第一篇：農(nóng)民增收情況分析及影響農(nóng)民增收的主要因素

今年農(nóng)民增收情況分析及影響農(nóng)民增收的主要因素

1、糧食增產(chǎn)，農(nóng)民豐收。按一號文件精神，我鎮(zhèn)落實(shí)早稻種面積52800畝，比去年增加3528畝；中稻200畝，春玉米3450畝；晚稻57620畝，比去年增加了4073畝，合計增加了7601畝。全年優(yōu)質(zhì)稻面積是7.5萬,其中高檔優(yōu)質(zhì)稻是1.5萬畝.根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)技站產(chǎn)量實(shí)際測定，今年早稻產(chǎn)量平均可達(dá)440公斤，總產(chǎn)量達(dá)到21125噸，比去年同期17442噸增收了3683噸；晚稻產(chǎn)量平均可達(dá)500公斤/畝,總產(chǎn)量達(dá)到27520噸,糧食總產(chǎn)量共達(dá)55808噸,創(chuàng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7800萬.另外，今年的早晚稻糧食價格基本在70元/100斤，比去年的46元/100斤和58元/100斤分別多了24和12元/100斤；其中還有1.5萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻，簽訂了定單合同，預(yù)計可高出15%的收購價，在這個項目上農(nóng)民又可增收不少；綜合增收各項因素，與去年相比我鎮(zhèn)單糧食生產(chǎn)這一項增加收入1240萬，人均可增加收入185元。

3、畜牧業(yè)發(fā)展迅速，收入明顯提高。今年內(nèi)我鎮(zhèn)的畜牧業(yè)——生豬又上了一個新臺階，成立了石潭鎮(zhèn)生豬協(xié)會，并被市政府評為了無公害生豬基地，生豬品牌效應(yīng)進(jìn)一步打響。截至10月份共出欄生豬24.7萬頭，比去年同期多出欄94000頭，創(chuàng)出欄產(chǎn)值21580萬元，此項產(chǎn)值可比去年多增加6400萬；存欄豬達(dá)16.36萬頭；同時價格與去年同期比高出了0.5--1.0元/斤，純收入與去年同期相比可增加1750萬，人均增收249元。綜上所有的收入增加因素,我鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入全年預(yù)計可增加580----600元.全鎮(zhèn)人均純收入可逼近3000元,可謂是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又上了一個新臺階.經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗,并結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收有如下幾點(diǎn)因素:

一是各種具體問題，制約了發(fā)展的拳腳。主要是中央一號文件精神中所提的一些具體扶持項目，包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動物防疫體制建設(shè)、道路通信電力建設(shè)等這些基礎(chǔ)性條件的完善；許多村的農(nóng)網(wǎng)改造、山塘改造、水利設(shè)施等對比較落后，上級對農(nóng)民發(fā)展支持力度不夠，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，很多農(nóng)民往往受它的制約而不敢有較大的動作；同時在子女學(xué)習(xí)和就業(yè)方面，許多農(nóng)民只能甘于疲于奔命，哪能談得上有余力去發(fā)展生產(chǎn)。

二、原始農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和利用度低，致使農(nóng)民增收緩慢。目前我鎮(zhèn)乃至全縣，所有的農(nóng)產(chǎn)品基本都有處于原始利用狀態(tài)，產(chǎn)品附加產(chǎn)值相當(dāng)?shù)停@是一個長期而難以解決的頭痛的問題，也是農(nóng)民增收緩慢的一個重要原因。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中的一些矛盾糾紛問題，不利于農(nóng)民正常有序地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。目前農(nóng)村工作之中存在一些歷史死結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本難以解決，造成一些工作的難以正常有序進(jìn)行，為農(nóng)民增收打下折扣。如古城村、馬橋村、合德村等，歷年的一些老賬難以解決，極大地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)和村務(wù)工作正常開展。

第二篇：影響農(nóng)民增收的因素

影響農(nóng)民增收的主要因素與政策選擇

系：數(shù)理系專業(yè)：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)

姓名：羅明波學(xué)號：20090307011040

【摘 要】近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)力得到了大力發(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，國家漸漸繁榮富強(qiáng)，人民生活也得到了改善，國民生產(chǎn)總值日益增加，但是我國人均收入還比較低下，特別是最基層群體農(nóng)民，農(nóng)民收入增長遲緩已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟(jì)工作的焦點(diǎn)，作為一個擁有九億農(nóng)民的大國，農(nóng)民收入水平及其分配狀況直接關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速度增長，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入成為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)民增收 影響因素 對策

一 農(nóng)民收入現(xiàn)狀

改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)營，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)得到了長足發(fā)展。少部分地區(qū)也出現(xiàn)很多富農(nóng)，他們用辛勤的雙手和智慧創(chuàng)造了財富，過上了小康生活，但是大部分農(nóng)民生活質(zhì)量還相當(dāng)?shù)拖拢麄兊氖杖朐龇徛荒陝趧?wù)生活下來的收入也就四五千元，莊稼勞作方面所用費(fèi)用大概也消耗相當(dāng)，特別是邊疆邊遠(yuǎn)地區(qū)，辛苦了一年的汗水最多也就只夠維持正常的生活，農(nóng)民辛苦勞作的積蓄幾乎所剩無幾。由于地區(qū)間的不平衡，有些地區(qū)的農(nóng)民收入甚至是負(fù)增長。

二 影響農(nóng)民增收的主要因素市場

目前，我國農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、效益差，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以家庭為單位、其規(guī)模狹小、經(jīng)營方式也分散，在一些交通不便、信息不靈的地區(qū)，農(nóng)民不僅要冒自然風(fēng)險，而且還要冒市場風(fēng)險。當(dāng)前一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，從根本上講還是一個市場的需求問題。市場條件制約涉及到兩個方面：生產(chǎn)及品種結(jié)構(gòu)與市場需求；農(nóng)民組織化程度低，在市場交易中處于明顯不利的位置；市場信息，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整信息更多地來自于政府的行政命令，而不是市場供求關(guān)系變化的信息。但人們則更關(guān)注為什么農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富了，農(nóng)民收入增長卻出現(xiàn)下滑的局面？由于我國城鄉(xiāng)居民的溫飽問題早已解決，越來越多的城鎮(zhèn)居民過上了小康生活，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，生活費(fèi)開支中用于食品的比重也就不斷下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場縮小。2 政策措施

目前，國家針對農(nóng)村的“三農(nóng)”問題出臺了很多有力政策，切實(shí)設(shè)身處地為農(nóng)民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，帶動農(nóng)民走向致富之路。但是由于地

方領(lǐng)導(dǎo)的自私自利，一些政策措施根本沒有具體落實(shí)到位，主要表現(xiàn)為：水利設(shè)施沒有得到改善，興修水利方面沒有具體落實(shí)到位，還有道路沒有完全通，在農(nóng)作方面嚴(yán)重影響了農(nóng)作的效率。還有電網(wǎng)方面也沒能得到具體改善，現(xiàn)今，國家對農(nóng)村施行農(nóng)網(wǎng)改造，公路、電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村通。但是村里電網(wǎng)還沒能得到改善，依舊使用落后的設(shè)備，很多電線都大多老化，橫掛在空中相當(dāng)?shù)奈ｋU，況且電費(fèi)還達(dá)到0.7元每度。嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有村干部沒有能積極調(diào)動村農(nóng)民，沒有全心全意為人民辦事的態(tài)度，一些相關(guān)政策農(nóng)民基本不懂，有些干部還會利用農(nóng)民對政策的無知從中取利，更使農(nóng)村的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，增收成本越來越大。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)構(gòu)龐大，脫產(chǎn)人員多，開銷大，又沒有穩(wěn)定的財政來源，因此，變著法子向農(nóng)民伸手；二是為了保住經(jīng)濟(jì)增長速度，并在此基礎(chǔ)上多收稅費(fèi)，一些地方高估農(nóng)民收入現(xiàn)象，從而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，此外，還有各種各樣的攤派、罰款等現(xiàn)象，這樣使一些低收入地區(qū)的農(nóng)民不堪重負(fù)。

4價格波動

近些年，種植業(yè)支撐農(nóng)民收入的能力減弱，2000年農(nóng)民收入增速下降，糧價下跌是主要因素，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，而價格波動更是讓農(nóng)民擔(dān)心，以去年和今年相比，糧食價格去年是兩元多每市斤，但今年卻跌落到一元多每市斤。這使農(nóng)民的收入嚴(yán)重縮水，不單是農(nóng)產(chǎn)品方面，還有蔬菜類方面價格也明顯有所下降，雞鴨魚肉類價格也是一樣，但是油鹽柴米價格依然保持不變，這更嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民的增收。

三 農(nóng)民增收的主要對策培育農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

首先，要培育農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)民素質(zhì)。主要從以下三方面考慮：一是要培養(yǎng)農(nóng)民的市場參與意識，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的價值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民致富；二是培育農(nóng)民的市場競爭意識，引導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確掌握商品供求變化和市場行情，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，把資金、勞動力自覺投向效益好的產(chǎn)品；三是培養(yǎng)農(nóng)民的市場風(fēng)險意識，培養(yǎng)農(nóng)民自覺在機(jī)會與風(fēng)險之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免和減少資源的閑置和浪費(fèi)，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品通常是品牌化的。品牌農(nóng)產(chǎn)品往往具有以下特征：一是標(biāo)識性。品牌是一種標(biāo)識，它能幫助顧客將一種農(nóng)產(chǎn)品與其競爭對手區(qū)分開來；二是市場滲透性。品牌農(nóng)產(chǎn)品有較強(qiáng)的市場滲透能力，它的需求收入彈性較高，隨著人們收入水平的不斷提高和對生活質(zhì)量的追求，人們愈加傾向?qū)ζ?/p>

牌農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)；三是較高的市場價位。品牌農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)高價決定著其在市場中具有同類農(nóng)產(chǎn)品更高的價格。拓寬收入空間，政策措施落實(shí)到位

目前農(nóng)村勞動力過剩是個很大的問題，最大限度的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)是在新形勢下農(nóng)民增收的新思路：要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、人口遷徙開綠燈，取消各種違反憲法賦予公民權(quán)利的歧視性政策和人為規(guī)定，使農(nóng)民自由選擇職業(yè)和工種，自由選擇居住與遷徙。加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，和強(qiáng)化對政策制度措施的認(rèn)知。強(qiáng)化村干部的服務(wù)理念，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。政府投資力度，拓寬水利建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。以方便農(nóng)民勞作，提高效率，也是農(nóng)民增收的一種手段。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保持力度，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)，政府責(zé)無旁貸。首先，國家要采取積極財政扶持政策，要逐年提高財政支農(nóng)資金的比例，同時，積極爭取海外集團(tuán)和金融組織貸款，采取招商引資，股份制融資業(yè)，逐步形成多層次、多渠道、多元化的融資體系。其次，進(jìn)一步落實(shí)政策，出臺新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，以調(diào)動農(nóng)戶、企業(yè)和中介組織的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營。第三，切實(shí)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，減免就是增收。第四，改革金融信貸投入和低息投入。提高農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

適當(dāng)提高對適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前我國許多大宗農(nóng)產(chǎn)品已接近或超過國際市場價格，提價的余地很小，與國際市場相比，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格已經(jīng)不低，這并不意味著不能適當(dāng)提價，更不能成為降低定購和保護(hù)水平的依據(jù)。我國人均土地經(jīng)營規(guī)模狹小，技術(shù)含量又不高，根本無法與發(fā)達(dá)國家競爭，這種情況下，政府必須通過保護(hù)價機(jī)制保護(hù)農(nóng)民利益。所以，國家應(yīng)該及時提高糧食的定購價格和保護(hù)水平，這是國家正當(dāng)?shù)呢斦С觯粌H可以增加農(nóng)民收入、刺激農(nóng)村的最終消費(fèi)，而且也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平發(fā)展的重要途徑。切實(shí)為農(nóng)民利益的角度出發(fā)，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。

第三篇：影響農(nóng)民增收的因素及對策

影響農(nóng)民增收的因素及對策

農(nóng)民收入增加的問題事關(guān)改革開放和全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的大局，一直是黨和政府高度重視并致力解決的重要問題。筆者結(jié)合江寧區(qū)農(nóng)村的實(shí)際，就影響農(nóng)民增收的因素及對策談一點(diǎn)淺見。

一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收的主要因素

我國農(nóng)村農(nóng)民純收入年遞增速度從1996年的9％下降至2000年的2．1％，下降了6．9個百分點(diǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)4年下降，是改革開放以來從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到2．8∶1，接近1949年的2．84∶1的歷史最高水平。江寧區(qū)也同全國一樣，有不同程度下滑。根據(jù)目前該地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況分析，影響農(nóng)民增收的主要因素有政策因素、市場因素、自身因素等。

1．政策因素。一是農(nóng)民土地承包制度與新時期新形勢的發(fā)展不相適應(yīng)。土地所有權(quán)不能得到合理流動和轉(zhuǎn)讓，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了有田無人種（拋荒）和有人無田種的怪現(xiàn)象。個別政府部門和單位打著“示范”旗號，轉(zhuǎn)租農(nóng)民承包田，變“示范園區(qū)”為部門和單位增收的“小金庫”。另外，還有的以發(fā)展為名侵占農(nóng)民土地使用權(quán)，如某某專業(yè)種（養(yǎng)）植園地等，農(nóng)民被迫低價出讓土地使用權(quán)。二是對農(nóng)業(yè)的投入不足。從全國來看，1991年～1995年國家財政支出中，農(nóng)業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與國家基本建設(shè)投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。此外加上金融部門受到金融體制的限制，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)貸款投放相當(dāng)不足，從而導(dǎo)致了優(yōu)良品種和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得不到及時推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械陳舊落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，無法抵御自然災(zāi)害的沖擊，局部地區(qū)又回到了“刀耕火種”時代。三是農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。其一是維持基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。有統(tǒng)計資料表明，縣鄉(xiāng)兩級財政供養(yǎng)人員占全國供養(yǎng)人員的71％，而財政收入只有全國的21％，七站八所，機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事，因官設(shè)位，政府財政負(fù)擔(dān)沉重。在這次機(jī)構(gòu)精簡中，江寧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來23個減為17個，行政村由343個減為248個，精簡各級干部1000人，為此每年可減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)3000萬元。其二是承擔(dān)義務(wù)教育的費(fèi)用。我國實(shí)行的是九年義務(wù)教育制度，在接受義務(wù)教育的總?cè)藬?shù)中70％在農(nóng)村，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)雖由中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾級共同承擔(dān)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)高達(dá)78％之多，而最終農(nóng)民承擔(dān)達(dá)80％左右。其三是各種亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕。農(nóng)民除應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅等外，基層政府和各部門亂開口子，巧立名目現(xiàn)象時有發(fā)生，給農(nóng)民增加了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，激發(fā)了不少社會矛盾，敗壞了黨和政府的形象。

2．市場因素。加入WTO后，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨著重大考驗。如何面對市場，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品出口競爭的挑戰(zhàn)，將直接影響到農(nóng)民的增收。從客觀上講，市場激烈的競爭和復(fù)雜多變給農(nóng)民帶來很大的震蕩，國內(nèi)市場空間有限。目前我國城鄉(xiāng)人口占比是3∶7，而農(nóng)產(chǎn)品是7個人生產(chǎn)，3個人消費(fèi)，賣方市場自然轉(zhuǎn)向買方市場。“賣難”現(xiàn)象尤為突出，依靠農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入潛力極其有限。而我國長期以來在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上注重的是數(shù)量上的擴(kuò)張，而忽視質(zhì)量上的提檔．使其缺乏國際競爭力，出口數(shù)額有限。從主觀上講，在生產(chǎn)和經(jīng)營上仍存在著相當(dāng)程度的“小農(nóng)”思想，嚴(yán)重缺乏市場意識，單兵作戰(zhàn)，而以千家萬戶的小生產(chǎn)方式難以抵御千變?nèi)f化的大市場沖擊。

3．自身因素。江寧區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，由于歷史原因，城鄉(xiāng)差別比較明顯，農(nóng)村發(fā)展較為滯后，因而農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢群體，在市場競爭中往往處于被動地位，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。一是農(nóng)民素質(zhì)較低。目前江寧區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力33．6萬人，其中大中專生占1．8％，高中生占9．3％，初中以下占89．9％，由于文化素質(zhì)低，導(dǎo)致綜合素質(zhì)上不去，接受新事物慢，運(yùn)用現(xiàn)代科技能力差，致使在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭力弱。就業(yè)門路窄、致富機(jī)會少，造成豐富的農(nóng)村人力資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入的增加。二是人多地少，農(nóng)業(yè)資源匱乏。目前江寧區(qū)人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。撤縣設(shè)區(qū)后，東山鎮(zhèn)將納入南京市主城區(qū)，大面積的開放開發(fā)、人口不斷增加、基建規(guī)模不斷擴(kuò)大已成定局，而原先人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)資源下降和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模上升的矛盾日趨激烈，這都將給

農(nóng)民增收帶來阻力。

二、如何增加農(nóng)民收入

黨的十六大報告提出了在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，而在全國實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。千方百計增加農(nóng)民收入，是地方黨委和政府當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項長期的重要任務(wù)，是實(shí)施“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大精神的具體體現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步理清工作思路，采取切實(shí)有效的新對策、新措施。

1．更新觀念，增強(qiáng)市場、服務(wù)、科技意識。具體應(yīng)做到提高三種意識：一是提高市場意識。隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，“賣難”現(xiàn)象時有發(fā)生，它已成為影響農(nóng)民增收的一道屏障。首先要以市場為導(dǎo)向，適時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）品種、規(guī)模，既要立足于當(dāng)前效益又兼顧長遠(yuǎn)利益，既要滿足市場需求又要依據(jù)自身實(shí)力；其次是抓好流通，以江寧市場為依托，輻射南京和周邊城市，以水、陸、空便利交通為橋梁，以特色農(nóng)產(chǎn)品為龍頭（如橫溪西瓜、土橋大米、祿口獺兔等），在大、中城市設(shè)立營銷點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)、外運(yùn)、外銷靈活運(yùn)轉(zhuǎn)，自然形成適應(yīng)市場需求的生產(chǎn)——儲運(yùn)——銷售——信息反饋的良性循環(huán)機(jī)制，圍繞市場、重視市場、研究市場、開拓市場，最終達(dá)到建一方市場、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的新理念。二是提高服務(wù)意識。基層政府當(dāng)務(wù)之急就是轉(zhuǎn)變職能與角色，充分發(fā)揮政府各職能部門的優(yōu)勢，搭好舞臺，讓農(nóng)戶上臺唱主角，政府做好服務(wù)甘當(dāng)“配角”，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品升級，不惜一切代價花巨資每年為瓜農(nóng)舉辦一次 “西瓜節(jié)”，使“橫溪西瓜”不僅在全省乃至華東地區(qū)聞名遐邇，成為帶動橫溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，就此一項就使瓜農(nóng)人均增收350元。三是提高科技意識。首先必須加大科學(xué)技術(shù)宣傳推廣力度，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，送知識、送科技、送信息下鄉(xiāng)，使優(yōu)、特、新品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)被廣大農(nóng)戶所接受、信任和應(yīng)用推廣。委派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的科技骨干、專家、學(xué)者深入到農(nóng)戶、田頭、場棚，為農(nóng)戶排憂解難，結(jié)合實(shí)際宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草、宜漁則漁，不搞行政命令或形象工程。其次是農(nóng)民自身應(yīng)不斷增強(qiáng)科技意識，加大對科學(xué)技術(shù)、文化知識的投入，提高自身檔次和科學(xué)文化綜合素質(zhì)，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)家致富。

2．夯實(shí)基礎(chǔ)，采取多投、少取、調(diào)整的方法。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)民富民關(guān)鍵在于夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不可能“畢其功于一役”，需要從多方面、多層次夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是多投，從多方面加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在繼續(xù)抓好大中型水利設(shè)施建設(shè)的同時，還要加大對農(nóng)村的電、路、溝、渠、壩、庫、閘和農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，逐步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和可持續(xù)發(fā)展的能力。要在努力增加對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額的同時，切實(shí)改進(jìn)補(bǔ)貼方法，逐步建立農(nóng)民收入直接補(bǔ)貼制度，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。逐步完善金融體制，加大對農(nóng)業(yè)的放貸尤其是放寬對農(nóng)戶的中短期小額貸款的政策，簡便手續(xù)，建立信用等級評估體系，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金，切實(shí)為農(nóng)戶服務(wù)。

二是少取，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項政策落到實(shí)處，比如近幾年對電力農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行的全面改造，重新調(diào)整線路，更新設(shè)備，減少自然損耗，嚴(yán)厲打擊偷電行為，統(tǒng)一電腦計費(fèi)，杜絕了關(guān)系電、人情電，為農(nóng)業(yè)每年減少電費(fèi)支出達(dá)50％以上。堅持按中央“三取消、兩調(diào)整、一改革”即：取消統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)脫產(chǎn)政策；改革村提留征收辦法的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等，探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，真正使農(nóng)民通過減負(fù)促增收。

三是調(diào)整。為了順應(yīng)市場的需求和加入WTO后的需要，緊緊圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量這個中心環(huán)節(jié)，面向市場，依靠科技，因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，使油糧經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，切實(shí)解決農(nóng)村過剩勞動力問題。目前江寧區(qū)農(nóng)村

勞動力33．6萬人，占全區(qū)人口總量的42％，農(nóng)村勞動力過剩這個客觀事實(shí)嚴(yán)重影響著農(nóng)民收入的增加。加快城市化進(jìn)程，特別是把握好江寧撤縣設(shè)區(qū)的機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到流通、加工服務(wù)等領(lǐng)域，向二、三產(chǎn)業(yè)要收入，拓寬增收空間。解決土地使用權(quán)的矛盾，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、切塊置換、股田制等形式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民真正享有國民待遇，取締一些帶有歧視性的限制，如消除農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、戶籍門檻過高等障礙。

第四篇：影響農(nóng)民增收原因

影響農(nóng)民增收的主要因素

德州市農(nóng)業(yè)局

（2009年10月24日）

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，但受去年以來國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力仍然較大，農(nóng)民工資性收入占總收入比重較常年偏低。

二、農(nóng)業(yè)比較效益低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對較高、糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低等因素的共同影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的難度越來越大。

三、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對遲緩。品牌就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟(jì)效益。沒有品牌，就沒有市場；沒有品牌，就沒有效益。近年來，雖然我市品牌農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，但由于各級政府投入不足，“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)相對滯后，特別是出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力明顯弱于其他先進(jìn)地區(qū)，高端農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率仍然較低，對農(nóng)民增收的拉動作用不明顯。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的拉動效應(yīng)相對較弱。經(jīng)過多年的努力，目前我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展到700余家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到816家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到較大提高。但從

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，部分龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益連接仍比較松散，輻射帶動作用相對較弱，龍頭帶基地、基地促龍頭、互惠共贏、良性發(fā)展的格局還沒有真正形成，這在一定程度上也影響了農(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長。

五、農(nóng)民綜合素質(zhì)低。總體來看，農(nóng)民較低的綜合素質(zhì)，嚴(yán)重制約了廣大農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的從事、創(chuàng)業(yè)能力，成為制約農(nóng)民增收的一個不容忽視的重要因素。

第五篇：農(nóng)民增收

農(nóng)民增收

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重。“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民問題，是如何提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的問題。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個大體的先后順序。最早是農(nóng)業(yè)問題，即如何發(fā)展農(nóng)業(yè)以保障工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品的需求問題；之后是農(nóng)民問題，即如何提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的問題；最終是農(nóng)村問題，即大規(guī)模開展農(nóng)村建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距的問題。從我國現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問題向解決農(nóng)民問題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)把更多的精力放在如何提高農(nóng)民收入上。

資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降

農(nóng)民純收入可以分為四個組成部分：工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。在農(nóng)民收入的四大來源中，家庭經(jīng)營收入占的比重目前仍是最大的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營收入2527元，占到49%。但是，這一比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，2004年，這一數(shù)字還是60%。5年時間，下降了11個百分點(diǎn)，下降幅度還是相當(dāng)可觀的。家庭經(jīng)營收入占比的下降，一方面是因為大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工資性收入快速增加，這符合工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史趨勢；另一方面，則是因為大量資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民通過家庭經(jīng)營中獲得收入的比例不斷下降，這是一個需要引起注意的傾向性問

在2008年全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配格局中，農(nóng)民經(jīng)營所得最終占到可分配凈收入的70.6%。這一比重在2003年為74.3%，2000年為77%，新世紀(jì)以來基本上每年下降一個百分點(diǎn)。與此同時，企業(yè)各種留利占可分配凈收入的比重從2000年的5.90%提高到2003年的6.98%和2008年的9.01%；外來投資者分利占可分配凈收入的比重從2000年的1%提高到2003年的1.69%和2008年的1.81%。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢看得更加清楚。浙江省紹興市數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重，已經(jīng)由1989年的78%下降到1997年的64.2%，再下降到2003年的51.1%，到2009年，這一比重已經(jīng)跌落到了47.3%的低水平。資本不足 阻礙農(nóng)民合作獲取經(jīng)營利潤

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域，農(nóng)民獲得收入的比重下降，主要是因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資本有機(jī)構(gòu)成提高，資本投入需要增加，而單個農(nóng)戶卻缺乏必要的資本，從事經(jīng)營的領(lǐng)域逐步收窄，大量資本趁機(jī)“下鄉(xiāng)”，資本獲得收入的比重逐步上升。畜牧業(yè)是這方面的一個典型，規(guī)模養(yǎng)殖所占的比重穩(wěn)步提高，1996年規(guī)模飼養(yǎng)量在全行業(yè)的比重還只有6.3%，2006年達(dá)到50%，2008年已超過60%。大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖的是資本主導(dǎo)企業(yè)形式的養(yǎng)殖。真正農(nóng)戶主導(dǎo)的、家庭形式的所謂散養(yǎng)戶占的比重逐步降低，農(nóng)戶逐步被迫退出畜牧業(yè)經(jīng)營。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。

資本逐步占領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域的局面，必須加以改變。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過經(jīng)營獲得收入。即使在日本和我國臺灣地區(qū)，它們都明確限制資本進(jìn)入農(nóng)村占領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)營領(lǐng)地。要解決單個農(nóng)戶資本不足和農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本有機(jī)構(gòu)成提高的矛盾，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)日本、臺灣等地的經(jīng)驗，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社），要通過機(jī)制創(chuàng)新，讓合作社能夠支配一定數(shù)量的資本，能夠進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域；要讓合作社有能力獲取農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，再通過合作社內(nèi)部的分配機(jī)制，把這部分利潤轉(zhuǎn)換為農(nóng)民的收入。

從數(shù)量上來看，近兩年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度很快。截至2009年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到21.16萬家，比2008年年底增長90.8%；實(shí)有入社農(nóng)戶約2100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.32%。但是，合作社發(fā)展質(zhì)量還亟待提高。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營利潤。當(dāng)前，合作社發(fā)展面臨的主要問題可以歸結(jié)為三個方面：一是合作層次較低。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購買農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。二是合作機(jī)制不順。合作社內(nèi)部規(guī)范的治理機(jī)制尚未真正建立起來，社員大會、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)不健全，社員不太愿意參與合作社的管理監(jiān)督，合作社對社員的民主權(quán)力也不太尊重。三是合作積極性不高。農(nóng)民入社動機(jī)不強(qiáng)，退社較為隨意。入社后參與活動較少，合作社內(nèi)部凝聚力不足，一些社員與合作社的交易量小于市場交易量，一些合作社與社員的交易量小于與非社員的交易量。

這三個問題其實(shí)是有因果聯(lián)系的。第一個問題是根本，它是產(chǎn)生第二個和第三個問題的原因。只要合作社無法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。因此，農(nóng)戶入社的積極性不高，且隨時可能選擇退出。在這種情況下，顯然難以建立規(guī)范的治理機(jī)制，這樣的合作社發(fā)揮的作用不大，且隨時面臨解散的危險。由此可見，合作層次決定了合作收益，且直接影響到合作機(jī)制的建立及合作積極性的提高。而合作層次不高，主要是因為合作社缺乏足夠的資本，沒辦法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通加工領(lǐng)域。

推動合作社發(fā)展，要在加強(qiáng)政府服務(wù)、培養(yǎng)合作人才等多方面加大政策支持力度，但最核心的是要保證合作社能夠占有足夠的資本。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場經(jīng)營主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。為此，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建好為合作社提供金融服務(wù)的平臺，推動產(chǎn)業(yè)合作和信用合作的結(jié)合。

交易份額認(rèn)購成就新一代合作社

在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因為缺乏資本而陷入經(jīng)營困境。這迫使它們進(jìn)行制度創(chuàng)新，發(fā)展成為新一代合作社（New Generation

Cooperatives）。它們的做法值得我國借鑒。具體而言，我們在發(fā)展合作社時，首先要確定流通和加工的最佳規(guī)模，再據(jù)此確定所需資金數(shù)額，然后把加工規(guī)模分解成若干交易份額（deliver share）。社員入社時按規(guī)定必須認(rèn)購交易份額，并同時要求按一定比例出資，通過調(diào)整比例，使得社員出資額之和剛好等于合作

社所需資金數(shù)額。交易份額規(guī)定了社員交售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量，社員交售產(chǎn)品總數(shù)剛好等于合作社流通加工的最佳規(guī)模。如果社員當(dāng)年產(chǎn)出不夠，允許其從市場購買予以補(bǔ)齊；如果超出，超過部分由合作社視情況決定是否收購。

通過這一系列制度創(chuàng)新，就可以為我國合作社發(fā)展建立起靈活的籌資機(jī)制和資金利用機(jī)制。合作社在出售交易份額的同時獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購買固定資產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。有了固定資產(chǎn)后，合作社就可以進(jìn)入金融體系，獲得銀行貸款；就可以創(chuàng)辦或控股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鋪設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)，獲取加工銷售環(huán)節(jié)利潤。合作社利潤按交易份額分配給社員，由于交易份額和社員認(rèn)購資本額成正比，按交易份額分配也相當(dāng)于按認(rèn)購資本額分配。合作社通過參與加工和銷售，擴(kuò)大了社員合作的范圍，也提高了社員分紅回報率，增強(qiáng)了合作社對農(nóng)民的吸引力。社員認(rèn)購交易額的積極性增加，反過來又保證了合作社的資金來源，由此形成良性循環(huán)。

只有為合作社經(jīng)營提供足夠的、可支配的資本，才能夠幫助農(nóng)民利用合作社實(shí)現(xiàn)對資本的集體占有和控制，才能夠幫助農(nóng)民占據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營領(lǐng)域并獲取更多的收入。通過努力，目前農(nóng)民經(jīng)營所得占可分配凈收入的比重每年下降一個百分點(diǎn)的趨勢完全能夠得以止住。單此一點(diǎn)，農(nóng)民收入每年就能夠增加0.5%。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，農(nóng)民收入就能每年增加3.5%左右。黨的十七屆三中全會提出唯一的一個量化指標(biāo)，就是要保證到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。換言之，必須保證農(nóng)民收入每年6%左右的增長速度。通過制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過合作社實(shí)現(xiàn)收入每年增加3.5%，對完成全會規(guī)定的目標(biāo)具有相當(dāng)重要的意義。

另外，需要特別指出的是，在新一代合作社中，由于社員出資的數(shù)量始終從屬于交易份額，而交易份額取決于農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模和與合作社的惠顧額，社員同時作為所有者與使用者的特征沒有改變，合作社的本質(zhì)屬性沒有改變。因此，引入資本后的新一代合作社仍然是基于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合作，是勞動的合作，而資本的合作處于被支配的地位。它仍然是以自愿聯(lián)合起來的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。