第一篇：帶動農民增收（范文模版）

圍繞“三大要素” 把握“三個環節”創新扶貧產業發展模式

堅持開發式扶貧方針，努力提高群眾自身發展能力，是新時期扶貧開發工作的主要任務之一。充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產業，通過扶貧龍頭企業帶動，幫助貧困農戶發展生產，引導和支持企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收，是國家加快新時期貧困地區發展的重要舉措。

易縣作為國家“燕山—太行山集中連片特困地區”縣份之

一、河北省環首都扶貧攻堅示范區縣份之一，立足當地資源優勢，圍繞產業扶貧這一中心，在全面調查摸底的基礎上，科學規劃五大產業片區，奮力推進全縣扶貧攻堅示范區建設，使全縣扶貧攻堅工作發展呈現出前所未有的良好局面。特別是紫荊關食用菌產業片區所涉及的紫荊關、南城司、蔡家峪3個鄉鎮，51個貧困村，圍繞 “三大要素”，把握 “三個環節”，創新產業發展模式，實現了在全縣產業發展方面的率先突破，為全縣的扶貧攻堅起到了示范帶動作用。

一是圍繞產業項目發展，把握好科學規劃環節

具有一定規模和產業優勢的發展項目是吸引龍頭企業參與扶貧事業的制勝“法寶”。政府是聯結企業和農戶之間的“紐帶”，不但要培育好龍頭企業，更要根據當地實際，幫助貧困農戶規劃好扶貧產業項目。要在實地調查研究的基礎上，深入了解當地資源優勢，大力挖掘產業發展潛力，摸清吃透市場行情，1

因地制宜，一村一策，謀劃好產業項目，引導支持當地貧困群眾依靠自身努力在產業發展中積累經驗，累積財富，掌握技術，逐步把資源優勢轉化為產業優勢，形成獨具特色的主導產業。要堅持通過規劃引導產業發展，編制符合當地實際、高標準、高水平的中長期產業發展規劃，以規范產業管理水平，提升產業總體經濟效益，使產業開發潛力更大、適應能力更強、發展勢頭更猛，為龍頭企業介入后進一步拓寬市場渠道、打造特色品牌，延伸產業鏈條，實現可持續發展奠定堅實基礎。紫荊關產業片區位于太行山腹地，年平均氣溫9.5度，晝夜溫差大，獨特的氣候條件和豐富的林木資源為低溫香茹產業發展提供了有利條件。鄉村兩級在充分調研的基礎上，從承德引進香菇種植技術，引導貧困群眾科學規范種植，去年香菇種植規模就達到了75萬棒。紫荊關食用菌產業片區建立后，及時編制了《易縣食用菌產業發展規劃》，促使其很快發展成為具有山區特色的扶貧主導產業項目，為山區貧困群眾增收致富指明了前進的方向。

二是圍繞龍頭企業帶動，把握好基礎服務環節

龍頭企業帶頭推動扶貧產業發展，必將給新時期扶貧開發工作注入源源不斷的動力。企業具有與市場聯結緊密、吸納資金多、營銷專業化程度高等優勢，在農業產業化經營中發展后勁足、帶動效果突出。但企業也具有自身的局限性，需要政府的政府大力支持和推動，特別是在立項審批、基礎設施配套、優惠政策落實、金融資金支持等方面更需要各級政府做好基礎

服務，以切實解決企業發展遇到的難題，全面排除企業發展的后顧之憂。只有政府的基礎服務做到位了，龍頭企業才能更好的帶動產業的發展，帶動貧困群眾致富增收。紫荊關在產業規模初步形成后，培育、引進了天順林木種植有限公司、鑫凱食用菌種植有限公司、山之綠食用菌種植有限公司三家龍頭企業，協調金融部門為企業發放擔保貸款360萬元，并投資110萬元，為香菇種植基地打井3眼，實施了8項電力配套單項工程，保障了產業生產需要，提高了龍頭企業在當地發展香菇種植的積極性，促進了 “企業+協會+基地+農戶”產業發展模式的形成，實現了企業在建、管、產、購、銷各個環節統一服務、統一管理、統一收購、統一貯存、統一外銷，有力的推動了香菇產業的公司化經營、市場化運作，為扶貧產業的長遠發展奠定了基礎。截止目前，該片區香菇種植規模達到了400多萬棒，三年內預計達到3000萬棒以上。

三是圍繞雙贏機制建立，把握好農民增收環節

產業發展的最終目標是要實現農村經濟的快速發展和農民的穩定增收。“企業+協會+基地+農戶”的產業模式有效實現了資源的有效整合，不但解決了貧困戶管理技術落后、產品銷路不暢、附加值不高的問題，而且有效緩解了企業缺少土地資源、融資困難和勞動力不足的難題，達到了互利雙贏的目的。但在產業的發展過程中，貧困農戶因文化素質偏低、缺乏合作經驗、團結協作意識差，導致在雙贏機制建立過程中處于弱勢，需要我們及時幫助和引導。我們一定要從切實保護農民利益角度出

發，最大限度的調動農民的積極性，引導貧困群眾通過投資入股、出租土地、參加生產勞動等形式獲得合理的經濟收入，使其在產業發展中受益增收。紫荊關新型產業發展模式形成過程中，政府發揮主導作用，全程參與監督企業與貧困農戶間的合作，通過宣傳教育，引導貧困群眾克服“等、靠、要”的思想，自力更生，艱苦奮斗，依靠自己勤勞的雙手脫貧致富，同時，全力保障農民的合法收入不受侵犯，從增收農民收入的角度出發農戶的生產積極性，使農民在新的產業模式發展中受益，大大加快了廣大山區貧困戶的致富增收步伐。目前，通過三家龍頭企業帶動，10多個貧困村，280余戶貧困戶依托香菇產業人均增收1500元，實現了脫貧致富。

2012年6月26日

第二篇：淺談大力發展農民專業合作社帶動農民增收

淺談大力發展農民專業合作社帶動農民增收

大力發展農民專業合作社，是提高農民組織化程度、發展現代高效農業、帶動農民增收、實現共同致富的重要途徑。胡錦濤總書記在十七大報告及近幾年的中央一號文件中都明確指出：要大力發展農民專業合作社。特別是目前的各級政府也要求大力發展農民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動力。

X縣XX鎮XX村位于X縣縣城北郊，距縣城X公里，村域面積X平方公里，共X個村民組，795戶，總人口2257人，共有農業耕地面積2551畝，其中水田1714畝，旱地837畝，林地2070畝，以大棚蔬菜、瓜果種植和養豬、養雞為主，并形成一定的規模，有力帶動了農業生產產業化發展，但經營模式還是粗放型的散打散鬧，無法形成規模化經營，效益也無法提高。

一、農業專業合作社的作用

農民專業合作社具有組織化的平臺、集團化的優勢、規模化的效益，可以解決當前農業發展面臨的許多矛盾和問題。

一是可以有效增加農民收入。小生產、大市場是家庭聯產承包責任制的基本特征。分散生產難免導致生產經營成本相對增加、市場競爭話語權相對削弱。成立農民專業合作社，可以擴大生產經營規模完善組織體系，能夠提高農產品市場競爭能力和提升談判地位，增強吸引客戶能力，提高產品銷售價格，降低生產資料價格，實現農民增收。二是可以提高農村基層組織凝聚力。分散生產難免產生分散權益，在一家一戶的生產經營形式下，基層組織的凝聚力、號召力、控制力逐漸減弱。成立農業合作社，合作生產，組織化程度提高，農村基層 1

組織可以通過協調專業合作社，促進基層組織管理措施的執行、發展戰略的落實、經營效益的增加，提高基層組織的凝聚力。

三是可以加快推進農業現代化。分散生產導致生產者水平差距大、經濟實力分散。成立農民專業合作社，既有利于改進生產、推廣先進技術，又有利于集中財力，更新農業機械、投資農田基本建設、組織規模化產業化生產，加快推進農業現代化的步伐。

四是可以提高農產品競爭力。家庭經營品種龐雜，標準不一。成立農民專業合作社把分散的家庭經營單元聯合起來，統一組織生產，統一生產標準、產品標準，提高農業標準化水平，有利于建立農產品質量追蹤系統，提高農產品的競爭力。

五是可以解決家庭經營管理、服務缺位問題。隨著農村改革的不斷深入，農村管理人員逐步精簡、管理半徑增加，造成部分地方家庭經營管理、服務缺位。成立農民專業合作社，通過合作社的自我管理自我服務，可以彌補人員不足，服務缺位問題。

二、現有農業經濟運行格局難以實現農民穩定增收

1、農業生產水平難以提高，農業增產增收潛力不大。我村種植業受耕地面積和科技水平的制約，各種產量此起彼落，經濟總量不可能有大的突破。養殖業特別是畜牧生產，分散養殖急劇萎縮，發展規模養殖在填補分散養殖數量減少的同時，使更多農戶失去了養殖業收入，而且規模養殖大多數是老板經濟，多數農民很難從中獲益。加上農村青壯年勞動力大轉移，應用現代科技，進一步提高生產水平，不是短期見效的。因此，靠農業增量增收很艱難，不現實。

2、農產品處于買方市場，市場增收空間不大。近年來，受世界金融危機影響，農產品價格下行趨勢不可阻擋，靠農產品價格增收也不現實。

3、農業產業化經營有名無實，農民處于買賣關系的不利地位。在農產品市場價格波動的情況下，流通、加工企業的利潤是恒定的，“波動”只是和農民的利益相關，吃虧的總是農民。

4、靠政策增收的效應不斷弱化。2004年以來，國家不斷加大對農業、農民的補貼，與2003年相比，2008年農民從國家政策補貼增收人均在300元左右，對農民增收起到了重要作用。這些補貼已經成為農民收入的不變基數，盡管黨中央、國務院加大城市支援農村，工業反哺農業的力度，但受經濟危機的影響，政府財政收入已經明顯下降，再靠財政對農民補貼增收極其有限。

總結這些年來，農民增收構成，主要是打工、政策、農產品價格三個方面所得。受上述四個方面的制約，農民增收已進入最為艱難的新時期。

三、如何推進農民專業合作社健康快速發展

我村目前還沒有一家農民專業合作組織，但在禮品瓜、蔬菜種植、蛋雞和生豬養殖等已形成穩固的市場供應鏈，卻一直未形成真正的合作組織，農民無法從合作組織中獲得更多利益。但通過現實的掌握，通過合作組織來引導種養殖業，能切切實實為農民帶來增收，農民可以得到真正的實惠。我認為在我村目前的情況下，要改變小打小鬧的分散種養殖，實現增收，一定要加強農民專業合作組織健康快速發展，同時需要在以下幾個方面做好工作：

1、切實加強組織領導。強化推進和發展農民合作社重要意義的認識，堅持把農民合作社作為農村經濟體制、機制創新的一件大事來抓，把農民合作社發展情況納入農業、農村工作考核內容。層層組建農民合作社組織領導管理機構，明確管理職能，落實工作經費，辦好示范樣板，總結先進典型。以農村各類基地為基礎，縣、鎮為主體，組建不同產業跨地域的專業合作聯合社，擴大合作規模，拓展合作功能，強化合作實力。像日本農協那樣，支持合作社開展農產品加工，創辦

產品營銷市場，發展規模經營，不斷向產加銷一體經營深入，增強合作社的經濟實力。

2、切實解決農民專業合作社資金不足的困難。一是上級財政設立農民合作組織專項資金，扶持示范合作社建設及貸款貼息，引導合作組織培育農產品品牌，推行標準化生產，增強市場競爭力，擴大規模經營。二是落實十七屆三中全會關于“國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持”的政策要求，小額貸款優先安排到合作社成員。三是支持合作社開展信用合作，創辦微型金融機構，支持合作社小型金融組織從金融機構融入資金。四是以符合條件的農民合作社為平臺，擴大信用貸款發放，擴大用于擔保的財產范圍，創新各類法律規定和實際需要的財產抵押貸款品種。

3、切實落實現有扶持農民合作社的各項政策。國家和省級支持農業農村經濟發展的建設項目，優先安排農民專業合作社實施，支持農民合作社創辦種養殖業基地。從事農產品加工需要的用地，由村組集體組織協調，允許農民采取租賃、經營權入股等多種方式解決。合作社從事種養殖業用電，執行農業生產電價標準。

4、切實規范農民專業合作社運作行為。堅持因地制宜，分類指導的原則，引導農民專業合作社健康發展。要依據《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《農民專業合作社財務管理制度》的要求，合理設置組織機構，完善社員大會、理事會、監事會的運作機制，規范財務制度和會計核算，推行社務公開，接受社員監督。按照農業部《農民專業合作社示范章程（試行）》的基本要求，結合各自實際，依法制定或修改章程，堅持嚴格按章程辦事。

四、大力發展農民專業合作社建議

農民專業合作社是農民共同致富的“法寶”，從我縣農業和農村經濟發展趨勢來分析，抓好農民專業合作社建設就抓住了農民增收的“牛

鼻子”，因此，各級領導要高度重視，各相關部門要大力宣傳，加強指導，積極扶持。

一是抓宣傳。向干部群眾宣傳專業合作社發展的必然性、必要性。向農民群眾講清楚專業合作社的職能作用、產生機制、運行方式。形成有利于專業合作社加快發展的氛圍，調動農民群眾發展專業合作社的積極性、主動性。講清楚在經濟全球化和加入世貿組織的新形勢下，農民只有組織起來才能克服個人力量弱小而受到的不公正待遇。國內外發展經驗表明，單個農民進入市場是要吃大虧的，通過合作組織的形式把分散的農民組織起來進入市場是世界各國的普遍做法。

二是抓典型。要注意總結示范專業合作社的典型。一方面，要引導所樹的典型不斷完善升級。形成實踐探索、總結提升、再實踐、再提升的良性互動。另一方面，引導其它人員學習典型。讓身邊的事啟發身邊的人、帶動身邊的人、激勵身邊的人。要依法堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，有關部門密切配合，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。力求實現農民專業合作社“合作有組織、辦公有機構、經營有場地、運作有章程、政府有扶持、風險有補償、營銷有網絡”。

三是抓指導。要從農村實際出發，從產業發展方向出發，根據農村專業合作社的生存和發展條件，指導群眾自愿組建有現實需要、有生存條件、有發展空間的或大、或小、或綜合、或專一的專業合作社，避免一轟而起，一轟而下。特別要注意對專業合作社發起人的收集、培養和激勵，促進其脫穎而出。通過具體指導，促進專業合作社的健康、快速發展。

四是抓服務。在促進專業合作社、公司、協會等專業合作社發展方面，縣委、縣政府要給予必要的支持。縣委、縣政府根據經濟承受能力，適當出臺扶持農民專業合作社的優惠政策。落實好《農民專業合作社法》和有關文件政策，稅務部門要對農民專業合作社提供農業生產的產前、產中、產后技術服務和勞務所得的收入暫免征收企業所得稅；對銷售自產農產品及其經分級、整理、初加工、包裝、加貼品牌商標等不改變農產品形狀的農產品免征增值稅；對從事農業機耕、排灌、病蟲害防治以及相關技術培訓業務和畜禽防治等業務免征營業稅。農民專業合作組織銷售其社員生產和初加工農畜產品，視同農戶自產自銷。農民專業合作組織所辦的加工、流通等企業，凡符合稅收優惠政策的，應享受稅收減免政策。公安交管部門對農民專業組織運銷農產品，應優先發放“綠色通道”通行證。

五是抓完善。要及時關注專業合作社的運行動態，幫助其解決困難，完善機制，總結經驗，吸取教訓，以促進專業合作社不斷成熟，科學整合，加快發展。要先發展、后規范,邊發展、邊規范,在發展中求規范；對己有一定基礎條件的合作組織,要積極引導其向實體化、規范化、制度化方向發展，并逐步建立和完善自我發展機制、利益分配機制、風險調節機制和民主管理機制，促其再上新臺階，從而真正做到多形式、多層次、多領域發展農村專業合作經濟組織，不斷提高其市場銷售能為，拓展服務內容，擴大影響范圍，吸引更多的農民加入專業合作組織。

第三篇：以農業產業化帶動農民增收

以農業產業化帶動農民增收

何翔鳳

農業產業化是實現農業發展、農村繁榮、農民富裕的必由之路。我們要跳出“就農業抓農業”的思維定勢，用工業化理念謀劃農業，以發展現代農業為方向，以市場需求為導向，以農民增收為核心，推動農業規模化、集約化、特色化經營，促進農業持續穩定健康發展。

一、增強“三種意識”，提升農業產業基礎地位

農業穩則天下安。中央歷來重視“三農”工作，連續10年下發中央1號文件，十八大報告對“三農”工作提出了總體要求和重點任務。我們要深刻認識發展農業的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，推動農業科學跨越發展。一要增強危機意識，把發展農業作為第一要務。近年來，雖然我市農業產業發展取得了長足進步，但農業基礎設施還比較脆弱，農業產業規模化、機械化、科學化程度還不高，發展速度相對滯后，農業仍然是制約我市經濟社會發展的薄弱環節。對此，我們要切實增強憂患意識和危機意識，把思想和行動切實統一到中央和上級的科學研判、決策部署上來，堅持把發展農業放到學習貫徹落實黨的十八大精神和中央1號文件精神的大背景下去思考，放到“大干新三年，再創新輝煌”的大環境中去謀劃，放到改進工作作風、密切聯系群眾的大勢中去把握，積極投身“三農”工作主戰場。二要增強責任意識，把發展農業作為第一要責。當前，我市最弱的是農業，最窮的是農村，最苦的還是農民。2012年，全市農民人均純收入7410元，城鎮居民可支配收入20016元，城鄉差別很大；與農業發達地區相比差距很大。我們要始終把發展農業作為義不容辭的責任，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，在工作部署上給予重點加強，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點保障。要建立健全“三農”工作目標責任制和激勵約束機制，緊緊圍繞農業農村工作重點，修訂完善考評體系，逐一量化細化指標，層層分解任務，明確責任單位和責任人，嚴格考核兌現獎懲，充

分調動各方做好“三農”工作的積極性，推動農村發展、農業增效、農民增收。三要增強服務意識，把發展農業作為第一要點。服務“三農”是各級各部門的神圣使命。我們一定要對“三農”工作高看一眼、厚愛三分，傾注感情，熱心服務，真心幫扶。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，騰出更多的時間和精力到基層一線搞調研，廣泛問政于民、問需于民、問計于民。涉農部門要發揮職能優勢，加大資金、項目、技術等幫扶力度，為農民提供更好的服務。相關部門要緊密配合，切實把力量凝聚到落實各項任務上來，形成上下呼應、步調一致、同頻共振的工作格局，為“三農”工作提供優質高效服務。

二、推進“三個轉變”，加快農業產業發展進程

農業興促百業興。我們要牢牢把握轉方式、調結構的主線，積極探索現代農業發展模式，創新發展農業生產和經營方式，努力推動“三個”轉變。一要引領綠色農業向品牌農業轉變。綠色農業是農業發展的必然方向，品牌農業則是綠色農業的更高層次。當前，我市已培育了一批綠色環保農產品，但創建成知名品牌的還不多，市場競爭力還不強。我們要強化品牌意識，大力實施農業品牌戰略，著力培育一批在國內外市場占有率高、知名度大和經濟效益好的名牌農產品，努力推動綠色農業由粗放式、低檔次向精細化、品牌化的轉變。同時，鼓勵農業企業參加農博會、推介會、展銷會等活動，利用電視、廣播、互聯網、報刊等媒體宣傳平臺，擴大名牌農產品的市場和社會影響，提高產品美譽度，增強市場競爭力。二要引領家庭農業向園區農業轉變。以家庭為單位分散經營農業的方式在我市還比較普遍，與發展現代農業很不適應。我們要大力實施園區建設與加工帶動工程，合理規劃布局現代農業產業園，重點支持糧油、畜禽、水產、果蔬及速凍食品冷鏈物流等重大項目建設，扶持大宗特色農產品主產區發展農業產業園，積極推進省級、國家級農產品加工（創業）示范園區和全市“十大農產品加工園區”建設，努力實現種養到種養加、農工貿一體化發展模式。要加強農產品加工園區公共服務平臺建設，引導農業龍頭企業積極發展連鎖配送、電子商務、農超對接

等新型流通業態，積極推進湘粵贛（郴州）特色農產品展示交易中心建設，帶動農業由粗放式增長向集約化、規模化發展轉變，推動“小農”經濟向“大農業”經濟轉型。三要引領傳統農業向休閑農業轉變。休閑生態農業是傳統農業向現代農業轉變的重要表現形式。我們要走出自給自足、效益低下的傳統農業發展模式，大力實施休閑農業發展戰略，積極拓展休閑農莊、體驗農業、觀光農業、創意農業、精品農業、科普農業等新型業態，重點推進郴資桂休閑農業長廊的規劃建設，開展“十大休閑農業企業”創建活動，每個縣市區重點建設2-3個高品位的休閑農莊。同時，結合湘南民居民俗、人文景觀、文化底蘊，開發一批上檔次的農家樂、生態農莊、古民居游、垂釣等休閑農業產品。積極開展休閑農業“三品”認證，組織申報認定一批國家級星級農莊、全國休閑農業示范項目，努力推進第一產業向第三產業延伸、農村向城市發展。

三、提升“三種能力”，增強農業產業發展后勁

基礎強則農業強。我們要切實加強農田水利建設，著力培育農業龍頭企業，大力推廣農業新科技、新品種，不斷提高農業生產綜合效益。一要加強基礎設施建設，提高綜合生產能力。水利是農業的命脈。我們要積極爭資立項，加大本級財政投入，加強以水利為重點的農田基本建設，實施病險水庫除險加固、重點中小河流治理，整修山塘渠壩，開展主干渠道綜合治理，恢復和改善灌區骨干渠系輸配水功能，加強末級渠系建設，切實解決農田灌溉“最后一公里”的問題，提高水資源利用率，增強防洪抗旱能力；加快改造中低產田，推進農業綜合開發、基本農田整治、土壤改良和田間配套設施建設；大力建設農田機耕道，推進農業機械化，不斷提高農業綜合生產能力。二要培育壯大龍頭企業，提高輻射帶動能力。農業龍頭企業是發展農業產業化的火車頭。目前，全市農業龍頭企業數量偏少、規模偏小、產品結構單一，帶動能力不強。我們要定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業，建立“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結模式，帶動農戶增收。同時，要按照“政府引導，企業為主，市場化運作”思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大主要產業協會，提高農民的組織化程度，引導各類專業合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的農民加入合作組織，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠，切實提高抵御風險能力。三要推廣應用高新技術，提高科技增收能力。農業科學技術推廣緩慢依然是制約我市農業發展的瓶頸。我們要加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業的貢獻率。要結合我市農業發展實際，深入開展“農業科技進村入戶工程”，推廣普及實用新技術。重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高新技術的轉化應用水平。同時，大力加強農技隊伍建設，著力解決縣鄉農技人才匱乏、服務手段落后、知識老化等問題，提高新技術、新品種等推廣率，確保農業持續健康發展。

四、創新“三項機制”，激發農業產業發展活力

機制活則農業活。我們要堅定不移地深化農村改革，積極探索有利于農業科學發展的體制機制，為農業產業發展注入強大活力。一要創新土地流轉機制。土地分散是制約農業規模化經營的重要原因。我們要堅持依法自愿有償的原則，積極探索“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，加快推進土地流轉，引導農民土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進土地向規模經營、優勢產業、重點區域集中，提高土地利用率和農業效益，促進農民增收。同時，加強土地流轉服務，積極完善市、縣、鄉（鎮）、村四級服務網絡和“市農村土地流轉信息網”等信息服務平臺，免費為農戶提供信息溝通、政策咨詢、價格評估等服務，提高土地流轉的效率。建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系，確保土地流轉市場健康有序發展。二要創新投資融資機制。融資難、信貸難是制約農業產業化發展的重要瓶頸。我們要組建市縣兩級農投公司，盤活市、縣所屬存量閑置低效的農林水資產，評估后到銀行或農投基金融資，吸納各類資本參與到農業產業化發展中來。要推進農村金融改革，降低農業信貸門

檻，推廣農戶小額信用貸款、聯保貸款和其他貸款品種，擴大農村有效擔保物范圍，大力發展農村小額貸款公司和農民資金互助社等金融組織，切實解決農村經濟發展融資難問題。引導工商資本、民間資本進入農業領域，鼓勵農業企業靠大聯強，廣泛吸引區域內外企業開發農業資源。同時，鼓勵單位和個人以多種方式入股參與農業開發，拓寬農業投融資渠道。三要創新獎勵幫扶機制。幫扶發展農業是各級各部門應盡之責、分內之事。我們要認真貫徹落實中央、省、市制定的強農惠農政策，圍繞培育壯大農業龍頭企業，完善市縣兩級《農業產業化獎勵扶持辦法》、《關于加快培育發展農民專業合作社的意見》等政策文件，設立農業產業化發展引導基金，獎勵幫扶農業龍頭企業。要將財政扶貧、以工代賑、農業開發、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入農業產業化經營，著力解決農業項目在資金、土地、技術、人才支撐等突出問題。發改、財政和農口部門要密切配合，把爭取到的涉農項目資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，切實提高資金使用效益，為農業產業健康發展創造良好的政策環境。

第四篇：以蔬菜產業帶動農民增收

以蔬菜產業帶動農民增收

余培發

隨著經濟的發展和社會的進步，人們消費水平日益提高、健康意識不斷增強，對蔬菜的高營養、無害化要求與日俱增。發展綠色、環保蔬菜產業，已成為提高農業綜合生產效益和帶動農民持續增收的重要門路。為總結發展綠色無公害蔬菜產業、帶動農民持續增收的典型經驗和有關情況，筆者近期到南充市嘉陵區河西鄉進行了專題調研。

一、發展概況

嘉陵區河西鄉位于嘉陵江下游，距嘉陵城區28公里，全鄉幅員面積32平方公里。該鄉轄12個行政村，總人口14788人，現有耕地10279畝，河壩沖積土面積13500畝，其中蔬菜種植面積10500畝。

自2004年以來，該鄉不斷調整和優化農業種植結構，大力發展綠色無公害蔬菜產業，每年種植胡蘿卜、韓國蘿卜、黑皮冬瓜、西瓜、南瓜、黃瓜、絲瓜、苦瓜、海椒等無公害蔬菜9000畝以上，先后建成了四川省無公害蔬菜生產基地和有機供港蔬菜基地，使特色蔬菜產業成為了帶動當地農民持續增收的骨干產業。

在大面積發展露天蔬菜種植模式的同時，該鄉近年來還建成了優質蔬菜大棚50個，試驗種植了青椒、西紅柿、萵筍、四季豆、芹菜等溫室大棚蔬菜50畝，因地制宜地探索了丘陵地區優質無公害反季節蔬菜的種植模式。

為加大對無公害蔬菜生產基地和有機供港蔬菜基地的建設力度，該鄉在蔬菜基地內改善了“路、渠、池、棚”等生產配套設施，新安裝了頻振式殺蟲燈50盞，性誘殺蟲劑裝置40個，還引進了種植業主5個，帶動發展蔬菜種植大戶158戶、蔬菜種植農戶816戶，注冊了地方特色無公害蔬菜品牌“河西胡蘿卜”商標，組織160戶蔬菜種植農戶成立了富華蔬菜專業合作社，發展了“豬—沼—菜”農業循環經濟模式。同時還引進了大民食品加工廠對韓國蘿卜和冬瓜等無公害綠色蔬菜進行加工，年加工冬瓜10000噸，韓國蘿卜5000噸，既解決了農產品銷路問題，又發了業主、富了農民。2008年，該鄉特色蔬菜總產8000多噸，全鄉蔬菜收入達600多萬元，農民人均蔬菜增收560元。

二、主要做法

（一）引進良種，培訓技術。該鄉始終堅持用現代經營理念發展特色蔬菜產業，積極按照“壓縮大路菜、穩定特色菜、擴大精細菜”的種植思路，加快蔬菜品種的更新換代，近幾年成功引進和推廣了“韓國蘿卜”、“寒將軍”、“天鴻春”、“寒春甘藍”、“黑皮冬瓜”等10多個適宜在河灘地種植的蔬菜新品種，實行10種蔬菜凈作種植模式，調整優化了當地蔬菜種植結構，確保了全鄉蔬菜生產與市場的有效對接，大大降低了市場風險。為確保種植技術能夠及時跟上，鄉農業服務中心每年都要定期聘請市農廣校和市、區農業局的專家及技術人員到鄉舉辦引進新品種種植技術培訓班，采用田間地頭示范、現場答疑解難等方式，對菜農們進行蔬菜栽培、病蟲害防治、市場預測等方面的技能培訓。

（二）擴大規模，降低風險。鄉黨委、政府根據南充市內蔬菜市場還有較大需求空間的實際情況，及時提出了“從產業化入手，走市場化道路”的發展思路，緊緊圍繞做大做強特色蔬菜產業這個中心，加大對外宣傳和招商引資力度，從蔬菜生產、加工、銷售等多環節引進業主搞規模經營，先后引進張健等５個種植業主，承包當地農民土地600余畝，種植花白菜、苦瓜，地膜花生、西瓜等經濟作物，切實壯大了當地蔬菜發展規模。同時，通過大力發展訂單農業，有效提高了當地蔬菜抗御市場風險的能力。大民食品加工廠每年與菜農簽訂韓國蘿卜、冬瓜的銷售合同700多份，以最低保護價收購農產品，富華蔬菜專業合作社通過支部牽線搭橋，構建起“公司＋基地＋農戶”模式，與160戶合作社成員簽訂了蔬菜種植、銷售合同，基地村90％的種植戶與廣豐、高瑞福等農業公司簽訂蔬菜購銷協議，實現了訂單種植，拓寬了蔬菜銷路，降低了市場風險。

（三）科學引導 循環發展。首先，鄉政府對引進業主從租地、融資等方面給予優惠政策扶持，對種植大戶給予適當物資獎勵，對種植技術好的農戶購買良種給予50%的種子價款補貼，對種植技術差的農戶由村上統一安排育好苗后，再將菜苗免費發放給他們栽植管理。其次，鄉村兩級分別成立了蔬菜營銷工作領導小組，組建了專業營銷隊伍，每年專門派人到達州、廣安、重慶等地了解市場行情，給廣大蔬農提供市場需求信息，幫助菜農搞好蔬菜營銷。第三，遵照循環經濟發展規律，大力推行“菜—豬—沼”種養模式，實行精菜賣錢，下腳菜喂豬，豬糞尿作沼氣原料，沼氣作生活用氣，沼液作蔬菜肥料的辦法，使各種資源得到了循環有效利用，既節約成本，又清潔衛生，生產的各種蔬菜，全都是無公害的綠色產品，在市場上非常暢銷。

三、存在問題

（一）產品科技含量不高。總體看來，大眾菜、低檔菜多，精細菜、高檔菜少，新材料、新技術應用較差，導致部分產品科技含量較低，缺乏市場競爭力。

（二）市場信息難以把握。由于市場需求信息有時失靈，菜農難以準確預測蔬菜產銷走勢，盲目種植的現象還時有發生，不僅使經濟利益受損，而且也造成了部分生產資料和勞動力資源的浪費。

（三）資金投入嚴重不足。目前，該鄉的蔬菜生產主要靠農戶自身投入，多數菜地基礎設施簡陋，抗御自然災害能力較弱；蔬菜的科技推廣和產品加工還缺乏物質支撐，缺乏項目和資金扶持，直接影響到該鄉蔬菜產業的進一步發展。

四、對策建議

為推進該鄉特色蔬菜產業進一步做大做強，更好地帶動當地農民增收，我們特提出以下幾點建議：

1、配套完善基礎設施。要在適合蔬菜產業規模發展的片區，配套完善相關生產設施，改善路、渠、池等基礎設施，盡量使各項工程能發揮出最大效益，為集中成片發展大棚蔬菜和日光溫室蔬菜奠定良好基礎。

2、加大資金技術投入。要繼續爭取上級政府支持，增加財政經費投入；要主動爭取當地信用社和區農行等金融部門，為菜農和業主擴大優質蔬菜生產經營規模優先提供信貸支持。要大力推廣設施蔬菜種植技術，擴大大棚菜、地膜菜、輪作菜種植面積；要適應市場需求，增加特色蔬菜品種，在稀特菜、野生菜上多做文章，盡量做到“人無我有，人有我新，人新我廉”，加速蔬菜品種的更新換代，切實增強綠色生態無公害蔬菜產品的市場競爭力。

3、提高種植加工能力。要形成一個以鄉農業服務中心為主體、以相關技術指導人員為支撐、以種植大戶為基礎的三級科技人才網絡，定期召開會議總結交流蔬菜生產經驗，并采取“送出去、請進來”的辦法，對他們進行生產技能培訓，不斷提高他們的生產技術水平，再通過他們去指導帶動廣大菜農種好各種適應市場需求的優質特色蔬菜。要研究制定切實可行的政策措施，培育壯大蔬菜加工龍頭企業，特別是要充分利用好國家對蔬菜產品加工的專項資金扶持，盡快擴大蔬菜食品加工廠的生產規模，切實改變當前蔬菜加工“小、散、粗”的狀況。

4、建立市場信息網絡。鄉黨委、政府要高度重視微機上網聯網工作，由鄉財政出錢新建一個農業信息收集發布網站，配備必要的硬件設施，盡快與市內外、省內外乃至國內外的重要農產品批發市場，以及本地蔬菜種植大戶和加工企業聯上網，并配備懂微機網絡技術的專業人員，經常利用農業信息網站，及時向本地蔬菜種植大戶和加工企業提供各種新鮮蔬菜和加工產品的市場價格與需求信息，竭力為他們成批量地銷售蔬菜產品服好務蔬菜。

第五篇：養雞公司帶動農民增收經驗材料

新觀念新舉措 帶動農民養雞增收致富

有限公司總經理

我是**有限公司總經理**，作為海南省農業產業化龍頭企業之一領頭人，非常榮幸能在這里與大家共享我們帶動農民增收的一點經驗，同時非常高興能在此次活動中學到兄弟企業帶動農民增收的寶貴經驗，運用于我們今后的工作中。

海南永基文昌雞有限公司成立于2007年3月，主要從事文昌雞、什玲雞、屯昌閹雞的養殖、銷售，公司已在海口、文昌、保亭建設了16個養殖基地，其中文昌雞基地12個，什玲雞基地4個。公司現有員工613人，技術人員85人，2010年底公司資產達1.5億元，營業額超過2億元，累計帶動6100農戶養雞增收，2009年公司被評為 “海南省十大農業龍頭企業”，2010年被評為“海南省優秀農業龍頭企業”。

回顧公司五年的發展歷程，我們在自身發展壯大的同時，帶動農民增收，實現共贏。公司從成立到現在，帶動農民增收分三個階段：海口市成立山佳文昌雞養殖專業合作社、保亭實施什玲雞產業化和屯昌實施閹雞產業化。2007年9月我們與海口市大致。

社當年經營很好，農民入社第一年就有分紅，2008年每人分紅為1500元，這大大激勵了其他農戶，紛紛要求入社，到2008年底，全村168戶農民全部加入了合作社。入社的農戶收入主要有三塊：合作社每年支付農民土地租金每畝100元；在合作社打工的農民，每人每月工資為1050元，各種提成加到一起每人能達到1600元的工資。合作社還為工作滿1年以上社員購買個人五項基本社會保險；農民每年在合作社都有分紅，2010年每名社員分紅為2500元。

公司在帶動山佳谷全村農民增收的同時，還采取對合作社周邊農戶進行養雞技術培訓，發放雞苗，回收商品雞的方式進行帶動，公司共帶動了合作社周邊500多戶農民養殖文昌雞，戶均年增收28000多元。

合作社運營四年多時間，養殖規模不斷擴大，年出欄優質文昌雞50萬多只，年銷售額為1250萬元，農民收益連年提高，2009年被評為“海南省十大農民專業合作社”，2010年被評為“海南省優秀農民專業合作社”。

二、在保亭縣走產業化發展道路，帶動農民增收

2009年12月，公司與保亭縣人民政府簽訂《“公司﹢合作社﹢農民”帶動農民增收框架協議書》，以什玲雞產業化發展帶動保亭縣農民增收。公司首先對保亭縣9個鄉鎮農民進行養雞技術培訓，在培訓過程中發現勤勞肯干的養殖什玲雞的農民，自愿組織成立了183家什玲雞養殖專業合作社，2010年11月，公司與這183家小合作社共同組建了“保亭永鴻什玲雞養殖專業合作聯合社”，最終實現了“1＋1＋1>3”的模式，即“龍頭企業＋聯合社＋合作社”模式。聯合社的經營為“五個統一、一個品牌”，即統一種苗供應，統一防疫、統一藥品、統一生產標準、統一飼料、統一品牌上市銷售”。

公司在保亭縣帶動農民增收采取多種方式進行。

第一種由公司投資建設的什玲雞種雞場，這是整個什玲雞產業化的基礎，位于什玲鎮排寮村的種雞場2010年9月投產，年產500萬只優質什玲雞苗提供給農民飼養。

第二種是公司與農民合作，采取農民出土地、公司出現金的方式組建合作社，合作社再建設養雞基地，公司2010年與農民合作建設了三個養殖示范基地，分別是加茂鎮長征散養示范基地、加茂鎮大旺育肥出口基地和六弓鄉石艾散養示范基地，這些養殖基地還承擔著對周邊農民的示范帶動作用。如六弓鄉石艾養殖基地是公司與六弓農民王江靜合作建設的，王江靜一家以50多畝土地入股合作社，公司投資700多萬元入股合作社，雙方共同經營。2011年公司繼續在保亭3個鄉鎮建設養殖示范基地，到2012年公司與農民合作的養殖示范基地將達到9個。

第三種為農民自己成立合作社養殖什玲雞，公司免費提供雞苗，統一飼料、統一用藥、統一養殖規范，統一銷售，合作社的每一位成員可免費領取500只以上什玲雞苗養殖，公司至今已向農民發放了380萬只什玲雞雞苗，農民合作社當年都取得了較好的經濟效益，收入少的1萬多元，多則15萬元。例如，加茂鎮退伍兵文清榮，以前由于自有土地少，一直得不到好的發展，當參加完公司在加茂鎮的養雞技術培訓后，便聯合本鎮10多位退伍老兵一起成立了合作社，2010年養殖3批什玲雞，當年收入15萬元，今年新建了雞舍，擴大了養殖規模。

為了提高農民、合作社的管理、技術水平，公司還在保亭舉辦了“養雞技術培訓班”、“農民創業培訓班”，養雞技術班共培訓了8300名農民，創業班學員為150家農民專業合作社的理事長，培訓班不但進行了養殖理論培訓，還在12月10日組織理事長們到海口市、文昌市做得好的規范合作社進行參觀學習，通過參觀學習先進合作社的發展經驗。