第一篇：市排污企業調查情況

市排污企業調查情況

根據市人民政府辦公室高府辦（2005）02號文的通知，我局從二00五年元月起對全市的排污單位進行了全面的調查；調查工作分為三個階段：第一階段為宣傳準備階段。在第一階段中我局主要根據調查工作的難度作了精心的準備工作，局班子成員召開了調查預備會，統一了本次調查工作的標準，調查重點和調查步驟；在人員配備上原則上由局工作骨干組成四個調查組，每組由兩位局領導班子成員帶隊，并印制了五千本《環保法規宣傳資料》下發到調查對象。第二階段從二月二十八日起到三月三十一日止全面調查階段，在這個階段中，全局四個調查組分別深入到全市二十九個大的調查單位，進行詳細的污染普查，在企業礦山、鄉間荒坡冒著冷風凍雨，踏著泥濘小道，走村進戶在宣傳環境保護法律法規和環保知識的同時，對各排污單位進行了全面的細致的調查工作，掌握了第一手調查資料，基本摸清了我市的污染現狀，為市政府的環境決策積累了可供參考的真實數據。第三階段為調查情況匯總階段，主要是對第二階段調查的數據資料進行匯總分析，找出我市的主要污染行業，制訂相關的應對策略。

一、調查的基本情況

本次調查在局黨組的精心組織下，我們分別組成了四個調查組，每組由兩位局領導班子成員帶隊，兩位工作人員也是我局的工作骨干，他們對全市三十一個鄉鎮（場、礦、開發區）進行了全面的調查。在調查中我們采取了到企業進行調查登記，掌握企業的基本情況后；到企業周圍的村莊，向當地的群眾了解企業對周圍的環境影響和污染情況；調查組到實地察看企業排污現狀，從而掌握排污單位的污染現狀。在這次調查中我們共對2250個排污對象進行了調查登記，調查單位的數量占企業總數的95%以上，其中：養殖業為1368個，占污染企業的60。8%，其次服務行業為448個，占污染企業的19。9%，各類磚瓦石灰企業為197個，占調查總數的8。75%。

二、調查中發現的問題

在調查中我們通過走訪企業周邊的群眾，現場察看等方式，發現了不少環境問題和污染隱患：一是養殖業的無序發展對環境污染的程度正在加劇，這些養殖場大都沒有經過環保部門的審批，因此在選址上隨心所欲，他們不考慮對周圍環境的破壞和對人民群眾的生活造成的影響，或建在村莊的飲水源頭，或建在村莊的上風向；更有甚者利用村里的廢舊房屋把豬養到了村中心，搞得整個村莊臭氣熏天。這些現象若不加以制止，后果將不堪設想。二是工業項目規劃不夠完善，企業分布廣，選址不合理，污染源分散；有的仍是小作坊式，規模小、工藝落后，加劇了污染物的排放量，這將對農業生產甚至生態環境帶來不可估量的損失；還有的工業企業未經環境影響評價和環保部門的批準，擅自建廠，有的甚至是國家明令禁止的十五小企業；有的雖然經過環保部門的審批，但不按環保部門的審批意見辦理，未經環保驗收就擅自投產。三是老工業企業環保設施落后，已經難以適應目前環保工作的需要。尤其是水泥行業污染更為嚴重，粉塵污染對周邊環境造成的影響較大。

三、本次調查存在的問題

本次調查我局雖然從時間上進行了充分的準備，對調查的困難也有所預料，但在調查過程中我們還是感到調查工作不盡人意，主要有民下幾個方面：一是有的鄉鎮對調查工作缺乏足夠的認識，對調查工作有抵觸情緒，有的則抱著應付的態度對待本次調查，這給我們下去調查的同志造成了不少的困難。二是時間上還是不充分，對這樣一個涉及全市所有的污染單位的調查來說，用一個月的時間完成調查任務，有些匆忙，加上鄉鎮配合不夠，就更容易成為走馬觀花，蜻蜓點水了。三是未投入環境監測手段，對這次的調查留下了較大的缺陷，使得我們的調查數據沒有強有力的說服力，對我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數量等缺少了一個定性的分析。

四、幾點建議

1、大力加強養殖場畜禽糞便污染的科普知識宣傳，充分了解當今農業面臨污染而造成的危害，進一步提高人們對畜禽糞便治理重要性的認知度。大力宣傳沼氣池建設在保護環境、節約能源等方面的重要作用，使利用沼氣法處理規模化養殖場糞便成為養殖場及業主的自覺行動。

2、對養殖業的無序發展，市政府應該盡早制訂相關的管理辦法，規范養殖行為。對未經審批又無污染處理措施的養殖場，要限時改正，到時未改的要堅決關閉。從根本上扭轉把養殖場建到生活飲用水的源頭和村中心錯誤行為。

3、加大工業企業的環境保護投入和污染治理力度，嚴格遵守環境保護法的規定，對國家淘汰、禁止的生產項目，無論效益多高，都嚴禁進入我市。對現有的未經環保部門批準就上馬新建的項目，凡不符合國家產業政策的要堅決關停；雖然符合政策但示辦理審批手續的，要堅決補辦。

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第二篇：市整治違法排污企業專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關于2006年ＸＸ市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對2003年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和2005年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執行。對于干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的“十五小”、“新五小”企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環保前置審批、征求公眾意見和環境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組 長：劉成亨 市政府副市長

副組長：周相林 市政府辦主任

林立芹 市監察局局長

吳 慶 市環保局局長

成 員：陳晶秀 市發展改革局副局長

徐家榮 市經貿局副局長

曾 勇 市監察局副局長

鄭方群 市司法局副局長

蔣長勝 市環保局副局長

孫建國 市工商局副局長

楊建華 市經貿局副局長(安監局主持)

肖春華 市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保“三同時”制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄(2005年本)》所列的落后生產工藝和產品，并在規定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，并對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及ＸＸ市政府出臺的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監督管理部門實施綜合監管

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第三篇：市整治違法排污企業專項行動實施方案

市整治違法排污企業專項行動實施方案

市整治違法排污企業專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關于2006年南平市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對2003年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和2005年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執行。對于干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的“十五小”、“新五小”企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環保前置審批、征求公眾意見和環境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監察局局長

吳慶市環保局局長

成員：陳晶秀市發展改革局副局長

徐家榮市經貿局副局長

曾勇市監察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經貿局副局長(安監局主持)

肖春華市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保“三同時”制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄(2005年本)》所列的落后生產工藝和產品，并在規定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，并對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及南平市政府出臺的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監督管理部門實施綜合監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況、監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環保專項行動是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環境為代價片面強調發展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環境執法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執法資源、提高行政執法整體效能的具體辦法，加強協調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區今年重點督辦的環境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對2003年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、南平市環保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

(三)廣泛宣傳，強化監督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、監督權。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關注的飲用水源保護區問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法定代表人名單。三是充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題。

(四)及時報告，動態管理。環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發和按時報送一期工作簡報和環保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由南平市環保局另行發文通知。

(五)嚴肅法紀，責任追究。監察機關要結合貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅決查辦一批典型環境違法案件，追究政府及有關部門環境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的違法違紀行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環保目標責任制和責任追究制，開展環境執法效能監察，提高執法水平；要建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環保有獎舉報制度；加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制；要加強日常環境執法監管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業工業園區專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環保專項行動及環境安全大檢查掛牌督辦企業的環境問題專項整治報告。

南平市環保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，并對環境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環境問題的整治情況進行抽查。

(三)總結階段（10月～11月）

我市要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向南平市環保專項行動領導小組辦公室上報《2006年武夷山市環保專項行動工作總結》。

第四篇：市整治違法排污企業專項行動實施方案

市整治違法排污企業專項行動實施方案

為貫徹落實全國關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照ＸＸ市人民政府辦公室《ＸＸ市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關于XX年ＸＸ市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在XX年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在XX年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施后投入使用；屬于違反國家產業政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對XX年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

ＸＸＸ市要在本轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對于無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和XX年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對于那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對于那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對于那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人，應依法向法院申請強制執行。對于干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的“十五小”、“新五小”企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實新開辦餐飲店環保前置審批、征求公眾意見和環境保護“三同時”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立ＸＸＸ

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組

長：劉成亨

市政府副市長

副組長：周相林

市政府辦主任

林立芹

市監察局局長

吳

慶

市環保局局長

成

員：陳晶秀

市發展改革局副局長

徐家榮

市經貿局副局長

曾

勇

市監察局副局長

鄭方群

市司法局副局長

蔣長勝

市環保局副局長

孫建國

市工商局副局長

楊建華

市經貿局副局長

肖春華

市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保“三同時”制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法采取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄》所列的落后生產工藝和產品，并在規定限期內淘汰這些落后生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出臺的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入“五??五”法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，并對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和

排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及ＸＸ市政府出臺的相關查處無照經營的意見，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

安全生產監督管理部門實施綜合監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況、監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

電力部門要按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

五、保障措施

加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環保專項行動是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環境為代價片面強調發展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環境執法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執法資源、提高行政執法整體效能的具體辦法，加強協調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區今年重點督辦的環境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對XX年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，并報省、ＸＸ市環保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

廣泛宣傳，強化監督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權、監督權。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和專項行動進展情況。對于社會關注的飲用水源保護區問題，要做到“三公布”：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法定代表人名單。三是充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題。

及時報告，動態管理。環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發和按時報送一期工作簡報和環保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由ＸＸ市環保局另行發文通知。

嚴肅法紀，責任追究。監察機關要結合貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅決查辦一批典型環境違法案件，追究政府及有關部門環境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的違法違紀行為。

建立制度，長效管理。要建立健全環保目標責任制和責任追究制，開展環境執法效能監察，提高執法水平；要建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環保有獎舉報制度；加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制；要加強日常環境執法監管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環保問題和污染糾紛。

六、階段安排

動員部署階段（6月～7月）

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環境污染問題進行集中排查和整治，并分別于7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業工業園區專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環保專項行動及環境安全大檢查掛牌督辦企業的環境問題專項整治報告。

ＸＸ市環保專項行動領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，并對環境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環境問題的整治情況進行抽查。

總結階段（10月～11月）

我市要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時于11月1日前向ＸＸ市環保專項行動領導小組辦公室上報《XX年ＸＸＸ市環保專項行動工作總結》。

第五篇：企業環保排污管理工作實施方案

企業環保排污管理工作實施方案

為進一步落實《排污費征收使用管理條例》、《關于加強排污申報與核定工作的通知》的有關規定,切實發揮排污申報的基礎數據作用,保證排污申報登記與排污收費各項工作的貫徹執行,為不斷擴大監管面,全面實施排污許可證制度作準備,現結合我縣環保工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

根據市環保局的排污申報登記工作安排,計劃用二年時間全面拓展排污申報登記工作,并不斷完善排污申報登記制度,建立排污申報長效管理機制。具體要求XX年我縣完成工業企業排污申報登記525家,XX年我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%。

二、申報登記范圍

我縣轄區內一切向環境排放污染物的排污者都應納入排污申報登記的對象范圍。

相關科室要充分利用統計部門的統計數據、經濟主管部門的統計數據、工商登記注冊數據,全面排查轄區內的應申報單位數量,確定本地排污申報數量、范圍,做到不少報、漏報,確保全面完成排污申報登記、審查和核定工作。

三、組織領導

為確保此次排污申報登記工作順利開展,成立局排污申報登記工作領導小組,負責全縣排污申報登記工作的統一領導和組織協調,蔣明寶任組長,楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員,領導小組下設辦公室,負責全縣排污申報登記的具體工作,由王雪平兼任辦公室主任,趙堅勝、張智敏、王衛星為成員。

四、工作安排

此次排污申報登記工作將圍繞全面完成我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%的目標,從XX年4月開始至XX年12月31日止,集中時間、集中力量開展。

(一)準備啟動階段(XX年4月一一6月)

在制定實施方案,建立排污申報登記工作領導小組基礎上,召開專門會議進行動員和部署,借助統計年鑒、工商注冊登記等數據進行排查,摸清我縣排污申報對象及數量,并將有關情況在5月10日前上報市局。

(二)開展XX申報登記(XX年7月——XX年12月)

要采用通告、告知或上門申報登記等方法,要求篩選出的申報對象依法申報,并指導申報對象按照申報登記表格規定的內容和有關說明填寫《全國排放污染物申報登記表(試行)》(或《第三產業排污申報登記簡表(試行)》、《畜禽養殖場排污申報登記簡表(試行)》、《建筑施工場所排污申報登記簡表(試行)》),申報下一正常作業條件下排放污染物種類、數量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關的資料。排污者申報下一排放污染物的情況,應當以本污染物排放實際情況和下一生產計劃所需排放污染物情況為依據。

要將充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、能源、電力、統計等部門的相關資料和數據,對排污單位填報的申報數據進行審核,經審核、核定后,進行錄入、匯總,并將電子數據于XX年12月31日前上報市局。

(三)組織階段性總結(XX年1月——XX年3月)

要認真總結XX年排污申報登記工作取得的成效與不足,提出完成XX年工業企業排污申報登記執行率達到100%的措施和方法,提交XX年排污申報登記工作總結及下一步工作思路。

(四)開展XX申報登記(XX年4月——XX年12月)

要以縣統計局XX年底各地工業企業數為基數摸清申報登記對象,做到不少報、不漏報、不瞞報。在總結上年申報登記工作經驗和教訓的基礎上,運用切合本地實際的方法開展工作,完成XX年我縣工業企業100%申報登記的目標,并努力提高申報登記質量,同時提出建立排污申報動態管理體系、促進排污費全面足額征收的措施和方法,完善排污申報長效機制。

(五)總結考核評比(XX年1月——XX年3月)

要對XX和XX排污申報登記工作的工作經驗、工作成果進行總結,上報這二年排污申報登記工作總結。對排污申報登記工作的情況進行考核評比,對工作優秀的個人予以獎勵。

五、保障措施

(一)提高認識,落實力量

各相關科室統一思想、提高認識,按《排污費征收管理使用條例》和《關于加強排污申報與核定工作的通知》要求,切實做好排污申報與核定工作。各相關科室要將排污申報與核定作為一項長期的基礎工作來抓,明確責任,集中力量負責排污申報與核定,申報機構及各相關科室站要建立有效的工作協調機制,保證工作的順利開展。

(二)明確目標,扎實推進

排污申報工作要以國務院《排污費征收使用管理條例》等有關配套規章為依據,以“排污申報與收費管理信息系統”軟件為工具,按照“全面申報、準確核定、足額征收”的原則,分門別類、全面申報、穩步推進,完善排污申報核定與排污費征收管理體系,到XX年底我縣工業企業排污申報登記執行率達到100%,擴大監管面,實現污染源排放數據的動態管理,確保基本實現排污費的全面足額征收。

(三)加強培訓,規范申報

要開展對排污申報、審核、核定有關的法規進行培訓,確保實際操作人員掌握國家有關排污申報核定與排污費征收相關的法律、法規、規范、標準和各種工藝技術的污染物排放特點,確保嚴格按照《排污費征收使用管理條例》及其配套規章規定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費征收工作。

按照省局使用“排污申報與收費管理信息系統”的要求,全面使用“排污申報與收費管理信息系統”軟件進行排污申報與核定和排污費征收,實現科學的動態監管。

加強對申報登記數據質量的控制,充分利用監測數據以及工商、技術監督、水廠、電力能源、統計等部門的相關資料和數據對排污單位填報的申報數據進行審核,特別是對重點污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產工藝情況、污染物產生、排放情況要逐一審核,對情況不清的應到排污單位進行現場調查核實。同時,要開展典型性抽查和復核,判斷各項數據是否可靠,邏輯關系是否合理。發現差錯要及時改正,并判別差錯是否普遍。切實提高申報登記數據的規范性和準確性。

(四)加強宣傳,嚴格執法

加大排污申報登記工作的宣傳力度,營造輿論氛圍,采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時、如實申報,確保排污申報登記工作依法有效開展。

要采用自查、互查和直接核查等方式開展排污申報核定、核查,督促企業依法如實申報。對弄虛作假、拒報、漏報、少報、瞞報等問題,除進行通報批評、責令限期改正外,還要按有關法律法規對違法企業作出處理。對規定期限內未辦理排污申報登記手續的排污單位,要依法給予處罰;對超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者,依法申請人民法院強制執行,必要時在全縣范圍內開展打擊拒報行為專項活動。

(五)加強動態報告,暢通信息渠道

建立工作動態報告制度。每月要向市局報送一次工作進展情況(工作簡報),簡報內容應包括:工作進展、存在問題及建議意見等。對于申報登記過程中發現的問題,要認真分析并及時向市局反饋,重要情況和工作中的困難要隨時報告。要總結申報登記工作的經驗和教訓,探索切合實際的基礎數據采集、分析、審核和核定的方法,建立排污申報的動態長效管理體系。