第一篇：中組部 人口計(jì)生委等11部委 關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知（模版）

中組部 人口計(jì)生委等11部委關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察廳（局）、文化廳（局）、人事廳（局）、工商局、廣播影視局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門；計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)：

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)，以下簡稱中央《決定》），認(rèn)真落實(shí)《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)綜合治理，現(xiàn)就加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施通知如下：

一、認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策

《憲法》明確規(guī)定，“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)一步規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。自覺遵紀(jì)守法是黨員、干部和社會(huì)公眾人物重要的社會(huì)責(zé)任。黨員、干部和社會(huì)公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。各有關(guān)部

門要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。人口計(jì)生部門要建立公民再生育審批結(jié)果公開制度，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；批準(zhǔn)黨員、干部再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門通報(bào)，組織人事部門應(yīng)做好登記、備案工作。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。

二、大眾媒體要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的宣傳教育

要組織新聞媒體，深入開展中央《決定》精神的宣傳教育，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的法制教育，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和能力。每年要集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳自覺遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳和報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向人口計(jì)生部門核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。

三、組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)

各地要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，根據(jù)實(shí)際情況，組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶椤Ｒ婪ㄕ{(diào)查取證、核實(shí)違法生育情況，核實(shí)當(dāng)事人的實(shí)際收入。對(duì)違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對(duì)典型的案例，要集體研究，依法辦事，文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕惡性案件的發(fā)生。

四、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違法生育行為

凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。認(rèn)真組織調(diào)查、核實(shí)當(dāng)事人的收入情況。對(duì)難以確定收入的，要會(huì)同各相關(guān)部門通過多種方式科學(xué)、合理地評(píng)估其實(shí)際收入。

征收戶口不在本地的違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門，調(diào)查、核實(shí)其實(shí)際收入，然后作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。對(duì)社會(huì)公眾人物的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定要向上一級(jí)人口計(jì)生部門備案。

對(duì)違法生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按

照《公務(wù)員法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及各地人口與計(jì)劃生育條例的規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，并將貫徹本通知精神的情況及時(shí)報(bào)送中央和國務(wù)院各有關(guān)部門。

中組部 人口計(jì)生委

監(jiān)察部文化部

人事部工商總局

第二篇：中組部人口計(jì)生委等11部委關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知

《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》應(yīng)用中有關(guān)問題的解釋

鄂人口政〔2009〕4號(hào)

第六條 《條例》第十五條第二款規(guī)定“禁止違法生育”，其中的“違法生育”主要包括：

（一）重婚生育或者有配偶者與他人同居生育的；

（二）按《條例》規(guī)定不得生育第二個(gè)及以上子女而生育的；

（三）再婚夫妻不符合生育規(guī)定條件而生育的；

（四）違反《條例》第四十六條規(guī)定的當(dāng)事人三年內(nèi)不得生育而生育的或者當(dāng)事人不再批準(zhǔn)其生育而生育的；

（五）違法收養(yǎng)或者不符合生育規(guī)定條件騙取《生育服務(wù)證》或《生育證》生育的；

（六）未履行婚姻登記手續(xù)生育的；

（七）符合生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女的條件，但未領(lǐng)取《生育證》而生育的。

（八）其他不符合法定條件生育的。

第三十六條

本《條例》所稱的子女?dāng)?shù)，以夫妻雙方現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)累加計(jì)算，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。

中組部人口計(jì)生委等11部委關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知

國人口發(fā)［2007］83號(hào)

對(duì)違法生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及各地人口與計(jì)劃生育條例的規(guī)定從嚴(yán)處理。

中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法

第四十二條

按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

湖北省人口與計(jì)劃生育條例

第十五條第二款 禁止違法生育。

第二十二條

經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女或者再生育一個(gè)子女的，領(lǐng)取《生育證》后方可生育。

第四十五條 國家工作人員違反本條例規(guī)定多生育子女或者重婚生育、有配偶與他人生育的，給予開除的行政處分；其他人員由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

恩施土家族苗族自治州人口與計(jì)劃生育條例

第三十九條 國家工作人員違反本條例規(guī)定生育3個(gè)及3個(gè)以上子女的，給予開除公職的行政處分。

恩施土家族苗族自治州人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度實(shí)施辦法

恩施州辦發(fā)[2010]23號(hào)

第三條 在人口和計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

（六）對(duì)違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的相關(guān)責(zé)任人不按規(guī)定予以處理的單位；

（八）其他因工作措施不力，出現(xiàn)嚴(yán)重違法生育行為并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的單位。

第四條

個(gè)人有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：

（一）屬被“一票否決”責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管人口和計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)人、人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任人的；

（二）本人有違法生育行為的；

（三）包庇縱容他人違法生育的；

（四）有其他違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的。

第五條 被“一票否決”的責(zé)任單位，取消其當(dāng)綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和先進(jìn)單位、文明單位評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)資格。

關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定

鄂文〔2009〕61號(hào)

第五條 有下列行為之一的，給予開除黨籍處分：

（一）不符合生育條件，以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明生育子女的；

（二）違反規(guī)定多生育子女、重婚生育子女或者有配偶與他人生育子女的；

（三）違反規(guī)定進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠的。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知

定南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的通告

根據(jù)?中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法?、國家?流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法?、?江西省人口與計(jì)劃生育條例?和?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定通告如下：

一、本縣外出育齡人員的計(jì)劃生育管理

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）育齡人員外出前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理?流動(dòng)人口婚育證明?；縣直機(jī)關(guān)單位的工作人員外出前應(yīng)到縣流動(dòng)人口計(jì)生管理站辦理?流動(dòng)人口婚育證明?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣流動(dòng)人口計(jì)生管理站要切實(shí)做好外出人員登記卡，完善互相通報(bào)制度，并定期進(jìn)行跟蹤管理。

（二）外出育齡婦女到達(dá)現(xiàn)居住地后，必須按計(jì)劃生育要求參加避孕節(jié)育情況檢查和落實(shí)有效節(jié)育、補(bǔ)救措施，應(yīng)按時(shí)主動(dòng)將居住地出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，否則給予批評(píng)教育，經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正的，處500元以下罰款。（參照?江西省人口計(jì)劃生育條例?第四十三條第一款規(guī)定）

（三）定南駐惠州計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)定南籍在惠外流人員進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育，并提供避孕節(jié)育、生殖保健等服務(wù)。定南籍在惠的育齡婦女須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行一年三輪的雙查和落實(shí)節(jié)育措施，并溝通有關(guān)信息，否則按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二、本縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流入城區(qū)的育齡人員的計(jì)劃生育管理

（一）自建、租（借）用住房或購買商品房，戶口已遷入城關(guān)的，由戶口所在社區(qū)或村（居）委會(huì)管理；

（二）自建住房或購買商品房，戶口未遷入城關(guān)的，由戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、將其有關(guān)計(jì)生檔案移交給其住房所在社區(qū)或村（居）委會(huì)，并由該社區(qū)或村（居）委會(huì)進(jìn)行管理；在檔案移交期間，以其戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理為主。

（三）租（借）用住房，戶口未遷入城關(guān)的，城區(qū)的由縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站、計(jì)劃生育人口監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)登記，并及時(shí)將其有關(guān)計(jì)生、現(xiàn)住址等情況向其戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)，并由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站、計(jì)劃生育人口監(jiān)察大隊(duì)配合管理。

三、本縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)登記，并將有關(guān)計(jì)生、現(xiàn)住址等情況向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)，戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合管理。

四、跨縣以上流入本縣轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理

流入縣城城區(qū)、龍?zhí)豆I(yè)開發(fā)區(qū)及幾個(gè)重點(diǎn)工程（以縣政府規(guī)定為準(zhǔn)）的計(jì)生人口由縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站、計(jì)劃生育人口監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)管理；流入城郊的流動(dòng)人口由獅城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理；流入其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的計(jì)生人口由其流入的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理。按規(guī)定要通報(bào)的育齡人員要及時(shí)向其戶籍地計(jì)劃生育部門進(jìn)行通報(bào)，建立信息聯(lián)系制度。

五、凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從業(yè)、生活一個(gè)月以上（含跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的育齡流動(dòng)人口（18至49周歲）應(yīng)持身份證和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上計(jì)生部門辦理的?流動(dòng)人口婚育證明?到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育審檢手續(xù)。（城關(guān)地區(qū)流動(dòng)人口到縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站辦理審檢手續(xù)）不按照規(guī)定辦理?流動(dòng)人口婚育證明?，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)?流動(dòng)人口婚育證明?的；或者不按規(guī)定接受計(jì)劃生育審檢?流動(dòng)人口婚育證明?的，應(yīng)給予教育。經(jīng)教育仍不改正的，由計(jì)劃生育行政部門處以300-500元的罰款，并督促其補(bǔ)辦或接受審檢。（參照?流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法?第二十一條和?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?第二條、第十八條有關(guān)規(guī)定）

六、偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（摘自國家?流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法?第二十條）

七、公安、工商行政管理、勞動(dòng)、交通、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、衛(wèi)生、民政等部門，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育行政部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。各部門制定的行政管理措施應(yīng)有利于流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，并負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)所轄單位實(shí)施監(jiān)督檢查各群眾團(tuán)體應(yīng)協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。（參照?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?第五條）

八、公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予經(jīng)辦人員行政處分。（參照國家?流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法?第二十三條規(guī)定）

九、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合管理。同時(shí)，有關(guān)單位對(duì)下列流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶聘用的流動(dòng)人口，由用工單位管理；

（二）集貿(mào)市場中屬流動(dòng)人口的私營企業(yè)主和個(gè)體工商尸，田市場管理機(jī)構(gòu)管理；

（三）從事各類承包經(jīng)營的流動(dòng)人口，由發(fā)包單位管理；

（四）在租（借）房屋和旅游居住的流動(dòng)人口，由出租（借）房主和業(yè)主管理；

（五）未設(shè)居委會(huì)的住宅樓群和別墅區(qū)中的流動(dòng)人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理。

以上負(fù)有經(jīng)營性管理責(zé)任的單位應(yīng)與所在地人民政府簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門的監(jiān)督和檢查。（參照?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?第八條規(guī)定）

十、用工單位、業(yè)主、出租房主在與流動(dòng)人口簽訂承包合同、租賃合同、勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)查看經(jīng)審檢的?流動(dòng)人口婚育證明?。發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定，應(yīng)及時(shí)報(bào)告計(jì)劃生育行政部門。（參照?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?第十一條）

十一、違反?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?第八條或第十一條的規(guī)定的用工單位、業(yè)主、物業(yè)管理、出租（借）房屋者，當(dāng)年不得授予各類先進(jìn)稱號(hào)；出現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃娌⑻?000元以下罰款。（參照?江西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法?第十九條）

十二、流動(dòng)人口要求生育的，須向其戶籍所在地計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)領(lǐng)取?生育計(jì)劃證?，經(jīng)現(xiàn)居住地縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門審檢核準(zhǔn)后，方可生育。否則，按提前生育處理。

十三、藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員的，由計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正，造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門處以3000元以上10000元以下的罰款。（參照?江西省人口與計(jì)劃生育條例?第四十二條）

十四、當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定或者行政處罰決定不服的，可以依法甲請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行的，由作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定或者行政處罰的單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（參照?江西省人口與計(jì)劃生育條例?第四十九條）

十五、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，對(duì)計(jì)劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)人員和其他人員進(jìn)行侮辱、誹謗、傷害，或者故意毀壞財(cái)產(chǎn)，違反?中華人民共和國治安管理處罰條例?的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（參照?江西省人口與計(jì)劃生育條例?第四十六條）

十六、本通告自發(fā)布之日起施行，1998年7月6日發(fā)布的?定南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的通告?同時(shí)廢止。

中組部、人口計(jì)生委等11部門關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策

措施的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察廳（局）、文化廳（局）、人事廳（局）、工商局、廣播影視局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事（干部）部門；計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)：

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)，以下簡稱中央《決定》），認(rèn)真落實(shí)《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)綜合治理，現(xiàn)就加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施通知如下：

一、認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策。

《憲法》明確規(guī)定，“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)一步規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。自覺遵紀(jì)守法是黨員、干部和社會(huì)公眾人物重要的社會(huì)責(zé)任。黨員、干部和社會(huì)公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。各有關(guān)部門要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。人口計(jì)生部門要建立公民再生育審批結(jié)果公開制度，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；批準(zhǔn)黨員、干部再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門通報(bào)，組織人事部門應(yīng)做好登記、備案工作。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。

二、大眾媒體要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育的宣傳教育。要組織新聞媒體，深入開展中央《決定》精神的宣傳教育，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育；加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育的法制教育，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和能力。每年要集中組織策劃一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳自覺遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳和報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向人口計(jì)生部門核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。

三、組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，根據(jù)實(shí)際情況，組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶椤Ｒ婪ㄕ{(diào)查取證、核實(shí)違法生育情況，核實(shí)當(dāng)事人的實(shí)際收入。對(duì)違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對(duì)典型的案例，要集體研究，依法辦事，文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕惡性案件的發(fā)生。

四、依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違法生育行為。凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。認(rèn)真組織調(diào)查、核實(shí)當(dāng)事人的收入情況。對(duì)難以確定收入的，要會(huì)同各相關(guān)部門通過多種方式科學(xué)、合理地評(píng)估其實(shí)際收入。

征收戶口不在本地的違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門，調(diào)查、核實(shí)其實(shí)際收入，然后作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。對(duì)社會(huì)公眾人物的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定要向上一級(jí)人口計(jì)生部門備案。

對(duì)違法生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及各地人口與計(jì)劃生育條例的規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本通知精神，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，并將貫徹本通知精神的情況及時(shí)報(bào)送中央和國務(wù)院各有關(guān)部門。

中組部

人口計(jì)生委

監(jiān)察部

文化部

人事部

工商總局

廣電總局

體育總局

中國文聯(lián)

全國青聯(lián)



全國工商聯(lián)

二〇〇七年八月三十日

關(guān)于貫徹落實(shí)中組部等11部委《關(guān)于加

強(qiáng)

人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通

知》的 實(shí) 施 意 見

中組部、人口計(jì)生委、監(jiān)察部、文化部、人事部、工商總局、廣電總局、體育總局、中國文聯(lián)、全國青聯(lián)、全國工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)[2007]83號(hào)，以下簡稱《通知》），省、市有關(guān)部門相繼以魯人口發(fā)[2007]72號(hào)、濟(jì)人口字[2008]1號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》。《通知》充分體現(xiàn)了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，是深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神的重要措施，對(duì)進(jìn)一步完善新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作綜合治理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策的嚴(yán)肅性，更好地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策具有重要意義。為貫徹落實(shí)國家、省、市《通知》精神，結(jié)合我市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、完善制度，建立落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的協(xié)調(diào)機(jī)制

《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，“實(shí)行計(jì)劃生育是我國的基本國策”，“公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”。黨員、干部和社會(huì)公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步建立健全落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（一）部門審查制度。各有關(guān)部門要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策作為提拔重用干部，推薦各級(jí)中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。

（二）情況通報(bào)制度。批準(zhǔn)黨員、干部再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織、監(jiān)察、人事部門通報(bào)，組織人事部門應(yīng)做好登記、備案工作；發(fā)現(xiàn)社會(huì)公眾人物違法生育的應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門通報(bào)；發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民違法生育的，應(yīng)將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，對(duì)其經(jīng)營、貸款等行為加以制約。

（三）審批公開制度。人口計(jì)生部門對(duì)再生育申請(qǐng)作出決定的，應(yīng)將批準(zhǔn)再生育的夫妻姓名、生育子女情況、依據(jù)法規(guī)政策情況，在申請(qǐng)人工作單位或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）政務(wù)公開欄進(jìn)行公開，時(shí)間不少于10天，以接受全社會(huì)監(jiān)督。

（四）有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。完善落實(shí)人口和計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理計(jì)劃生育違紀(jì)違法案件的投訴舉報(bào)，并在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查取證，及時(shí)反饋查辦結(jié)果。

（五）新聞宣傳制度。充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，積極宣傳一批自覺遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，集中曝光一批違法生育的典型案件，公開揭露一批造成惡劣影響的違法生育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、名人及民營業(yè)主，營造實(shí)行計(jì)劃生育光榮、違法生育可恥的社會(huì)輿論氛圍。建立計(jì)劃生育新聞宣傳審核制度，對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向人口計(jì)生部門核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策，新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳和報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導(dǎo)向。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的行為

（一）開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。各相關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，開展清理違紀(jì)違法生育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)二胎審批、二胎生育情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶椤６酱俪錾丝谛詣e比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)“兩非”案件查處力度。依法調(diào)查取證、核實(shí)黨員、干部批準(zhǔn)再生育和違法生育情況，核實(shí)當(dāng)事人的實(shí)際收入。對(duì)違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對(duì)典型的案例，要集體研究，依法辦事，文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕惡性案件的發(fā)生。

（二）嚴(yán)肅處理違法生育行為。對(duì)違法生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照國家《公務(wù)員法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及《山東省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定從嚴(yán)處理。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的除追究個(gè)人的責(zé)任外，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。

（三）依法全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。凡違法生育的，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)以城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。認(rèn)真組織調(diào)查、核實(shí)當(dāng)事人的收入情況。征收戶口不在本地的違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，必須通過正式途徑協(xié)商其戶口所在地縣級(jí)人口計(jì)生部門，調(diào)查、核實(shí)其實(shí)際收入，然后作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。對(duì)難以確定收入的，要會(huì)同相關(guān)部門通過多種方式，科學(xué)、合理地評(píng)估其實(shí)際收入。對(duì)社會(huì)公眾人物的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定要向上一級(jí)人口計(jì)生部門備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為《通知》精神的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的組織保障

各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓實(shí)抓好。要以學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神為契機(jī)，廣泛、深入、持久地宣傳中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》、“一法三規(guī)一條例”等人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策；要在把握精神、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，通過舉辦研討班、培訓(xùn)班等多種形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)《通知》的活動(dòng)深入開展；要切實(shí)強(qiáng)化落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的責(zé)任意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育工作制度建設(shè)的通知

各鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦、臺(tái)州農(nóng)墾場計(jì)生辦：

為了全面強(qiáng)化村級(jí)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，我局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂了村級(jí)計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)有關(guān)工作職責(zé)和工作制度(樣稿)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《臺(tái)州市路橋區(qū)貫徹執(zhí)行<浙江省人口與計(jì)劃生育條例>實(shí)施辦法》過程中，逐村(居)組織基層干部對(duì)這些工作制度(樣稿)，尤其對(duì)計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約等進(jìn)行討論審議，制訂出適合各村居實(shí)際而又管用的工作制度。此項(xiàng)工作要求在9月l 5日前完成，以迎接省、市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作評(píng)估驗(yàn)收。

附：村級(jí)計(jì)劃生育工作制度匯編(樣稿)

二OO三年八月十二日 主題詞：計(jì)劃生育 基層制度 通知

抄送：臺(tái)州市計(jì)生委、路橋區(qū)府辦、路橋區(qū)委辦

臺(tái)州市路橋區(qū)計(jì)劃生育局 2003年8月12日印發(fā) 村級(jí)計(jì)劃生育工作制度規(guī)匯編(樣稿)

1、計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約(參與區(qū)樣稿由村居自定，要上墻)。

2、計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)一覽表(要上墻)。

3、村(居)黨支部、村(居)委會(huì)計(jì)劃生育工作職責(zé)。

4、計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)(要上墻)。

5、計(jì)劃生育村(居)民自治領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

6、流動(dòng)人口計(jì)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

7、村(居)計(jì)生委工作職責(zé)。

8、計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé)(要上墻、)。

9、計(jì)生協(xié)會(huì)的主要任務(wù)(要上墻)。

10、計(jì)生協(xié)會(huì)小組長工作職責(zé)。

11、計(jì)劃生育民主監(jiān)督小組工作職責(zé)。

12、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度(要上墻)。

13、避孕藥具管理制度。

14、計(jì)劃生育情況一覽表(要上墻)。

注：在具體引用中切忌出現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的字樣，應(yīng)載明準(zhǔn)確的單位，如：“路橋街道郵亭居”“金清鎮(zhèn)蔣橋村”。

一、村(居)計(jì)劃生育村規(guī)民約(樣稿)(年 月 日經(jīng)村居民代表大會(huì)通過)為認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，規(guī)范村(居)民的生育行為，提高本村(居)的計(jì)劃生育工作水平，根據(jù)《中華人民共和國村(居)民委員會(huì)組織法》和《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)精神，結(jié)合本村(居)實(shí)際，特制訂本村(居)規(guī)民約。

第一條 開展計(jì)劃生育村(居)民自治工作，實(shí)行村(居)民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

第二條 實(shí)行計(jì)劃生育村(居)務(wù)公開，對(duì)再生育對(duì)象審批、計(jì)生違法案處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受村(居)民評(píng)議、監(jiān)督。

第三條 鼓勵(lì)村(居)民晚婚、晚育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。嚴(yán)禁不符合法定條件生育和非法收養(yǎng)小孩。

第四條 實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的村(居)民或家庭進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭和獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠??(二)對(duì)按《省條例》可以再生育而放棄生育的夫妻進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠??

(三)對(duì)自覺落實(shí)結(jié)扎手術(shù)的已婚育齡婦女進(jìn)行補(bǔ)助?。對(duì)自覺按時(shí)參加鎮(zhèn)(街道)組織的孕環(huán)情檢查的已婚育齡婦女進(jìn)行補(bǔ)助??

(四)對(duì)自覺實(shí)行晚婚晚育的青年男女進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)??

第五條 對(duì)不遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)及其他規(guī)定的育齡人員制定有效的制約措施?? 第六條 村(居)委會(huì)每年從集體經(jīng)濟(jì)收入中按一定的比例安排計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于計(jì)劃生育工作的日常開支和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。

第七條 育齡夫婦和外出一個(gè)月以上的育齡人員都要自覺與鎮(zhèn)(街道)簽訂計(jì)劃生育合同，如不簽訂的村(居)委會(huì)將不予辦理外出經(jīng)商務(wù)工、二孩生育審批、《獨(dú)生子女父母光榮證》等手續(xù)。

第八條違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的村民，除按《省條例》、《區(qū)實(shí)施辦法》和合同規(guī)定接受處理外，村(居)委會(huì)將予以通報(bào)批評(píng)。

第九條 村(居)民合法收養(yǎng)的子女原則上與本村(居)民享受同等待遇(有特殊規(guī)定的除外)。第十條本村(居)規(guī)民約自公布之日起實(shí)施。

鎮(zhèn)(街道)村(居)民委員會(huì) 年 月 日

二、計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)一覽表（樣稿）

中共 村（居)黨支部 村(居)民委員會(huì) 二OO三年 月 日

三、村(居)黨支部、村(居)委會(huì)計(jì)劃生育工作職責(zé)(樣稿)

(一)、村(居)黨支部、村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)本村(居)的人口與計(jì)劃生育工作。村(居)黨支部書記、村(居)民委員會(huì)主任做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管委員、分管副主任(或委員)具體抓，其他兩班子成員協(xié)助抓。村(居)兩班子每年聽取計(jì)生工作匯報(bào)4次以上，專題研究計(jì)劃生育工作會(huì)議2次以上，解決工作 中的實(shí)際問題。

(二)、建立、健全本村(居)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，建好村(居)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、村(居)民自治領(lǐng)導(dǎo)小組、流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)、人口學(xué)校、會(huì)員之家、計(jì)生服務(wù)室，配備計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)班子及計(jì)生服務(wù)員，計(jì)生小組長(協(xié)會(huì)小組長)并保證計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。

(三)、建立健全約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等綜合措施，開展經(jīng)常性的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)，不斷提高本村(居)的人口與計(jì)劃生育工作水平。

(四)、組織開展計(jì)劃生育村(居)民自治、民主管理工作，依法制定和完善計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約和相關(guān)制度，落實(shí)管理措施，實(shí)行計(jì)劃生育村(居)務(wù)公開。

(五)、保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)計(jì)生工作人員報(bào)酬，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保計(jì)劃生育工作的經(jīng)常性開支。

中共（居)村（居)黨支部 村(居)民委員會(huì) 二OO三年 月 日

四、人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)(樣稿)(一)、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨和國家的的計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī)。

(二)、審議本村(居)人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃，檢查人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃的執(zhí)行情況；對(duì)本村(居)的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)村(居)計(jì)生委開展工作。(三)、每季度至少召開一次會(huì)議，聽取人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)，專題分析、研究、解決工作中的問題。

(四)、建立、健全計(jì)劃生育工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)村(居)計(jì)生委、計(jì)生協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治安等有關(guān)組織認(rèn)真履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)，建立、督促各項(xiàng)工作落實(shí)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。

(五)、建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。完善并落實(shí)計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約及相關(guān)優(yōu)惠政策，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

村(居)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO三年 月 日

五、計(jì)劃生育村(居)民自治領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)(樣稿)(一)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本村(居)計(jì)劃生育村(居)民自治工作。

(二)根據(jù)上級(jí)要求，制訂計(jì)劃生育村(居)民自治工作計(jì)劃和實(shí)施方案并積極組織實(shí)施。(三)依照計(jì)生法律、法規(guī)，結(jié)合村(居)實(shí)際，制訂和完善計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約，及時(shí)交由村(居)民代表會(huì)議討論通過，使之成為有約束力的計(jì)劃生育規(guī)章制度。(四)動(dòng)員本村(居)的全體村(居)民積極參與計(jì)劃生育工作，組織和引導(dǎo)群眾自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)、自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

村(居)計(jì)劃生育村(居)民自治領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO三年 月 日

六、流動(dòng)人口計(jì)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)(樣稿)(一)負(fù)責(zé)本村(居)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)的日常工作。

(二)根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》和《浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)有關(guān)工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。(三)組織有關(guān)人員定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清查，協(xié)助鎮(zhèn)(街道)做好《流動(dòng)人口婚育證明》的發(fā)放、查驗(yàn)工作和上門隨訪服務(wù)，督促流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。對(duì)不符合法定條件懷孕、生育的，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)，并積極協(xié)助上級(jí)組織查處。

(四)制訂和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)的優(yōu)惠措施，維護(hù)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。

村(居)流動(dòng)人口計(jì)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO三年 月 日

七、計(jì)生委工作職責(zé)(樣稿)

(一)、具體負(fù)責(zé)本村(居)的人口與計(jì)劃生育日常工作(包括流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù))。(二)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本村(居)的計(jì)劃生育情況，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)填寫本村(居)計(jì)生信息數(shù)據(jù)，定期向鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦和村(居)兩委匯報(bào)工作情況，并提出解決問題的合理化建議。(三)、貫徹執(zhí)行黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策、法律法規(guī)，嚴(yán)格把好村(居)民辦理計(jì)劃生育各種手續(xù)的審查關(guān)。

(四)、制訂計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約、政策措施和工作計(jì)劃，組織開展計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策和技術(shù)知識(shí)的宣傳教育和普及，弓f導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。(五)、組織本村(居)已婚育齡婦女(包括流動(dòng)人口、)參與孕環(huán)情和生殖建康檢查，督促其及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后，避孕藥具使用后的己婚育齡婦女進(jìn)行上門隨防服務(wù)，搞好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

(六)、認(rèn)真完成鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦、村(居)兩委交辦的其它工作任務(wù)。村(居)計(jì)生委 二OO三年 月 日

八、計(jì)生服務(wù)員工作職責(zé)(樣稿)

(一)、具體負(fù)責(zé)本村(居)的人口與計(jì)劃生育日常工作(包括流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù))。(二)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本村(居)的計(jì)劃生育情況(包括結(jié)婚、離婚、懷孕、生育、死亡等)，定期向鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦和村(居)兩委匯報(bào)工作情況，并提出解決問題的合理化建議。(三)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格把好村(居)民辦理計(jì)劃生育各種手續(xù)的審查關(guān)。

(四)、積極向育齡群眾宣傳計(jì)劃生育政策，發(fā)放各種計(jì)劃生育宣傳資料，組織群眾開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。

(五)、熟練掌握計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)村(居)計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃生育月報(bào)告單和計(jì)生信息卡；加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理，做到分，分種類及時(shí)整理歸檔，長期保存。

(六)、組織本村(居)已婚育齡婦女(包括外來的)參加孕環(huán)情檢查和生殖建康檢查，督促其及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后、藥具使用后的已婚育齡婦女進(jìn)行上門隨防服務(wù)，搞好避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

(七)、認(rèn)真完成鎮(zhèn)(街道)村(居)兩委及村居計(jì)生委交辦的其它工作任務(wù)。

村(居)計(jì)生委 二OO三年 月 日

九、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的主要任務(wù)(樣稿)

(一)在村(居)黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)會(huì)員在控制人口增長、提高人口質(zhì)量、實(shí)行計(jì)劃生育中起帶頭作用。

(二)向群眾宣傳人口科學(xué)理論，宣傳計(jì)劃生育的方針、政策和法律法規(guī)，傳播計(jì)劃生育和生殖健康等科學(xué)知識(shí)。

(三)協(xié)調(diào)各方力量，向群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育后的實(shí)際困難和后顧之憂。

(四)履行民主參與和民主管理職能，及時(shí)反映群眾的意愿與要求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。(五)交流工作經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，積極創(chuàng)建示范協(xié)會(huì)、“滿意協(xié)會(huì)”“先進(jìn)協(xié)會(huì)”。

村(居)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 二OO三年 月 日

十、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組長工作職責(zé)(樣稿)

(一)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳計(jì)劃生育政策和避孕節(jié)育知識(shí)，帶頭實(shí)行計(jì)

劃生育，帶頭勤勞致富，積極參加鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級(jí)召開的會(huì)議(培訓(xùn)班)和各種活動(dòng)。(二)把計(jì)生政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教科學(xué)知識(shí)、致富信息等宣傳品送到每個(gè)會(huì)員及聯(lián)系戶手里。

(三)通過會(huì)員聯(lián)系戶每年開展“五個(gè)一”(學(xué)習(xí)一次計(jì)生政策，送一次宣傳資料，做一回思想工作，搞一次服務(wù)，做一件好事)活動(dòng)，協(xié)助做好育齡婦女的查孕、查環(huán)、查病工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)。(四)了解和負(fù)責(zé)本小組各會(huì)員和聯(lián)系戶婚、孕、育和避孕信息及產(chǎn)、生活和生育情況，協(xié)助計(jì)生服務(wù)員上門慰問產(chǎn)后、術(shù)后的育齡群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督職能，做好信息傳遞和反饋工作。

(五)帶領(lǐng)會(huì)員開展評(píng)優(yōu)爭先活動(dòng)，積極參與“五無一好”(無非法生育、無非法收養(yǎng)、無人工引流產(chǎn)、無家庭糾紛、無貧困家庭，會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)好)小組競賽活動(dòng)，努力成為村(居)示范小組。

村(居)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 二OO三年 月 日

十一、計(jì)生民主監(jiān)督小組工作職責(zé)(樣稿)(一)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨和國家計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī)，協(xié)助村(居)兩委會(huì)做好計(jì)劃生育工作。

(二)、對(duì)村(居)計(jì)劃生育工作人員與職務(wù)有關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私和其他瀆職行為的，有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門反映、檢舉或控告。

(三)、對(duì)本村(居)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作中有弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的，有權(quán)向有關(guān)部門反映。

(四)、對(duì)現(xiàn)行生育政策的執(zhí)行，特別是對(duì)再生育審批和計(jì)生違法案件查處等進(jìn)行監(jiān)督。(五)、對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

(六)、每半年征求群眾意見一次，對(duì)計(jì)劃生育村(居)民自治、民主管理進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果包括群眾的意愿和建議及時(shí)向村(居)兩委反映。

村(居)計(jì)生民主監(jiān)督小組

二OO三年 月 日

十二、流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)制度(樣稿)為了切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)工作，根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》和《浙江省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村(居)實(shí)際，特制定本制度。(一)凡外來在我村(居)住居30天以上的育齡人員（18—49周歲)，在10天內(nèi)憑本人《居民身份證》和《流動(dòng)人口婚育證明》到村(居)計(jì)生委申報(bào)登記，并到鎮(zhèn)(街道)計(jì)生辦交驗(yàn)《育證明》，若是育齡婦女，還須與我鎮(zhèn)(街道)簽訂《外來育齡婦女計(jì)劃生育合同》，取得查驗(yàn)證明后方可租住、經(jīng)商和務(wù)工。《婚育證明》填寫不完備的，或沒有《婚育證明》的，要限期補(bǔ)辦；期限內(nèi)未補(bǔ)辦的，將報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，按規(guī)定予以處罰。離開本村(居)的，在離開之前5天內(nèi)告知本村(居)，以便及時(shí)注銷。

(二)凡外出30天以上的育齡人員，在外出前，到本村(居)計(jì)生委申報(bào)，由本村(居)出具婚育狀況證明，然后到鎮(zhèn)(街道、)計(jì)生辦申辦《流動(dòng)人口婚育證明》，并簽訂《計(jì)劃生育合同》。到達(dá)目的地后，及時(shí)向本村(居)報(bào)告現(xiàn)居住地的詳細(xì)地址及聯(lián)系電話，以后每半年聯(lián)系一次。(三)本村(居)的房屋出租戶、用工單位在每月月底前向本村(居)報(bào)告本月租住或用工情況及外來育齡人員的結(jié)婚、懷孕、生育和避孕節(jié)育措施落實(shí)情況；對(duì)拒不履行計(jì)生管理義務(wù)的房屋出租戶或用工單位業(yè)主，將報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，按規(guī)定予以處罰。

(四)對(duì)外來、外出育齡人員建立計(jì)劃生育個(gè)人檔案，實(shí)行個(gè)案跟蹤管理和服務(wù)，每月清查核對(duì)，做到底子清，情況明。對(duì)不符合法定條件懷孕、生育的，將及時(shí)報(bào)告上級(jí)，并積極協(xié)助上級(jí)組織查處。

(五)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作。對(duì)納入管理的外來育齡人員按有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基本項(xiàng)目(如上環(huán)、結(jié)扎、弓l產(chǎn)、流產(chǎn)、一年兩次的孕環(huán)情檢查、避孕藥具等)和上門隨訪服務(wù)，督促其及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施和必要補(bǔ)救措施。

村(居)民委員會(huì) 二OO三年 月 日

十三、避孕藥具管理制度(樣稿)(一)本村(居)避孕藥具領(lǐng)取和發(fā)放等工作由計(jì)生服務(wù)員負(fù)責(zé)管理。

(二)及時(shí)掌握本村(居)需要使用藥具的人數(shù)(包括流動(dòng)人口)，所需藥具的品種和數(shù)量，準(zhǔn)確編報(bào)藥具要貨計(jì)劃。

(三)積極向育齡人員宣傳普及計(jì)劃生育科技知識(shí)和避孕藥具的使用方法，指導(dǎo)他們正確使用藥具。

(四)對(duì)藥具使用者做到每月上門隨訪一次，規(guī)范填寫《計(jì)劃生育隨訪記錄本》，了解掌握藥具使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、處理。

(五)按月到鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)取，按月向群眾發(fā)放，并確保藥具有一個(gè)月的周轉(zhuǎn)量。配置藥具專用櫥(箱)，保證藥具放置安全、有效，嚴(yán)防潮解、霉變。藥具的領(lǐng)取、發(fā)放要及時(shí)填寫藥具登記簿冊(cè)，做到帳、物相符。

村(居)民委員會(huì) 二OO三年 月 日

青島市人口計(jì)生委關(guān)于建立計(jì)劃生育有關(guān)問題公示制度的意見

青人口發(fā)[2010]44號(hào)

為加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理，強(qiáng)化對(duì)違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的社會(huì)監(jiān)督，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、中組部和國家人口計(jì)生委等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔2007〕83號(hào)）、市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（青發(fā)〔2007〕21號(hào)）等文件精神，制定本意見。

一、公示的形式、對(duì)象和內(nèi)容

計(jì)劃生育有關(guān)問題的公示主要采取政務(wù)公開欄公示和新聞媒體公示兩種形式。政務(wù)公開欄公示由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)；報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體公示由區(qū)市人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)。

（一）政務(wù)公開欄公示的對(duì)象和內(nèi)容

1.公示對(duì)象。本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法生育的當(dāng)事人。

2.公示內(nèi)容。包括違法生育當(dāng)事人雙方姓名、違法生育時(shí)間和孩次、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納等情況。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納按照全部繳納、部分繳納和未繳納三種類型公示。

（二）新聞媒體公示的對(duì)象和內(nèi)容

1.新聞媒體公示對(duì)象

（1）不符合《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育第二個(gè)及以上子女，造成不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人等人員及在本行政區(qū)域或全省、全國范圍內(nèi)有一定影響的文化、體育、工商界人士等社會(huì)公眾人物（以下簡稱社會(huì)公眾人物）。

（2）收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，逾期拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，或采取暴力手段阻礙人口和計(jì)劃生育行政主管部門、人民法院依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育當(dāng)事人。

（3）違法生育應(yīng)當(dāng)或已經(jīng)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，被取消晉級(jí)、晉職以及國家工作人員錄用資格，被責(zé)令辭去村（居）民委員會(huì)主任、委員職務(wù)的當(dāng)事人。

（4）未處理違法生育職工或未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制的單位。

（5）其他違反人口和計(jì)劃生育政策，造成惡劣影響的單位或違法生育當(dāng)事人。

因計(jì)劃生育工作申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未作出決定，或提起行政訴訟，人民法院尚未作出裁定等情況，不在新聞媒體公示范圍內(nèi)。

2.新聞媒體公示的內(nèi)容

（1）違法生育當(dāng)事人的信息，包括違法生育當(dāng)事人雙方姓名、違法生育時(shí)間和孩次、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況、公示事由等內(nèi)容。

（2）因違法生育受到黨紀(jì)、政紀(jì)和其他處理者本人信息，包括受處理者姓名、違法生育時(shí)間和孩次、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況、受處理類型、公示事由等內(nèi)容。

（3）違法生育當(dāng)事人單位信息，包括單位名稱、單位職工違法生育人數(shù)和孩次、公示事由等內(nèi)容。

（4）未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制單位信息，包括單位名稱、未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制的具體事項(xiàng)、未落實(shí)人數(shù)、公示事由等內(nèi)容。

（5）其他對(duì)人口和計(jì)劃生育工作造成惡劣影響的單位信息，包括單位名稱、具體行為和后果等。

二、公示的程序

（一）政務(wù)公開欄公示程序

村（居）民委員會(huì)成員集體研究擬公示的信息。對(duì)違法生育事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、已下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書的違法生育當(dāng)事人，予以公示。群眾舉報(bào)違法生育，經(jīng)調(diào)查，違法生育事實(shí)不清、證據(jù)不足的，作為信訪事項(xiàng)公示調(diào)查結(jié)果。

（二）新聞媒體公示程序

市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)或區(qū)市人口和計(jì)劃生育局對(duì)擬通過新聞媒體公示的信息進(jìn)行集體研究審查，對(duì)符合新聞媒體公示條件的，提出由新聞媒體公示的意見，并將擬通過新聞媒體公示的相關(guān)信息通報(bào)給新聞媒體，由新聞媒體公示。

違法生育當(dāng)事人收到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書逾期拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，單位對(duì)違法生育當(dāng)事人未處理而產(chǎn)生不良影響，或單位未落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，在通過新聞媒體公示前可書面送達(dá)或口頭告知違法生育當(dāng)事人或預(yù)公示的單位，限期履行義務(wù)。違法生育當(dāng)事人或單位在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)的，可不通過新聞媒體公示；逾期仍拒不履行義務(wù)的，通過新聞媒體公示。違法生育當(dāng)事人為社會(huì)公眾人物，單位為國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，區(qū)市人口和計(jì)劃生育局應(yīng)當(dāng)與其管理部門研究協(xié)商后，方可進(jìn)行新聞媒體公示。

新聞媒體自行公開報(bào)道違法生育行為應(yīng)當(dāng)與公示對(duì)象所在地的區(qū)市人口和計(jì)劃生育局交換意見。

三、高度重視，切實(shí)做好公示工作

（一）加強(qiáng)公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展公示工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，遏制違法生育反彈的有效措施。新聞宣傳部門和各區(qū)市人口和計(jì)劃生育局要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，充分認(rèn)識(shí)開展公示工作的重要意義，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室的職責(zé)，研究公示制度、程序和具體辦法，保證公示工作所需經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)工作順利開展。要將公示情況列入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，切實(shí)將公示工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)公示工作的宣傳。各級(jí)宣傳部門及人口和計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)公示工作的宣傳，采取多種形式，向社會(huì)宣傳公示工作，做到家喻戶曉，人人皆知，營造有利于人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)氛圍。

（三）建立公示工作審查制度。區(qū)市人口和計(jì)劃生育局和村（居）民委員會(huì)要建立集體審查制度。在進(jìn)行公示前，集體審查公示對(duì)象、形式和內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、時(shí)效性以及程序是否規(guī)范等，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確，程序規(guī)范。

本意見自2010年7月2日起試行，有效期至2014年12月31日。

二○一○年七月二日

關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的實(shí)施意見

皖人口發(fā)〔2008〕12號(hào)

各市黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)：

根據(jù)中組部、人口計(jì)生委、監(jiān)察部、文化部、人事部、工商總局、廣電總局、體育總局、中國文聯(lián)、全國青聯(lián)、全國工商聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔2007〕83號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

一、深入學(xué)習(xí)《通知》精神，維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策的嚴(yán)肅性

實(shí)行計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)基本國策，公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。自覺遵紀(jì)守法是黨員、干部、社會(huì)公眾人物重要的社會(huì)責(zé)任。中組部、人口計(jì)生委等11部委的《通知》，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)進(jìn)一步完善新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作綜合治理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策的嚴(yán)肅性具有重要意義。各相關(guān)部門要把學(xué)習(xí)貫徹《通知》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，把握精神、精心組織、抓好落實(shí)。要通過舉辦研討班、培訓(xùn)班等多種形式，強(qiáng)化各級(jí)各部門落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策法律的責(zé)任意識(shí)、統(tǒng)籌意識(shí)，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、廣泛深入開展人口計(jì)生法制宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍

各地要以學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神為契機(jī)，加大人口和計(jì)劃生育宣傳力度。要利用多種媒體、采取多種形式，廣泛深入持久地宣傳中央《決定》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)人口問題重要性、長期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。

各地每年要集中組織開展一批計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹立正確輿論導(dǎo)向。要建立計(jì)劃生育新聞宣傳審核制度，對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向人口計(jì)生部門核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。

三、全面開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立健全計(jì)劃生育相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制

各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門密切配合，按照《關(guān)于印發(fā)安徽省城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的通知》（皖人口組〔2007〕7號(hào)）要求，繼續(xù)全面清查處理違法生育案件。要建立人口和計(jì)劃生育情況審查和通報(bào)制度。各有關(guān)部門要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。基層人口計(jì)生部門要通過村（居）民政務(wù)公開欄、申請(qǐng)人所在單位公示等形式，建立健全公民再生育審批結(jié)果公開制度。通過政府網(wǎng)站公布各級(jí)人口計(jì)生部門的舉報(bào)電話，及時(shí)受理查處計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。人口計(jì)生部門批準(zhǔn)黨員、干部再生育，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門通報(bào)，組織人事部門應(yīng)做好登記、備案工作；發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)其經(jīng)營、貸款等行為加以制約。

四、依法依紀(jì)處理違法生育行為，建立社會(huì)公眾人物征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)備案制

各地應(yīng)以城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)、全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為、綜合治理出生人口性別比等專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)二孩審批、二孩及多孩生育情況及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查和審查。突出工作重點(diǎn)，狠抓黨員、干部、社會(huì)公眾人物違法違紀(jì)生育案件的查處。要運(yùn)用新聞媒體集中曝光一批違法生育的典型案件，特別是公開揭露一批違法生育情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的黨員、干部及文化、體育、著名工商業(yè)主等社會(huì)公眾人物。

對(duì)于違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的若干意見》（皖人口發(fā)〔2008〕9號(hào)），根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際收入和違法生育情節(jié)確定征收數(shù)額；當(dāng)事人實(shí)際收入難以確定的，可以上一農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民可支配收入為基數(shù)計(jì)算。各地要建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，制定科學(xué)合理的評(píng)估辦法，評(píng)估測算違法生育當(dāng)事人的實(shí)際收入。建立健全征收數(shù)額較大案件的集體評(píng)議制。對(duì)社會(huì)公眾人物征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人口計(jì)生部門備案。對(duì)于有執(zhí)行能力而拒不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納義務(wù)的，人口計(jì)生部門應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作的通知》（皖人口發(fā)〔2008〕3號(hào)）規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違法生育的黨員，依法移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》及省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》（皖辦發(fā)〔2006〕４號(hào)）從嚴(yán)處理。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育，情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并依法嚴(yán)肅處理；對(duì)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的企業(yè)，不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，將貫徹落實(shí)本意見的情況及時(shí)報(bào)送省委和省政府各有關(guān)部門。

省委組織部

省人口計(jì)生委

省監(jiān)察廳

省文化廳

省人事廳

省工商局

省廣電局

省體育局

省文聯(lián)

省青聯(lián)

省工商聯(lián)

二00八年四月二十四日

中共馬鞍山市委組織部 馬鞍山市人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 馬 鞍 山 市 監(jiān) 察 局 馬 鞍 山 市 文 化 局 馬 鞍 山 市 人 事 局 馬鞍山市工商行政管理局 馬鞍山市廣播電視管理局 馬 鞍 山 市 體 育 局 馬鞍山市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì) 馬鞍山市青年聯(lián)合會(huì) 馬鞍山市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

馬計(jì)生?2008?21號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策

措施的實(shí)施意見

當(dāng)涂縣、各區(qū)黨委組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察局、文化局、人事局、工商局、廣電局、體育局、文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)：

中組部、國家人口計(jì)生委等11部委去年下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知?（國人口發(fā)[2007]83號(hào)，以下簡稱?通知?），省委組織部、省人口計(jì)生委等11部門今年聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的實(shí)施意見?（皖人口發(fā)[2008]12號(hào)，以下簡稱?實(shí)施意見?）。對(duì)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的嚴(yán)肅性提出了具體明確的政策措施。為貫徹落實(shí)?通知?和?實(shí)施意見?精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：

一、廣泛深入宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育法制意識(shí)

中央組織部、國家人口計(jì)生委等11部委的?通知?和省委組織部、省人口計(jì)生委等11部門的?實(shí)施意見?，充分體現(xiàn)了?中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定?精神，對(duì)于完善新時(shí)期人口和計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策的嚴(yán)肅性具有重要意義。全市各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把學(xué)習(xí)貫徹?通知?和?實(shí)施意見?作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，要通過多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)把握精神，強(qiáng)化各級(jí)各部門落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及有關(guān)政策的責(zé)任意識(shí)，要精心組織、強(qiáng)化措施，切實(shí)把?通知?和?實(shí)施意見?精神落實(shí)到位。

全市各級(jí)人口計(jì)生部門、各新聞媒體和各相關(guān)部門、單位，要以學(xué)習(xí)貫徹?通知?和?實(shí)施意見?為契機(jī)，廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳?中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定?，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。要大力加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制教育，廣泛宣傳?人口與計(jì)劃生育法?、?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法?、?流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法?、?計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例?、?安徽省人口與計(jì)劃生育條例?等法律法規(guī)和政策，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步提高廣大群眾的法制意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

全市及當(dāng)涂縣、各區(qū)每年要集中組織開展計(jì)劃生育公益宣傳活動(dòng)，宣傳自覺遵守計(jì)劃生育的先進(jìn)典型，公開曝光情節(jié)惡劣的違法生育行為。新聞媒體要客觀、真實(shí)地宣傳報(bào)道人口和計(jì)劃生育新聞事件，樹立正確的輿論導(dǎo)向，要建立計(jì)劃生育新聞宣傳審核制度，對(duì)涉及社會(huì)公眾人物生育情況的宣傳報(bào)道要事先向同級(jí)人口計(jì)生部門核實(shí)其是否符合計(jì)劃生育政策。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性

實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。自覺遵紀(jì)守法是黨員、干部和社會(huì)公眾人物重要的社會(huì)責(zé)任。黨員、干部和社會(huì)公眾人物應(yīng)帶頭模范地遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。全市各有關(guān)部門要將遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦各級(jí)中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。基層人口計(jì)生部門要通過村（居）民政務(wù)公開欄、申請(qǐng)人所在單位公示等形式，建立健全公民再生育審批結(jié)果公開制度。通過政府網(wǎng)站公布各級(jí)人口計(jì)生部門的舉報(bào)電話，及時(shí)受理查處計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。人口計(jì)生部門批準(zhǔn)黨員、干部再生育，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)組織人事部門通報(bào)，組織人事部門應(yīng)做好登記、備案工作；發(fā)現(xiàn)黨員、干部違法生育的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。要將城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，對(duì)其經(jīng)營、貸款等行為加以制約。

三、全面開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理違法生育行為

要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市各相關(guān)部門密切配合，按照?關(guān)于印發(fā)?馬鞍山市城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)方案?的通知?（馬計(jì)生組[2007]3號(hào)）要求，繼續(xù)全面清查處理違法生育案件。要建立人口和計(jì)劃生育情況審查和通報(bào)制度。當(dāng)涂縣、各區(qū)應(yīng)以城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)、全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為和綜合治理出生人口性別比等專項(xiàng)治理活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)二孩審批、二孩及多孩生育情況及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查和審查。依法調(diào)查取證，核實(shí)違法生育情況，核實(shí)當(dāng)事人的實(shí)際收入。對(duì)違法生育人員和尚未處理到位的違法生育人員，依法依紀(jì)予以處理。對(duì)典型的案件，要集體研究、依法辦事、文明執(zhí)法，要堅(jiān)決杜絕惡性案件的發(fā)生。要突出工作重點(diǎn)，狠抓黨員、干部、社會(huì)公眾人物違法違紀(jì)生育案件的查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要運(yùn)用新聞媒體予以公開曝光。

對(duì)于違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及?關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的若干意見?（皖人口發(fā)[2008]9號(hào)），根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際收入和違法生育情節(jié)確定征收數(shù)額；當(dāng)事人實(shí)際收入難以確定的，可以上一農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民可支配收入為基數(shù)計(jì)算。各地要建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，制定科學(xué)合理的評(píng)估辦法，評(píng)估測算違法生育當(dāng)事人的實(shí)際收入。建立健全征收數(shù)額較大案件的集體評(píng)議制。對(duì)社會(huì)公眾人物征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人口計(jì)生部門備案。對(duì)于有執(zhí)行能力而拒不履行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納義務(wù)的，人口計(jì)生部門應(yīng)按照?關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作的通知?（皖人口發(fā)[2008]3號(hào)）規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)違法生育的黨員，要依法移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)公務(wù)員及其他國家工作人員違法生育的，要嚴(yán)格按照?公務(wù)員法?、?人口與計(jì)劃生育法?、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?、?安徽省人口與計(jì)劃生育條例?及省委、省政府辦公廳印發(fā)的?關(guān)于違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定?（皖辦發(fā)[2006]4號(hào)）從嚴(yán)處理。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育，情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并依法嚴(yán)肅處理；對(duì)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的企業(yè)，不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。

當(dāng)涂縣、各區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見精神，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，將貫徹落實(shí)本意見的情況及時(shí)報(bào)送市委和市政府各有關(guān)部門。

市委組織部 市人口計(jì)生委 市監(jiān)察局

市文化局 市人事局 市工商局

市廣電局 市體育局 市 文 聯(lián)

市 青 聯(lián) 市工商聯(lián)

二○○八年七月二十九日

中共漳州市委 漳州市人民政府 關(guān)于2008年人口和計(jì)劃生育工作的意見

漳委發(fā)?2008?4號(hào)

各縣（市、區(qū)）委、政府，市直各單位，漳州、常山開發(fā)區(qū)：

2008年，我市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央《決定》和省委、省政府的一系列部署，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快新機(jī)制建設(shè)步伐，提高依法管理和服務(wù)水平，健全完善利益導(dǎo)向政策體系，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)逐步提高，為加快推進(jìn)海峽西岸港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的人口環(huán)境。主要指標(biāo)要求是：

1、全市人口出生率在12.6?以下,自然增長率6.65?以下,總?cè)丝诳刂圃?81.08萬以內(nèi)；

2、出生人口政策符合率93%以上；

3、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率95%以上；

4、出生人口總性別比趨向正常值，出生人口二孩性別比比上年下降；

5、縣級(jí)財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均25元以上；

6、群眾對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率85%以上；

7、群眾滿意率90%以上；

8、努力降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率。為確保完成以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央《決定》。各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)中央《決定》，作為當(dāng)前人口計(jì)生工作的一件大事，繼續(xù)組織多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把全市廣大干部的思想統(tǒng)一到《決定》上來，牢固樹立國策意識(shí)、人均意識(shí)、憂患意識(shí)，用發(fā)展的理念、發(fā)展的觀點(diǎn)、發(fā)展的辦法指導(dǎo)人口計(jì)生工作，把人口計(jì)生工作融入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)海峽西岸港口大市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)名市的大局，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口發(fā)展兩手抓、兩手硬。特別要重視開展進(jìn)村入戶的宣傳活動(dòng)，使廣大育齡群眾了解掌握中央《決定》的基本精神，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

2、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府要把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，及時(shí)解決實(shí)際問題；市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持參加人口計(jì)生工作月例會(huì)和季度分析會(huì)，并定期組織相關(guān)人員，深入基層調(diào)查研究，分析形勢(shì)，研究制定應(yīng)對(duì)措施，組織各方面力量抓好落實(shí)。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)責(zé)任；各成員單位要認(rèn)真履行部門職責(zé)，不斷制定完善有利于人口計(jì)生工作的政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，形成齊抓共管的工作局面。

3、完善目標(biāo)管理責(zé)任考核獎(jiǎng)懲體系。認(rèn)真執(zhí)行《福建省人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》和《市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”的意見（試行）》，完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任考核獎(jiǎng)懲體系。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口計(jì)生部門“三線考核”辦法，把人口計(jì)生工作完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核、年終績效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)政績?cè)u(píng)估的重要內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法定代表人人口計(jì)生工作責(zé)任制，形成責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、人口計(jì)生部門要定期通報(bào)相關(guān)信息，研究人口計(jì)生工作責(zé)任追究和表彰獎(jiǎng)勵(lì)意見，并報(bào)送同級(jí)黨委、政府研究實(shí)施。

4、健全財(cái)政投入保障機(jī)制。把人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入納入公共財(cái)政預(yù)算，按照時(shí)序進(jìn)度撥付到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，確保避孕節(jié)育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)到位，確保基層計(jì)生工作人員的報(bào)酬待遇落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為。支持和鼓勵(lì)社會(huì)各階層采取多種形式、多種渠道籌措資金，建立人口計(jì)生公共基金。

二、注重強(qiáng)基固本，建設(shè)長效機(jī)制

5、推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)。在村（居）民自治方面，各地要學(xué)習(xí)借鑒漳浦縣的經(jīng)驗(yàn)，督促檢查各村（居）已制定的自治章程或村規(guī)民約是否與法律法規(guī)相抵觸，是否建立健全村（居）民代表會(huì)議制度、村（居）務(wù)公開制度、民主議事制度、民主監(jiān)督制度、合同管理服務(wù)制度，力爭通過一年的努力，全市有80%以上的村（居）建立和完善規(guī)范的村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制。在依法行政方面，要繼續(xù)推廣龍海市的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善人口計(jì)生行政執(zhí)法首問責(zé)任制、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法過錯(cuò)追究、行政執(zhí)法案卷評(píng)審、重大案件報(bào)告等制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平，杜絕惡性案件發(fā)生。在政策推動(dòng)方面，要學(xué)習(xí)薌城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定出臺(tái)讓計(jì)生戶優(yōu)先分享改革開放成果的政策措施，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。新，擬分別在長泰縣、南靖縣召開建立綜合治理新機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制現(xiàn)場會(huì)。2008年，全市基本建立“以宣傳教育為先導(dǎo)，依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制，保障人口計(jì)生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“思想好、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理”的條件，建好基層行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍，確保人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定，確保基層工作人員的工資和社會(huì)保障待遇落實(shí)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配齊有關(guān)人員。要組織縣（市、區(qū)）人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)政績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用；在推薦各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人和評(píng)選勞模時(shí)，給予人口計(jì)生系統(tǒng)一定的名額。要進(jìn)一步深化民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦創(chuàng)建“文明窗口”活動(dòng)，加強(qiáng)人口計(jì)生工作隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，全面開展人口計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)察，預(yù)防職務(wù)犯罪和違法違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金等問題，樹立人口計(jì)生工作隊(duì)伍的良好形象。

三、突破重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)平衡發(fā)展

7、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)決落實(shí)中組部等11個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔2007〕83號(hào)）和國家人口計(jì)生委等14個(gè)部門《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》（國人口發(fā)〔2007〕104號(hào)）精神，把遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，評(píng)選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，并建立必要的審查制度。不折不扣地落實(shí)孕環(huán)情檢測和 “節(jié)育四術(shù)”對(duì)象的跟管責(zé)任制，規(guī)范節(jié)育手術(shù)和“雙查”證明管理，提高長效節(jié)育措施和“雙查”的及時(shí)率和到位率。繼續(xù)實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政策外生育月上報(bào)制度，開展創(chuàng)建計(jì)生工作先進(jìn)合格村（居）和先進(jìn)一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）的活動(dòng)，對(duì)政策外生育嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）實(shí)行單列管理或黃牌警告，嚴(yán)格控制政策外生育。組織開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)二胎審批、二胎生育的情況，以及違法生育者的黨紀(jì)政紀(jì)處分和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況進(jìn)行檢查或?qū)彶椋⒊擎?zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。對(duì)違法生育的黨員、公務(wù)員及其他國家工作人員，要嚴(yán)格依照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。對(duì)企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。

8、整治統(tǒng)計(jì)水分及弄虛作假問題。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持摸實(shí)情、講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，杜絕弄虛作假。落實(shí)人口計(jì)生信息通報(bào)制度，嚴(yán)格人口統(tǒng)計(jì)管理，確保統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。市、縣人口計(jì)生工作考核隊(duì)堅(jiān)持常年不定期、不打招呼深入基層考核督查，凡是發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假“雙查”、假證明、假數(shù)據(jù)等弄虛作假的現(xiàn)象，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，給予“一票否決”。

9、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)違法生育的對(duì)象，要嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)超生的名人富人，要結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和違法情節(jié)，依法確定征收數(shù)額，防止惡意規(guī)避或少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)有能力繳交卻拒交的對(duì)象，及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，確保征收面達(dá)100%、征收率達(dá)70%以上，并全面實(shí)行“票款分離”和“收支兩條線”管理制度。

10、綜合治理出生人口性別比。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)政策，制定并落實(shí)有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，積極促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要進(jìn)一步完善B超使用管理、終止妊娠審批、孕情跟蹤隨訪、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、聯(lián)合督查等六項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和藥物應(yīng)用的管理，定期開展終止妊娠藥物市場和醫(yī)療診所的專項(xiàng)檢查。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合辦案的機(jī)制，重點(diǎn)抓好性別比異常偏高區(qū)域的整治工作，狠剎跨縣、異地“兩非”行為，取締各種破壞生育秩序的“兩非”窩點(diǎn)，依法嚴(yán)懲違法行為。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口計(jì)生部門和相關(guān)人員要加強(qiáng)孕情監(jiān)測，實(shí)行孕前、孕中及產(chǎn)后全程服務(wù)，維護(hù)好孕產(chǎn)婦的生殖保健權(quán)益。

11、強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。堅(jiān)持以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，強(qiáng)化用工單位、物業(yè)管理和出租（借）房管理服務(wù)責(zé)任制，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作要求。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立本市跨縣（市、區(qū)）流入人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算制度，切實(shí)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和法定免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的區(qū)域和部門協(xié)作，建立以社區(qū)為依托，集公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政、建設(shè)、房管等職能為一體的流動(dòng)人口一站式服務(wù)模式；公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、民政、房管等部門為流動(dòng)人口辦理就業(yè)、房屋租賃合同登記備案、孕產(chǎn)保健、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口計(jì)生部門密切配合、互通信息。按照常住人口規(guī)模比例配備必要的工作人員，流入人口較多的村（居）要招聘1-2名流動(dòng)人口協(xié)管員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）要抓緊組建流入人口計(jì)生服務(wù)隊(duì)，在流入人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等成立計(jì)生協(xié)會(huì)，不斷完善流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推廣全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息系統(tǒng)和育齡人群信息庫及信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)交流信息。流出地要配合流入地，做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明、落實(shí)節(jié)育措施等相關(guān)工作。積極探索流入地與流出地人口計(jì)生工作雙向考核制度，將流入人口出生政策符合率、“雙查”、節(jié)育措施的落實(shí)率等作為考核的重點(diǎn)，盡快形成全市“一盤棋”格局。

12、促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。認(rèn)真剖析計(jì)生工作后進(jìn)地區(qū)和滑坡地區(qū)存在的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化和幫促工作。對(duì)單列管理、黃牌警告、通報(bào)批評(píng)的單位，加大跟蹤督查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)工作滑坡或弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新一輪的單列管理和黃牌警告。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要層層列出穩(wěn)定低生育水平重點(diǎn)（后進(jìn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）、村（居）和工作滑坡的單位，予以重點(diǎn)幫促，努力做到“一年抓整改、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)先進(jìn)”。繼續(xù)實(shí)行縣（市、區(qū)）直部門掛鉤村（居），特別是掛鉤計(jì)生滯后村（居）的制度，掛鉤單位要定期深入村（居）督導(dǎo)幫促，從“人、財(cái)、物”等方面給予支持，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)落后局面，爭取早日進(jìn)入先進(jìn)行列。

四、堅(jiān)持以人為本，提升服務(wù)水平

13、認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”。各地要以實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”為載體，積極倡導(dǎo)和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，培育一大批“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭。長泰縣作為我市實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”的示范縣，要堅(jiān)持“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)；其他縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街、場）作為試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。要抓住舉辦奧運(yùn)會(huì)的重要契機(jī)，廣泛宣傳我市實(shí)行計(jì)劃生育以來所取得的顯著成就，特別是開展惠民行動(dòng)、落實(shí)民心工程的做法與成效，傳播積極信息，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步樹立負(fù)責(zé)任的生育觀念、性別平等觀念和生殖健康觀念等。

14、廣泛開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要繼續(xù)廣泛開展創(chuàng)建國家、省、市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。2008年，龍海市、薌城區(qū)、長泰縣要努力鞏固創(chuàng)先成果，保持“國優(yōu)”的榮譽(yù)稱號(hào)；龍文區(qū)、東山縣、漳浦縣、南靖縣、華安縣要瞄準(zhǔn)“國優(yōu)”目標(biāo)，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；詔安縣要爭取進(jìn)入“省優(yōu)”行列；云霄縣要力爭進(jìn)入“二類縣”行列；平和縣要繼續(xù)拼搏，爭取“摘帽”進(jìn)類。

15、加大服務(wù)站（所）基礎(chǔ)建設(shè)力度。遵循以縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計(jì)生服務(wù)所為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所為依托，村計(jì)生服務(wù)室為基礎(chǔ)，與婦幼保健機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的總體思路，根據(jù)“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、等級(jí)優(yōu)秀和群眾滿意）的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，積極開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)晉級(jí)創(chuàng)先活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。2008年，市計(jì)生服務(wù)站要建成優(yōu)生優(yōu)育實(shí)驗(yàn)室，11個(gè)縣級(jí)服務(wù)站達(dá)到一級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所做到設(shè)施配套、功能齊全。

16、著力提高出生人口素質(zhì)。圍繞宣傳倡導(dǎo)、健康倡導(dǎo)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前實(shí)驗(yàn)室篩查、營養(yǎng)素補(bǔ)充等六項(xiàng)任務(wù)，積極開展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。各有關(guān)部門要根據(jù)在“三優(yōu)”工作中的職責(zé)，密切配合，廣泛、深入地宣傳和普及預(yù)防出生缺陷、嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育的科學(xué)知識(shí)；開展預(yù)防艾滋病的宣傳咨詢和知識(shí)培訓(xùn)，提高全民的公共衛(wèi)生安全意識(shí)；繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，確保婚檢率達(dá)90%以上；圍繞生育、不育、節(jié)育，開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)；積極開展優(yōu)生檢測、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作；廣泛開展育齡婦女婦科病免費(fèi)普查活動(dòng)，建立健全育齡婦女生殖健康檔案；開展嬰幼兒早期教育，強(qiáng)化獨(dú)生子女社會(huì)行為教育和培養(yǎng)。

17、深化藥具工作改革。完善藥具工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升信息化管理水平。認(rèn)真開展藥具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和不良反應(yīng)監(jiān)測工作，堅(jiān)持開展“送避孕藥具上門、隨訪上門”活動(dòng)，確保藥具供應(yīng)通暢、快捷、安全、有效，嚴(yán)禁免費(fèi)藥具流入市場銷售。

18、加快信息化建設(shè)步伐。完善以育齡婦女信息系統(tǒng)為核心的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成遠(yuǎn)程計(jì)劃生育信息移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)字化計(jì)劃生育服務(wù)站（所）、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，并與勞動(dòng)部門外來務(wù)工人員、就業(yè)技能培訓(xùn)和公安部門的外來人口管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)跨部門的信息資源共享。縣級(jí)以上人口計(jì)生部門要建立網(wǎng)上政務(wù)公開服務(wù)平臺(tái)，開通網(wǎng)上辦事窗口；市人口計(jì)生部門要基本建成本級(jí)人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，切實(shí)提高人口計(jì)生工作的科學(xué)管理水平。

五、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，惠及更多群眾

19、全面兌現(xiàn)既有的獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶、優(yōu)惠制度。按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)法定獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)育技術(shù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)政策，規(guī)范實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育獨(dú)女戶貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。要力所能及地加大致富、安居、成才、保障、親情“五項(xiàng)工程”的建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)市政府出臺(tái)的扶持農(nóng)村雙女戶和獨(dú)生子女戶發(fā)展生產(chǎn)小額貸款政府貼息制度、農(nóng)村雙女結(jié)扎戶節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度、農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶低保對(duì)象增加低保金制度、農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶“安居工程”補(bǔ)助制度、農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶女孩參加中考加分獎(jiǎng)勵(lì)制度、縣（市、區(qū)）直部門掛鉤幫扶計(jì)生困難戶制度，使計(jì)生戶在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。20、不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的覆蓋面。各地實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、新技術(shù)推廣、移民搬遷、危舊房改造等項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予優(yōu)待和照顧。通過實(shí)施“幸福工程”、小額貼息貸款、“星火計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等，幫助獨(dú)生子女困難戶、二女戶發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)造血功能，增加財(cái)產(chǎn)性收入。通過“造福工程”，對(duì)獨(dú)生子女家庭多給一人份額的補(bǔ)償，改善部分住房困難二女戶和獨(dú)生子女戶的居住條件。在實(shí)施“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”時(shí)，優(yōu)先照顧生活困難的計(jì)劃生育家庭子女，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造健康的學(xué)習(xí)成長環(huán)境。做大做強(qiáng)“幸福工程”品牌，多渠道籌措資金，按照2005年市長辦公會(huì)第10號(hào)會(huì)議紀(jì)要的精神，各地財(cái)政繼續(xù)從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中按比例劃撥投入“幸福工程”，不斷擴(kuò)大計(jì)生貧困母親的救助面。建立農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度，安排獨(dú)生子女父母和計(jì)劃生育女兒戶老人優(yōu)先入住養(yǎng)老院，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，采取多種形式，建立針對(duì)計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，切實(shí)解除計(jì)劃生育戶的后顧之憂。

21、建立“生育關(guān)懷行動(dòng)”長效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，深入開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，建立長效機(jī)制，常抓不懈，切實(shí)幫助計(jì)劃生育家庭和基層計(jì)生工作者、志愿者解決在工作、生活中遇到的困難和問題，不斷擴(kuò)大人口計(jì)生工作的影響力。

七、重視協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮作用

22、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的生力軍作用。要進(jìn)一步重視和支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，做到“三納入、四同時(shí)”(即把計(jì)生協(xié)會(huì)工作納入黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的議事日程，納入黨委政府重要工作督查的范圍，納入人口計(jì)生工作考核的內(nèi)容，計(jì)生協(xié)會(huì)工作與人口計(jì)生工作同部署、同檢查、同考核、同表彰)。要保證協(xié)會(huì)活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)已納入公共財(cái)政預(yù)算的村級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長和協(xié)會(huì)女組長的補(bǔ)貼。要按照中央和省有關(guān)文件精神，支持計(jì)生協(xié)會(huì)的“三定”工作，為計(jì)生協(xié)會(huì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要持續(xù)深入地開展基層協(xié)會(huì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“五好”小組活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快流動(dòng)人口和企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)步伐，積極參與推進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”及“三優(yōu)”、“三結(jié)合”、免費(fèi)婚檢等工作，努力拓展宣傳和服務(wù)群眾的領(lǐng)域，在人口計(jì)生工作中充分發(fā)揮生力軍作用。

中共漳州市委 漳州市人民政府

2008 年1 月9日

關(guān)于審查和通報(bào)黨員干部等有關(guān)人員違法生育情況的通知

各區(qū)、市紀(jì)委，組織部，統(tǒng)戰(zhàn)部，人口計(jì)生局，監(jiān)察局，民政局，人事局，體育局，總工會(huì)，文聯(lián)，青聯(lián)，工商聯(lián)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部等有關(guān)人員遵守和執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，堅(jiān)決遏制黨員干部等有關(guān)人員違法生育行為，根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和中組部、國家人口計(jì)生委等11部委《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)〔2007〕83號(hào)）、《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》（青發(fā)〔2007〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就做好審查和通報(bào)黨員干部等有關(guān)人員違法生育情況工作通知如下：

一、審查的對(duì)象、內(nèi)容和方法

黨員干部等有關(guān)人員違法生育情況審查的重點(diǎn)對(duì)象是：黨員干部，各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、文聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委候選人，村(居)民委員會(huì)主任、委員，各類勞動(dòng)模范、綜合性先進(jìn)個(gè)人等（以下簡稱有關(guān)人員）。

審查的主要內(nèi)容：是否存在違法生育行為，以及違法生育處理等情況。

按照干部管理權(quán)限由干部主管部門或所在單位負(fù)責(zé)審查有關(guān)人員違法生育情況。遇有以下情形，各有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)將審查對(duì)象的姓名、身份證號(hào)等提供給同級(jí)人口計(jì)生部門，由人口計(jì)生部門進(jìn)行審查，并將結(jié)果及時(shí)反饋：

（一）各級(jí)組織、人事部門和有關(guān)人員所在單位在選拔任（聘）用黨員干部或錄用、招用國家工作人員時(shí)，對(duì)擬提拔任（聘）用的黨員干部或擬錄用、招用的國家工作人員生育情況不清楚或該人員存在違法生育嫌疑的；

（二）各級(jí)民政部門在組織指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）選舉辦公室推選村(居)民委員會(huì)主任、委員候選人時(shí)；

（三）各級(jí)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和文聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)等社團(tuán)組織及有關(guān)單位在推薦各級(jí)黨代表、人大代表、青聯(lián)委員、文聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等候選人和政協(xié)委員等人選時(shí)；

（四）各級(jí)工會(huì)組織和有關(guān)部門、單位在組織推薦評(píng)選各類勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人時(shí)；

（五）其他需要對(duì)有關(guān)人員是否存在違法生育行為進(jìn)行審查的。

二、通報(bào)的對(duì)象、內(nèi)容和方法

人口計(jì)生部門發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有關(guān)人員及文化、體育、工商界等社會(huì)公眾人物違法生育，下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》后，按照以下方法主動(dòng)將違法生育情況分別向其主管部門或所在單位通報(bào)，并送交《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》副本：

（一）發(fā)現(xiàn)并查實(shí)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)中的黨員、干部違法生育，由區(qū)市人口計(jì)生部門向有管理權(quán)限的干部主管部門和所在單位通報(bào)。屬于市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市直事業(yè)單位的黨員、干部，區(qū)市人口計(jì)生部門將違法情況報(bào)市人口計(jì)生委，由市人口計(jì)生委向其主管部門和所在單位通報(bào)。

（二）發(fā)現(xiàn)并查實(shí)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、文聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、各類勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人等人員及文化、體育、工商界等社會(huì)公眾人物違法生育的，除向其主管部門和所在單位通報(bào)外，還要向同級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、文聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、各類勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人等人員及文化、體育、工商界等社會(huì)公眾人物的管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

三、依法從嚴(yán)處理存在違法生育行為的有關(guān)人員

黨員、干部等有關(guān)人員和社會(huì)公眾人物要帶頭模范地遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，對(duì)此類人員的違法生育行為應(yīng)依法從嚴(yán)進(jìn)行處理，除由人口計(jì)生部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，區(qū)分不同情況由相關(guān)主管機(jī)關(guān)按以下辦法分別予以處理，并將《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》副本歸入本人考察檔案：

（一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)中的黨員、干部違法生育的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;

（二）擬提拔任（聘）用的黨員干部，擬錄用的國家工作人員，擬參加選舉的各級(jí)黨代表、人大代表、青聯(lián)委員、文聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委等候選人、政協(xié)委員人選和擬評(píng)選的各類勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人的推薦人選等人員違法生育的，取消其相應(yīng)資格；村(居)民委員會(huì)主任、委員候選人違法生育的由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）于選舉前告知全體選民。

（三）已當(dāng)選的各級(jí)黨代表在任期內(nèi)違法生育或被發(fā)現(xiàn)違法生育的，按照規(guī)定程序撤銷其代表資格；已當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、文聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委在任期內(nèi)違法生育或被發(fā)現(xiàn)違法生育的，依照法定程序予以罷免；村(居)民委員會(huì)主任或委員任職期間違法生育或被發(fā)現(xiàn)違法生育的,由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）責(zé)令其辭職；已評(píng)選為各類勞動(dòng)模范和綜合性先進(jìn)個(gè)人的，撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)；情節(jié)嚴(yán)重的，通過媒體公開曝光。

以上有關(guān)處理情況要及時(shí)反饋給同級(jí)人口計(jì)生部門。

四、高度重視，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)人員違法生育情況審查和通報(bào)工作

建立和完善必要的審查、通報(bào)制度，是落實(shí)人口計(jì)生法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題的高度，提高對(duì)審查通報(bào)黨員、干部等有關(guān)人員違法生育情況的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把審查通報(bào)工作擺到重要的議事日程，認(rèn)真履行部門職責(zé)，運(yùn)用綜合手段，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員遵守和執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的監(jiān)督，切實(shí)使違法生育當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)審查通報(bào)工作的監(jiān)督考核，對(duì)在審查通報(bào)工作中不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)的，要按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或行政處分。二○○八年九月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部職工計(jì)劃生育

管理工作的通知

各縣(市)黨委、紀(jì)委、組織部、人口局、人事勞動(dòng)局，州委各部委，州直各單位、中央、省屬駐臨各單位黨委（黨組）：

人口計(jì)生工作是我國的一項(xiàng)基本國策，也是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。人口問題是目前影響我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主要制約因素，在我州這樣一個(gè)資源匱乏，人地矛盾突出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，要加快發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，搞好人口計(jì)生工作顯得更為重要。帶頭自覺實(shí)行計(jì)劃生育是對(duì)每個(gè)黨員干部職工的基本要求。根據(jù)省紀(jì)委、省委組織部、省人口委黨組要求，我州對(duì)1982年以來的所有黨員干部職工計(jì)劃生育情況進(jìn)行了核查登記，建立了黨員干部職工計(jì)劃生育檔案信息庫。為了鞏固這次清查登記成果，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部職工計(jì)劃生育工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、要進(jìn)一步提高新時(shí)期加強(qiáng)黨員干部職工計(jì)劃生育管理工作重要性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的認(rèn)識(shí)。黨員干部職工在執(zhí)行計(jì)劃生育政策中總體上是好的，但也有一些黨員干部職工違法違紀(jì)超生，在社會(huì)上和群眾中造成嚴(yán)重不良影響，管好黨員干部職工計(jì)劃生育工作仍然是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。各縣（市）、各單位要將黨員干部職工計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高做好黨員干部職工計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，常抓常議，抓緊抓好。

二、要加大違紀(jì)超生黨員干部職工的查處力度。對(duì)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)批示、組織人事、人口計(jì)生等部門移交、群眾舉報(bào)等涉及黨員干部計(jì)劃生育的案件，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要按照規(guī)定時(shí)限，及時(shí)立案查處，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對(duì)擬提拔干部的計(jì)劃生育案件要按有關(guān)要求從快查處做出結(jié)論。對(duì)出具假證明、提供假情況的黨員干部職工進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三、要加強(qiáng)擬提拔干部的計(jì)劃生育情況審核工作。各級(jí)組織部門對(duì)擬提拔干部在提名階段，及早按照人口部門提供的干部計(jì)劃生育電子檔案進(jìn)行審核，有違紀(jì)超生情況以及未完成人口計(jì)生目標(biāo)管理任務(wù)的干部不再提名。提名后發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)有計(jì)劃生育問題的，要會(huì)同紀(jì)委、人口部門認(rèn)真調(diào)查，盡快做出結(jié)論。凡有違紀(jì)超生問題的一律不提拔。

四、要認(rèn)真做好職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先工作中計(jì)劃生育情況審核工作。各級(jí)人事部門、各有關(guān)單位要嚴(yán)格審查職稱晉升人員的計(jì)劃生育情況，凡是違紀(jì)超生后未經(jīng)有關(guān)部門處理的一律不得晉升職稱，干部職工考核不得評(píng)為先進(jìn)。

五、要加強(qiáng)黨員干部職工計(jì)劃生育日常管理工作。各級(jí)人口部門要采取得力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部職工人口計(jì)生工作的經(jīng)常性管理，做到情況明，底數(shù)清，管理規(guī)范，及時(shí)有效。要配合紀(jì)檢、組織等部門搞好黨員干部計(jì)劃生育審核工作。人口部門將黨員干部職工計(jì)劃生育電子檔案提供給紀(jì)檢、組織部門，每半年更新一次。根據(jù)紀(jì)檢、組織部門要求，嚴(yán)格審核有關(guān)干部的計(jì)劃生育情況，出具計(jì)劃生育證明，屬州委組織部管理干部由州人口委出具證明，縣（市）委組織部管理干部由縣（市）人口局出具證明。配合紀(jì)檢、組織部門調(diào)查有關(guān)干部計(jì)劃生育情況。對(duì)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況及時(shí)向組織部門匯報(bào)，對(duì)批準(zhǔn)黨員干部職工再生育，以及發(fā)現(xiàn)黨員干部職工違法生育的，及時(shí)向同級(jí)紀(jì)檢、組織、人事部門通報(bào)。

六、各縣（市）、各單位要健全人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)干部職工計(jì)劃生育工作的管理。要全面貫徹執(zhí)行中組部、國家人口計(jì)生委等11部委?關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知?（國人口發(fā)[2007]83號(hào)）精神，在推薦任用干部、出具計(jì)生證明、評(píng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把計(jì)劃生育關(guān)。在推薦各級(jí)中國共產(chǎn)黨代表大會(huì)代表、人民代表大會(huì)代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委等工作中，也要嚴(yán)格審查計(jì)劃生育情況。要認(rèn)真開展計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，對(duì)群眾舉報(bào)黨員干部職工違紀(jì)超生的案件，從速從快查處，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。要研究新的發(fā)展時(shí)期加強(qiáng)黨員干部職工計(jì)劃生育管理的新措施、新辦法，全面落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施，推動(dòng)黨員干部職工人口計(jì)生管理工作落到實(shí)處。

特此通知。

州紀(jì)律檢查委員會(huì) 州委組織部 州人口委黨組 州人事勞動(dòng)局黨組

二00七年十一月二日

昌邑市堅(jiān)持“四個(gè)到位”，積極做好計(jì)劃生育管理工作，有力推動(dòng)了人口計(jì)生工作的順利開展，收到了良好效果。

普法教育到位。該市將人口計(jì)生法規(guī)政策納入了依法治市和全民普法教育規(guī)劃，大力加強(qiáng)法制宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，增強(qiáng)履行義務(wù)和維護(hù)權(quán)益的自覺性，去年以來，各級(jí)累計(jì)舉辦法制培訓(xùn)班40余期，培訓(xùn)干部隊(duì)伍近1800人次。

契約化管理到位。根據(jù)各村（居）不同情況，推行一村一約，雙向承諾，由村（居）委會(huì)與育齡群眾簽訂計(jì)劃生育合同，把雙方權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任和爭議處理辦法等以合同形式固定下來，推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)管理的法制化進(jìn)程，提高了查環(huán)查孕率、節(jié)育措施落實(shí)率、及時(shí)率和特殊人群管理水平，為減少意外妊娠和違法生育問題的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。目前，全市已累計(jì)新簽計(jì)生合同10萬份，通過法律手段解決合同糾紛150多起。

從嚴(yán)治理違法生育到位。該市深入開展計(jì)劃生育“行政執(zhí)法月”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)、程序、主體、文書，對(duì)違法生育從嚴(yán)查處，做到一分不免、一分不減，營造了違法生育必究的氛圍，去年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到85%以上。同時(shí)，深入實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)案件查處封閉運(yùn)行，限期辦理，做到有報(bào)必查，有查必果。去年以來，群眾舉報(bào)案件一周辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)黨員、干部違法生育嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》（國人口發(fā)［2007］83號(hào)）規(guī)定嚴(yán)肅處理，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等一律實(shí)行計(jì)劃生育審查把關(guān)制度，對(duì)違法生育人員實(shí)行一票否決制度。

為進(jìn)一步做好依法行政工作，該市強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。對(duì)工作不力、行政不作為或?yàn)E用職權(quán)的從嚴(yán)查處，切實(shí)解決違法生育瞞漏報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等問題。該市還把計(jì)劃生育依法行政納入了人口目標(biāo)責(zé)任書考核一票否決指標(biāo)，推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，在“市長熱線”、“行風(fēng)在線”和信訪綠色通道中，都有專門人員處理群眾計(jì)劃生育方面的質(zhì)疑、信訪和舉報(bào)。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員還定期視察計(jì)生工作，多渠道進(jìn)行監(jiān)督。近年來，該市人口計(jì)生部門行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了“零投訴”，行政管理實(shí)現(xiàn)了零收費(fèi)，政務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了全公開，在每年的全市行政執(zhí)法檢查和行風(fēng)評(píng)議中一直名列前茅。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部提拔任用等工 作中計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況

審查工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦：

根據(jù)中組部、國家人口委等11部委?關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知?（國人口發(fā)?2007?83號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范干部提拔任用等工作中計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況審查工作，嚴(yán)格審查程序，提高審查工作水平，現(xiàn)提出如下審查工作要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、審查對(duì)象：擬提拔任用的副科級(jí)以上干部和后備干部考察人選;推薦的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員候選人、工商聯(lián)執(zhí)委等人員;擬推薦、評(píng)選和表彰的勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人等。

二、審查內(nèi)容：凡被確定為審查對(duì)象的，要對(duì)其執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策情況進(jìn)行審查，一是生育情況是否符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定;不符合計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定的是否作過處理;生育子女的數(shù)量、出生時(shí)間、健康狀況及相關(guān)證明、認(rèn)定結(jié)論等材料。二是農(nóng)村三孩、城鎮(zhèn)二孩生育符合酒泉市生育調(diào)節(jié)政策規(guī)定，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟紝徟掷m(xù)齊全的，為合法生育;符合規(guī)定但未按規(guī)定權(quán)限、程序?qū)徟驅(qū)徟掷m(xù)不齊全的，經(jīng)核實(shí)有關(guān)情況后作出結(jié)論;不符合生育規(guī)定但違法生育的，要按法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。審查的時(shí)間界限和政策界定要嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省委組織部、省人口委?關(guān)于干部提拔任用中做好執(zhí)行計(jì)劃生育政策規(guī)定情況審核工作的通知?（甘計(jì)生委?2005?20號(hào)）要求執(zhí)行。

三、審查程序：委組織部等有關(guān)部門將需要審查人員的名單及擬提拔任用職務(wù)、推薦候選（或評(píng)選、表彰）的級(jí)別、上報(bào)審查結(jié)論時(shí)間要求等以書面形式通知計(jì)生委;計(jì)生委由負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的副主任分管此項(xiàng)工作，具體負(fù)責(zé)通知被審查人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行審查，督促其按規(guī)定時(shí)限上報(bào)審查結(jié)果，對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查和了解。被審查人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的審查結(jié)論要經(jīng)計(jì)生辦主任審簽，以計(jì)生辦正式文件在要求的時(shí)限內(nèi)上報(bào)市計(jì)生委。市計(jì)生委在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審查結(jié)論進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核、確認(rèn)的基礎(chǔ)上，以正式文件在要求時(shí)限內(nèi)上報(bào)市委組織部或相關(guān)部門。擬提拔任用為副科級(jí)以上、省級(jí)以下職務(wù)人員和推薦省級(jí)以下候選（或評(píng)選、表彰）人員的審查結(jié)論由分管副主任審簽后上報(bào)市委組織部或相關(guān)部門;擬提拔任用為省級(jí)以上（含省級(jí)）職務(wù)人員和擬推薦省級(jí)以上候選（或評(píng)選、表彰）人員的審查結(jié)論在分管副主任審簽的基礎(chǔ)，由主任審簽后上報(bào)市委組織部或相關(guān)部門。

四、審查要求：對(duì)于被審查人員在育齡期內(nèi)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要認(rèn)真核實(shí)其婚姻、生育及子女?dāng)?shù)量、出生時(shí)間、健康狀況等資料，據(jù)實(shí)上報(bào)審查結(jié)論;對(duì)于被審查人員退出育齡期的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查核實(shí)工作，通過向知情人了解、入戶走訪群眾等辦法調(diào)查了解實(shí)情，做出正確結(jié)論后上報(bào)市計(jì)生委。市計(jì)生委按照審簽權(quán)限審核簽字后上報(bào)市委組織部或者相關(guān)部門。

五、責(zé)任追究：對(duì)擬提拔任用干部和擬推薦候選（或評(píng)選、表彰）人員計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況進(jìn)行審查，是新時(shí)期各級(jí)人口計(jì)生部門的重要職責(zé)，也是各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及團(tuán)體和組織重視人口計(jì)生工作的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展意義非常重大。因此，承擔(dān)審查工作的市、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生行政管理部門一定要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、嚴(yán)格制度，扎實(shí)做好審查工作。對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任，造成錯(cuò)誤審查結(jié)論的，按照干部管理權(quán)限追究行政責(zé)任，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

二OO七年十二月二十七日

二連浩特市人口和計(jì)劃生育局 開展黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育

專項(xiàng)治理行動(dòng)有獎(jiǎng)舉報(bào)通告

為進(jìn)一步整頓生育秩序，遏制黨員、干部和社會(huì)公眾人物違法生育勢(shì)頭，推動(dòng)黨員、干部和社會(huì)公眾人物自覺實(shí)行計(jì)劃生育，發(fā)揮帶頭和輻射作用，促進(jìn)全市低生育水平的穩(wěn)定，根據(jù)中共中央組織部、人口計(jì)生委、監(jiān)察部等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知?（國人口發(fā)[2007]83號(hào)，以下簡稱?通知?）要求，我局決定從即日起，在全市范圍內(nèi)開展黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)通告如下：

一、市人口和計(jì)劃生育局將采取廣泛宣傳、有獎(jiǎng)舉報(bào)、清查處理等形式深入開展此次專項(xiàng)行動(dòng)，按照?通知?的總體要求，把這次違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)開展好、落實(shí)好。

二、希望社會(huì)各界、更多的人去關(guān)注、支持我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)，積極為我局提供違法生育的相關(guān)線索，舉報(bào)違法生育行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)良好的人口環(huán)境。

三、市人口和計(jì)劃生育局希望違反政策生育者主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

四、市人口和計(jì)劃生育違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話：0479—7521507；舉報(bào)信箱rljsj2005@163.com：舉報(bào)箱設(shè)在市人口和計(jì)劃生育局一樓。歡迎全市廣大群眾采取投放信函或電話舉報(bào)的方式向市人口和計(jì)劃生育局舉報(bào)。

五、對(duì)舉報(bào)政策外懷孕、生育的，由市人口和計(jì)劃生育局協(xié)同所在街道辦事處、蘇木立即組織相關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查核實(shí)的給予舉報(bào)人300元標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。市人口和計(jì)劃生育局將對(duì)積極舉報(bào)人的姓名、地址、電話嚴(yán)格保密，對(duì)積極配合調(diào)查、主動(dòng)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員斟情從輕處理。

泮洋鄉(xiāng)創(chuàng)建全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣實(shí)施方案

各村、鄉(xiāng)直各單位：

為貫徹落實(shí)縣爭創(chuàng)全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣再動(dòng)員大會(huì)精神，根據(jù)“國優(yōu)”33條標(biāo)準(zhǔn)及省考核方案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建形勢(shì)

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣是衡量一個(gè)地方是否能夠適應(yīng)計(jì)生工作新形勢(shì)，反映計(jì)生整體工作水平高低的最高標(biāo)準(zhǔn)，“國優(yōu)”稱號(hào)也是計(jì)生工作的最高榮譽(yù)。04年我縣獲得“省優(yōu)”稱號(hào)之后，縣委、縣政府明確提出人口計(jì)生工作如逆水行舟不進(jìn)則退，下個(gè)目標(biāo)就是爭創(chuàng)“國優(yōu)”，三年來，我縣不斷出臺(tái)各項(xiàng)利益導(dǎo)向制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大宣傳力度，群眾的婚育觀念極大轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的接受程度逐年提高，反映計(jì)生工作的幾項(xiàng)重要指標(biāo)逐年上升，政策外現(xiàn)象少了，一孩戶、二女戶多了，計(jì)劃生育工作整體水平明顯提高。同時(shí)從全省來看，我市“國優(yōu)”縣還是空白，市委、市政府明確提出福鼎、古田兩縣今年要爭創(chuàng)“國優(yōu)”，這是壓力，也是動(dòng)力，更是機(jī)遇，因此縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作，在年初全市計(jì)生會(huì)議上章瑞進(jìn)書記明確代表縣委、縣政府表態(tài)古田今年要?jiǎng)?chuàng)“國優(yōu)”。之后，我縣先后兩次召開大規(guī)模、高規(guī)格的創(chuàng)國優(yōu)動(dòng)員大會(huì)，明確了目標(biāo)任務(wù)，前兩周，縣分管傅偉副書記還帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任到漳平、永春、晉安三個(gè)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣參觀學(xué)習(xí)取經(jīng)，相比之下，我們離“國優(yōu)”33條標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，創(chuàng)國優(yōu)的任務(wù)十分艱巨。我們鄉(xiāng)的主要問題有：

一是基礎(chǔ)工作尚未夯實(shí)，各村工作水平參差不齊。個(gè)別村雙查、上環(huán)、節(jié)育拖欠嚴(yán)重，特別是外出人口各村沒有下大力度落實(shí)措施，政策外出生時(shí)有發(fā)生；二是村自管理水平低，各村還停留在計(jì)生是計(jì)生辦的事情的觀念上，經(jīng)費(fèi)投入和責(zé)任措施缺位，計(jì)劃生育村規(guī)民約尚不完善，“三送融情”、術(shù)后隨訪、節(jié)目慰問等服務(wù)性、鼓勵(lì)性工作在一些村沒有很好的開展，村陣地建設(shè)個(gè)別空白，村協(xié)會(huì)組織沒有發(fā)揮作用。三是鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所未達(dá)標(biāo)，計(jì)生辦軟件材料急需歸檔；四是宣傳氛圍嚴(yán)重不足，宣傳形式單一，沒有一些影響力的宣傳品；五是部門齊抓共管沒能形成合力，個(gè)別鄉(xiāng)直單位出現(xiàn)政策外生育等現(xiàn)象，與每年下達(dá)的責(zé)任狀要求有一定差距。這些問題如果得不到很好的解決，勢(shì)必影響創(chuàng)“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

特別是7月份省計(jì)生委將來我縣考核，本次考核是對(duì)“省優(yōu)”稱號(hào)的重新考核，考核的內(nèi)容是04年以來的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，如果這次考核過不了關(guān)，我們的“省優(yōu)”保不住了，那創(chuàng)“國優(yōu)”的計(jì)劃就更談不上了，后果可想而知，檢查到那個(gè)鄉(xiāng)，那個(gè)部門出了問題，除單列以外，還將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，因此結(jié)合“國優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，做好迎接省考核，是當(dāng)前計(jì)生工作的重中之重。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)?全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估指標(biāo)體系?中規(guī)定的33條標(biāo)準(zhǔn)，著重完成以下14項(xiàng)量化指標(biāo)：

1、出生人口符合政策生育率達(dá)95%以上；

2、群眾滿意率達(dá)85%；

3、各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)100%；

4、開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的村達(dá)90%以上；

5、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治村達(dá)90%以上；

6、已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)85%以上；

7、落實(shí)避孕措施及時(shí)率達(dá)95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%；

8、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80%，男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的20%；

9、已婚育齡婦女免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)率達(dá)100%；

10、計(jì)生干部的人口與計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)95%；

11、育齡群眾對(duì)應(yīng)享有的計(jì)劃生育基本權(quán)利知曉率達(dá)90%，計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)85%以上；

12、嬰兒出生性別比趨于正常或比上年有所下降；

13、統(tǒng)計(jì)信息正確率達(dá)95%以上；

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬落實(shí)率達(dá)100%。

三、總體要求

1、抓常規(guī)，夯基礎(chǔ)，奠定創(chuàng)優(yōu)根基；

2、重宣傳，造氛圍，提高群眾知曉率；

3、多舉措，顯特色，真心服務(wù)群眾；

4、抓責(zé)任，促落實(shí)，齊抓共管顯合力；

5、整頓場所，完善設(shè)施，提高合格村率。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

結(jié)合國優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和省考核的要求，將任務(wù)分解到部門和個(gè)人：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)部分（1000分），相關(guān)任務(wù)分解：

1、黨政辦：（1）中心組學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大，省委八屆三中全會(huì)精神，中央?決定?、省委、省政府?實(shí)施意見?，中組部等11個(gè)部門?關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知?國人口發(fā)[2007]83號(hào)和人口計(jì)生委等14部門?關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的若干意見?國人口發(fā)[2007]104號(hào)精神，以及05年以來中心組學(xué)習(xí)記錄收集；（2）05年以來政務(wù)公開內(nèi)容，特別是獎(jiǎng)扶內(nèi)容；（3）05年以來，下達(dá)的計(jì)生責(zé)任狀；（4）05年以來，相關(guān)計(jì)生文件的收集。如機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員任命、?決定?實(shí)施意見、體制性文件、其他工作文件、服務(wù)所人員編制、涉及管理員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”有關(guān)文件材料；（5）05年以來，鄉(xiāng)年初計(jì)劃、年未總結(jié)；（6）村級(jí)計(jì)生考核材料，如：考核方案、結(jié)果、單列文件、通報(bào)文件；（7）會(huì)議記錄：每年至少2次研究解決計(jì)劃生育重大問題，部署重要任務(wù)會(huì)議紀(jì)錄。

2、班子成員：（1）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容有筆記掌握中央?決定?計(jì)生一法三規(guī)，?省條例?和創(chuàng)國優(yōu)內(nèi)容，確保干部知曉率達(dá)90%以上；（2）督促指導(dǎo)各村完成計(jì)生任務(wù)。

3、財(cái)務(wù)室：（1）05年以來預(yù)算文件。體現(xiàn)財(cái)政投入逐年提高，預(yù)算體現(xiàn)有流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)；（2）05年以來帳簿：會(huì)長、小組長報(bào)酬落實(shí)情況；獨(dú)生、二女扎法定獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)情況；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線情況；節(jié)育手術(shù)免費(fèi)報(bào)銷情況。

4、工作隊(duì)：配合計(jì)生辦和村干部進(jìn)村入戶開展工作。

（二）綜合治理部門（1000分）相關(guān)任務(wù)分解： 公安、民政、衛(wèi)生三部門必查，另隨機(jī)抽查2個(gè)部門。

1、公安：（1）每月通報(bào)戶籍人口和暫住人口變動(dòng)信息；（2）做好流動(dòng)人口管理，參與打擊“兩非”案件。

2、民政部門：（1）制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助政策文件；（2）三年以來，低保、救災(zāi)救濟(jì)、慰問工作底冊(cè)，將傾斜照顧計(jì)生戶的對(duì)象單獨(dú)造冊(cè)，要知道計(jì)生戶所占比例多少，是否比去年增加，增加多少等，同時(shí)在年終總結(jié)中體現(xiàn)；（3）每年工作計(jì)劃總結(jié)。

3、衛(wèi)生部門：（1）每月通報(bào)接生和中期以上終止妊娠信息；（2）積極參與出生缺陷干預(yù)工程，大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)；（3）參與打擊“兩非”工作。

4、其他部門：按每年下達(dá)的責(zé)任書要求，準(zhǔn)備好05年以來的年初計(jì)劃、年終總結(jié)（其中體現(xiàn)計(jì)劃生育內(nèi)容）、年中落實(shí)（如會(huì)議紀(jì)錄體現(xiàn)部署計(jì)劃生育工作內(nèi)容，落實(shí)的相關(guān)工作措施歸檔留底）

（三）人口計(jì)生部門（1000分）相關(guān)任務(wù)分解：

1、李朋麗：（1）統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作；（2）牽頭流動(dòng)人口迎檢工作；（3）其他安排事項(xiàng)。

2、陳杰：（1）負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；（2）行風(fēng)評(píng)議、文明窗口工作；（3）做好有關(guān)材料歸檔；（4）其他安排的事項(xiàng)。

3、潘燕玉：（1）負(fù)責(zé)鳳竹、中直兩村各項(xiàng)迎檢工作；（2）牽頭依法行政、法規(guī)各項(xiàng)迎檢工作，并做好相關(guān)檔案歸檔，注意不能出現(xiàn)行政不作為案件；（3）其他安排的事項(xiàng)。

4、盧曉勤：（1）負(fù)責(zé)芹石、后路兩村各項(xiàng)迎檢工作；（2）配合

第四篇：人口計(jì)生委計(jì)劃生育依法行政心得體會(huì)

通過近幾天的學(xué)習(xí)，使我對(duì)計(jì)劃生育依法行政有了更深的理解和掌握，也為我今后工作理清了思路，拓寬了視野，下面我就計(jì)劃生育依法行政淡淡自己的體會(huì)。

由于我國的計(jì)劃生育工作是在計(jì)劃體制下形成的，長期以來，帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印和色彩，工作方式主要依政府政策和地方條例進(jìn)行調(diào)整控制，基本上形成以行政制約、“人治”管理為

主的運(yùn)作模式。法制建設(shè)比較滯后，計(jì)劃生育工作往往依行政強(qiáng)制手段多，提供服務(wù)少；要求群眾盡義務(wù)多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任少。隨著國家民主法制建設(shè)的進(jìn)程加快，相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的深化，原來的工作方式不能適應(yīng)工作的開展，迫切需要加快人口和計(jì)劃生育立法的步伐，改變工作方式。《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》（以下簡稱《法》）頒布實(shí)施。《法》頒布實(shí)施以來，它以國家的形式確立了人口與計(jì)生基本國策的地位，將具有特色綜合治理人口的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國家的法律制度，把國家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進(jìn)一步做好人口與計(jì)生工作，特別是基層工作，保護(hù)公民的合法權(quán)利提供了法律保障。

一、人口與計(jì)生工作依法行政的必要性

法律是規(guī)范社會(huì)成員及集體在開展社會(huì)活動(dòng)中做出各種實(shí)際行為的準(zhǔn)則。人口與計(jì)生工作作為社會(huì)活動(dòng)和政府行為的一部分，不僅是我國的一項(xiàng)基本國策，還關(guān)系著國家興衰、民族強(qiáng)盛與否的命運(yùn)。特別是基層人口與計(jì)生工作，面對(duì)的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計(jì)生工作人員手中。怎樣實(shí)現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等交換?只能通過法律的途徑來實(shí)現(xiàn)。因此，依法管理人口與計(jì)生工作具有三個(gè)必要性：

（一）具有加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的必要性。實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要，是貫徹依法治國基本方略的具體實(shí)踐；是新形勢(shì)下，順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強(qiáng)化人民服務(wù)的宗旨，全面踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。特別是《法》的頒布實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機(jī)關(guān)及其工作人員人口與計(jì)生工作的行政行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系，結(jié)束了長期以來主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計(jì)生工作的。依法管理人口與計(jì)生育工作，是維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口與計(jì)生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人口與計(jì)生工作的熱情和積極性，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與人類進(jìn)步，為人口與計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（二）具有規(guī)范政府行政行為的必要性。一是必須正確認(rèn)識(shí)依法管理、依法行政與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系。克服“官貴民”的觀念，糾正認(rèn)為法律只是管老百姓的和片面強(qiáng)調(diào)法律對(duì)“民”的強(qiáng)制性的舊的、封建的觀點(diǎn)；克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念，認(rèn)為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯(cuò)，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。實(shí)際上，依法管理計(jì)劃生育不會(huì)損害公民的合法權(quán)益，在工作中依法辦事，既可以強(qiáng)化依法管理又可以維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是在計(jì)劃生育依法行政過程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。三是開展服務(wù)，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在維護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅(jiān)決執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。

（三）具有合理調(diào)整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實(shí)行人口與計(jì)生依法管理是維護(hù)群眾民主權(quán)利，保證政府依法行政，群眾依法生育的迫切需要。計(jì)劃生育從根本上來說是符合國家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。群眾是計(jì)劃生育工作的主人，人民群眾既有按有關(guān)法律和政策履行計(jì)劃生育的義務(wù)，也有獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，上升為國家的法律意志，從而更好地體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)力。在實(shí)行計(jì)劃生育工作中，只有堅(jiān)持依法治理，才能切實(shí)保障群眾在實(shí)行計(jì)劃生育工作中的權(quán)利，才能維護(hù)人民群眾在計(jì)劃生育中的主體地位。

二、基層人口與計(jì)生依法行政之現(xiàn)狀

《法》頒布實(shí)施以來，得到較好的貫徹落實(shí)，但是還有一些基層計(jì)劃生育工作，由于地方經(jīng)濟(jì)較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識(shí)不強(qiáng)，致

第五篇：縣計(jì)生委2009人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2009年，我縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建和諧達(dá)縣、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

總

體思路是：圍繞一個(gè)中心，強(qiáng)化一個(gè)理念，突出兩個(gè)重點(diǎn)，提升兩個(gè)品牌，抓好四項(xiàng)工作。

（一）圍繞一個(gè)中心。把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)和中心工作牢牢抓實(shí)不動(dòng)搖。采取四項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步強(qiáng)化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，落實(shí)“一票否決”制。二是推進(jìn)依法行政，開展便民維權(quán)活動(dòng)，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)對(duì)生育審批各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，依法履行審批程序，落實(shí)生育審批公開公示制度。四是加強(qiáng)常規(guī)管理，下大力抓好長效節(jié)育措施落實(shí)，提高綜合避孕率。把落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和特別扶助制度與依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)合起來。

（二）強(qiáng)化一個(gè)理念。牢固樹立和認(rèn)真踐行以人為本、服務(wù)群眾的理念，積極申創(chuàng)國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。做好三方面工作：一是開展好生殖保健和計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。二是開展好出生缺陷干預(yù)工作和農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”。三是搞好計(jì)生手術(shù)后遺癥的預(yù)防、鑒定、醫(yī)治、處理工作。

（三）突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是要突出抓好性別比偏高治理工作。強(qiáng)化各級(jí)、各部門責(zé)任，密切配合，聯(lián)防聯(lián)治，形成社會(huì)齊抓共管綜合治理格局。二是要突出抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局。

（四）提升兩個(gè)品牌。“兩個(gè)品牌”即計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)品牌和村（居）民自治品牌。近年來，我縣把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、幫扶、補(bǔ)助、免費(fèi)、優(yōu)惠“六位一體”的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策作為提高計(jì)劃生育家庭地位，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要手段，不斷完善，形成造福計(jì)劃生育家庭的品牌。我縣立足實(shí)際，在村（居）民自治中不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，拓展服務(wù)能力，打造了達(dá)縣特色的村（居）民自治品牌。2009年，我縣要在以往成績的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使兩個(gè)建設(shè)品牌水平進(jìn)一步得到提升，力求在更廣、更高的層面打造人口計(jì)生工作亮點(diǎn)，并力爭創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育村（居）民自治工作先進(jìn)縣。

（五）抓好四項(xiàng)工作。一是全力實(shí)施計(jì)劃生育宣傳教育“四大工程”，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝活動(dòng)、宣傳櫥窗、標(biāo)語等宣傳載體，重點(diǎn)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳報(bào)道工作，在全縣廣泛營造計(jì)劃生育氛圍，大力實(shí)施婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)工程、新型生育文化工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)工程、嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工程，推進(jìn)計(jì)生宣傳教育再上新臺(tái)階。二是抓好統(tǒng)計(jì)求實(shí)工作，鞏固“六清理六落實(shí)”成果。要著力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)完善信息網(wǎng)絡(luò)，保證人口信息暢通。要建立健全責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的制約機(jī)制，鼓勵(lì)基層說實(shí)話、講實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，從源頭上解決統(tǒng)計(jì)求實(shí)問題。三是進(jìn)一步完善考核評(píng)估機(jī)制。將平時(shí)督查結(jié)果列入考核總成績，加大落實(shí)重點(diǎn)工作和重要人口控制指標(biāo)的計(jì)分權(quán)重。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立人口計(jì)生工作者在廣大群眾中的良好形象。