòng)作協(xié)調(diào)的就業(yè)工作體系，要不斷完善就業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高政治思想和業(yè)務(wù)能力，為就業(yè)工作開展提供組織和人才保障。四是開展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，提供人本服務(wù)。要謀突破、思創(chuàng)新、重策劃，按照“天天有崗位、周周有活動(dòng)、月月有市場”的要求，開展系列就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。一月為就業(yè)援助月，利用兩節(jié)期間，慰問困難對象；二月到四月為春風(fēng)送溫暖月，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供維權(quán)、政策咨詢、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等；四月到五月為就業(yè)崗位直通車月，在各街鄉(xiāng)舉辦大型招聘會，將崗位送到最基層；六月到八月為培訓(xùn)月，利用暑假的空檔期，為高校學(xué)生提供各類培訓(xùn)；九月為高校畢業(yè)生服務(wù)月，為離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對登記失業(yè)、家庭或就業(yè)困難的畢業(yè)生提供就業(yè)援助；10月到11月為人力資源月，舉辦秋季大型招聘會，為企業(yè)用工牽線搭橋，幫助各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。12月為調(diào)研分析月，對企業(yè)、市場、用工單位進(jìn)行隨機(jī)走訪，為全年用工狀況進(jìn)行總結(jié)分析，為來年企業(yè)用工提前做好資源儲備。五是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升技能水平。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和靈活性，根據(jù)市場需要，組織“定單式、對接式、儲備式”培訓(xùn)，著力培養(yǎng)實(shí)用人才，最大限度地滿足用工需求。重點(diǎn)加強(qiáng)初高中畢業(yè)生中未能繼續(xù)升學(xué)的新成長勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)者和在崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，緊貼市場需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)規(guī)模，根據(jù)市場培訓(xùn)盲點(diǎn)，創(chuàng)新思維，拓寬培訓(xùn)工種；切實(shí)抓好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織開展高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)。不僅局限在現(xiàn)有務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，還要推及跟隨務(wù)工人員而來的家庭成員培訓(xùn)，如面對男性務(wù)工人員密集的地方，推出家庭服務(wù)員、月嫂等有針對性的女性家屬培訓(xùn)班等。積極引導(dǎo)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入街道、社區(qū)，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)平臺，并對接省、市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成完整的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)校企合作，引導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)投入，充分利用社會資源，擴(kuò)充培訓(xùn)能力，做大做強(qiáng)培訓(xùn)市場。六是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系 和諧就業(yè)環(huán)境。要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，加大推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)力度，鞏固提高勞動(dòng)合同簽訂率，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，大力開展推進(jìn)集體合同的“彩虹計(jì)劃”，大力宣傳最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，定期組織人力資源市場薪籌調(diào)查，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息，為企業(yè)制定合理的工資分配制度提供有效指導(dǎo)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，建立直通企業(yè)的協(xié)調(diào)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全勞動(dòng)糾紛信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等勞動(dòng)用工領(lǐng)域犯罪行為，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h調(diào)解仲裁效能，限時(shí)處理集體勞動(dòng)爭議，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，督促用人單位改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)勞動(dòng)者體面就業(yè)，快樂就業(yè)。充分開發(fā)利用人力資源，打造芙蓉就業(yè)熱土，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的良性互動(dòng)，顯然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保工作到位，必須要有以下“保障”： 一是組織保障。要明確政府促進(jìn)就業(yè)的工作職責(zé)，建立健全全區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議機(jī)制，防止政府職責(zé)部門化。《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：擴(kuò)大就業(yè)是縣級以上政府的重要職責(zé)，但是，目前很多就業(yè)的指標(biāo)只考核到人力資源和社會保障部門、基層街道社區(qū)。如“城鎮(zhèn)新增就業(yè)”指標(biāo)考核直接下達(dá)人力資源和社會保障部門，再到街道社區(qū)，而實(shí)際上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是否達(dá)到目標(biāo)任務(wù)，首先取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)能否增加就業(yè)崗位，其次才是人力資源和社會保障部門的就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量。為此，要盡快建立健全就業(yè)工作聯(lián)席會議工作機(jī)制，定期研究就業(yè)工作中的有關(guān)問題，各聯(lián)席單位要互通信息，互相支持，加強(qiáng)政府職能部門之間的密切配合，建立以人力資源部門負(fù)責(zé)，各方力量廣泛參與的組織保障體系，形成工作合力。二是投入保障。要加大各級財(cái)政對就業(yè)再就業(yè)工作的資金支持力度，重點(diǎn)加大對促進(jìn)就業(yè)、社會保障和勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察等工作的投入，形成與人力資源和社會保障工作目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)方面的重大項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)資金中，建立就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，在國家就業(yè)資金有效使用的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合區(qū)情，加大本級財(cái)政投入力度，彌補(bǔ)國家就業(yè)促進(jìn)資金在使用項(xiàng)目、使用金額上的不足。以職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼為例，國家就業(yè)資金培訓(xùn)補(bǔ)貼的最高標(biāo)準(zhǔn)為1000元，而要真正實(shí)現(xiàn)技能與崗位對接，1000元培訓(xùn)補(bǔ)貼還有待提高，在國家政策未能突破之前，需要地方解放思想，增加投入。三是思想保障。新型用工矛盾的出現(xiàn)，一方面是因?yàn)榍舐氄呒哟罅藢ぷ鞯钠谕担硪环矫媸瞧髽I(yè)對用工的要求越來越高，這就要求我們不斷加大宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳國家、省、市積極的就業(yè)政策、培訓(xùn)政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者更新就業(yè)觀念，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。如通過開展“職業(yè)技能競賽”等方式，提高產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)業(yè)工種在公眾中的社會地位；通過職業(yè)指導(dǎo)，幫助勞動(dòng)者樹立適應(yīng)市場需要的擇業(yè)觀念，積極主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)等。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳職能，加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營造有利于促進(jìn)就業(yè)市場健康發(fā)展的輿論環(huán)境。四是建設(shè)保障。要不遺余力地推動(dòng)就業(yè)服務(wù)硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，建力完善的公共就業(yè)服務(wù)有形體系和網(wǎng)上無形體系。以區(qū)人力資源市場為龍頭，以街道公共就業(yè)服務(wù)站為主體，以社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，打造全區(qū)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)把有形的公共就業(yè)服務(wù)整合成為無逢對接的效率整體。進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)工作業(yè)務(wù)下移，在基層就業(yè)服務(wù)窗口開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等功能齊全的就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層服務(wù)大廳的功能區(qū)建設(shè)和提升基層平臺的信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)換代更新基層電子信息設(shè)備，提高街道社區(qū)信息化服務(wù)水平，加強(qiáng)對全區(qū)就業(yè)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位就業(yè)、小額擔(dān)保貸款等信息的實(shí)名制管理，依托網(wǎng)上就業(yè)信息平臺實(shí)現(xiàn)全區(qū)供需信息共享。）

第四篇：企業(yè)用工比較分析

關(guān)于企業(yè)正式員工和勞務(wù)派遣工 兩種用工方式的比較分析（鐘小燕）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，國內(nèi)企業(yè)用工已不再拘泥于原來的方式，不管是公有制企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是大型壟斷企業(yè)還是中小型企業(yè)，在用工方式上都比以前更加靈活、更加講求實(shí)用了。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)多種用工形式交織并存，概括起來大致包括正式員工、勞務(wù)派遣工、臨聘人員以及非勞動(dòng)合同工等等。其中，正式員工和勞務(wù)派遣工是這些用工形式中最主要的兩種。筆者在電信公司上班。電信公司也不例外。面對當(dāng)前通信行業(yè)競爭日趨激烈以及電信企業(yè)自身不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)狀，電信企業(yè)對各類人才的需求比任何時(shí)候都顯得更加迫切，然而僅憑其數(shù)量有限的正式員工，已經(jīng)無法滿足實(shí)際用工需求，因此不得不選擇其他新的用工形式，其中雇用勞務(wù)派遣工是最為行之有效的辦法。以我們公司為例，截至目前，我公司共有各類員工4000多人，其中在編正式員工共2000多人，勞務(wù)派遣工共2000多人，勞務(wù)派遣工占全部在編正式員工的二分之一，其人數(shù)已然非常可觀，并且每年還有一定數(shù)量的遞增。

筆者認(rèn)為，企業(yè)中的勞務(wù)派遣工和正式員工雖然分工不同、職責(zé)不同、勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)不同，但是他們都為企業(yè)的生存發(fā)展發(fā)揮了自己的重要作用，都是企業(yè)的一分子，是企業(yè)員工不可或缺的一部分。從理論和實(shí)踐的雙重意義上來說，正式員工和勞務(wù)派遣工都有其不可替代的地位和作用，他們彼此競爭又相互依存，各自都既有一定的積極因素，也有一定的消極因素。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際和自己的認(rèn)識，就這兩種勞動(dòng)關(guān)系粗淺分析如下。

一、正式員工和勞務(wù)派遣工的一般概念

正式員工是企業(yè)中有固定編制、勞動(dòng)關(guān)系相對穩(wěn)定的那部分員工，包括聘用制正式員工和非聘用制正式員工，其中聘用制正式員工又分無固定期限合同、長期合同和短期合同正式員工。勞務(wù)派遣工是指通過第三方中介機(jī)構(gòu)派遣到用人單位的勞動(dòng)者。通常在實(shí)施勞務(wù)派遣時(shí)，由派遣機(jī)構(gòu)與 勞動(dòng)者 訂立勞動(dòng)合同并支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者到用人單位工作后，再由用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用。在這一過程中，勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系，而不是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

二、全面看待正式員工和勞務(wù)派遣工的辯證關(guān)系

（一）正式員工的積極因素和消極因素

企業(yè)招聘正式員工，條件要求較高，程序較嚴(yán)，這部分人員一般具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力等特點(diǎn)，大多安排在企業(yè)中的關(guān)鍵崗位上承擔(dān)專業(yè)性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任較大的工作任務(wù)。正式員工是構(gòu)成企業(yè)人力資源的主體，是支撐企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，沒有了正式員工，企業(yè)發(fā)展就成了無源之水、無本之末，談企業(yè)發(fā)展就成了一句空話。因此，任何時(shí)候都要把對正式員工的招聘、培訓(xùn)、教育、激勵(lì)和管理放在內(nèi)部人力資源管理的首要位置，不斷提升正式員工的整體素質(zhì)、提高其工作積極性，增強(qiáng)其凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮正式員工在企業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。

與此同時(shí)，正式員工具有不可忽視的消極因素，其一是正式員工的管理成本相對偏高，企業(yè)不僅要為其提供優(yōu)厚的工資待遇，還要在社保、公積金等的繳納，甚至在住房安排和家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面投入較大支出，增加了企業(yè)經(jīng)營成本。另外一個(gè)方面，正式員工由于占

有正式編制，工作比較穩(wěn)定，大多數(shù)人進(jìn)取意識不夠強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不夠好，缺乏一定的危機(jī)感，容易形成懶散的工作作風(fēng)和低下的工作效率，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展處于僵化狀態(tài)。

（二）勞務(wù)派遣工的積極因素和消極因素

同其他傳統(tǒng)的用工方式相比，勞務(wù)派遣是一種全新的用工方式，直到近些年才開始逐漸為許多企業(yè)所關(guān)注、接受和推崇，但是它擁有其他用工方式所不具備的先天優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）能夠打破用人單位編制限制，提高用人自主權(quán)。企業(yè)特別是公有制性質(zhì)的企業(yè)，選人用人要受一定的編制名額限制，正式員工聘用崗位有指標(biāo)，有計(jì)劃，而且招聘新員工需要嚴(yán)格遵循一定的程序和規(guī)則，自主權(quán)比較小。而雇用勞務(wù)派遣工，這些問題就迎刃而解。勞務(wù)派遣工不占用人單位正式編制，聘用多少人由企業(yè)自己說了算，自主權(quán)比較大。

（二）能夠降低用人單位管理成本，減輕經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。員工工資、福利、保險(xiǎn)、公積金等用人成本問題，通常是用人單位在選擇用什么人、用多少人時(shí)所考慮的首要因素。一般來說，正式員工的用人成本比較高。而勞務(wù)派遣工因?yàn)槭怯膳汕矙C(jī)構(gòu)提供專業(yè)的勞動(dòng)合同管理、社會保險(xiǎn)辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，加之勞務(wù)派遣工的工資福利待遇一般相對較低，這就可以為企業(yè)節(jié)約一定的經(jīng)費(fèi)開支，大大減省用工成本。

（三）能夠促使用人單位員工互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。正式員工長期在用人單位工作，時(shí)間一長，容易形式求穩(wěn)的思想和懶惰的作風(fēng)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。聘用勞務(wù)派遣工，引進(jìn)新鮮血液，提高正式員工的危機(jī)意識，使正式員工和勞務(wù)派遣工彼此互動(dòng)、共同競爭，有利于讓整個(gè)隊(duì)伍活躍起來，讓整個(gè)企業(yè)活躍起來，然后參與到市場和同行業(yè)的激烈競爭中去。事實(shí)證明，這種負(fù)激勵(lì)的方式確實(shí)是激發(fā)企業(yè)和員工隊(duì)伍活力的有效方式。但是，同樣的，勞務(wù)派遣這一用工方式也具有一定的消極因素：

一是勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，出現(xiàn)糾紛很難維權(quán)。勞務(wù)派遣合同牽涉三方利益，法定勞動(dòng)關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系交織在一起，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，勞務(wù)派遣工作為弱勢群體難以維權(quán)，其正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益不能得到切實(shí)保護(hù)。

二是同工不同酬，導(dǎo)致社會不公平現(xiàn)象。《勞動(dòng)合同法》 明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但事實(shí)上很多企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍雇用勞務(wù)派遣工，而且雖是同一個(gè)工種或在同一工作崗位上，正式員工和勞務(wù)派遣工身份的不同，報(bào)酬往往相差懸殊，違背了勞動(dòng)合同法的基本原則和精神。

三是矛盾糾紛多，不利于勞務(wù)市場穩(wěn)定。國家沒有出臺有關(guān)勞務(wù)派遣的專門管理規(guī)定，對勞務(wù)派遣單位和用工單位勞務(wù)派遣行為也缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)行勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻過低、良莠不齊，使勞務(wù)派遣行業(yè)成為當(dāng)前矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)，極大的影響了整個(gè)勞務(wù)市場的穩(wěn)定。

三、企業(yè)管理中應(yīng)合理恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種用工方式

對于企業(yè)而言，正式員工和勞務(wù)派遣工都各有其有利的一面，也各有其弊端，因此選擇用哪部分人、不用哪部分人，選擇哪部分人多用、哪部分人少用，以及怎么用，都應(yīng)該充分考慮企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀和具體工作需要等因素，做到揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，既充分發(fā)揮正式員工挑大梁的主力軍作用，又充分發(fā)揮勞務(wù)派遣工敢拼敢闖的獨(dú)特作用。首先，保持足夠數(shù)量的正式員工隊(duì)伍。一般要保持正式員工占企業(yè)總?cè)藬?shù)的大部分，只有員工隊(duì)伍穩(wěn)定了，企業(yè)發(fā)展才有保障。要把好正式員工進(jìn)入關(guān)口，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真挑

選、聘用各類優(yōu)秀人才充實(shí)到正式員工隊(duì)伍；實(shí)行優(yōu)勝劣汰，在不影響業(yè)務(wù)目標(biāo)的前提下，精簡不必要的機(jī)構(gòu)，淘汰那些停止不前、不思進(jìn)取的員工，保持正式員工隊(duì)伍的精干高效。其次，有選擇性的雇用一定數(shù)量的勞務(wù)派遣工。雇用勞務(wù)派遣工，不僅僅在于其對用人成本的節(jié)約，更重要的還在于它的科學(xué)的用人成效問題。在企業(yè)正式員工的思想和工作處于僵化狀態(tài)時(shí)，雇用一部分勞務(wù)派遣工分配到各個(gè)工作崗位，并創(chuàng)造條件讓他們參與到競爭中來，可以極大的激發(fā)整個(gè)員工隊(duì)伍工作的積極性和企業(yè)的活力。企業(yè)雇用勞務(wù)派遣工，數(shù)量不宜過多，而且要確保其個(gè)人素質(zhì)與同工種、同崗位的正式員工的個(gè)人素質(zhì)相差不大，這樣才能讓他們在同等條件下充分開展競爭。雇用勞務(wù)派遣工，還要切實(shí)保護(hù)他們的合法勞動(dòng)權(quán)益，關(guān)心他們的切身利益，幫助他們成長，讓他們和正式員工一起融入到企業(yè)大家庭中來。最后，要暢通勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式員工的上升通道。勞務(wù)派遣工和正式員工不應(yīng)該成為兩道不可逾越的屏障，而應(yīng)該只是一次就業(yè)和二次擇業(yè)的區(qū)別而已。如今隨著就業(yè)壓力的增大，越來越多的高校畢業(yè)生加入到勞務(wù)派遣工大軍中來，這個(gè)群體的整體素質(zhì)正在逐步提高，這為勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式員工提供了現(xiàn)實(shí)可能。順應(yīng)這種形勢，企業(yè)也應(yīng)該創(chuàng)造必要的條件，為勞務(wù)派遣工提供能力展現(xiàn)的平臺，并通過一定的程序，將那些特別優(yōu)秀、符合企業(yè)要求的勞務(wù)派遣工選拔出來，轉(zhuǎn)聘為正式員工，使勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式員工的上升通道得以暢通無阻，從而以此既提高勞務(wù)派遣工的工作原動(dòng)力，又增添正式員工的工作危機(jī)感，同時(shí)也為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一

個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對上做好配合，對下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握團(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長了知識，深化了理解，使自己對團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄龋M(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變原有的“團(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢，引導(dǎo)青年樹立市場意識和投資意識，強(qiáng)化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)

調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明

確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測評，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第五篇：企業(yè)用工比較分析

關(guān)于企業(yè)正式員工和勞務(wù)派遣工

兩種用工方式的比較分析

（鐘小燕）

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，國內(nèi)企業(yè)用工已不再拘泥于原來的方式，不管是公有制企業(yè)還是民營企業(yè)，不管是大型壟斷企業(yè)還是中小型企業(yè)，在用工方式上都比以前更加靈活、更加講求實(shí)用了。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)多種用工形式交織并存，概括起來大致包括正式員工、勞務(wù)派遣工、臨聘人員以及非勞動(dòng)合同工等等。其中，正式員工和勞務(wù)派遣工是這些用工形式中最主要的兩種。筆者在電信公司上班。電信公司也不例外。面對當(dāng)前通信行業(yè)競爭日趨激烈以及電信企業(yè)自身不斷發(fā)展壯大的現(xiàn)狀，電信企業(yè)對各類人才的需求比任何時(shí)候都顯得更加迫切，然而僅憑其數(shù)量有限的正式員工，已經(jīng)無法滿足實(shí)際用工需求，因此不得不選擇其他新的用工形式，其中雇用勞務(wù)派遣工是最為行之有效的辦法。以我們公司為例，截至目前，我公司共有各類員工4000多人，其中在編正式員工共2000多人，勞務(wù)派遣工共2000多人，勞務(wù)派遣工占全部在編正式員工的二分之一，其人數(shù)已然非常可觀，并且每年還有一定數(shù)量的遞增。

筆者認(rèn)為，企業(yè)中的勞務(wù)派遣工和正式員工雖然分工不同、職責(zé)不同、勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)不同，但是他們都為企業(yè)的生存發(fā)展發(fā)揮了自己的重要作用，都是企業(yè)的一分子，是企業(yè)員工不可或缺的一部分。從理論和實(shí)踐的雙重意義上來說，正式員工和勞務(wù)派遣工都有其不可替代的地位和作用，他們彼此競爭又相互依存，各自都既有一定的積極因素，也有一定的消極因素。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際和自己的認(rèn)識，就這兩種勞動(dòng)關(guān)系粗淺分析如下。

一、正式員工和勞務(wù)派遣工的一般概念

正式員工是企業(yè)中有固定編制、勞動(dòng)關(guān)系相對穩(wěn)定的那部分員工，包括聘用制正式員工和非聘用制正式員工，其中聘用制正式員工又分無固定期限合同、長期合同和短期合同正式員工。勞務(wù)派遣工是指通過第三方中介機(jī)構(gòu)派遣到用人單位的勞動(dòng)者。通常在實(shí)施勞務(wù)派遣時(shí)，由派遣機(jī)構(gòu)與 勞動(dòng)者 訂立勞動(dòng)合同并支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者到用人單位工作后，再由用人單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用。在這一過程中，勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)關(guān)系，而不是與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

二、全面看待正式員工和勞務(wù)派遣工的辯證關(guān)系

（一）正式員工的積極因素和消極因素

企業(yè)招聘正式員工，條件要求較高，程序較嚴(yán)，這部分人員一般具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力等特點(diǎn)，大多安排在企業(yè)中的關(guān)鍵崗位上承擔(dān)專業(yè)性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任較大的工作任務(wù)。正式員工是構(gòu)成企業(yè)人力資源的主體，是支撐企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，沒有了正式員工，企業(yè)發(fā)展就成了無源之水、無本之末，談企業(yè)發(fā)展就成了一句空話。因此，任何時(shí)候都要把對正式員工的招聘、培訓(xùn)、教育、激勵(lì)和管理放在內(nèi)部人力資源管理的首要位置，不斷提升正式員工的整體素質(zhì)、提高其工作積極性，增強(qiáng)其凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮正式員工在企業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。

與此同時(shí)，正式員工具有不可忽視的消極因素，其一是正式員工的管理成本相對偏高，企業(yè)不僅要為其提供優(yōu)厚的工資待遇，還要在社保、公積金等的繳納，甚至在住房安排和家屬就業(yè)、子女就學(xué)等方面投入較大支出，增加了企業(yè)經(jīng)營成本。另外一個(gè)方面，正式員工由于占

有正式編制，工作比較穩(wěn)定，大多數(shù)人進(jìn)取意識不夠強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不夠好，缺乏一定的危機(jī)感，容易形成懶散的工作作風(fēng)和低下的工作效率，從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展處于僵化狀態(tài)。

（二）勞務(wù)派遣工的積極因素和消極因素

同其他傳統(tǒng)的用工方式相比，勞務(wù)派遣是一種全新的用工方式，直到近些年才開始逐漸為許多企業(yè)所關(guān)注、接受和推崇，但是它擁有其他用工方式所不具備的先天優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）能夠打破用人單位編制限制，提高用人自主權(quán)。企業(yè)特別是公有制性質(zhì)的企業(yè)，選人用人要受一定的編制名額限制，正式員工聘用崗位有指標(biāo)，有計(jì)劃，而且招聘新員工需要嚴(yán)格遵循一定的程序和規(guī)則，自主權(quán)比較小。而雇用勞務(wù)派遣工，這些問題就迎刃而解。勞務(wù)派遣工不占用人單位正式編制，聘用多少人由企業(yè)自己說了算，自主權(quán)比較大。

（二）能夠降低用人單位管理成本，減輕經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。員工工資、福利、保險(xiǎn)、公積金等用人成本問題，通常是用人單位在選擇用什么人、用多少人時(shí)所考慮的首要因素。一般來說，正式員工的用人成本比較高。而勞務(wù)派遣工因?yàn)槭怯膳汕矙C(jī)構(gòu)提供專業(yè)的勞動(dòng)合同管理、社會保險(xiǎn)辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，加之勞務(wù)派遣工的工資福利待遇一般相對較低，這就可以為企業(yè)節(jié)約一定的經(jīng)費(fèi)開支，大大減省用工成本。

（三）能夠促使用人單位員工互動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。正式員工長期在用人單位工作，時(shí)間一長，容易形式求穩(wěn)的思想和懶惰的作風(fēng)，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。聘用勞務(wù)派遣工，引進(jìn)新鮮血液，提高正式員工的危機(jī)意識，使正式員工和勞務(wù)派遣工彼此互動(dòng)、共同競爭，有利于讓整個(gè)隊(duì)伍活躍起來，讓整個(gè)企業(yè)活躍起來，然后參與到市場和同行業(yè)的激烈競爭中去。事實(shí)證明，這種負(fù)激勵(lì)的方式確實(shí)是激發(fā)企業(yè)和員工隊(duì)伍活力的有效方式。

但是，同樣的，勞務(wù)派遣這一用工方式也具有一定的消極因素：

一是勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，出現(xiàn)糾紛很難維權(quán)。勞務(wù)派遣合同牽涉三方利益，法定勞動(dòng)關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系交織在一起，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，勞務(wù)派遣工作為弱勢群體難以維權(quán)，其正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)益不能得到切實(shí)保護(hù)。

二是同工不同酬，導(dǎo)致社會不公平現(xiàn)象。《勞動(dòng)合同法》 明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，但事實(shí)上很多企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍雇用勞務(wù)派遣工，而且雖是同一個(gè)工種或在同一工作崗位上，正式員工和勞務(wù)派遣工身份的不同，報(bào)酬往往相差懸殊，違背了勞動(dòng)合同法的基本原則和精神。

三是矛盾糾紛多，不利于勞務(wù)市場穩(wěn)定。國家沒有出臺有關(guān)勞務(wù)派遣的專門管理規(guī)定，對勞務(wù)派遣單位和用工單位勞務(wù)派遣行為也缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)行勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻過低、良莠不齊，使勞務(wù)派遣行業(yè)成為當(dāng)前矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)，極大的影響了整個(gè)勞務(wù)市場的穩(wěn)定。

三、企業(yè)管理中應(yīng)合理恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用這兩種用工方式

對于企業(yè)而言，正式員工和勞務(wù)派遣工都各有其有利的一面，也各有其弊端，因此選擇用哪部分人、不用哪部分人，選擇哪部分人多用、哪部分人少用，以及怎么用，都應(yīng)該充分考慮企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)狀和具體工作需要等因素，做到揚(yáng)長避短、取長補(bǔ)短，既充分發(fā)揮正式員工挑大梁的主力軍作用，又充分發(fā)揮勞務(wù)派遣工敢拼敢闖的獨(dú)特作用。首先，保持足夠數(shù)量的正式員工隊(duì)伍。一般要保持正式員工占企業(yè)總?cè)藬?shù)的大部分，只有員工隊(duì)伍穩(wěn)定了，企業(yè)發(fā)展才有保障。要把好正式員工進(jìn)入關(guān)口，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真挑

選、聘用各類優(yōu)秀人才充實(shí)到正式員工隊(duì)伍；實(shí)行優(yōu)勝劣汰，在不影響業(yè)務(wù)目標(biāo)的前提下，精簡不必要的機(jī)構(gòu)，淘汰那些停止不前、不思進(jìn)取的員工，保持正式員工隊(duì)伍的精干高效。其次，有選擇性的雇用一定數(shù)量的勞務(wù)派遣工。雇用勞務(wù)派遣工，不僅僅在于其對用人成本的節(jié)約，更重要的還在于它的科學(xué)的用人成效問題。在企業(yè)正式員工的思想和工作處于僵化狀態(tài)時(shí)，雇用一部分勞務(wù)派遣工分配到各個(gè)工作崗位，并創(chuàng)造條件讓他們參與到競爭中來，可以極大的激發(fā)整個(gè)員工隊(duì)伍工作的積極性和企業(yè)的活力。企業(yè)雇用勞務(wù)派遣工，數(shù)量不宜過多，而且要確保其個(gè)人素質(zhì)與同工種、同崗位的正式員工的個(gè)人素質(zhì)相差不大，這樣才能讓他們在同等條件下充分開展競爭。雇用勞務(wù)派遣工，還要切實(shí)保護(hù)他們的合法勞動(dòng)權(quán)益，關(guān)心他們的切身利益，幫助他們成長，讓他們和正式員工一起融入到企業(yè)大家庭中來。最后，要暢通勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式員工的上升通道。勞務(wù)派遣工和正式員工不應(yīng)該成為兩道不可逾越的屏障，而應(yīng)該只是一次就業(yè)和二次擇業(yè)的區(qū)別而已。如今隨著就業(yè)壓力的增大，越來越多的高校畢業(yè)生加入到勞務(wù)派遣工大軍中來，這個(gè)群體的整體素質(zhì)正在逐步提高，這為勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式員工提供了現(xiàn)實(shí)可能。順應(yīng)這種形勢，企業(yè)也應(yīng)該創(chuàng)造必要的條件，為勞務(wù)派遣工提供能力展現(xiàn)的平臺，并通過一定的程序，將那些特別優(yōu)秀、符合企業(yè)要求的勞務(wù)派遣工選拔出來，轉(zhuǎn)聘為正式員工，使勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為正式員工的上升通道得以暢通無阻，從而以此既提高勞務(wù)派遣工的工作原動(dòng)力，又增添正式員工的工作危機(jī)感，同時(shí)也為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。