第一篇：發揮龍頭作用 帶動農民增收

發揮龍頭作用

帶動農民增收

涪陵區洪麗食品有限責任公司

各位領導，同志們：

根據會議安排，現就洪麗食品公司發揮龍頭企業作用，帶動農民增收的情況作如下匯報。

我公司始建于2004年，是一家集產加銷、科工貿于一體的榨菜食品生產加工企業。近年來，公司積極響應區委、區政府號召，以“精心服務三農、真誠回報社會”為己任，專心致力于城鄉統籌發展和新農村建設，發揮龍頭企業示范引領作用，為帶動農民增收致富做出了積極貢獻。我們的主要做法是：

一、做大做強企業，增強帶動能力

近年來，公司秉承“科技至上、質量至尊、信譽至誠”的經營理念，以“創品牌、出優品，壯實力、報社會”為經營目標，內強素質、外樹形像，迅速發展成為重慶市級、涪陵區級農業產業化重點龍頭企業，201 1年成功擠進全市農業產業化經營龍頭企業30強。目前，公司固定資產增加到3500萬元，小包裝產品生產能力達到1萬噸、順利通過了ISO 9001—2008質量管理體系認證，生產的“餐餐想”系列產品被認定為綠色食品，“餐餐想”商標被評為“重慶市著名商標”，公司自身實力和經濟效益逐年提升，輻射帶動能力顯著增強。

二、參與增收工程，帶動農民增收

我們立足“四抓”帶動農民增收：一抓收購。公司每年全額現金收購加工青菜頭7000噸、半成品6000噸，青菜頭價格提高到每公斤0.56-0.60元，帶動農戶3600余戶。二抓鮮銷。公司每年銷售早市青菜頭6000噸，每公斤收購均價達1.2元以上，帶動680余戶菜農增收700萬元以上。三抓基地。公司通過合作社在南沱鎮紅碑村、秀山村發展優質蔬菜原料及青菜頭核心示范基地2770畝，輪作種植豇豆、黃瓜、蘿卜、青菜等，年產各類蔬菜20000余噸，幫助農戶實現種植收入1 300萬元，增收560萬元，人均增收525元。四抓勞務。公司常年吸納223個農民就地務工，每人年均工資收入1.8萬余元，是當地農民人均純收入的2倍多。

三、創新發展模式，構建長效機制

近年來，我們積極探索“企業發展、農民增收”的長效機制。一是探索建立了“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式。由公司發起，組建成立了涪陵區洪麗鮮榨菜專業合作社，發展核心示范基地2770畝，合怍社負責組織會員進行原料生產，公司為會員無償提供種子、培訓技術并以保護價收購全部產品，走出了“企社結合、互惠多贏”的新路子。去年，公司對原有合作社進行了股份制改造，吸收92戶農戶的399.35畝土地承包經營權作為股份，按照每畝糧食產量800斤，市場價1.30元／斤的標準，折合土地入社資本 金41.5萬元。改組后的農村新型股份合作社，克服了以戶為單位分散經營的弊端，提高了農村土地規模化、集約化程度。農民在獲得勞動報酬之外，還可通過按股分紅獲得投資收益，為新時期拓展農民增收渠道，促進共同富裕探索了一條新路子。二是依靠科技實行標準化生產。公司成功創建涪陵區有機青菜頭精品品牌，獲得國家有機產品認證，有機青菜頭每公斤收入增加1.20元，每畝增收1200元以上。

回顧過去，雖然公司在促進農民增收方面做了一些工作，但離區委、區政府的要求和農民群眾的期盼還有較大差距。我們將以本次會議為契機，充分履行龍頭企業的社會責任，搶抓機遇，乘勢而上，為推動全區農民增收致富作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：帶動農民增收（范文模版）

圍繞“三大要素” 把握“三個環節”創新扶貧產業發展模式

堅持開發式扶貧方針，努力提高群眾自身發展能力，是新時期扶貧開發工作的主要任務之一。充分發揮貧困地區生態環境和自然資源優勢，推廣先進實用技術，培植壯大特色支柱產業，通過扶貧龍頭企業帶動，幫助貧困農戶發展生產，引導和支持企業到貧困地區投資興業，帶動貧困農戶增收，是國家加快新時期貧困地區發展的重要舉措。

易縣作為國家“燕山—太行山集中連片特困地區”縣份之

一、河北省環首都扶貧攻堅示范區縣份之一，立足當地資源優勢，圍繞產業扶貧這一中心，在全面調查摸底的基礎上，科學規劃五大產業片區，奮力推進全縣扶貧攻堅示范區建設，使全縣扶貧攻堅工作發展呈現出前所未有的良好局面。特別是紫荊關食用菌產業片區所涉及的紫荊關、南城司、蔡家峪3個鄉鎮，51個貧困村，圍繞 “三大要素”，把握 “三個環節”，創新產業發展模式，實現了在全縣產業發展方面的率先突破，為全縣的扶貧攻堅起到了示范帶動作用。

一是圍繞產業項目發展，把握好科學規劃環節

具有一定規模和產業優勢的發展項目是吸引龍頭企業參與扶貧事業的制勝“法寶”。政府是聯結企業和農戶之間的“紐帶”，不但要培育好龍頭企業，更要根據當地實際，幫助貧困農戶規劃好扶貧產業項目。要在實地調查研究的基礎上，深入了解當地資源優勢，大力挖掘產業發展潛力，摸清吃透市場行情，1

因地制宜，一村一策，謀劃好產業項目，引導支持當地貧困群眾依靠自身努力在產業發展中積累經驗，累積財富，掌握技術，逐步把資源優勢轉化為產業優勢，形成獨具特色的主導產業。要堅持通過規劃引導產業發展，編制符合當地實際、高標準、高水平的中長期產業發展規劃，以規范產業管理水平，提升產業總體經濟效益，使產業開發潛力更大、適應能力更強、發展勢頭更猛，為龍頭企業介入后進一步拓寬市場渠道、打造特色品牌，延伸產業鏈條，實現可持續發展奠定堅實基礎。紫荊關產業片區位于太行山腹地，年平均氣溫9.5度，晝夜溫差大，獨特的氣候條件和豐富的林木資源為低溫香茹產業發展提供了有利條件。鄉村兩級在充分調研的基礎上，從承德引進香菇種植技術，引導貧困群眾科學規范種植，去年香菇種植規模就達到了75萬棒。紫荊關食用菌產業片區建立后，及時編制了《易縣食用菌產業發展規劃》，促使其很快發展成為具有山區特色的扶貧主導產業項目，為山區貧困群眾增收致富指明了前進的方向。

二是圍繞龍頭企業帶動，把握好基礎服務環節

龍頭企業帶頭推動扶貧產業發展，必將給新時期扶貧開發工作注入源源不斷的動力。企業具有與市場聯結緊密、吸納資金多、營銷專業化程度高等優勢，在農業產業化經營中發展后勁足、帶動效果突出。但企業也具有自身的局限性，需要政府的政府大力支持和推動，特別是在立項審批、基礎設施配套、優惠政策落實、金融資金支持等方面更需要各級政府做好基礎

服務，以切實解決企業發展遇到的難題，全面排除企業發展的后顧之憂。只有政府的基礎服務做到位了，龍頭企業才能更好的帶動產業的發展，帶動貧困群眾致富增收。紫荊關在產業規模初步形成后，培育、引進了天順林木種植有限公司、鑫凱食用菌種植有限公司、山之綠食用菌種植有限公司三家龍頭企業，協調金融部門為企業發放擔保貸款360萬元，并投資110萬元，為香菇種植基地打井3眼，實施了8項電力配套單項工程，保障了產業生產需要，提高了龍頭企業在當地發展香菇種植的積極性，促進了 “企業+協會+基地+農戶”產業發展模式的形成，實現了企業在建、管、產、購、銷各個環節統一服務、統一管理、統一收購、統一貯存、統一外銷，有力的推動了香菇產業的公司化經營、市場化運作，為扶貧產業的長遠發展奠定了基礎。截止目前，該片區香菇種植規模達到了400多萬棒，三年內預計達到3000萬棒以上。

三是圍繞雙贏機制建立，把握好農民增收環節

產業發展的最終目標是要實現農村經濟的快速發展和農民的穩定增收。“企業+協會+基地+農戶”的產業模式有效實現了資源的有效整合，不但解決了貧困戶管理技術落后、產品銷路不暢、附加值不高的問題，而且有效緩解了企業缺少土地資源、融資困難和勞動力不足的難題，達到了互利雙贏的目的。但在產業的發展過程中，貧困農戶因文化素質偏低、缺乏合作經驗、團結協作意識差，導致在雙贏機制建立過程中處于弱勢，需要我們及時幫助和引導。我們一定要從切實保護農民利益角度出

發，最大限度的調動農民的積極性，引導貧困群眾通過投資入股、出租土地、參加生產勞動等形式獲得合理的經濟收入，使其在產業發展中受益增收。紫荊關新型產業發展模式形成過程中，政府發揮主導作用，全程參與監督企業與貧困農戶間的合作，通過宣傳教育，引導貧困群眾克服“等、靠、要”的思想，自力更生，艱苦奮斗，依靠自己勤勞的雙手脫貧致富，同時，全力保障農民的合法收入不受侵犯，從增收農民收入的角度出發農戶的生產積極性，使農民在新的產業模式發展中受益，大大加快了廣大山區貧困戶的致富增收步伐。目前，通過三家龍頭企業帶動，10多個貧困村，280余戶貧困戶依托香菇產業人均增收1500元，實現了脫貧致富。

2012年6月26日

第三篇：發揮遠程教育作用 促進農民致富增收

發揮遠程教育作用 促進農民致富增收

開展農村黨員干部現代遠程教育，是提高黨員干部科技文化素質，增強帶頭致富和帶領群眾共同致富能力的有效手段。我們在開展遠程教育過程中不斷探索，積極創新發揮站點作用的新途徑。

一、建立學習培訓機制，在制度促學上下功夫

在工作開展中，我們堅持在制度促學上下功夫，做到站點建設與制度建設同步進行，設備系統與制度建設同步驗收，力爭建設一個規范一個。統一為各站點制作了培訓學習“三簿一冊”，對學習對象、學習內容、學習方法作了明確規定。為確保學習實效，在組織學習時堅持一切從實際出發，根據學習對象年齡、文化程度、從業類型、經濟條件等方面的不同，實行分類教學、按需培訓，使遠程教育更好地服務于經濟建設。

二、健全站點運行機制，在強化管理上下功夫

一是健全管理制度。通過制度保證終端站點設備的正常運轉及有效使用。二是明確管理責任。按照所有權與使用權分離的原則，實行責任管理，做好服務工作；明確村黨支部的使用責任，要求他們監管好資產，維護好設備，選聘好管理人員，開展好日常工作。三是規范管理內容。認真抓好設備的安全管理、維護和使用三個環節，做到操作規范、維護經常、使用有 序。

三、健全人才培養機制，在提升素質上下功夫

我們重視選配好站點工作人員，注意挑選那些政治素質較好、文化水平較高、年富力強、專業技術水平較高的能人充實到站點工作崗位。一是抓培訓。按照“分級管理、分類指導、分層培訓”的原則，把站點的工作骨干作為培訓的重點。二是抓管理。建立站點工作人員管理制度，制訂站點工作人員職責，以制度規范站點工作人員的行為，推行制度管理、目標管理、動態管理。三是抓激勵。對貢獻突出、能力較強的站點工作人員，除給予一定的物質獎勵外，還優先吸收入黨，并推上村組干部的崗位，使其干有想頭，干有勁頭。

四、健全典型推廣機制，在引導示范上下功夫

先進典型作為一種導向，其輻射示范作用不可低估。我們充分發揮遠程教育的優勢，積極宣傳推廣那些在學用中涌現出來的先進典型。一是培養典型。有針對性地組織那些具有一定經濟基礎、有一定發展潛力的黨員群眾，進行重點培訓，從而更好地發展生產。二是發現典型。對于涌現出來的致富典型，各站點及時總結上報，并建立先進典型臺帳。三是推廣典型。對涌現出來的先進典型進行系統歸納和全面總結。有側重地選擇一批典型事跡制作成課件，下發各站點組織學習，起到拋磚引玉的作用。

第四篇：加強機關思想作風建設,切實發揮好機關龍頭帶動作用

加強機關思想作風建設，切實發揮好機關龍頭帶動作用

同志們：

年前市局（有限公司）組織各單位主要負責人進行了述職述廉，剛才各部門主要負責同志又圍繞部門及自己去年一年的總體工作、存在的問題和不足、今年的工作思路及打算作了發言。總體來看，大家認識談得比較透，問題找得比較準，今年的工作思路比較清晰、措施也切實可行。當然，就文字材料和語言表達來看，水平有高有低、挖掘得有深有淺。相信通過這次匯報交流，大家思想上應該有所啟發、有所觸動，也必將推動部門工作、機關工作更好更高效地開展。下面，我就機關思想作風建設和當前及今后一段時期的工作，講兩點意見。

一、加強機關思想作風建設，切實發揮好機關龍頭帶動作用

市局（有限公司）機關作為全市系統的“統帥部”、排頭兵，在企業的改革發展中處于十分重要的位置，擔負著極其重大的責任。機關思想作風的好壞、服務質量的優劣、辦事效率和工作水平的高低，直接體現著企業的整體形象，直接關系到上級部署要求和市局（有限公司）黨委決策能否順利推進。近年來，機關各部門緊緊圍繞黨委中心任務，認真履行工作職責，著力提高服務水平，不斷加強規范化管理，較好地發揮了指導、服務、管理、協調的作用，為全市系統又好又快發展作出了積極貢獻。從總體上看，機關的作風是好的，絕大多數同志都在盡職盡責、任勞任怨、勤奮工作，但也要清醒地看到，面對新的形勢和任務，機關的思想作風建設還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是思想觀念保守，進取精神不強。少數同志思想解放不夠，慣性、惰性、等靠思想依然存在，工作上固守老一套，沿用老辦法，敢闖敢干、開拓創新的銳氣不足；二是部分同志不注重學習鉆研，不深入研究思考問題，對形勢發展缺乏敏銳性，對基層動向、市場變化缺乏洞察力，思路滯后，措施不力；三是責任心不強，標準要求不高。個別部門、個別同志目標定位不高，只求差不多、過得去，不求有突破，主管工作也沒有多大起色；四是工作作風漂浮。有的同志工作疲塌、心浮氣躁，沒有把主要精力放在工作上，不愿意做艱苦細致的工作，浮在面上多，深下功夫少，傳達布置多，檢查督導少，精神狀態不是很好；五是辦事效率、服務質量有待進一步提高。有的部門辦事拖拉、效率低下，一些工作領導點了題，部門長時間破不了題，也沒有回音；有的部門“本位主義”嚴重，與其他部門、基層單位之間的協調配合不夠，在為基層服務上稍欠主動；六是自我要求不嚴、紀律觀念淡薄。有的對上級的部署要求合意的就執行，不合意的就不執行，推諉拖延；有的遲到早退、串崗離崗、正常上班時間上網聊天、玩游戲、看電影；個別的不講黨性原則，亂發牢騷，亂發議論，等等。以上這些問題，雖然只是個別現象，但任其發展下去，就會嚴重削弱機關的戰斗力、損害機關的良好形象、渙散干部職工隊伍的斗志，必須下大力氣認真加以解決。在座的每位同志都要好好地深思，認認真真對照檢查，有則改之，無則加勉。當前，要把機關思想作風建設作為一項緊迫而長期的任務認真抓好，切實發揮好機關在推動全市系統“走在全國前列，爭創行業標桿”中的旗幟引領作用。

一是要轉變作風，提高機關服務能力。服務是機關的本職工作。各部門要切實轉變思想觀念，改進方式方法，在服務中體現境界和水平，努力提高機關服務能力。要當好參謀助手，努力為黨委決策服好務。機關各部門特別是負有系統管理職能的部門，要加強調查研究，真正深入基層、深入市場，了解情況，傾聽意見，及時向黨委反映情況、出謀獻策、提出建設性意見。各部門要結合自身職責，每半年寫出1篇以上有參考價值的調研報告，報給黨委。要端正態度，努力為基層服好務。專賣、業務等部門要主動到基礎較差、問題較多的地方去，靠前指揮，分類指導，切實幫助基層一線理清思路、解決實際難題，推動各項工作更好地開展。綜合管理部門也要發揮好主動性和能動性，切實為基層提供方便。“上面千條線，下面一根針”，基層的一個部門往往對應機關的幾個部門，工作非常辛苦、非常繁雜，我們一定要想基層所想，急基層所急，切實減輕基層負擔，為基層開展工作創造良好條件，不能給基層添麻煩、設障礙。要進一步精簡會議和文件，開短會、寫短文，今后會議能集中開的集中開，文件能不發的堅決不發，對關系到基層的重要文件、重大決策，在出臺前要廣泛征求基層單位的意見，盡可能地貼近實際、便于執行。對基層請示審批的事項，能辦的要抓緊辦，不能辦的要及時反饋情況，做好解釋工作，絕不能拖延時間。

二是要提質提速，提高機關執行能力。機關是黨委決策部署的第一執行層，必須提高辦事效率、提高工作質量，帶動全市系統高效有序運轉。要養成雷厲風行、立說立行的工作作風，加快節奏，提高效率，做到日清日結、事不過夜。對領導關心的問題、基層單位急需解決的問題，要高度敏銳、快速反應、及時辦理，建立高效率、快節奏、緊密順暢的運行機制和工作鏈條。要堅持高定位、高標準，堅決摒棄消極應付、粗粗拉拉的作風，把分管工作放到全省、全行業的先進標準中去衡量和要求，精益求精、一絲不茍，爭創一流水平、一流業績。要加強協作配合。凡屬部門職責范圍內的工作，應積

極主動、優質高效地辦理；工作有交叉的，主管部門或牽頭部門要主動協商，有關部門要積極配合，決不允許推諉扯皮現象的發生。要積極爭取領導，加強橫向溝通。各部門要主動向省局（公司）主管處室、地方政府有關部門多請示、多匯報、多溝通，積極爭取支持；加強與其他地市公司的溝通與交流，努力學習先進地區、先進單位的好經驗、好做法。要抓好計劃管理。各部門要根據全市系統工作會議的部署要求，進一步完善部門工作計劃，細化分解所承擔的工作任務，計劃到月、責任到人。各部門每月的工作計劃和完成情況，要主動向分管領導做好匯報。要自覺遵守勞動紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的活動，一旦發現將嚴肅處理。

三是要嚴格要求，發揮好表率帶頭作用。在座的都是企業的中層干部，都是機關的頂梁柱，要嚴格要求自己，認真履行職責，切實發揮好表率作用。要在學習上當好表率。抓好政治理論、業務知識學習，深入思考研究工作，練就“一把好刷子”，努力成為主管工作方面的行家里手、領軍人物。作為中層干部，要著力培養自己的決策執行能力、綜合管理能力、組織協調能力和語言、文字表達能力。機關的干部職工都要注意加強語言和文字表達的鍛煉，不僅要會辦事，還要會講話、能寫文章，以更好地勝任機關工作。要在維護大局、維護團結上當好表率。始終與上級、與黨委保持高度一致，站在全局的高度來思考，不能只是站在部門的角度來想問題，凡是有利于大局的事要自覺地干、果斷地干、放手大膽地干，凡是不利于大局的事堅決不干。能不能做到維護大局，說到家是一個政治態度、黨性原則問題。要全力維護團結，遇事多溝通、多交流，相互尊重，寬容大度，多看別人的長處、優點，少看別人的不足、缺點，不劃圈劃線、亂道是非，不搞小團體，共同營造團結融洽、和諧共事的良好氛圍。要在勤政廉政上當好表率。要勤勉敬業，以強烈的事業心和責任感，撲下身子、靜下心來想工作、抓工作，把全部心思、全部精力用在工作上。要廉潔自律，作為中層干部多少都有一定的權力，要時刻繃緊廉潔這根弦，堅持原則，嚴守紀律，不謀私利，樹立良好的干部形象。要帶好隊伍。給職工適當地授權，為下屬干好工作疏通障礙、提供平臺、創造機會，關心職工的工作、生活，特別是對職工的困難、疾苦，一定要關注、幫助，加強與職工的思想溝通，對他們的優點要充分肯定，對他們的缺點要及時批評指正，做好正面引導和督促，努力帶出精兵強將，帶出更多的人才，打造一支素質高、作風硬、執行力強的機關隊伍。

二、當前和今后一段時期的工作

節后上班已有一周時間，2月份馬上就要過去了，轉眼一季度只剩下1個月的時間，時間很緊，任

務和責任很重。“一年之計在于春”，各部門要全面收攏心思、調整狀態，以飽滿的熱情、百倍的干勁投入到當前和全年的工作中去，確保首季開門紅，圓滿完成全年的任務目標。

（一）關于專賣管理工作。要抓住“破網打源”這一核心，密切關注制假販假行為的新動向、新特點，及早動手、及早謀劃、及早掌握一批有經營價值的案件線索，耐心經營，盡快偵破，確保破網打源工作早見成效，力爭破獲網絡數量、追刑人數超過去年水平。市局專賣科要搞好督導協調，加強與綜治委、公、檢、法等部門的溝通協作，繼續抓好卷煙市場秩序專項整治“利劍行動”，加大聯合辦案、專項整治工作力度，提高市場整治效果。要加強對重點場所、重點渠道、重點對象的監管監控，當前要著重加大對禮品回收點的檢查清理力度，嚴防高檔卷煙回流市場。要學習借鑒省內試點單位經驗，把專賣管理與卷煙營銷體系建好、用好，力爭有所創新、有所提高，提高專賣工作的信息化、精細化管理水平。要扎實開展法律法規和業務技能培訓，加強專賣執法監督和紀律教育，增強專賣隊伍的戰斗力和純潔性。

（二）關于卷煙經營、網建工作。

1、2月份，全市系統預計銷售卷煙56800箱，同比增幅2%，人均銷量13.24條，同比增加0.27條，居全省第3位；單箱銷售額19762元，同比增加3400元，居全省第6位；實現利稅2.65億元，同比增長12%左右。雖然經濟運行保持了平穩開局，但與濟南、威海等單位的強勁發展勢頭相比，我們明顯發展滯緩，競爭形勢非常嚴峻。營銷中心要組織各營銷部繼續開展好市場調查，全面掌握社會庫存情況和節后市場需求變化，及時調整營銷策略和貨源投放。要抓好結構提升、品牌培育工作，貨源組織、品牌上柜、宣傳推廣上向重點骨干品牌傾斜，把二三類煙和重點骨干品牌作為拉動銷量增長的主力，解決好四類煙比重過大的瓶頸，促進結構的梯次上移。要抓住貨源組織不放松，確保適銷對路和主導骨干品牌的貨源供應，加大對專項市場、特色性市場的服務和管理力度，實施精準營銷，充分挖掘市場潛力，確保1季度完成79300箱的銷量、19300元的單箱值和3.46億元的利稅，實現利稅兩位數增長，搶前抓早，爭取全年工作的主動權。要加強對經濟運行情況的深度分析，堅持日調度、旬分析、月通報，提高調控的針對性、有效性，保持經濟平穩運行。市場部要全面推進“網絡深耕”工程，在客戶經理管理、零售終端建設、電子商務等方面創新模式，積極探索，進一步提升網建軟實力。市場走訪發現，智能終端使用上容易出毛病、個別零售戶對此有些意見，市場部要搞一個專題調研，就智能終端存續問題拿出專門意見。機關服務中心要抓好新物流配送中心建設、芝罘區局（部）綜合經營業務用房裝修、機關辦公樓及長島縣局（部）辦公樓改造的監

管，加快進度，嚴把質量，確保程序規范、陽光操作，審計、監察部門要做好監督再監督。

（三）關于企業基礎管理工作。要時刻繃緊“規范”這根弦。前段時間，省局（公司）在全省范圍內開展了卷煙規范經營情況暗訪調研，市局也組織對各單位有關情況進行了檢查。內管辦要針對檢查中發現的個性、共性問題，制定針對性防范監管措施，對違規違紀問題要深入查處、嚴肅追究責任。要完善內管預警系統的內容和功能，及時有效處理各類預警，重點加強對貨源分配、卷煙流向、零售客戶收貨確認等環節的監管，杜絕不規范經營行為的發生。要強化財務管理和審計監督。財務管理要把加強成本費用控制作為預算管理的突出重點，抓好預算執行情況的分析、監控、考核，各部門、各環節都要精打細算、厲行節約，嚴格控制各項費用支出。財務部門要在正確理解政策、把握政策、運用政策上下功夫，切實發揮好財務的核算、理賬、監管作用。財務部門對全市系統每月的費用、利稅情況進行通報分析。要加大審計力度，重點抓好工程建設項目的審計監督，重要事項和較大額度支出，要全過程監督，一律先審計后結算。要抓好貫標、對標、優秀基層單位創建活動，主管部門要切實負起責任，加強調度督導，把基礎管理和基層建設做實做細。

（四）關于隊伍建設工作。要按照全市系統工作會議的部署要求，制定領導班子和領導干部綜合考評辦法，制定教育培訓實施方案，抓好年輕干部掛職鍛煉選拔的各項準備工作。要繼續強化薪酬管理，嚴格執行省局（公司）下達的工資調控計劃，加強對縣級局（部）工資發放總額和發放進度的調控。要抓好績效考核工作。人事勞資科、綜合信息科要在適當時機走出去，學習借鑒先進地區的考核經驗，進一步健全考核體系、完善考核辦法。要嚴肅認真地抓好考核工作，嚴格標準，堅持原則，杜絕形式主義、平均主義、好人主義，尤其是對機關科室和機關人員的考核，更要從嚴、從細，通過考核對干部職工的工作態度、工作業績、工作能力作出科學的評價，真正發揮好考核的導向和激勵作用。綜合信息科要抓緊制定2010年綜合考核辦法，把每一個職務、每一個崗位、每一項主要工作全部納入考核范圍。省局（公司）將組織對市局（有限公司）班子進行考核，人事勞資科、辦公室要做好相關的準備工作。要加大教育培訓力度，積極選派有關人員參加省局（公司）第二輪干部培訓。

（五）關于其他工作。政工科要抓好“服務品牌宣貫年”系列活動，豐富企業文化載體建設，健全文化宣貫和傳播體系，按照省局（公司）要求，于5月底前完成全市視覺識別系統的規范統一工作。監察科要認真組織學習中共中央近日印發的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，與全市系統每一名黨員干部簽訂“八不”承諾書。市局（有限公司）將于3月中下旬召開全市系統紀檢監察會議

和黨委理論學習中心組（擴大）讀書會，監察科、辦公室要做好各項會議籌備工作。離退休人員管理科要安排好老同志的日常文化活動，組織離退休人員參加省局（公司）第二輪健康療養和第二屆老年文化節。要抓好全國“兩會”期間的安全穩定工作，嚴防非正常上訪事件的發生。

同志們，加強機關思想作風建設，是一項急迫而又艱巨的任務。希望機關廣大干部職工在市局（有限公司）黨委的領導下，切實加強作風建設，以更加昂揚向上的斗志、更加奮發有為的狀態，開拓創新，真抓實干，努力把市局（有限公司）機關建設成為高效務實、創新進取的一流機關，為推動煙臺煙草率先走在全國前列、爭創行業標桿做出新的貢獻。

第五篇：淺談大力發展農民專業合作社帶動農民增收

淺談大力發展農民專業合作社帶動農民增收

大力發展農民專業合作社，是提高農民組織化程度、發展現代高效農業、帶動農民增收、實現共同致富的重要途徑。胡錦濤總書記在十七大報告及近幾年的中央一號文件中都明確指出：要大力發展農民專業合作社。特別是目前的各級政府也要求大力發展農民合作組織，不斷提高覆蓋率和帶動力。

X縣XX鎮XX村位于X縣縣城北郊，距縣城X公里，村域面積X平方公里，共X個村民組，795戶，總人口2257人，共有農業耕地面積2551畝，其中水田1714畝，旱地837畝，林地2070畝，以大棚蔬菜、瓜果種植和養豬、養雞為主，并形成一定的規模，有力帶動了農業生產產業化發展，但經營模式還是粗放型的散打散鬧，無法形成規模化經營，效益也無法提高。

一、農業專業合作社的作用

農民專業合作社具有組織化的平臺、集團化的優勢、規模化的效益，可以解決當前農業發展面臨的許多矛盾和問題。

一是可以有效增加農民收入。小生產、大市場是家庭聯產承包責任制的基本特征。分散生產難免導致生產經營成本相對增加、市場競爭話語權相對削弱。成立農民專業合作社，可以擴大生產經營規模完善組織體系，能夠提高農產品市場競爭能力和提升談判地位，增強吸引客戶能力，提高產品銷售價格，降低生產資料價格，實現農民增收。二是可以提高農村基層組織凝聚力。分散生產難免產生分散權益，在一家一戶的生產經營形式下，基層組織的凝聚力、號召力、控制力逐漸減弱。成立農業合作社，合作生產，組織化程度提高，農村基層 1

組織可以通過協調專業合作社，促進基層組織管理措施的執行、發展戰略的落實、經營效益的增加，提高基層組織的凝聚力。

三是可以加快推進農業現代化。分散生產導致生產者水平差距大、經濟實力分散。成立農民專業合作社，既有利于改進生產、推廣先進技術，又有利于集中財力，更新農業機械、投資農田基本建設、組織規模化產業化生產，加快推進農業現代化的步伐。

四是可以提高農產品競爭力。家庭經營品種龐雜，標準不一。成立農民專業合作社把分散的家庭經營單元聯合起來，統一組織生產，統一生產標準、產品標準，提高農業標準化水平，有利于建立農產品質量追蹤系統，提高農產品的競爭力。

五是可以解決家庭經營管理、服務缺位問題。隨著農村改革的不斷深入，農村管理人員逐步精簡、管理半徑增加，造成部分地方家庭經營管理、服務缺位。成立農民專業合作社，通過合作社的自我管理自我服務，可以彌補人員不足，服務缺位問題。

二、現有農業經濟運行格局難以實現農民穩定增收

1、農業生產水平難以提高，農業增產增收潛力不大。我村種植業受耕地面積和科技水平的制約，各種產量此起彼落，經濟總量不可能有大的突破。養殖業特別是畜牧生產，分散養殖急劇萎縮，發展規模養殖在填補分散養殖數量減少的同時，使更多農戶失去了養殖業收入，而且規模養殖大多數是老板經濟，多數農民很難從中獲益。加上農村青壯年勞動力大轉移，應用現代科技，進一步提高生產水平，不是短期見效的。因此，靠農業增量增收很艱難，不現實。

2、農產品處于買方市場，市場增收空間不大。近年來，受世界金融危機影響，農產品價格下行趨勢不可阻擋，靠農產品價格增收也不現實。

3、農業產業化經營有名無實，農民處于買賣關系的不利地位。在農產品市場價格波動的情況下，流通、加工企業的利潤是恒定的，“波動”只是和農民的利益相關，吃虧的總是農民。

4、靠政策增收的效應不斷弱化。2004年以來，國家不斷加大對農業、農民的補貼，與2003年相比，2008年農民從國家政策補貼增收人均在300元左右，對農民增收起到了重要作用。這些補貼已經成為農民收入的不變基數，盡管黨中央、國務院加大城市支援農村，工業反哺農業的力度，但受經濟危機的影響，政府財政收入已經明顯下降，再靠財政對農民補貼增收極其有限。

總結這些年來，農民增收構成，主要是打工、政策、農產品價格三個方面所得。受上述四個方面的制約，農民增收已進入最為艱難的新時期。

三、如何推進農民專業合作社健康快速發展

我村目前還沒有一家農民專業合作組織，但在禮品瓜、蔬菜種植、蛋雞和生豬養殖等已形成穩固的市場供應鏈，卻一直未形成真正的合作組織，農民無法從合作組織中獲得更多利益。但通過現實的掌握，通過合作組織來引導種養殖業，能切切實實為農民帶來增收，農民可以得到真正的實惠。我認為在我村目前的情況下，要改變小打小鬧的分散種養殖，實現增收，一定要加強農民專業合作組織健康快速發展，同時需要在以下幾個方面做好工作：

1、切實加強組織領導。強化推進和發展農民合作社重要意義的認識，堅持把農民合作社作為農村經濟體制、機制創新的一件大事來抓，把農民合作社發展情況納入農業、農村工作考核內容。層層組建農民合作社組織領導管理機構，明確管理職能，落實工作經費，辦好示范樣板，總結先進典型。以農村各類基地為基礎，縣、鎮為主體，組建不同產業跨地域的專業合作聯合社，擴大合作規模，拓展合作功能，強化合作實力。像日本農協那樣，支持合作社開展農產品加工，創辦

產品營銷市場，發展規模經營，不斷向產加銷一體經營深入，增強合作社的經濟實力。

2、切實解決農民專業合作社資金不足的困難。一是上級財政設立農民合作組織專項資金，扶持示范合作社建設及貸款貼息，引導合作組織培育農產品品牌，推行標準化生產，增強市場競爭力，擴大規模經營。二是落實十七屆三中全會關于“國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持”的政策要求，小額貸款優先安排到合作社成員。三是支持合作社開展信用合作，創辦微型金融機構，支持合作社小型金融組織從金融機構融入資金。四是以符合條件的農民合作社為平臺，擴大信用貸款發放，擴大用于擔保的財產范圍，創新各類法律規定和實際需要的財產抵押貸款品種。

3、切實落實現有扶持農民合作社的各項政策。國家和省級支持農業農村經濟發展的建設項目，優先安排農民專業合作社實施，支持農民合作社創辦種養殖業基地。從事農產品加工需要的用地，由村組集體組織協調，允許農民采取租賃、經營權入股等多種方式解決。合作社從事種養殖業用電，執行農業生產電價標準。

4、切實規范農民專業合作社運作行為。堅持因地制宜，分類指導的原則，引導農民專業合作社健康發展。要依據《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記條例》、《農民專業合作社財務管理制度》的要求，合理設置組織機構，完善社員大會、理事會、監事會的運作機制，規范財務制度和會計核算，推行社務公開，接受社員監督。按照農業部《農民專業合作社示范章程（試行）》的基本要求，結合各自實際，依法制定或修改章程，堅持嚴格按章程辦事。

四、大力發展農民專業合作社建議

農民專業合作社是農民共同致富的“法寶”，從我縣農業和農村經濟發展趨勢來分析，抓好農民專業合作社建設就抓住了農民增收的“牛

鼻子”，因此，各級領導要高度重視，各相關部門要大力宣傳，加強指導，積極扶持。

一是抓宣傳。向干部群眾宣傳專業合作社發展的必然性、必要性。向農民群眾講清楚專業合作社的職能作用、產生機制、運行方式。形成有利于專業合作社加快發展的氛圍，調動農民群眾發展專業合作社的積極性、主動性。講清楚在經濟全球化和加入世貿組織的新形勢下，農民只有組織起來才能克服個人力量弱小而受到的不公正待遇。國內外發展經驗表明，單個農民進入市場是要吃大虧的，通過合作組織的形式把分散的農民組織起來進入市場是世界各國的普遍做法。

二是抓典型。要注意總結示范專業合作社的典型。一方面，要引導所樹的典型不斷完善升級。形成實踐探索、總結提升、再實踐、再提升的良性互動。另一方面，引導其它人員學習典型。讓身邊的事啟發身邊的人、帶動身邊的人、激勵身邊的人。要依法堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，有關部門密切配合，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務。力求實現農民專業合作社“合作有組織、辦公有機構、經營有場地、運作有章程、政府有扶持、風險有補償、營銷有網絡”。

三是抓指導。要從農村實際出發，從產業發展方向出發，根據農村專業合作社的生存和發展條件，指導群眾自愿組建有現實需要、有生存條件、有發展空間的或大、或小、或綜合、或專一的專業合作社，避免一轟而起，一轟而下。特別要注意對專業合作社發起人的收集、培養和激勵，促進其脫穎而出。通過具體指導，促進專業合作社的健康、快速發展。

四是抓服務。在促進專業合作社、公司、協會等專業合作社發展方面，縣委、縣政府要給予必要的支持。縣委、縣政府根據經濟承受能力，適當出臺扶持農民專業合作社的優惠政策。落實好《農民專業合作社法》和有關文件政策，稅務部門要對農民專業合作社提供農業生產的產前、產中、產后技術服務和勞務所得的收入暫免征收企業所得稅；對銷售自產農產品及其經分級、整理、初加工、包裝、加貼品牌商標等不改變農產品形狀的農產品免征增值稅；對從事農業機耕、排灌、病蟲害防治以及相關技術培訓業務和畜禽防治等業務免征營業稅。農民專業合作組織銷售其社員生產和初加工農畜產品，視同農戶自產自銷。農民專業合作組織所辦的加工、流通等企業，凡符合稅收優惠政策的，應享受稅收減免政策。公安交管部門對農民專業組織運銷農產品，應優先發放“綠色通道”通行證。

五是抓完善。要及時關注專業合作社的運行動態，幫助其解決困難，完善機制，總結經驗，吸取教訓，以促進專業合作社不斷成熟，科學整合，加快發展。要先發展、后規范,邊發展、邊規范,在發展中求規范；對己有一定基礎條件的合作組織,要積極引導其向實體化、規范化、制度化方向發展，并逐步建立和完善自我發展機制、利益分配機制、風險調節機制和民主管理機制，促其再上新臺階，從而真正做到多形式、多層次、多領域發展農村專業合作經濟組織，不斷提高其市場銷售能為，拓展服務內容，擴大影響范圍，吸引更多的農民加入專業合作組織。