第一篇：人口和計劃生育工作心得

人口和計劃生育工作心得

我們小店區位于山西省太原市東南部，城鄉一體，南農北商，是太原市“南移西進、擴容提質”和新城區建設的主要擴張區域。全區轄1鎮2鄉6個街道辦事處，63個社區居委會，86個行政村。總人口萬，其中非農業人口萬，已婚育齡婦女萬。近三年，符合政策生育率、綜合避孕節育率、群眾滿意率等重要指標一直保持在98%、93%、90%以上，各項工作均取得了新的發展和突破，多次受到國家和省、市表彰獎勵

近年來，小店區以創建活動為載體，堅持以人為本，立足群眾需求，開拓進取，務實創新，大力開展以生殖健康為重點的綜合優質服務，實現了“四個到位”，重抓了“六大工程”，強化了“六項服務”，人口問題統籌解決、經濟社會和諧發展的良好局面正在形成。

一、領導重視，為開展創建活動提供全方位保障

一是領導責任到位。區委、區政府充分認識到計劃生育優質服務是建設和諧小店，實現全面、協調、可持續發展的基礎工程和重要載體，從而將創建全國計劃生育優質服務先進區工作納入全區經濟社會發展總體規劃和目標責任管理體系。成立了由區黨政主要領導任組長和常務副組長、37個相關部門和9個街辦、鄉（鎮）主要領導為成員的創建工作領導組，多次召開各種專題會會，定期研究分析工作形勢，討論解決創建活動中遇到的實際困難和問題。將創建活動列入全區重大事項督查范圍，實行區四大班子成員包街鄉制度，加強對創建活動的督促指導。

二是經費投入到位。至，區財政投入計劃生育事業經費均實現了超額配套，分別為萬、萬、萬元，用于廣大育齡群眾的計劃生育技術服務、獎勵政策的兌現、基層基礎建設等方面，讓育齡群眾享受免費優質服務，為計劃生育優質服務工作的開展提供強有力的財力保障。

三是陣地建設到位。區鄉兩級先后投入300余萬元，按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》，對區、鄉兩級計生服務站（所）進行了改造和修繕。為區計生服務站配備了大型b超、微波婦科治療儀、心電監護儀、紅外線乳腺診斷儀、無痛人流機等醫療設備，為鄉服務所配備了血、尿常規分析儀等設備，為社區(村)計生服務室配齊了藥具展示柜、藥具箱等。

四是隊伍建設到位。首先是加強了基層服務力量。實行區聘、鄉管、村用的管理體制，通過公開招聘、競爭上崗，聘任了131名村級計生服務員。按照“政治合格，業務精熟、熱愛工作，中專學歷”的要求，對社區的計生專干進行了社會化招聘。同時，每年輪訓兩次，統一進行業務技能考試，對合格的辦理續聘手續，徹底解決了村（居）計生干部隊伍年齡大、文化水平低的問題。其次是充實技術服務力量。專門從衛生系統調進了具有執業資格的技術人員，充實到區計生服務站和鄉(鎮)計生服務所，不斷提高服務水平。

二、突出重點，全面實施生殖健康“六大”工程

一是實施避孕節育知情選擇工程。按照指導和自愿相結合的原則，全區90%以上的村推行了避孕方法知情選擇。統一知情選擇服務規范流程，明確任務和職責，實行知情同意制度。在落實節育措施前，技術人員必須詳細提供3種以上方法的避孕節育措施，讓群眾在充分知情的前提下自主選擇，并在手術前簽訂知情同意書。加強隨訪工作，對出現的問題及時進行處置。建立健全避孕藥具供給網絡，新增避孕藥具免費發放點31個，每年發放約17萬元的藥具，確保了群眾及時得到所需的避孕藥具。

二是實施生殖道感染防治工程。堅持“三查兩補一治療”，為全區90%以上的育齡婦女建立了生殖健康檔案。區計生服務站每年為區直機關育齡婦女體檢1次。堅持巡回服務，充分發揮計生流動服務車的作用，由區計生服務站組建了一支流動生殖健康服務隊，深入農村開展普查普治服務，為群眾送知識，送健康。以來，全區育齡婦女已有近萬人次獲得了生殖健康服務，查出各種疾病3800余例，查治各種腫瘤450余例，全部得到及時治療或轉診治療，基本生殖健康服務覆蓋面達90%以上。

三是實施出生缺陷干預工程。積極實施健康教育，適當開展優生篩查，區計生服務站專門設立了優生優育咨詢指導門診，接待各類咨詢達3200人次。同時，三年來，共為全區 1473 名育齡婦女免費發放 “斯利安”葉酸片8838盒，總價值萬元，有效地避免了出生缺陷的升高。

四是實施“關愛女孩”和性別比治理工程。與區衛生局聯手建立b超檢查和引產手術管理制度，杜絕了“兩非”行為。積極制定落實有利于女孩成長、婦女發展和計劃生育女兒戶的利益導向政策，目前，全區男女性別比為100：107。

五是實施青少年性與生殖健康教育工程。在初中以上學校開設了青春期生殖健康教育課堂，區服務站設立青少年咨詢室，為廣大青少年提供服務。制作了男性健康小冊子、宣傳單，利用“男性健康日”進行廣泛宣傳，在計生服務站設立男性門診為男性患者服務，每年提供服務300多例。

六是實施艾滋病防治工程。把艾滋病的預防與日常工作結合起來，做到“四個結合”，即與避孕節育知情選擇相結合；與生殖健康教育相結合；與流動人口管理和教育相結合；與青春期健康教育相結合。舉行“遠離性病/艾滋病”萬人簽名活動，充分利用計生網站、人口學校等服務網絡，積極開展預防艾滋病的宣傳服務活動。每年舉辦大型專題宣傳5—6次，已婚肓齡婦女宣傳資料達到人手一份，在初中以上學校進行專欄宣傳和開設性教育課，每年發放宣傳資料50萬份。

三、拓寬領域，全面深化計劃生育優質服務創建活動

一是深化了宣傳服務。充分利用各種節日和活動，充分利用各種宣傳資源，充分體現黨和政府的人性化關懷，實現了宣傳服務的“三化”。首先是社會宣傳經常化。利用節假日、紀念日和活動日，組織開展知識競賽、演講比賽、計生課堂、消夏晚會等活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。其次是宣教陣地標準化。將人口學校真正辦成宣傳工作的重要陣地，在主要街道、企事業單位、鄉村、社區制作了國策大道、人口文化大院、國策墻、科普畫廊、宣傳欄。最后是宣傳服務溫馨化。根據群眾需求，通過學校開辦有關課程、上門入戶發放《保健知識卡》、面對面咨詢、開通服務熱線等形式，廣泛開展形式多樣的個性化、溫馨化的宣傳服務，讓群眾在潛移默化中，轉變婚育觀念。

二是注重了信息引導服務。以群眾需求為導向，探索建立自下而上收集群眾需求信息和自上而下分類指導相結合的決策體系。健全完善了群眾需求信息的采集網絡，通過區、街（鄉）、村（居）計生服務網絡、部門信息互通等各種渠道和街頭調查、群眾議事會、問卷征詢、咨詢熱線等多種形式，搜集群眾有關政策法規、生殖健康、避孕節育、生產生活、權益維護等方面信息和需求，將將群眾需求分類匯總，作為決策依據。依托信息網絡，引導開展服務。投資40余萬元，先后為全區9個街辦、鄉（鎮）計生辦配置更新了計算機和打印機等設備，實現了省、市、區、鄉四級聯網，利用《村級信息反饋單》指導村（居）針對性開展服務，實現了微機信息引導管理服務。建成了小店區人口信息公眾網站（），傳播人口計生知識，公開辦事程序，收集群眾意見建議，實現雙向互動。通過多渠道收集分析群眾需求，查找出工作中存在的主要問題和薄弱環節，作為區委、區政府科學制定下年度工作計劃的重要依據。

三是完善了獎扶服務。變強制管理為政策引導，把管理與激勵有機結合起來，用激勵政策使群眾自覺擁護國策。首先，深入落實國家獎勵政策。三年來，共投入萬元，對6116戶家庭給予了獎勵。其次，制定具有我區特色的獎勵措施。，下撥萬元，為全區3149戶農村獨生子女家庭和716戶雙女結扎家庭支付了農村新型合作醫療費用。明確將獨生子女戶在農村發放福利時多享受一人份的待遇，寫入了村規民約。最后，完善了社會保障機制。區民政局把全區計生弱勢家庭全部納入最低生活保障范圍；區勞動保障局將計劃生育戶優先納入就業服務網絡；農業、科技部門聘請專家進村對200戶計生家庭進行培訓；區衛生局開通了生育綠色通道；區教育局為203戶獨生子女、雙女戶落實中考加10分制度，并建立了“愛心助學基金”，對176名計劃生育家庭子女進行扶助。

四是強化了維權服務。大力改革行政審批制度，落實《生育服務證》備案登記制度。全區9個街辦、鄉（鎮）全部實行“一站式”服務，村（居）開展代辦服務，印制便民服務卡，將計生服務的內容、標準、程序、時限以及監督電話等內容向群眾公開，接受群眾監督。認真規范計生行政執法行為，嚴格實行計劃生育責任追究制和執法過錯責任追究制，信訪案件辦結率達100％。按照“兩委負總責、村（居）民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的工作思路，全面推行計劃生育村民自治工作，全區86個村實行了計生合同管理。廣泛開展了“四個一”活動，即開通一部熱線電話，設立一個意見箱，每季度發一份征求意見卡，每年召開一次村(居)民議事會或聽證會。對涉及群眾利益的事項實行民主決議、民主監督。每年答復解決群眾來電、來信、來訪300多例，做到了有問必答。

五是落實了流動人口服務。把對流動人口的服務納入目標管理責任制，進一步健全流動人口計生服務的各項制度，落實計劃生育技術服務經費，為9703名流動人口育齡婦女建立了信息檔案，查環查孕查病萬人次，為流動人口辦理計劃生育婚育證明萬人次，信息反饋3000余條，確保流動人口的同管理和同服務。

六是拓展了綜合服務。從三個方面進一步拓展了服務項目和范圍，使盡可能多的人能感受到黨和政府的關懷。積極開展了居家養老工作。按照“以政府為主導、以公益為重點、以社區為依托、以市場為手段、以家庭為基礎”的工作思路，在水總等社區開展了居家養老試點工作。積極開展了0-3歲嬰幼兒教育工作，在培訓工作人員的基礎上，發放123套服務設備，開展嬰幼兒早期教育。開展了“綠色通道”工程，區人民醫院、區婦幼保健院成立孕婦學校，開設育嬰知識講座；免費為3623名產婦在醫院提供一日三餐、紅糖、為新生兒留影等服務。

第二篇：2015人口和計劃生育工作情況匯報

2015人口和計劃生育工作情況匯報

人口和計劃生育工作情況匯報

各位領導，同志們：

首先，我代表區委、區政府對市調查考核組各位領導的到來表示熱烈的歡迎，對各位多年來對我區人口計生工作的關心支持表示衷心的感謝！下面，將我區2015人口計生工作開展情況作一簡要匯報。

今年以來，我區在市委、市政府的正確領導下，在市人大的關心監督下，堅持以十八大精神為統領，以統籌解決人口問題為主線，以穩定低生育水平為中心，夯實基層基礎，深化利益導向，強化優質服務，創新工作機制，狠抓出生人口性別比綜合治理，全區人口和計劃生育工作整體水平有了新的提高。截至9月底，全區總人口395151人；2015年10月-2015年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生嬰兒性別比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，綜合避孕節育率90%，各項人口指標運行平穩。在具體工作中，主要抓了以下五個方面：

一、加強組織領導，統籌解決人口問題有新進展。一是工作部署到位。區委、區政府將人口計生工作列入全區重大事項督查范圍，認真落實機構改革人口計生工作'三不變、四到位'精神，區委常委會、區政府常務會9次專題研究解決計生經費投入、隊伍建設、數據統籌等難題。黨政領導堅持直接參與人口計生重大問題的決策、主要措施的落實和工作過程的督辦，對人口計生重點難點工作采取多種辦法推進解決。二是齊抓共管到位。堅持基層線、黨政線、業務線與專項考核'四線'并舉的考核方式，落實責任目標，嚴格兌現獎懲。發揮人口計生領導小組成員單位職能作用，在流動人口齊抓共管、綜合治理出生人口性別比、落實人口計生'一票否決'、建立完善人口計生優先優惠政策等方面加大力度，強化措施，形成了人口計生工作齊抓共管的良好格局。三是經費投入到位。2015年全區投入1200多萬元，落實了各項計生獎扶政策，受惠家庭達2萬多戶；投入20萬元專項資金，用于打擊'兩非'工作；投入40余萬元，在全區人口獎懲兌現大會上重獎先進鎮（街）和人員，將7個村（居）納入重點管理，1個鎮和13個村（居）納入黃牌警告。

二、強化宣傳引導，轉變群眾婚育觀念有新舉措。一是開展'多層次'政策宣傳，營造強大氛圍。通過區、鎮（街）、村（居）三級攜手共創計劃生育新家庭、新農民和無多胎生育鎮（街）、無違法生育村（居）活動，與全區'四德'工程、城鄉一體化、農家書屋等有機結合，開展了豐富多彩的群眾文藝活動。區委宣傳部、區計生局制作'鎮長（主任）話計生'欄目7期，編排計生節目30多個，利用'5.29'協會會員活動日、'7.11'世界人口日及傳統節假日、農村趕集日等，開展'莊戶劇團文藝演出進村（居）活動'97場次，組織14輛宣傳車巡回宣傳30多天，發放特色宣傳品2萬份，刷新各類墻體標語、漫畫5000多幅，整修人口文化大院30多處，營造了有利于人口計生工作的社會氛圍。二是實施'全方位'利益引導，贏得群眾支持。在落實各項法定獎扶政策的基礎上，對全區雙女戶家庭、貧困計生家庭女孩進行了調查摸底，采取政府投入、社會募捐結合的方式，累計籌資320余萬元，幫助157名計生困難家庭子女圓了大學夢，扶助115個計生特困家庭走上致富路。借助村規民約修訂，將關愛女孩、禁止'兩非'等內容充實到計劃生育管理合同中。如壇山街道徐樓居、吳林街道大橋居提前20年讓獨生子女及雙女戶父母享受每月80元獎扶的做法，產生了良好的示范效應，受到群眾的一致好評。

三、堅持多措并舉，綜合治理出生人口性別比有新突破。一是實行綜合監督。面向社會公開12356計生陽光熱線、'兩非'舉報電話，對舉報屬實的給予5000——10000元的重獎，2015年兌現獎金3.3萬元；印制《關于綜合治理出生人口性別比打擊'兩非'活動的通告》2000份，在全區醫院、門診、藥店及商場、超市、村（居）張貼，制作2部《重拳出擊打'兩非'》專題片在區電視臺滾動播出；同時與全區所有醫藥從業人員簽訂責任書和承諾書，嚴格監控不留盲區。二是健全工作機制。落實孕情全程監控責任制，建立了符合政策再生育對象檔案，簽訂孕情監護協議書，對生育對象實行'孕初上報、孕后月訪、孕失必查'。建立B超檢查、住院分娩、終止妊娠手術實名登記制度，出臺了《關于進一步加強<出生醫學證明辦理和新生兒入戶工作的實施意見》，統籌計生、衛生、公安等部門相關人口數據，形成了'政府主導、部門聯動、信息互通、協同管理、綜合服務'的強大合力。三是開展信息糾錯。堅持打假擠水報實數，合理制定責任指標，鼓勵基層講實話、報實數，公安、衛生、民政、計生等部門，互相比對數據，糾正各類錯誤信息4萬多條，提高了人口計生基礎數據的真實性。開展綜合查體服務調研3次，集中解剖21個村（居），通過入戶走訪、核對信息、逐人比對等方式，有效提高了查體服務率和信息糾錯率。四是重拳打擊'兩非'。將打擊'兩非'作為綜合治理性別比工作的突破口，抽調計生、公安部門精兵強將20人成立了'兩非'專案組，建立了'刑事案件公安查、普通案件歸口查、涉公案件紀委查、特殊案件聯合'的四查工作法，嚴厲打擊'兩非'案件。2015年，處結'兩非'案件19起，立案在查3起，罰金12.5萬元，查抄B超機3臺、流引產器械9宗，刑事批捕2人，分別判處有期徒刑6個月、拘役5個月。

四、搭建工作平臺，人口計生管理服務有新局面。一是搭建流動人口雙管平臺。借助流動人口管理服務平臺，建立了流動人口定期聯系、信息互通、聯合督查、聯合驗證等工作制度，撥付屬地管理補助50萬元，將流動人口管理服務與人口計生整體工作同管理、同考核、同服務。與流出人口比較集中的141個縣（市、區）簽訂了《流動人口雙向管理協議書》，協作辦理婚育證明、查處違法生育案件，實行網上管理、隨機通報、實時監測、即時更新，流動人口服務管理'一盤棋'格局進一步健全。二是搭建優質服務平臺。借助國家免費孕前優生健康檢查項目，開展了'送好孕到您家'活動，采取'行政推動、宣傳發動、平臺帶動、質量驅動、考評牽動'方式，有序開展免費孕前健康檢查工作。2015年1-11月份，參加免費孕前優生健康檢查4065人，目標人群覆蓋率達91.27%，較省下達的80%標準高出11.27個百分點；檢測出高風險人群689人，高風險率達16.95%，全部推薦轉診治療，全程跟蹤服務。三是搭建健康查體平臺。計生、衛生部門聯手服務，在綜合查體服務現場設立咨詢服務臺、診治室等，詳細采集查體人員基本信息，簽訂計劃生育合同，提供政策法規咨詢服務，對患病婦女提供診治方案，受理群眾反映的各類問題。2015年，通過查體服務補簽合同3000余份，免費診治婦科病3500余人次，開展咨詢服務300多人次。

五、夯實基層基礎，人口計生工作整體水平有新提升。一是加強基礎管理。出臺了《全區計劃生育基層基礎建設年活動實施方案》，明確基層工作職責和規范，啟動人口計生基層基礎工作'流程再造'，圍繞依法行政、證件辦理、優質服務、村民自治等方面，規范工作流程，增加針對性和時效性。實行計生領導小組成員單位聯系薄弱村（居）責任制，指定專人負責落實，制定限期轉化方案，促進計生工作平衡發展。二是注重依法行政。建立了'委托鎮（街）征收、銀行繳款上解、區計生局開具票據'的社會撫養費征管模式，確保違法生育底數清、情況明。對有經濟能力拒不繳納的違法生育戶，依法申請法院開展強制執行；對黨員干部，不僅按照上限足額征收社會撫養費，而且落實相應黨政紀處分。2015年，查處黨員干部、公職人員違法生育27例，全部給予黨政紀處分。實行'帶案下訪、網上查訪、座談約訪、案件回訪、利導控訪'的工作模式，加大信訪隱患排查力度，先后開展大規模信訪排查5次，及時解決上訪苗頭6起，受理各級信訪100余起，查結率100%，處置網絡輿情7條，確保了大事不出鎮，小事不出村。三是強化隊伍建設。發揮區委黨校人口理論國策教育陣地作用，對機關企事業單位計生主任、屬地管理員進行了集中培訓，提高了管理服務水平。()區紀委、區計生局聯合舉辦了計生執法人員、打擊'兩非'培訓班，總結執法經驗，提高了執法人員辦案能力和執法水平。認真貫徹落實中央八項規定、六條禁令，成立了政風行風督查組，對全區計生系統工作作風、工作紀律進行了明查暗訪，對發現問題的鎮（街）限期予以整改。

回顧我區2015年的人口和計劃生育工作，雖然在組織推動、利導落實、免費孕檢、流動人口等方面取得了一定進展，但是與省市工作要求和廣大群眾需求相比還存在一定差距。一是計劃生育基層基礎依然薄弱。通過每年對50多個村（居）的調研考核及城區清理清查情況看，部分村（居）工作質量下滑，鎮（街）包辦代替現象嚴重，人口底數不清，出生瞞漏錯報時有發生，隨訪服務等經常性工作落實不力，基層基礎薄弱現狀未能徹底改變。二是綜合治理出生人口性別比任務艱巨。雖然全區在打擊'兩非'綜合治理出生人口性別比工作上下了不少功夫，取得了明顯成效，但是轉變群眾婚育觀念非一朝一夕之功，加之'兩非'案源征集、查處難度加大，導致出生人口性別比依然偏高，特別是出生二孩性別比偏高比較嚴重。三是生育堆積正在逐步形成。受《山東省人口與計劃生育條例》取消生育間隔及國家單獨二孩政策的影響，不僅導致生育堆積增加，給人口計劃落實帶來較大沖擊，而且導致群眾未婚先孕、孕后補辦生育證現象增多，給免費孕檢、孕情跟蹤管理工作帶來了困難。四是流動人口管理難度加大。外出務工人員越來越多，人口的流動性日益加大，流出已婚育齡婦女管理越來越難，導致相當一部分育齡婦女事實漏管。在下步的工作中，我區有信心、有決心在省市的正確領導下，以本次考核為契機，堅決以遏制違法生育、打擊'兩非'為抓手，以基層基礎建設年和'無多胎生育鎮（街）、無違法生育村（居）'創建為載體，堅定不移抓好免費孕檢、流動人口管理、綜合查體服務等經常性工作，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力推動全區人口計生工作再上新臺階。

第三篇：2012人口和計劃生育工作實施方案

豐發[2012] 號

中共澄邁縣大豐鎮委員會 澄邁縣大豐鎮人民政府

關于印發《澄邁縣大豐鎮2012年人口與計劃生育

工作方案》的通知

各作業區（熱作區）、場直屬各單位、各科室：

《澄邁縣大豐鎮2012年人口與計劃生育工作方案》已經鎮領導班子會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共澄邁縣大豐鎮委員會 澄邁縣大豐鎮人民政府 二O一二年二月二十二日

澄邁縣大豐鎮黨政辦公室 2012年2月22日印

（共印35份）

澄邁縣大豐鎮

2012人口和計劃生育工作實施方案

為了全面貫徹落實完成澄邁縣委、縣政府2012年人口和計劃生育工作意見和實施方案的有關規定，確保我鎮人口和計劃生育各項工作任務順利完成，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入落實科學發展觀和中央關于《加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以穩定低生育水平為首要任務，以人為本、優質服務，以控制多胎生育，治理人口出生性別比偏高問題和流動人口管理為重點，扎實開展工作，全面完成澄邁縣委、縣政府2012計劃生育工作意見和實施方案規定的各項指標，推動我鎮人口和計劃生育事業持續健康發展。

二、工作目標和任務

緊緊圍繞爭先進單位的目標，全面完成縣委、縣政府下達我鎮的人口控制計劃和各項工作指標，全鎮年末確保出生人口率控制在14.5‰以內，出生人口性別比118以內。符合法定生育率提高到93%以上，當年結扎率達75%以上，純女戶結扎對象放置吉妮環落實避孕節育率達70%以上，長效避孕節育率達85%以上，人口統計準確率要達98%以上，孕情掌握確保3個月內孕情掌握率68%以上，6個月孕情掌握率80%，流動人口建檔率要達到98%以上，流動人口查證驗

證率要達98%以上，流動人口流入持證率要達78%以上，流動人口流出辦證率要達70%以上。

三、工作安排和時間要求

全年工作分為動員部置，組織實施、整理總結、考核評估四個階段。

（一）動員部署階段（2011年10月至2012年3月）召開全鎮人口和計劃生育工作動員大會，對2011人口和計劃生育工作進行總結表彰，各作業區相關單位與鎮委、鎮政府簽訂2012年目標管理責任書，全面部署2012年人口和計劃生育工作。

（二）組織實施階段（2012年3月1日—9月20日）

1、統一思想，組織全鎮性的，以抓結扎措施落實為主的集中服務活動。各單位要把未落實結扎措施的對象，特別是有男有女戶結扎對象列為重點對象，建立管理責任花名冊，把任務分解到鎮領導班子、包點科室和作業區、村（隊）干部實行專人負責，做到應扎盡扎，對于女方不能結扎的動員男方結扎，或女方放置吉妮環，對于流出去的結扎對象要掌握流入地的詳細地址，做好跟蹤服務，做到應扎盡扎，確保當年結扎率達75%以上，杜絕多孩生育。

2、為了進一步提高長效避孕節育率，推廣和應用吉妮環，鼓勵未落實節育措施的純女戶落實放置吉妮環的落實率達50%以上，各單位在認真調查摸底的基礎上，狠抓落實。

3、加強孕前管理，確保3個月內孕情掌握率達60%以上；6個月孕情掌握率達80%，出生實名登記掌握率達100%。

（1）確定查環查孕對象，3月底前各單位要全面準確地掌握本單位所有年齡在45周歲以下的新婚，一孩和二孩以上沒有落實長效節育措施的已婚育齡婦女的情況，建立健全管理花名冊。

（2）開展查環查孕工作，全年查環查孕不少于4次，每季度不少一次。通過查環查孕，發現符合法定懷孕的要實行跟蹤服務，確保生下來。不符合法定懷孕的對象的要采取補救措施，進行引產或人流，杜絕多孩出生。

4、綜合治理出生人口性別比偏高問題

（1）認真掌握孕情，做好孕情跟蹤管理和服務，動員到醫院分娩及實名登記申報。

（2）嚴厲打擊“兩非”行為，嚴禁人為的胎兒性別B超鑒定，堅決執行憑證引產制度。鎮政府設立舉報電話：67518333，對舉報者查實后 進行獎勵5000元，對“兩非”行為及弱、棄、殘害女嬰等情況，堅決查處，嚴懲不貸。

5、加強流動人口管理和服務工作

（1）各單位在4月底前，要建立健全流動人口檔案，掌握流動人口，流入和流出的情況，特別是流入和流出的已婚育齡婦女建檔率要達98%以上。

（2）開展查驗辦證服務活動，確保查證驗證率達98%以上，對流入持證率要達78%以上，對流出的已婚育齡婦女，辦證率要達70%以上，對沒有落實長效節育措施的要列入重點管理對象，跟蹤服務管理，建立管理檔案、定期進行孕情檢查，動員辦理婚育證明，辦

證率達70%以上。

（3）加大流動人口的管理工作力度，流動人口必須做到“六個一”，留下一個通訊錄，掌握流入現居住一個詳細地址，落實一項節育措施，每季度進行一次孕情檢查反饋，建立一個完整管理檔案，辦理一個流動人口婚孕證明，每季度進行一次信息交流。

6、加強宣傳教育力度

（1）開展“婚育新風進萬家”為切入點和“關愛女孩”行動等宣傳訪談活動，各單位要認真組織育齡群眾學習中央的《決定》精神和人口基礎知識二次講座，在群眾中宣傳《決定》精神使中央《決定》的主要精神深入人心。

（2）開展宣傳訪談活動（每季度一次），訪談對象主要是新婚戶、一孩戶、孕產戶、結扎戶、計生困難戶，訪談率要達到100%，并建立訪談記錄檔案。

（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病紀念日”、“男性健康日”舉行開展宣傳活動，發放宣傳品，營造社會輿論氛圍，切實開展計劃生育“三下鄉”活動。

（4），鞏固校園人口計生文化建設，開展青春期宣傳教育，舉辦一場中學生知識講座。

（5）全面清理優化戶外宣傳環境。鎮政府所在地建有人口計生宣傳一條街，在主要交通路口、人口相對集中的地段豎立起大型的人口計生宣傳牌，全面規范人口計生宣傳“三欄”內容和宣傳標語。

7、依法征收社會撫養費，確保完成縣下達我鎮的征收任務。各

單位要摸清本單位違反計劃生育人員名單，把任務分配落實到每個干部并負責征收社會撫養費。

8、征收社會撫養費的標準是根據《中共澄邁縣委辦公室文件》澄辦發（[2011]8號）中共澄邁縣委辦公室、澄邁縣人民政府辦公室關于重新調整澄邁縣社會撫養費征收標準的通知精神為依據標準征收。

（三）整理總結價段（9月21日—10月10日）

1、對全年人口和計劃生育進行統計（9月21日—10月7日）10月7日前上報本統計數據。

（四）考核評估階段（10月16日—11月15日）

1、鎮政府制定年終人口和計劃生育目標管理進行考核，由鎮計生辦牽頭抽調各科室人員和各區計生員組成考核小組，對各單位落實人口和計劃生育目標管理責任指標情況考核和評估。

四、具體工作措施

（一）加強領導強化責任，增強緊迫感和責任感

1、繼續推行鎮領導班子分片包干責任制，鎮包點領導，各單位書記、主任是本轄區的第一責任人，包點科室、區村（隊）干部計生員是直接責任人。要認真履行職責，形成齊抓共管的良好局面，要切實轉變思想觀念，明確責任，抓好轄區的計劃生育工作。其任務是：（1）堅決貫徹落實鎮委、鎮政府的計劃生育工作部署。（2）負責抓好本轄區“四術”措施的落實，做好“四術”對象的思想動員工作，并送往醫院落實措施。（3）實行“四術”落實措施經費包干。具體

補助的方法：①、落實結扎1例補助1300元（其中：對象營養費1000元，工作費用200元，油料費100元）；②、人流1例600元（其中：對象營養費300元，工作經費200元，油料費100元）；③、引產1例補助1000元（其中：對象營養費700元，工作經費200元，油料費100元）；④、禁忌癥放置吉妮環1例補助600元（其中：對象營養費300元，工作經費200元，油料費100元），工作費用原則上由包點領導掌握，使用公車的從以上相應各項經費中扣減油料100元。各單位必須嚴格執行鎮政府規定的營養費補助標準補助給受術者。（4）各單位每月要按時召開計劃生育例會，各包點領導必須親自參加，各單位要切實做好查孕工作，提高孕情掌握率，對瞞報、漏報孕情一次的，鎮政府要對該單位在全鎮范圍內通報批評，出現兩次以上的鎮政府將取消其當年的評優資格，辭退計生員，扣落包點該區的鎮領導下鄉費用200元。（5）負責做好重點管理對象建檔造冊，每季度開展一次訪談活動工作，并做好訪談記錄。（6）抓好包點片區的宣傳工作，組織學習中央《決定》的精神，學習人口基本知識，提高育齡群眾的計生知識知曉率。（7）完成征收社會撫養費的任務。

2、實行計生工作重心下移，堅決執行一票否決制。作業區書記、主任，區、村（隊）干部是抓好計劃生育工作的最基層、最直接的領導骨干，是本單位的責任人，要認真做好本單位的人口和計劃生育統計工作，不得瞞報、錯報、漏報，要提供人口信息數據和指導計生員做好本單位的生育服務證的申報和發放工作。

3、各作業區計生員、專干要加強學習，提高業務水平，要做到“腳勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本單位的基本情況，認真核實，按時上報計生數據，要及時申報和發放生育服務證。

（二）制定利益導向機制

1、自愿終生只生育一個孩子，并領取獨生子女父母光榮證的從發證之日起，除縣的獎勵外，鎮政府一次性獎勵1000元。

2、農村二孩純女戶夫妻在最小孩子三周歲內在本縣計劃生育手術落實點落實結扎手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵30000元外，鎮委、鎮政府給予一次性獎勵2000元，（不含剖腹產結扎對象）。

3、農村二孩有男戶夫妻在本縣計劃生育手術落實點落實男性絕育手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵3000元外，鎮委、鎮政府給予一次性獎勵2000元。

4、每完成1例二純女戶結扎，鎮委、鎮政府獎勵給包點科室、作業區工作活動經費3000元。

5、扶助實行計劃生育的家庭困難戶，從生活生產上給予扶助。

6、戶籍在本轄區的已婚育齡婦女，外出打工的一定要辦理流動人口婚育證明，辦理每例獎勵區、村（隊）干部20元，其本人30元。

7、在省、縣抽查考核人口和計劃生育政策基礎知識時，答對的已婚育齡夫婦的每次獎50元。

（三）加強計生隊伍建設

1、要充分配齊村級干部隊伍，確保村村有人抓。充分發揮區、村（隊）干部的作用。

（四）加大經費投入

按人均40元的標準，籌措資金投入計劃生育工作。

（五）堅持督查制度

鎮計生辦負責對各單位的計劃生育工作進行督查，督促各單位做好計生工作，對沒有完成工作的單位，計生辦要及時找出原因進行反饋，并限期整改，逾期不整改的，由計生辦向鎮黨委、鎮政府主要領導報告。

（六）強化考核和檢查

全年分為二次抽查考核，即半年考核和年終考核。主要對各單位目標管理責任指標進行考核，在每次考核中，成績排名第一、二、三名的單位，由鎮委、鎮政府給予表彰，成績排名倒數第一、二、三名，由鎮黨委對主要領導誡免談話。

（七）獎 懲辦法

1、被省、縣抽查考核的作業區，階段性考核鎮成績排名在全縣前三名的，鎮委、鎮政府獎1000元。

2、全年評先進單位3名，第一名獎勵5500元、第二名獎勵4500元；第三名獎勵3500元。

3、先進個人8名，其中計生員3名，每人獎600元。

4、完成當年結扎及時率達100%的單位給予獎勵1000元（注：本單位須有結扎對象三例以上）。

5、處罰辦法

（1）各作業區計生員連續二個月不按規定時間送報表的由鎮分管領導找其談話，全年累計三個月的，由鎮政府對該計生員進行辭退處理。

（2）各作業區在人口統計中出現漏報瞞報出生1人，鎮政府對該作業區進行全鎮范圍內通報批評，漏報二人以上的免去所在村、村（隊）干部，辭退該區計生員。

（3）凡出現有男有女戶多孩生育的，該作業區、村（隊）干部、計生員，本不得評為先進單位或先進個人。

（4）因被抽查考核作業區的原因造成全鎮在全縣階段性或年終考核評比成績排在全縣倒數三名的，鎮政府對被抽查單位進行通報批評，本不得評為先進單位。作業區書記、主任由鎮委追究其領導責任，是鎮包點領導的，由鎮委報縣委處理。

第四篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導思想

**年人口和計劃生育工作的指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的總要求，繼續以深入實施“強基提質”的工作主線，以宣傳教育、優質服務、依法行政、利益導向、群

眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區開發建設和諧發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

**人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優質服務管理有效落實。國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋，婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達80%以上。3.統計信息質量有效提高。統計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數據項準確率達到90%以上；當出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關愛工程有序推進、實現各村（社區）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權益得到更好保障，無因行政不當引發的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區）計生服務室規范化建設，推進新農村人口文化建設。

三、工作任務

根據上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優質服務為宗旨，進一步提高計劃生育服務管理水平

1.大力推進民生服務工作。強化服務民生的根本地位，逐步實現以“行政管控為主”向“服務管理并重”轉變。以幸福家庭關愛工程統領民生服務工作，實施家庭服務項目，推進“六大行動”，為目標人群提供職能服務。全面實施國家孕前優生健康檢查項目，規范流程，確保質量，抓好孕前優生和高風險對象的服務，完善出生缺陷三級干預體系，提高出生缺陷干預水平，實現“優生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛”同隨訪、落實長效節育措施等計生技術服務，推進“三優”促進工作，借助“三優”指導中心的作用，抓好目標人群的培訓，提高“三優”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設，要求各村、社區因地制宜、挖掘特色，建設計生宣傳陣地，設立圖書角；在各村（居）建立起較規范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內容；在社區住宅小區、農民小區及新居民聚集區，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛生服務站，放置《人生》、《優生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風活動，向育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責任意識和維權意識。要利用市人口計生講師團作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認真履行在流動人口管理與服務工作中的職責，完善“政府統籌、公安登記、計生服務、部門協作”的管理體制和工作機制。加強企業流入人口計生服務管理，推進新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務項目網上登記工作，實施動態監測，加強戶籍地與現居住地的溝通與聯系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準確性，提高流動人口管理服務的實際效果，實現新居民服務管理信息化。構建計劃生育綜合服務管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養費征收、打擊“兩非”個案處理的協查配合，做好“四免”服務和一孩生育證辦理工作，落實各類優先優惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進一步促進適度穩定生育水平

1.維護生育秩序，嚴肅現行計劃生育政策。強化依法行政的基礎地位，嚴格執行現行生育政策，維護生育秩序。嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為。規范基層依法行政工作制度和政務公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協作，形成綜合執法機制，規范社會撫養費征收工作。完善計生行政執法考評機制，探索社會撫養費征收整治辦法，切實提高社會撫養費征收率、兌現率，著力解決征收難、兌現難等問題。履行屬地管理職責，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標本兼治，保持嚴打“兩非”高壓態勢。加強宣傳引導，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。定期收集整理、分析評估相關數據信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴格管理和監測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導向機制。加強計生利益導向機制有關問題調研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎為目標，進一步落實人口計生經常性工作

1.加快推進基層基礎。完善計生服務員和聯系員的教育培訓和管理制度，開展“勤工作、比貢獻”活動，樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾的良好職業道德，建立起一支想服務、會服務、能服務的高素質專業化服務隊伍，進一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網格化管理，推進組團式服務把重心下移到村、工作開展到戶、服務落實到人。開展基礎工作示范村創建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務的經常性工作機制，提高基層基礎工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設。加強基層基礎信息管理，實行村（居）計生聯系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統計質量檢查、育齡婦女基礎信息核對制度，提高計生信息的準確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統計協商制度；計劃生育檔案規范齊全，統計數據正確；強化全員人口信息質量日常監管，對基礎信息的及時率、準確率、完整率等項目進行網上檢查和實地核查。

3.切實發揮基層協會作用。加強計生協會建設，大力推進基層基礎群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關懷行動，不斷促進人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務形式更加多樣，服務內容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續協調發展。

第五篇：全鎮人口和計劃生育工作情況匯報

全鎮人口和計劃生育工作情況匯報

中共葛石鎮委 葛石鎮人民政府

（2011年10月19日）

葛石鎮轄27個行政村，總面積132平方公里。2011年9月底全鎮總人口69289人，已婚育齡婦女15083人，其中6093人領取了《獨生子女父母光榮證》；2010年10月至2011年9月，全鎮女性初婚811對，出生人口1040人，合法生育1032人，女孩494人，男孩546人，出生人口性別比為110.5。

今年來，葛石鎮在市委、市政府、縣委、縣政府的正確領導和上級計生部門的指導幫助下，以建設“雙鎮”為契機，在努力發展經濟的同時，始終堅持人口計生政策持續穩定、人口計生工作持之以恒，守牢底線，強基提質，人口計生工作健康發展。

一、強化工作責任，在加大行政推動力度上狠下功夫 人口計生工作是“一把手工程”，在群眾的婚育觀念與現行生育政策之間的矛盾仍然是人口計生工作主要矛盾的前提下，我們積極探索建立了抓難題、抓調度、抓投入、抓獎懲的行政推動機制，增強了全鎮上下抓好人口計生工作的責任意識，形成了抓計劃生育工作就是抓經濟促發展，保穩定出政績的共識。

（一）抓難題，辦實事。今年以來，鎮黨委政府建立并嚴格落實了定期例會制度，每周召開一次社區書記會、每月召開一次黨政聯席會，著力解決人口計生工作中存在的突出問題。一是制定出臺了鎮委16號文件，下大氣力解決違法生育瞞漏報、生育二孩絕育措施落實、流動人口管理服務等問題。二是堅持人口目 1 標責任制考核，落實獎懲兌現。三是為村級計生專職干部統籌效益工資16.9萬元，落實績效考核。四是修訂完善計劃生育雙向約定，落實利益導向政策規定，鼓勵帶動群眾自覺實行計劃生育。

（二）抓調度，促落實。加大定期調度力度，堅持每星期調度一次社區書記，定期將市縣鎮通報的突出問題、考核督導成績、計劃生育主要質量指標等情況，直接以通報形式發到社區書記手中，每月對社區一次綜合排名。鎮計生辦每月對村級進行一次月考核，根據存在問題掛賬銷號、差錯追究，對于工作進度緩慢、存在問題較多的村，由黨委政府主要負責同志直接調度社區書記和支部書記，確保了各項任務目標的落實。

（三）抓責任，嚴獎懲。按照簽定的《責任書》規定，嚴格兌現獎懲。今年以來，全鎮共對個24單位（村）、33名計劃生育先進個人進行了表彰獎勵。對被縣委、縣政府給予通報批評并納入重點幫促的1個村，被納入2011重點管理的7個村給予通報批評，21名計劃生育責任人分別受到了經濟處罰。嚴格獎懲兌現，增強了各級做好人口計生的責任感和壓力感。

（四）抓投入，強保障。堅持把計劃生育經費列入鎮財政重點保障項目之一，對計劃生育技術免費經費、獨生子女父母獎勵費、流動人口計劃生育管理經費、長效節育措施獎勵、計生干部工資都足額納入財政預算，按時撥付到位。2011年，全鎮共預算安排計劃生育經費240.84萬元，比上年增加25.8萬元，增長幅度為12%，人均綜合投入達到32元。目前按進度已撥付182.15元，其中落實計生干部工資25.5萬元、兌現獨生子女父母獎勵費21.7萬元、長效節育措施獎勵6.04萬元。

二、強化工作落實，在夯實工作基礎上狠下功夫

統籌解決人口問題的首要任務是穩定低生育水平，在村級穩定低生育水平的第一要事就是控制違法生育，確保人口有計劃地增長。對人口計生工作必須經常抓、抓經常，把基礎夯實，把工作做實。

（一）以嚴格控制違法生育為重點，抓住“五個關鍵”。一是抓好戶口遷入、遷出這個關鍵。全鎮統一規定，戶籍遷移變動資料由村會計移交給村計生委主任，由村計生委主任負責保管使用。凡涉及戶籍變動，一律實行支部書記、村會計、計生委主任共同審核、共同把關、共同簽字制度。鎮計生辦集中把關、集中審批，落實鎮派出所、計生辦聯合辦公、定期通報制度。二是抓住節育措施落實這個關鍵。堅持“首選長效、注重實效”的原則，借助全縣4月份“四清一核兩完善”綜合整治活動的有利時機，對雙女戶、違法生育戶進行徹底清理。清理清查期間，全鎮上報當年及往年違法生育11例。三是抓住非婚生育這個關鍵。按照宣傳教育是前提，摸清底數是基礎，跟上服務是保障，合同管理促規范的總體要求，做好對非婚同居人員的監控和藥具服務工作。四是抓住查體和違法懷孕排查這個關鍵。每年對全部已婚育齡婦女普查2次，確保全部已婚育齡婦女真查體、查到位。采取全鎮普遍張貼計劃生育有獎舉報辦法、在計生專職干部隊伍中實行有獎舉報等措施，暢通信息收集通道，調動村級工作積極性。五是抓住特殊人群的管理服務這個關鍵。對流出人員及時索要有效、規范的查體證明，落實一年至少見一次面制度，對發現的異常情況及時采取補救措施。對失業再就業、離婚再婚、空掛口袋 3 戶、非轉農、未婚同居、流動人口等特殊人群，建立計劃生育管理數據庫，明確人員，全面包保，定期聯系，加強管理，跟上服務，切實杜絕違法生育。

（二）以解決違法生育瞞漏報為重點，實行“三措并舉”。為走出“當年瞞，來年清，瞞好清出都有功”的怪圈，鎮黨委政府重拳出擊，進行有效制止。一是抓政策連續，讓村級不愿漏。近3年來，鎮黨委政府在出臺年初文件時，一直堅持對各社區、村當年違法生育自報不扣分，對責任人從輕處理。對被各級查實的實行重扣分、重處理。不搞違法生育上報“優惠月”，鼓勵對發現的違法生育及時上報，不讓瞞漏報者僥幸過關。特別是今年出臺的16號文件，對違法生育上報不同情況進行了詳細明確規定，主題思想就是當年違法生育從輕，往年違法生育從嚴，自報違法生育從輕，查實違法生育從重，讓村級徹底打消違法生育隱瞞不報的念頭。二是抓口徑統一，讓村級不能漏。進一步統一計劃生育管理口徑，明確責任，對不按口徑要求上報新婚、出生進行管理的，下達上報督辦單責令上報。三是抓有獎舉報，讓村級不敢漏。鎮計生辦實行24 小時值班制，由鎮分工鎮長和計生辦主任帶隊堅持有信必查，信不過夜，查必有果。實行信息員制度，有獎舉報，取信于民，及時查處群眾舉報電話、信訪，將違法生育瞞漏報控制在最低水平。

（三）以夯實基層基礎為重點，落實“四個規范”。一是落實高責任、高待遇、高素質“三高”標準，實現隊伍職業規范。對村計生主任、藥管員、計劃生育協會會長進行有效整合，明確責任，績效考核、績效聯薪，實現村級計劃生育干部交叉任職，人 4 員精干，務實高效。積極開展村級計生干部中專函授學歷教育，推廣大中專學歷教育，定期開展崗位練兵活動。村級計生干部全部達到初中以上文化程度，具有高中或中專以上學歷的計生干部由2006年的36%提高到目前的85%。今年換屆選舉期間，27個村計生委主任全部進入支部或村委。二是落實“四個一”,實現陣地建設規范。“一辦”：即村計生委辦公室，對村計生委辦公室與協會辦公室合并。“一室”，即計劃生育服務室，實行計劃生育服務室與藥具室合并。“一校”，即人口學校。“一街”，即婚育文化一條街。三是落實工作流程，實現服務管理規范。制定了村級計劃生育管理服務8項流程，建章立制，關口前移，引導村級規范管理服務行為，將經常性工作落到了實處。四是落實契約化、民主化、標準化“三化”管理，實現信息合同規范。通過合同的形式，規范計劃生育管理服務行為。積極發揮村計生協會的參與監督作用，努力構建村民自治工作格局。將村級計劃生育資料由原來的96項精簡合并到目前的33項，使原來村級計劃生育資料由27盒精簡合并到9盒2夾，使村級計生干部有了更多的時間做好管理服務工作。

三、強化工作措施，在轉變群眾生育觀念上狠下功夫 計劃生育工作做的其實是人的思想工作，思想統則工作通。在市場經濟條件下，做好人口計生工作，必須確立和維護廣大育齡群眾的計劃生育主體地位，讓廣大育齡群眾在利益的誘惑、責任的驅使、榜樣的帶動、心貼心服務的感化和群眾監督下，讓群眾自覺實行計劃生育。

（一）以實打實的政策激勵群眾。生育有計劃，生育要關懷。5 鎮黨委政府按照市委、市政府《關于健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》（泰發【2010】15號）的要求，不斷建立完善計劃生育利益導向機制，切實解決特困計生家庭生活、醫療、就學、生產等方面的實際困難。今年3月份，各村在修訂完善《雙向約定》時，不同程度地在移風易俗、婚育管理、獎勵優待等方面進行了補充和完善。按照有關規定，鎮計生辦共對 26個計生特困家庭、23名計生特困干部發放救助金9800元，對連續5年以上無違法生育的村獎勵800元，對連續10年以上無違法生育的村獎勵1000元，累計發放獎金1.02萬元，全部用于計生干部獎勵。民政室救助貧困計生戶10戶，每戶300元。農辦優先為16戶計生家庭改廁改氣。合作醫療辦優先為51戶雙女戶，辦理新型合作醫療。林業站、勞保站、婦聯、團委等部門對計生家庭開展了相關生產、就業技能培訓。除此之外，村級落實晚婚晚育獎勵1.26萬元，曹寨村、夏莊村、葛石村等還為考上大學的獨生子女、雙女戶給予了物資現金獎勵。各項獎勵政策及時兌現，在全鎮營造了“聽黨的話不吃虧，計劃生育得實惠”的良好氛圍，群眾對計劃生育工作的滿意度達到99%以上。

（二）以面對面的宣傳引導群眾。全鎮27個行政村全部建立起高標準的婚育文化一條街，建設人口文化廣場12處，成立群眾性演出隊伍2支，建設農民書屋9個。5月份，鎮計生協會編排的節目在全縣計生協會文藝匯演中獲一等獎。

（三）以心貼心的服務感動群眾。服務心貼心，距離先拉近。一是避孕節育措施落實有獎勵。針對長效節育措施落實難問題，鎮黨委政府規定村級每落實一例女性絕育人員獎勵專職干部100 6 元，其中雙女戶絕育獎勵專職干部200元。今年以來，兌現計生干部獎勵1.16萬元。二是生殖保健服務有保障。組織技術服務人員巡回到各村服務室為育齡群眾提供生殖保健服務，開展生殖系統疾病普查和防治。三是孕期保健服務有便利。鎮計生服務站聯合中心衛生院開展計衛聯手、項目共建、利益共享活動，組織技術人員深入村戶巡回開展孕期保健服務，對查出的胎兒異常及時進行了相應處理，有效避免了新生兒出生缺陷的發生。

（四）以手拉手的幫助聯系群眾。充分發揮計生協會優勢，做到在組織上介入、行動上參與、政策上搭車、措施上融入，實現了協會工作與群眾需求同步、與新農村建設同行、與群眾利益同心。一是在全鎮倡導“關懷相伴和諧，關愛與你同在”的理念，以誠心、熱心、愛心、齊心構筑 “四心聯動”生育關懷平臺，確保了生育關懷獻愛心行動健康穩步推進。二是堅持“協會參與、積極引導、社會支持、自愿合作、民主管理”的原則，圍繞“建一個組織，興一項產業，活一地經濟，富一方群眾”的目標，幫助群眾發展大棗、蔬菜、養殖等農民專業合作社8個，帶動6000多計生戶增收，為農民群眾拓寬了致富路，有力推進了農業產業化進程和農村經濟發展，也為計劃生育協會參與新農村建設提供了舞臺，呈現出協會有地位，活動有保障，服務有內容，會員有作為，群眾搞自治的新局面。

我鎮的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求仍有一些差距，工作中還存在一些薄弱環節和不容忽視的問題。主要表現在：人們的生育意愿有一定的改變，但是沒有根本改變，控制違法生育難度依然在加大。政策規定不 7 同步，社會法治政策統籌解決人口問題的局面沒能真正形成。流動人口現居住地與戶籍地管理不同步，管理服務還存在薄弱環節。各村之間工作開展很不平衡，影響了人口計生工作的深入發展。下一步，我們將按照市考評組提出的意見和建議，以更加奮發有為的精神狀態、更加科學務實的工作態度、更加行之有效的辦法措施，不斷夯實人口和計劃生育工作基礎，努力開創全鎮人口和計劃生育工作的新局面。