第一篇：人口和計劃生育工作基本要求

鄉鎮黨委、政府創國優工作要求

一、黨委、政府研究人口和計劃生育工作方面的要求(以黨委、政府會議、記錄為準)

1、每季度至少研究一次人口和計劃生育工作，解決人口和計劃生工作實際問題，記錄內容具體，詳細。

2、每年組織班子成員學習中央《決定》和省市區《實施意見》、人口和計劃生育法規政策不少于4次。（檢查書記、鄉鎮長學習筆記本，不少4次）

3、會議記錄體現本年度解決本鄉鎮計生工作中2件以上的重點、難點問題。

二、黨委、政府安排人口和計劃生育工作方面要求(以相關會議記錄為準)

1、鄉鎮每年安排人口和計劃生育工作會議記錄上不少于12次。

2、每年至少召開2次以上大規模的人口和計劃生育工作會議。要有相關會議通知、報到冊。

三、班子成員及一般干部計生知識知曉情況

1、鄉鎮黨政主要領導、分管領導要全面掌握鄉鎮及各村人口和計劃生育工作情況，每周到村調研指導人口和計劃生育工作1次以上(村記錄)，要有計劃生育工作筆記。包片領導、包村干部掌握所包片、村人口和計劃生育工作情況，要有計劃生育工作筆記，做到工作思路清晰、底子清楚。

2、鄉鎮所有領導、干部要熟悉掌握計劃生育相關法規政策。

四、宣傳工作

1、對鄉鎮轄區村級計劃生育宣傳碑、牌、國策門、標語進行修繕、刷新，按照要求更換新標語。要有標語刷寫登記冊，本鄉鎮刷新標語（）條。

2、鄉鎮政府周圍至少有3面以上的計劃生育宣傳噴繪、碑、牌，宣傳氣氛濃厚。“312”國道、高速路沿線鄉鎮在人口密集的地方制作計劃生育彩色噴繪、條幅10面以上，宣

傳氛圍濃厚。

鄉鎮計劃生育辦公室工作規范

一、硬件要求

1、有固定辦公室，門口掛計劃生育辦公室、計劃生育協會牌子。

2、室內有辦公桌椅、有檔案資料柜、有財產登記冊、辦公室衛生要經常保持清潔，文件資料以及其它物品擺放整齊。

3、設立一廳室辦公的便民服務廳，其標準是：①面積在20平方米以上；②掛“計劃生育便民服務廳”牌子；③工作人員配戴有工作牌上崗；④設有一胎生育登記、再生育審批、獨生子女光榮證辦理、流動人口婚育證明辦理、獎勵優惠政策辦理、生殖保健服務手冊等工作的辦理窗口；⑤有服務示意圖、服務承諾、服務程序、服務制度

二、制度要求

1、計生辦監督崗上墻，有:姓名、職務、工作職責、照片。

2、有計劃生育工作領導小組 ⑴鄉鎮計劃生育工作領導小組。⑵鄉鎮計劃生育協會。

⑶計劃生育 “三結合”工作領導小組。

⑷計劃生育新農村新家庭創建工作領導小組。⑸國優創建工作領導小組。

3、職責、制度上墻

鄉鎮計劃生育工作領導小組工作職責;鄉鎮計劃生育辦公室工作職責;鄉鎮計劃生育協會工作制度;統計報表工作制度；環孕情監測工作制度;計劃生育行政執法過錯責任追究制度;流動人□計劃生育雙向管理制度;治理新生兒性別比偏高工作制度；計劃生育工作例會制度；（新增）行政執法責任制；案卷評查制度；首問責任追究制度；非訴案件申請執行程序；行政執法評議考核制度；執收執罰錯案責任追究制度。

4、掛牌

計劃生育工作牌，按要求每月更換一次。

5、法規政策

(l)中華人民共和國人口與計劃生育法。(2)陜西省人口與計劃生育條例。

三、案卷資料要求

有檔案專柜，內裝計劃生育各類案卷資料。按年度文件資料分類裝訂歸檔;當年的和往年的凡對現在工作有指導性的文件資料要用檔案盒裝專卷，內容較多可分一卷、二卷。案卷側面注明x x 卷，正面要有案卷目錄，統一打印。卷內資料要規范，所有表冊和封面要打印，裝訂成冊。

1、綜合資料 ⑴文件。

①上級黨委、政府、計生部門下發的綜合指導性工作文件;②鄉鎮配套出臺印發的綜合指導性工作文件，主要包括: A、鄉鎮計劃生育工作領導小組。組長由鄉鎮書記擔任，副組長由鄉鎮長擔任，成員由部分領導組成。

B、鄉鎮計劃生育協會。會長由鄉鎮書記擔任，副會長由鄉鎮長擔任，成員由部分領導組成。

C、計劃生育 “三結合”領導小組。組長由鄉鎮書記擔任，副組長由鄉鎮長擔任，成員由部分領導組成。

D、鄉鎮年度、半年人口和計劃生育工作安排、總結。E、鄉鎮領導包片、包后進村、干部包村包重點 “環孕情監測”對象及工作目標任務、管理考評辦法的文件。

F、鄉鎮聘任村計生專干，信息員及工作職責、管理辦法的文件。

G、干部培訓學習計劃。

H、開展人口和計劃生育工作綜合治理活動相關安排及領導小組。

l、關愛女孩領導小組及實施意見。

J、打擊 “兩非”領導小組及實施意見。③鄉鎮人口和計劃生育工作情況簡介。④村級上報的文件。

⑵各類職責、制度、標準統一打印裝訂成冊。

鄉鎮黨委、政府人口和計劃生育工作職責、鄉鎮計劃生育領導小組職責、鄉鎮計劃生育協會職責、鄉鎮計劃生育辦公室工作職責、計劃生育服務站工作職責、計劃生育協會會長工作職責、計劃生育協會秘書長工作職責、計劃生育協會理事工作職責、鄉鎮計劃生育協會工作制度、計劃生育協會工作職責、計劃生育協會會長工作職貴、計劃生育協會學習培訓制度、計劃生育協會民主管理監督制度、計劃生育協會會員聯系計生戶制度、合格計劃生育協會標準、計劃生育新農村標準、計劃生育新家庭標準、計算機操作員管理制度、微機管理、統計報表工作制度、B超管理制度、“環孕情監測”工作制度、治理新生兒性別比偏高工作制度、計劃生育行政執法公示制度、計劃生育行政執法流程示意圖、普法學習制度、計劃生育政務公示制度、計劃生育有獎舉報制度、計劃生育行政執法過錯責任追究制度、財務管理制度、流動人口房屋租賃管理制度、流動人口簽訂協議管理制度、計劃生育雙向管理制度、人口學校工作制度、人口學校管理制度。

⑶鄉鎮計生辦干部花名冊，計生協會會員花名冊，各村計生主任、信息員花名冊。

⑷區委、區政府與鄉鎮黨委、政府和計生局與鄉鎮計生辦簽定的年度人口和計劃生育目標責任書，以及鄉鎮與計生辦、村簽定的年度人口和計劃生育工作目標責任書。

⑸其它文件資料。必須見到干部報酬兌現資料；對獨生子女、雙女戶落實的優惠政策資料；治理新生兒出生性別出臺的措施和落實效果方面的文件；依法行政工作出臺的文件；宣傳教育工作出臺文件，宣傳的主要內容；計劃生育優質服務開展的工作項目文件（生殖健康檢查、免費技術服務、辦理計劃生育手續的程序公示情況）；知情選擇工作開展的文件；獎勵優惠政策方面出臺的文件。

2.人口計劃卷: 所需內容: ⑴鄉鎮審報二胎生育對象的文件。⑵本期內半年、年終的報表。⑶辦理二孩生育指標須知。

⑷二孩生育指標計生局審批的文件和鄉鎮轉發文件。

⑸當年已審批的生育對象所鑒定的二孩生育服務管理合同。

⑹各村登記的新婚對象登記冊。⑺各村一孩生育登記冊。

⑻半、全年鄉鎮對村級考核方案（安排意見）及考核獎懲結果。

⑼二孩生育證發放登記冊。⑽往年持證未生育人員名單。

⑾持二孩生育證對象全程跟蹤服務登記冊和跟蹤服務卡。

⑿上級下發和鄉鎮印發的生育管理方面的相關文件。3、科技資料卷 所需內容：

⑴四季度環孕情監測工作安排文件。

⑵四季度“環孕情監測登記”匯總登記表。

⑶外出育齡婦女中已婚育齡婦女名單及重點管理對象名單。

⑷外出“監測”對象郵遞的“監測”證明登記冊。⑸“三大工程”實施方案。

⑹鄉鎮實行定點接生的文件。

⑺避孕節育免費票據存根。

⑻鄉鎮計生服務機構、個體診所彩超、B 超設備使用情況統計表。

⑼鄉鎮所連轄個體診所、計生服務機構彩超、B 超檢查、人工流產、引產情況統計表。

⑽上級下發和鄉鎮印發的相關工作文件。（母親健康工程、優生促進工程）、獎勵優惠政策卷 所需內容：

1、我區現在落實的14項獎勵優惠政策各年度下發的文件。2、14項政策落實對象的申請資料、申報表冊。

3、鄉鎮研究計劃生育優惠政策兌現工作會議記錄。4、14項政策落實對象的公示存根。5、14項獎勵優惠政策的辦理標準及宣傳資料。6、14項獎勵優惠政策辦理對象登記冊。

我區現落實的14項計劃生育家庭獎勵扶助政策有： ⑴、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策 ⑵、農村獨女戶家庭獎勵扶助政策 ⑶、特別獎勵扶助政策

⑷、農村放棄生育二孩家庭獎勵政策 ⑸、農村新型合作醫療補助政策、⑹、民搬遷獎勵扶助政策

⑺、農村計劃生育家庭子女中考加分 ⑻、農村計劃生育家庭子女高考獎勵政策

⑼、農村計劃生育家庭危房改造優先審批優惠政策 ⑽、林權制度改革獎勵扶助政策 ⑾、城市獨生子女父母補助金發放政策

⑿、農村雙女家庭父母按期落實長效節育措施的獎勵政策

⒀、獨生子女保健費發放政策。

⒁、農村獨生子女人身意外傷害保險。5、宣傳教育卷 所需內容：

⑴計劃生育宣傳品發放登記冊。

⑵關愛女孩及婚育新風進萬家工作實施方案及領導小組。

⑶計劃生育進村入戶宣傳工作文件資料。

⑷各類宣傳品歸檔資料。

⑸噴繪宣傳標語制作刷寫情況登記冊。

⑹平時計劃生育工作的動態相關圖片資料。

⑺計劃生育工作動態投稿登記冊及底稿。

⑻上級下發和鄉鎮印發的關于計劃生育宣傳工作的文件。

⑼對村級干部的培訓計劃及培訓點名登記冊。6、信息化建設卷 所需內容：

⑴每月向區計生網站至少投稿2 篇以上并將存根裝訂歸檔。

⑵市區下發有關信息化建設文件。

⑶鄉鎮研究信息化建設工作會議記錄。⑷財產登記冊。

⑸上級下發和鄉鎮印發的相關文件。7、新農村新家庭建設卷 所需內容：

⑴計劃生育新農村新家庭創建工作領導小組文件。

⑵鄉鎮創建新農村新家庭示范村實施方案。

⑶計劃生育新農村新家庭示范村檔卡、示范戶檔卡及登記冊。

⑷鄉鎮領導包抓示范村、示范戶創建工作文件。⑸鄉鎮研究新農村新家庭創建會議記錄。

⑹當年市區印發的關于新農村新家庭創建工作有關文件。

⑺所轄各村新農村創建規劃。8、計生經費卷 所需內容：

⑴區上下撥有關計生經費文件。① 下撥手術、三查費文件。

② 下撥村、組干部工資經費文件。③ 下撥兌現優惠政策經費文件。④ 下撥其它經費文件。

⑵鄉鎮本級投入計生經費文件。

⑶建立計生收支專賬。

⑷兌現計生專干、信息員工資和各項優惠政策登記冊。⑸要求有計生經費收支明細賬戶，支出原始憑證單獨

裝訂成冊。、行政執法卷 所需內容：

⑴、計劃生育依法行政、便民維權、城鎮違法生育、信訪工作相關文件及各項工作成立的組織機構。

⑵、有社會撫養費征收管理辦法，有計劃生育公開欄，有便民維權活動年度實施方案和年度總結，有計劃生育一法五規和相關法律、法規資料。

⑶、社會撫養費征收程序合法，案卷齊全，裝訂規范，做到：有案卷目錄、立案審批表、有關證據資料（身份證、出生醫學證明、戶口薄．節育手術證明等復印件）、詢問筆錄、證人筆錄、征收決定書、送達回證、社會撫養費征收票據（復印件）、結案報告。

⑷、信訪工作。有來信來訪登記冊、信訪案件查結資料（包括調查資料、證人筆錄、相關證明等）。

⑸、城鎮違法生育治理工作。有領導機構、實施方案、調查登記表冊、專項治理活動的開展情況和工作總結。、流動人口管理卷 所需內容：

（1）村級報表體現有流動人口生育、避孕、節育、流動信息；

（2）全員流入人口計劃生育清理清查登記表；（3）全員流出人口計劃生育清理清查登記表；（4）全員流入人口計劃生育清理清查匯總表；（5）全員流出人口計劃生育清理清查匯總表；（6）流動人口違法生育及征收社會撫養費情況登記表（流入、流出）；

（7）各級流動人口計劃生育工作機構網絡登記表；（8）流入重點已婚育齡婦女“三查”登記冊；（9）流入人口《婚育證明》查驗登記冊；（10）流動人口生育、生產、生活服務登記冊；

（11）流動人口辦理《婚育證明》登記冊、辦證申請表或《介紹信》存根；

（12）流動人口避孕節育情況報告單存根（平臺下載）；（13）商州區省際流動人口信息平臺交換登記表；（14）全員流動人口基本情況統計表（每季度上報一次）；

（15）年度流動人口計劃生育管理和服務情況統計表（年底上報一次）、陜西省內流動人口育齡婦女計劃生育統計表（年底上報一次）；

（16）辦理、查驗《婚育證明》通知書；（17）《婚育證明》辦理和查驗程序、流程圖；（18）鄉鎮與村簽定的流動人口計劃生育目標責任書、村與轄區單位（房屋出租戶）、房屋出租戶與租住戶簽定的計生合同書；

（19）上級下發和鄉鎮印發的相關文件；（20）流動已婚育齡婦女計劃生育合同；

（21）流動人口計生工作記錄（體現在計生工作記錄當中）。、協會工作卷

⑴文件（關于2011年農村計生創業家庭工程試點暨三結合扶貧幫困項目工作的實施方案?2011?50號）。

① 協會機構、“三結合”領導小組。② 協會工作要點（?2011?1號）、鄉鎮印發的工作要點、總結。

③ 鄉鎮5.29協會工作紀念日安排及總結。④ 計生“三結合”工作安排、總結。⑵協會會員花名冊。

⑶協會活動記錄。⑷協會章程。

⑸“三結合”工作統計表。

⑹計劃生育貧困戶花名冊。

⑺計生家庭創業工程各村登記表、統計匯總表 ⑻計劃生育村民自治實施方案

⑼各村計劃生育村民自治章程、村民自治合同樣式。

四、計生辦隊伍建設、計生辦會議記錄年研究安排計劃生育工作不少于24 次。、加強業務和政治學習，年學習不少于24 次。每個職工要有專用業務及政治學習筆記，年記筆記不少于10 萬字，撰寫心再體會6 篇以上。

五、微機房建設要求

（一）基本要求、面積在15平方米以上的機房，有門牌。2、微機房進行安全裝修，有防盜、防火措施。3、有辦公桌椅。

4、寬帶接通，微機運行正常，沒有與辦公無關的文件及游戲。、機房專人管理，責任到人。、微機室經常保持清潔，文件資料以及其它物品擺放整齊。、財產登記冊、全員人口數據庫相關資料錄入微機。計生辦操作人員能訓練上機操作

（二）上墻資料、計算機操作人員管理制度。2、微機管理制度。

計生服務站工作要求

一、科室設置

1、鄉鎮服務站設立藥房（藥具室）、診斷室、檢驗室、治療室、B 超檢查室、婦檢室、觀察室、手術室（緩沖間、手術間）、優生優育咨詢室、消毒供應室、男科、女性科、康復室、心電圖室、檔案室、微機室、宣傳培訓室、醫護辦公室、婦科手術室等。（其中黑體為普通站的功能科室）

二、器械儀器設備、鄉（鎮）服務站設備配備：

(1）手術及消毒滅菌設備：婦科手術床、單頭冷光手術燈、紫外線消毒燈、手術器械柜、移動器械臺、高壓消毒鍋、婦科沖洗設備、術前洗手設備、殺菌凈手器、泡手桶、敷料柜、輸液器設備、手術圓凳、冷暖設備（空調）、污物桶、術后休息床。中心服務站配備3 一5 個結扎包。

(2）診斷及檢驗設備：B 超、血分析儀、顯微鏡、乳腺診斷儀、電子陰道鏡。

(3）中心服務站：心電圖機、離心機、生化分析儀。3、治療及其他設備：配備一定數量的手術包、婦科病紅外線治療（理療）儀，藥房要有一定數量的急救藥品。、避孕藥具專柜及相應藥具。、宣傳資料專柜中印發的宣傳資料齊全。6、財產登記冊。

三、上墻資料、服務站監督崗（要有：姓名、職務、工作職責、照片），服務承諾、免費服務項目、服務熱線電話。、制度

值班和交接班制度、衛生工作制度、門診工作制度、咨詢室工作制度、醫學影像學檢查室工作制度、觀察室工作制度、康復室工作制度、藥房工作制度、治療室工作制度、門診（小）手術室工作制度、消毒供應室工作制度、藥具庫房管理與發放制度。、節育避孕知識、生殖保健知識、知情選擇、性病防治、優生優育知識噴繪。、鄉鎮計劃生育技術服務站服務流程圖掛牌。

5、鄉鎮服務站平時工作方面的剪影及動態資料、展版2塊。

四、檔案資料

1、依照《 計劃生育技術服務管理條例》 規定范圍，圍繞八大功能，主要開展環孕情監測、上取環、早期人工終止妊娠術、結扎術（中心服務站）、術后訪視，做好避孕節育醫學檢查、婦科病普查治療、避孕藥具發放和生殖保

健知識宣傳咨詢服務，建立婦科病查治檔案和不孕不育癥治療檔案。

2、指導培訓村服務室開展宣傳咨詢、避孕節育術后訪視、藥具發放和常見婦科病治療，參與環孕情檢查服務工作，向育齡群眾宣傳計劃生育政策法規及避孕節育等知識。

3、服務站按照《 計劃生育技術服務質量管理規范》要求實行門診病歷制度，啟用各種服務記錄。按照《 病歷書寫基本規范》 和《 計劃生育技術服務醫療文書書寫式樣》，做到書寫工整、語言通順、表達規范、標點正確、真實準確。、建立健全技術服務資料檔案管理制度，落實資料檔案管理人員，明確資料檔案管理崗位職責，對資料檔案的形成、保管、使用進行有效的控制（要有文件）。

有檔案專柜，要求將資料裝入檔案盒貼上標簽，裝入檔案柜，便于登記、查詢。按年度文件資料分類裝訂歸檔;當年的和往年的凡對現在工作有指導性的文件資料要用檔案盒裝專卷，內容較多可分一卷、二卷。案卷側面注明x x 卷，正面要有案卷目錄，統一打印。卷內資料要規范，所有表冊和封面要打印，裝訂成冊。

5、卷名 ①綜合卷

1、“三大工程”實施方案；實行定點接生的文件；打擊“兩非”文件；“母親健康工程”和“優生促進工程”實施方案；科技大練兵活動安排文件。

2、上級下發和鄉鎮印發的其它相關計劃生育文件。

3、鄉鎮與服務站及服務站與村服務室簽訂的計劃生育目標責任書。

4、年度計劃生育服務機構編制人員情況。

5、打擊“兩非”上報表。

6、綜合治理相關表冊。

7、本鄉鎮內醫療保健機構、計生服務機構、個體診所彩超、B 超設備使用情況統計表。

8、醫療保健機構、個體診所、計生服務機構彩超、B 超檢查、人工流產、引產情況統計表。

9、各項制度統一打印裝訂成冊歸檔。

②宣傳教育卷

1、區、鄉下發的宣傳工作文件。

2、宣傳培訓室教案，教學計劃、教材、宣傳資料、點名冊。

③科技報表卷

1、年度計劃生育手術并發癥統計表。

2、年度計劃生育技術服務手術統計表。

3、年度陜西省計劃生育服務機構基本情況年報表。

4、年度陜西省計劃生育服務機構房屋、設備及業務開展情況年報表。

5、年度計劃生育服務站工作人員和村服務室人員花名冊（報計生局一份存檔）。

6、年度計劃生育服務站工作人員及業務開展情況年報表。

④優質服務卷

1、手術、藥具報表

2、“三大工程”表冊（避孕節育登記冊、癡呆傻人群登記冊、生殖健康檢查登記冊）

3、節育技術服務免費對象登記冊

4、陜西省計劃生育避孕節育技術服務費用申請表存根

5、避孕節育手術隨訪登記冊

6、避孕藥具發放登記冊

7、避孕節育免費票據存根

8、二胎跟蹤服務管理登記冊。⑤生殖健康卷

1、婦女病健康檢查檔案

2、婦女病健康檢查月進度報表

3、婦女病健康檢查宣傳資料

4、婦女病健康檢查實施方案 ⑥避孕節育卷

1、節育手術登記冊

2、節育手術醫療文書

3、避孕節育手術免費票據存根、計劃生育孕情、環情監測服務存根

⑦優生促進工程卷

1、優生促進工程實施方案

2、免費婚檢摸底表

3、免費婚檢檢查登記表及登記冊

4、孕前檢查摸底表

5、孕前檢查登記表及登記冊

6、免費婚檢、孕前檢查宣傳資料 ⑧環孕情監測卷

1、環孕情監測有關規定文件

2、環孕情監測登記冊及匯總表

3、外出“監測”對象郵遞的“監測”證明登記冊。

五、服務站隊伍建設、年度內研究安排計劃生育工作不少于24 次（計生站記錄）。、加強業務和政治學習，年度內學習不少于24 次（計生站記錄）。積極參加上級組織的各項活動，并圓滿完成工作任務。每個職工要有專用業務及政治學習筆記，年記筆記不少于10 萬字，撰寫心得體會6 篇以上。

六、服務站微機房建設、面積在15平方米以上的機房，有門牌。2、微機房進行安全裝修，有防盜、防火措施。3、有辦公桌椅。

4、辦公室經常保持清潔，文件資料以及其它物品擺放整齊。、財產登記冊。、全員人口數據庫中生殖健康和環孕情監測的相關資料錄入微機，服務站操作人員現場操作熟練。

（二）上墻資料、計算機操作人員管理制度。2、微機管理制度。

七、宣傳培訓室標準化建設

（一）基本要求、掛鄉鎮人口學校牌子。、有固定教室、教材、桌椅、黑板。

（二）相關資料 1、教學計劃。2、教學教案。3、教學資料。4、教員花名冊。、學員花名冊或點名冊。

（三）上墻資料、人口學校教學計劃。2、人口學校管理制度。3、人口學校工作制度。

村級工作要求

一、宣傳氛圍

村委會周圍至少有三面以上的計劃生育宣傳標語或噴繪、碑、牌，宣傳氣氛濃；對村轄區計劃生育國策門、標語進行修繕、刷新，按照要求更換新標語；有高標準的計生文化大院、計生宣傳一條街、一條路。

二、村計劃生育活動室

（一）基本要求

l、有固定辦公室，門上方掛計劃生育活動室、計劃生育協會牌子。、有辦公桌椅。、有宣傳資料柜，內裝10 種以上宣傳資料。、辦公室周圍環境好，經常保持清潔，文件資料以及其它物品擺放整齊。

（二）上墻資料、計生專干、信息員監督崗

主要有：姓名、職務、工作職責、照片。2、領導小組

(1)村計劃生育工作領導小組。(2)村計劃生育協會。

(3)村計劃生育“三結合”領導小組。

(4)計劃生育新農村新家庭創建工作領導小組。3、職責制度

村計劃生育領導小組工作職責、村計生專干工作職責、村計劃生育協會工作職責、會員聯系計生戶制度、計劃生育新農村標準新家庭標準、統計報表工作制度、“環孕情監測”工作制度、治理新生兒性別比偏高工作制度、流動人口計劃生育雙向管理制度。、掛牌

計劃生育工作牌，按要求每月更換一次。5、法規政策、中華人民共和國人口與計劃生育法。2、陜西省人口與計劃生育條例。

（三）案卷資料

有檔案專柜，內裝計劃生育各類案卷資料。每類文件資料要按年度分類裝訂歸檔。當年的和往年的以及對現在工作有指導性的文件資料要用檔案盒裝專卷，內容較多可分一卷、二卷等。案卷側面注明X X 卷，（黑體48號）正面要有案卷目錄，統一打印。卷內資料要規范，所有表冊和封皮要打印，裝訂成冊。、綜合資料卷

①上級下發的綜合指導性工作文件。

② 村印發的綜合指導性工作文件，主要包括：

A、村計劃生育工作領導小組。組長由支部書記擔任，副組長由村主任擔任，成員由部分兩委成員和信息員組成。

B、村計劃生育協會。會長由村支部書記擔任，副會長由村主任擔任，成員由部分兩委成員和信息員組成。

C、計劃生育“三結合”領導小組。組長由支部書記擔任，副組長由村主任擔任，成員由部分兩委成員和信息員組成。

D、村年度、半年人口和計劃生育工作安排、總結。E、村領導包重點戶、兩委會成員和信息員包重點“監測”對象及工作目標任務、管理考評辦法文件。

F、村聘任信息員及工作職責、管理辦法文件。G、鄉鎮對村級的半年、年終考核情況的文件。

H、開展人口和計劃生育工作綜合治理活動安排及領導小組。

③ 村人口計劃生育工作情況簡介。④其他文件資料。

A、每年組織兩委會成員學習中央《 決定》 和省市區《 實施意見》、人口和計劃生育法規政策4 次以上。

B、村支部、村委會安排人口和計劃生育工作（以會議記錄為準。村每年安排人口和計劃生育工作不少于12 次；每年組織村、組干部、育齡婦女學習中央《 決定》 和省市區《 實施意見》、人口和計劃生育法規政策不少于4 次。）

C、各類職責、制度統一打印裝訂成冊。

村委會人口和計劃生育工作職責、村計劃生育領導小組工作職責、村計劃生育協會工作職責、村服務室工作職責、村（居）計劃生育專干工作職責、計劃生育信息員工作職責、計劃生育協會會長工作職責、計劃生育協會秘書長工作職責、計劃生育協會理事工作職責、計劃生育協會學習培訓制度、計劃生育協會民主管理監督制度、計劃生育協會工作制度、計劃生育協會會員聯系計生戶制度、合格協會標準、計劃生育新農村標準、計劃生育新家庭標準、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助范圍及條件、統計報表工作制度、工作目標責任制度、人口計劃管理制度、月例會和臺帳登記制度、掛牌管理制度、入戶訪視和環孕情定期服務制度、“環孕情監測”工作制度、治理新生兒性別比偏高工作制度、普法學習制度、流動人口房屋租賃管理制度、流動人口簽訂協議管理制度、流動人口計劃生育雙向管理制度、人口學校工作制度、人口學校管理制度。

D、村計劃生育工作領導小組、計生協會、“三結合”領導小組、信息員花名冊。

E、鄉鎮與村簽訂的計劃生育目標責任書。2、人口計劃卷 所需內容：

⑴鄉鎮下發的生育管理方面的文件 ⑵鄉級轉發的二胎生育指標文件。

⑶村級生育指標公示結果。

⑷年度內所有的報表。

⑸辦理二孩生育指標須知。

⑹二孩生育合同。

⑺一孩生育登記冊。

⑻二孩生育人員跟蹤服務登記冊。

⑼新婚對象登記冊。

⑽上級下發和村印發的相關文件。3、科技資料卷 所需內容：

⑴“環孕情監測”登記冊。

⑵外出育齡婦女中已婚育齡婦女名單及重點管理對象名單。

⑶實施“三大工程”各種表冊（癡呆傻人員登記冊、婦女病普查登記冊、選擇避孕節育措施人員花名冊）。

⑷實行定點接生的文件（主要是指定的醫院名單）。

⑸打擊“兩非”成立的機構和實施方案。⑹享受免費手術對象登記冊。

⑺持二孩生育證對象全程跟蹤服務卡。⑻上級下發和村印發的相關文件。⑼免費婚檢摸底登記冊 ⑽孕前檢查摸底登記冊、獎勵優惠政策卷 所需內容： 所需內容：

1、我區現在落實的14項獎勵優惠政策各年度下發的文件。2、14項政策落實對象的申請資料、申報表冊。

3、鄉鎮研究計劃生育優惠政策兌現工作會議記錄。4、14項政策落實對象的公示存根。5、14項獎勵優惠政策的辦理標準及宣傳資料。6、14項獎勵優惠政策辦理對象登記冊。

我區現落實的14項計劃生育家庭獎勵扶助政策有： ⑴、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策 ⑵、農村獨女戶家庭獎勵扶助政策

⑶、特別獎勵扶助政策

⑷、農村放棄生育二孩家庭獎勵政策 ⑸、農村新型合作醫療補助政策、⑹、民搬遷獎勵扶助政策

⑺、農村計劃生育家庭子女中考加分 ⑻、農村計劃生育家庭子女高考獎勵政策

⑼、農村計劃生育家庭危房改造優先審批優惠政策 ⑽、林權制度改革獎勵扶助政策

⑾、城市獨生子女父母補助金發放政策（農村不落實）⑿、農村雙女家庭父母按期落實長效節育措施的獎勵政策

⒀、獨生子女保健費發放政策。

⒁、農村獨生子女人身意外傷害保險。5、宣傳教育卷 所需內容：

(1）計劃生育宣傳品發放登記冊。

(2）關愛女孩及婚育新風進萬家領導小組。(3）關愛女孩及婚育新風進萬家實施方案。(4）各類宣傳標語。

(5）村宣傳標語刷寫情況登記冊。

(6）上級下發和村印發的關于宣傳工作的文件。6、新農村新家庭建設卷 所需內容：

(1）計劃生育新農村新家庭創建工作領導小組文件。(2）創建新農村新家庭示范村規劃。(3）創建新農村新家庭示范村、示范戶檔卡及登記冊。(4）研究創建新農村、新家庭工作會議記錄。(5）上級下發和村印發的相關文件。、流動人口管理卷

（1）村級報表體現有流動人口生育、避孕、節育、流動信息；

（2）全員流入人口計劃生育清理清查登記表；（3）全員流出人口計劃生育清理清查登記表；（4）全員流入人口計劃生育清理清查匯總表；（5）全員流出人口計劃生育清理清查匯總表；（6）流動人口違法生育及征收社會撫養費情況登記表（流入、流出）；

（7）各級流動人口計劃生育工作機構網絡登記表；（8）流入重點已婚育齡婦女“三查”登記冊；（9）流入人口《婚育證明》查驗登記冊；（10）流動人口生育、生產、生活服務登記冊；（11）流動人口辦理《婚育證明》辦證申請表或《介紹信》存根；

（12）流動人口避孕節育情況報告單；

（13）商州區省際流動人口信息平臺交換登記表；（14）全員流動人口基本情況統計表（每季度上報一次）；

（15）年度流動人口計劃生育管理和服務情況統計表（年底上報一次）、陜西省內流動人口育齡婦女計劃生育統計表（年底上報一次）；

（16）辦理、查驗《婚育證明》通知書；（17）《婚育證明》辦理和查驗程序、流程圖；（18）鄉鎮與村簽定的流動人口計劃生育目標責任書、村與轄區單位（房屋出租戶）、房屋出租戶與租住戶簽定的計生合同書；

（19）流動已婚育齡婦女計劃生育合同；

（20）流動人口計生工作記錄（體現在計生工作記錄當中）；

（21）鄉上下發的流動人口方面的文件、清理清查文件、流入人口“七項”管理制度、流出人口“四個一”管理制度、流動人口計劃生育基本公共服務均等化“四項”制度、全員流動人口信息采集登記更新統計上報制度。、協會工作卷

⑴文件（鄉鎮關于2011年農村計生創業家庭工程試點暨三結合扶貧幫困項目工作的實施方案）。

⑤ 協會機構、“三結合”領導小組。⑥ 鄉鎮印發的工作要點。

⑦ 計生“三結合”工作安排、總結。⑵協會會員花名冊。

⑶協會活動記錄。⑷協會章程。

⑸“三結合”工作統計表。

⑹計劃生育貧困戶花名冊。

⑺村級計生家庭創業工程登記表、統計匯總表 ⑻鄉鎮計劃生育村民自治實施方案

⑼計劃生育村民自治章程、村民自治合同。

三、村計劃生育服務室

（一）基本要求、有固定的陣地（服務室面積不少于20平方米，不能占用民房或在學校等），有“村服務室”掛牌，村室周圍輿論氛圍濃厚，有一至三條（幅）大型標語，有3 種以上的計劃生育方面的報刊書籍，有關于打擊“兩非”方面的宣傳資料和制度、宣傳畫上墻，內有溫馨標語，有兩種以上的避孕藥具。、基本設備：檢查床、藥具柜、辦公桌椅、聽診器、血壓計，人體稱。

（二）規章制度上墻

服務室工作制度、服務室人員職責、藥具管理發放制度、避孕藥具優缺點宣傳示意圖。

（三）記錄類

村服務室工作手冊、避孕節育及生殖保健咨詢登記冊、二胎跟蹤服務、藥具隨訪登記冊。

四、村級人口學校

有教室（面積在60平方米以上）

有牌子、有點名冊、有教案、有教材、有桌椅、有黑板、有職責制度、有宣傳資料

五、信息員

（一）基本要求：1、牌子。2、工作掛牌（要求一月更換一次）。、信息員要掌握管理對象中每個育齡婦女計劃生育節育情況，熟悉計劃生育相關法規政策。

（二）相關資料、活動記錄本。2、多種宣傳資料（至少5 種以上）。

（三）上墻資料 1、信息員職責。、陜西省人口與計劃生育條例。3、村民自治章程。

六、計劃生育戶基本要求

（一）基本要求、計劃生育新家庭示范戶掛示范戶牌及新農村新家庭標準。

2、計劃生育戶有3 種以上宣傳資料。

（二）上墻資料、村民自治章程。、陜西省人口與計劃生育條例。

（三）相關要求、生殖健康服務手冊、節育手術證明、結婚證、二孩生育證、二孩生育合同，獨生子女證及涉及計劃生育獎勵的相關資料。、計劃生育戶熟悉掌握計劃生育有關政策法規和生殖保健知識。

第二篇：人口和計劃生育工作基本要求

人口和計劃生育工作基本要求

一、鎮黨委、政府人口計生工作基本要求

(一)鎮黨委、政府研究人口和計劃生育工作(以黨委、政府會議、記錄為準)

1、每季度至少研究一次人口和計劃生育工作，解決人口和計劃生工作實際問題，內容要具體，詳細。

2、每年組織班子成員學習中央《決定》和省市區《實施意見》、人口和計劃生育法規政策不少于4次。

3、解決本鎮計生工作中的重點、難點問題。

(二)黨委、政府安排人口和計劃生育工作(以相關會議記錄為準)

1、鎮每年安排人口和計劃生育工作不少于12次。

2、每年至少召開2次以上大規模的人口和計劃生育工作會議。

3、每年組織鎮、村、組干部學習中央《決定》和省市區《實施意見》、人口和計劃生育政策法規不少于4次。(三)班子成員及一般干部相關要求

I、鎮黨政主要領導、分管領導要全面掌握鎮及各村人口和計劃生育工作情況，每周到村調研指導人口和計劃生育工作1次以上(村記錄)，要有計劃生育工作筆記。包片領導、包村干部掌握所包片、村人口和計劃生育工作情況，要有計劃生育工作筆記，做到工作思路清晰、底子清楚。

2、鎮所有領導、干部耍熟悉掌握計劃生育相關法規政策。(四)宣傳工作

1、對鎮轄區計劃生育宣傳碑、牌、國策門、標語進行修繕、刷新。按照要求更換新標語。

2、鎮周圍至少有三條(面)塊上的計劃生育宣傳標語或噴繪、碑、牌，宣傳氣氛濃厚。

3、在“312”國道、高速路沿線人口密集的地方制作計劃生育宣傳標語或彩色噴繪，宣傳氛圍濃厚。

二、鎮計劃生育辦公室標準化建設基本要求(一)基本要求

1、有固定辦公室，門口掛計劃生育辦公室、計劃生育協會牌子。2．有辦公桌椅。

3．有宣傳資料柜，內裝lO種以上宣傳資料。

4．辦公室要經常保持清潔，文件資料以及其它物品擺放整齊。

5、有財產登記冊(報區計生局一份備案)。(二)上墻資料

1、計生辦監督崗

主要有：姓名、職務、工作職責、照片。

2、領導小組

(1)鎮計劃生育工作領導小組。(2)鎮計劃生育協會。

(3)計劃生育”三結合”工作領導小組。(4)計劃生育新農村新家庭創建工作領導小組。

3、職責、制度

鎮計劃生育工作領導小組工作職責；鎮計劃生育辦公室工作職責；鎮計劃生育協會工作制度；統計報表工作制度；環孕情監測工

作制度；計劃生育行政執法過錯責任追究制度；流動人口計劃生育雙向管理制度；治理新生兒性別比偏高工作制度。

4、掛牌

計劃生育工作牌，按要求每月更換一次。

5、法規政策

(1)中華人民共和國人口與計劃生育法。(2)陜西省人口與計劃生育條例。(三)案卷資料

有檔案專柜，內裝計劃生育各類案卷資料。按文件資料分類裝訂歸檔；當年的和往年的凡對現在工作有指導性的文件資料要用檔案盒裝專卷，內容較多可分一卷、二卷。案卷側面注明x x卷，正面要有案卷目錄，統一打印。卷內資料要規范，所有表冊和封面要打印，裝訂成冊。

1、綜合資料(1)文件。

①上級黨委、政府、計生部門下發的綜合指導性工作文件；

②鎮印發的綜合指導性工作文件，主要包括：

A，鎮計劃生育工作領導小組。組長由鎮書記擔任，副組長由鎮主任擔任，成員由部分領導組成。

B、鎮計劃生育協會。會長由鎮書記擔任，副會長由鎮長擔任，成員由部分領導組成。

c、計劃生育“三結合”領導小組。組長由鎮書記擔任，副組長由副鎮長擔任，成員由部分領導組成。

D、鎮、半年人口和計劃生育工作安排、總結。

E、鎮領導包片、包后進村、干部包村包重點“環孕情監測”對象及工作目標任務、管理考評辦法的文件。

F、鎮聘任村計生專干，信息員及工作職責、管理辦法的文件。G、學習宣傳及貫徹落實中央《決定》和省市區《實施意見》的措施及領導小組。

H、開展人口和計劃生育工作綜合治理活動相關安排及領導小組。

l、關愛女孩領導小組及實施意見。J、打擊“兩非”領導小組及實施意見。

③鎮人口和計劃生育工作情況簡介。

④村級上報的文件。

(2)各類職責、制度、標準統一打印裝訂成冊。

鎮黨委、政府人口和計劃生育工作職責、鎮計劃生育領導小組職責、鎮計劃生育協會職責、鎮計劃生育辦公室工作職責、計劃生育服務站工作職責、計劃生育協會會長工作職責、計劃生育協會秘書長工作職責、計劃生育協會理事工作職責、鎮計劃生育協會工作制度、計劃生育協會工作職責、計劃生育協會會長工作職貴、計劃生育協會學習培訓制度、計劃生育協會民主管理監督制度、計劃生育協會會員聯系計生戶制度、合格計劃生育協會標準、計劃生育新農村標準、計劃生育新家庭標準、計算機操作員管理制度、微機管理、統計報表工作制度、B超機管理制度、“環孕情監測”工作制度、治理新生兒性別比偏高工作制度、計劃生育行政執法公示制度、計劃生育行政執法流程示意圖、普法學習制度、計劃生育政務公示制度、計劃生育有獎舉報制度、計劃生育行政執法過錯責任追究制度、財務管理制度、流動人口房屋租賃管理制度、流動人口簽訂協議管理制度、計劃生育雙向管理制度、人口學校工作制度、人口學校管理制度。

(3)鎮計生辦干部花名冊，計生協會會員花名冊，各村計生專干、信息員花名冊(報區計生局一份備案)。

(4)區委、區政府與鎮黨委、政府和計生局與鎮計生辦簽定的人口和計劃生育目標責任書，以及鎮與計生辦、村簽定的人口和計劃生育工作目標責任書。(5)其它文件資料。2．人口計劃卷： 所需內容：

(1)人口計劃文件(包括上報和下達)，人口計劃名單(當年人口計劃調整花名冊和次年人口計劃落實花名冊)，公示結果。(2)本期內所有的報表。(3)辦理二孩生育指標須知。(4)二孩生育指標審批的文件。(5)二孩生育合同。(6)一孩生育登記冊。

(7)半、全年鎮對村級考核方案(安排意見)及考核評估結果。(8)二孩生育證辦理發放登記冊。(9)歷年來持證未生育人員名單。

(10）持二孩生育證對象全程跟蹤服務登記冊和跟蹤服務卡。(11)上級下發和鎮印發的相關文件．

3、科技資料卷

所需內容：(1)科技報表。

(2)“生殖健康”報表。(3)“環孕情監測登記”冊。

(4)外出育齡婦女中已婚育齡婦女名單及重點管理對象名單。(5)外出“監測”對象郵遞的“監測”證明登記冊。(6)“三大工程”實施方案及各種表冊。

(7)實行定點接生的文件(主要是指定的醫院名單)。(8)避孕節育免費票據存根。

(9)打擊“兩非”上報表(以市下發表冊為準)。(10)綜合治理相關表冊(以市下發表冊為準)。

(11)各級結構、計生服務機構、個體診所彩超、B超設備使用情況統計表。

(12)醫療保健機構、個體診所、計生服務機構彩超、B超檢查、人工流產、引產情況統計表。

(13)上級下發和鎮印發的相關文件。

4、獎勵優惠政策卷 所需內容：

(1)辦理農村計劃生育家庭獎勵優惠政策須知。(2)放棄二孩生育指標獎勵。

①放棄二孩生育指標獎勵的所有上報局里的材料。

②放棄二孩生育指標獎勵局里下發的文件。

③放棄二孩生育指標獎勵家庭登記冊。(3)計劃生育家庭合療補助。

①合療補助審核符合計劃生育戶家庭的所有資料。

②合療補助上報局文件和局下發文件。

③合療補助參合人員花名冊。(4)辦理計劃生育養老保險。

①辦理計劃生育養老保險所需的資料。

②辦理計劃生育養老保險人員花名冊。

③辦理計劃生育養老保險上報下發的文件。(5)辦理計生貧困家庭大學生獎勵。

①辦理計生貧困家庭大學生獎勵所需的資料。②辦理計生貧困家庭大學生獎勵花名冊。③辦理計生貧困家庭大學生獎勵上報下發的文件。(6)獎勵扶助。

①2005年以來獎勵扶助核定花名冊。

②2005年以來獎勵扶助對象個人申請及審批手冊檔案。③2005年以來獎勵扶助對象公示存根。④2005年以來年審批花名冊及報表。

⑤2005年以來退出獎扶報告單存根及退出人員花名冊。⑥市區下發關于獎勵扶助有關文件檔案。(7)特別扶助。

①辦理特別扶助所需的資料。②特別扶助對象花名冊。③辦理特別扶助上報下發的文件。(8)辦理獨生子女光榮證。

①辦理獨生子女光榮證須知。

②辦理獨生子女光榮證所需的資料。

③辦理獨生子女光榮證花名冊。

④辦理獨生子女光榮證上報下發的文件。(9)鎮研究計劃生育優惠政策兌現工作會議記錄。

(10)上級下發和鎮印發的有關計劃生育辦理優惠政策資料及文件。

5、宣傳教育卷

所需內容：

(1)計劃生育宣傳品發放登記冊。

(2)關愛女孩及婚育新風進萬家工作實施方案及領導小組。(3)計劃生育進村入戶宣傳工作文件資料。(4)各類宣傳標語。

(5)噴繪宣傳標語制作刷寫情況登記冊。

(6)宣傳器材管理使用規范，計劃生育工作的相關圖片資料收集齊全。

(7)計劃生育工作動態投稿登記冊。

(8)上級下發和鎮印發的關于計劃生育宣傳工作的文件。

6、信息化建設卷

所需內容：

(1)每月向區計生網站至少投稿2篇以上并將存根裝訂歸檔。(2)市區下發有關信息化建設文件。(3)鎮研究信息化建設工作會議記錄。(4)財產登記冊。

(5)上級下發和鎮印發的相關文件。

7、新農村新家庭建設卷

所需內容：

(1)計劃生育新農村新家庭創建工作領導小組文件。(2)鎮創建新農村新家庭示范村規劃。

(3)計劃生育新農村新家庭示范村檔卡、示范戶檔卡及登記冊。(4)鎮領導包抓示范村、示范戶創建工作文件。(5)鎮研究新農村新家庭創建會議記錄。(6)市區關于新農村新家庭創建工作有關文件。(7)上級下發和鎮印發的相關文件。

8、計生經費卷

所需內容：

(1)區上下撥有關計生經費文件。

①下撥手術、三查費文件。

②下撥村、組干部工資經費文件。

③下撥兌現優惠政策經費文件。

④下撥其它經費文件。(2)鎮本級投入計生經費文件。

(3)建立計生收支專賬。

(4)兌現計生專干、信息員工資和各項優惠政策登記冊。(5)要求有計生經費收支明細賬戶，支出原始憑證單獨裝訂成冊。

9、行政執法卷 所需內容：

(1)計劃生育依法行政相關文件資料健全。有社會撫養費征收管

理辦法，有計劃生育公開欄，有便民維權活動實施方案和總結，有計劃生育一法五規和相關法律、法規資料。

(2)社會撫養費征收程序合法，案卷齊全，裝訂規范，做到：有案卷目錄、立案審批表、有關證據資料(身份證、出生醫學證明、戶口薄、節育手術證明等復印件)、詢問筆錄、證人筆錄、征收決定書、送達回證、社會撫養費征收票據(復印件)、結案報告。

(3)信訪工作。有來信來訪登記冊、信訪案件查結資料(包括調查資料、證人筆錄、相關證明等)。

(4)城鎮違法生育治理工作。有領導機構、實施方案、調查登記表冊、專項治理活動的開展情況和工作總結。

(5)計劃生育村民自治工作相關文件、制度，各村村民自治章程、協議、合同等資料齊全。

(6)上級下發和鎮印發的相關文件。

10、流動人口管理卷 所需內容：

(1)有流出人員登記冊、季度流動人口清理清查登記冊(鎮有各村上報的登記冊)。

(2)流出(入)已婚育齡婦女計劃生育信息登記卡。(3)《流動人口避孕節育情況報告單》。

(4)《流動人口育齡婦女計劃生育信息通報單》。(5)流動人口辦理《婚育證明》登記冊和村《介紹信》。(6)流入人口查驗《婚育證明》登記冊。(7)流出(入)人口計劃生育統計報表。

(8)跨省流動人口已婚育齡婦女計劃生育信息平臺反饋情況(調

查登記表)。

(9)上門訪視服務記錄(三生服務記錄)。(10)避孕藥具發放記錄。

(11)流動人口計劃生育協管單位定期召開聯席會議記錄。(12)政策法規咨詢活動記錄。

(13)鎮與村簽訂的流動人口計劃生育目標責任書。(14)其它相關工作資料

①流動人口計劃生育管理方面的文件。

②流動人口計劃生育管理告知書。

③辦理《婚育證明》告知書。

④《婚育證明》辦理程序。

⑤“五個一”的管理體制。(15)上級下發和鎮印發的相關文件。

11、協會工作卷(1)文件。

①協會機構、“三結合”領導小組。

②協會工作要點、總結及上級下發和本級制定的各類文件。(2)協會會員花名冊。(3)協會活動記錄。(4)協會章程。

(5)“三結合”工作統計表。(6)計劃生育貧困戶花名冊。(四)計生辦隊伍建設

1、年研究安排計劃生育工作不少于24次(計生辦記錄)。

2、加強業務和政治學習，年學習不少于24次(計生辦記錄’)。

3、積極參加上級組織的各項活動，并圓滿完成工作任務。每個職工要有專用業務及政治學習筆記，年記筆記不少于l0萬字，撰寫心得體會6篇以上。

三、區、鎮計生服務站標準化建設要求(一)科室設置

1、區服務站按照省上要求設置科室和配備器械、做到布局合理、環境優美。

2、鎮服務站設立藥房、診斷室、咨詢室、治療室、B超檢查室、婦檢室、觀察室、藥具室、手術室(緩沖間、手術間)、悄消話室、消毒供應室、男科、女性科、康復室等。(二)器械儀器設備

1、區服務站：對現有的各種器械、儀器設備精心保養

2、鎮服務站設備配備：

(1)手術及消毒滅菌設備：婦科手術床、單頭冷光手術燈、紫外線消毒燈、手術器械柜、移動器械臺、高壓消毒鍋、婦科沖洗設備、術前洗手設備、殺菌凈手器、泡手桶、敷料柜、輸液器設備、手術圓凳、冷暖設備(空調)、污物桶、術后休息床。中心服務站配備3—5個結扎包。

(2)診斷及檢驗設備：B超、血紅蛋白儀、顯微鏡、乳腺診斷儀。(3)中心服務站：心電圖機、離心機、生化分析儀。

3、治療及其他設備：配備一定數量的手術包、婦科病治療(理療)儀，藥房要有一定數量藥品。

4、避孕藥具專柜及相應藥具

5、宣傳資料專柜(宣傳資料不少于l 0種)

6、財產登記冊(一式二份，報區計生局備案)。(三)上墻資料 l、服務站監督崗

主要有：姓名、職務、工作職責、照片。

2、制度

值班和交接班制度、衛生工作制度、門診工作制度、特色咨詢室(悄悄話室)工作制度、醫學影像學檢查室工作制度、觀察室工作制度、康復室工作制度、藥房工作制度、治療室工作制度、門診(小)手術室工作制度、消毒供應室工作制度、藥具庫房管理與發放制度。

3、節育避孕知識、生殖保健知識、知情選擇、性病防治、優生優育知識掛圖。

4、陜西省計劃生育避孕、節育技術服務專項經費結算程序掛牌。

5、計劃生育免費提供技術服務項目及結算標準掛牌。

6、鎮計劃生育技術服務站服務流程圖掛牌。(四)服務項目

1、區服務站服務項目要依照《計劃生育技術服務管理條例》，圍繞宣傳教育、信息咨詢、技術服務、人員培訓、藥具發放等八大功能，開展優生監測、生育、節育、不育和節育手術并發癥診治、藥具發放管理及生殖健康咨詢等服務。

2、鎮服務站服務項目依照《計劃生育技術服務管理條例》規定范圍，圍繞八大功能，主要開展環孕情監測、上取環、早期人工終止妊娠術、結扎術(中心服務站)、術后訪視，做好避孕節育醫學檢查、婦科病普查治療、避孕藥具發放和生殖保健知識宣傳咨詢服務，建立婦科病查治檔案和不孕不育癥治療檔案。

3、村服務室服務項目主要開展宣傳咨詢、避孕節育術后訪視、藥具發放和常見婦科病治療，參與環孕情檢查服務工作，向育齡群眾宣傳計劃生育政策法規及避孕節育等知識。(五)技術服務文書種類及檔案規范管理

1、區、鄉服務站接診(門診)記錄制度，區服務站、中心服務站按照《計劃生育技術服務質量管理規范》要求實行門診病歷制度，啟用各種服務記錄。

2、計劃生育技術服務記錄按照《病歷書寫基本規范》和《計劃生育技術服務醫療文書書寫式樣》，做到書寫工整、語言通順、表達規范、標點正確、真實準確。

3、區鎮計劃生育技術服務的醫療文書按照《計劃生育技術服務質量管理規范》的式樣啟用。

4、加強資料檔案管理。建立健全技術服務資料檔案管理制度，落實資料檔案管理人員，明確資料檔案管理崗位職責，對資料檔案的形成、保管、使用進行有效的控制(要有文件)。

要求將資料裝入檔案盒貼上標簽，裝入檔案柜，便于登記、查詢。

基本資料： l、表冊類。

(1)“環孕情監測”登記冊。

(2)區計生局、鎮與服務站及服務站與村服務室簽訂的計劃生育目標責任書。

(3)陜西省計劃生育避孕節育技術服務費用申請表存根。

(4)節育技術服務免費人員登記冊。(5)計劃生育手術并發癥統計表。(6)計劃生育技術服務手術統計表。

(7)陜西省計劃生育服務機構基本情況年報表。

(8)陜西省計劃生育服務機構房屋、設備及業務開展情況年報表。

(9)計劃生育服務站工作人員和村服務室人員花名冊(報計生局一份存檔)。

(10)市區計劃生育服務站工作人員基本情況登記表。(11)鎮計劃生育服務站工作人員及業務開展情況年報表。(12)避孕節育手術隨訪登記冊。(13)計劃生育技術服務統計表。(14)計劃生育手術并發癥統計表。(15)計劃生育技術服務事故情況。(16)計劃生育技術服務機構服務情況。(17)計劃生育服務機構編制人員情況。(18)環情孕情監測登記表。(19)避孕藥具發放登記冊。(2O)財產登記冊。

①計劃生育服務站財產登記冊(房屋建筑類)。

②計劃生育服務站財產登記冊(交通工具類)。

③計劃生育服務站財產登記冊(通用及專用設備類)。

2、存根類。

避孕節育手術免費票手術單位聯、陜西省計劃生育孕情、環情

監測服務登記表存根及服務站年報表存根。

建立檔案接收記錄，按立卷標準，及時分類整理、立卷、編目。對保存期已滿的檔案報請上級批準后進行銷毀。

3、制度類。各項制度統一打印裝訂成冊歸檔。

4、卷名

①綜合卷

②會議記錄卷

③科技報表卷

④優質服務卷

⑤生殖健康卷

⑥避孕節育卷

⑦葉酸發放卷

③環孕情監測卷(六)服務站隊伍建設

1、年研究安排計劃生育工作不少于24次(計生站記錄)。

2、加強業務和政治學習，年學習不少于24次(計生站記錄)。

3、積極參加上級組織的各項活動，并圓滿完成工作任務。每個職工要有專用業務及政治學習筆記，年記筆記不少于10萬字，撰寫心得體會6篇以上。

四、鎮、村微機房標準化建設基本要求(一)基本要求

l、有面積在15平方米以上的機房，有門牌。

2、微機房進行安全裝修，有防盜、防火措施。

3、有辦公桌椅。

4、寬帶接通，微機運行正常。

5、機房專人管理，責任到人。

6、辦公室經常保持清潔，文件資料以及其它物品擺放整齊。

7、財產登記冊(報區計生局一份備案)。

8、育齡婦女信息系統等相關資料錄入微機。(二)上墻資料

1、計算機操作員管理制度。

2、微機管理制度。

五、鎮、村人口學校標準化建設基本要求(一)基本要求

1、掛鎮人口學校牌子。

2、有固定教室、教材、桌椅、黑板。(二)相關資料

1、人口學校點名冊。

2、人口學校教學教案。

3、人口學校培訓教育記錄。

4、人口學校教員花名冊。

5、人口學校學員花名冊。(三)上墻資料

1、人口學校學習計劃。

2、人口學校管理制度。

3、人口學校工作制度。

六、村黨支部、村委會人口計生工作基本要求

(一)村支部、村委會研究人口和計劃生育工作(以支部、村委會

會議記錄為準)

1、每季度至少研究一次人口和計劃生育工作，解決人口和計劃生育工作實際問題，內容要具體、詳細(其工作不包括2、3、4項)。

2、人口計劃制定落實。

3、二孩生育指標審核上報。

4、每年組織兩委會成員學習中央《決定》和省市區《實施意見》、人口和計劃生育法規政策4次以上。

(二)村支部、村委會安排人口和計劃生育工作(以會議記錄為準)

1、村每年安排人口和計劃生育工作不少于12次。

2、每年至少召開2次以上大規模的人口和計劃生育工作會議。

3、每年組織村、組干部、育齡婦女學習中央《決定》和省市區《實施意見》、人口和計劃生育法規政策不少于4次。(三)兩委會成員相關要求

1、村黨政主要領導、計生主任要全面掌握全村、每戶人口和計劃生育工作情況，做到工作思路清晰、底子清楚，要有人口和計劃生育工作筆記。兩委會成員要掌握所包戶、每個育齡婦女計劃生育情況，信息員要有人口和計劃生育工作筆記。

2、村黨政主要領導、計生主任、兩委會成員、信息員要熟悉掌握計劃生育相關法規政策。(四)宣傳工作

1、對村轄區計劃生育宣傳碑、牌、國策門、標語進行修繕、刷新，按照要求更換新標語。

2、村委會周圍至少有三條(面)以上的計劃生育宣傳標語或噴

繪、碑、牌，宣傳氣氛濃。

3、“312”國道和公路沿線村有計劃生育宣傳標語或噴繪，碑、牌。1000人以下村每村刷寫固定性計劃生育宣傳標語或噴繪、碑、牌5條(面)以上；2000人以下村每村刷寫固定性計劃生育宣傳標語或噴繪、碑、牌10條(面)以上；2000人以上村每村刷寫固定性計劃生，宣傳標語或噴繪、碑、牌

15條(面)以上。

第三篇：2015人口和計劃生育工作情況匯報

2015人口和計劃生育工作情況匯報

人口和計劃生育工作情況匯報

各位領導，同志們：

首先，我代表區委、區政府對市調查考核組各位領導的到來表示熱烈的歡迎，對各位多年來對我區人口計生工作的關心支持表示衷心的感謝！下面，將我區2015人口計生工作開展情況作一簡要匯報。

今年以來，我區在市委、市政府的正確領導下，在市人大的關心監督下，堅持以十八大精神為統領，以統籌解決人口問題為主線，以穩定低生育水平為中心，夯實基層基礎，深化利益導向，強化優質服務，創新工作機制，狠抓出生人口性別比綜合治理，全區人口和計劃生育工作整體水平有了新的提高。截至9月底，全區總人口395151人；2015年10月-2015年9月，出生4332人，人口出生率11‰，合法生育率90.2%，出生嬰兒性別比116.3:100，晚婚率72.1%，晚育率67.6%，綜合避孕節育率90%，各項人口指標運行平穩。在具體工作中，主要抓了以下五個方面：

一、加強組織領導，統籌解決人口問題有新進展。一是工作部署到位。區委、區政府將人口計生工作列入全區重大事項督查范圍，認真落實機構改革人口計生工作'三不變、四到位'精神，區委常委會、區政府常務會9次專題研究解決計生經費投入、隊伍建設、數據統籌等難題。黨政領導堅持直接參與人口計生重大問題的決策、主要措施的落實和工作過程的督辦，對人口計生重點難點工作采取多種辦法推進解決。二是齊抓共管到位。堅持基層線、黨政線、業務線與專項考核'四線'并舉的考核方式，落實責任目標，嚴格兌現獎懲。發揮人口計生領導小組成員單位職能作用，在流動人口齊抓共管、綜合治理出生人口性別比、落實人口計生'一票否決'、建立完善人口計生優先優惠政策等方面加大力度，強化措施，形成了人口計生工作齊抓共管的良好格局。三是經費投入到位。2015年全區投入1200多萬元，落實了各項計生獎扶政策，受惠家庭達2萬多戶；投入20萬元專項資金，用于打擊'兩非'工作；投入40余萬元，在全區人口獎懲兌現大會上重獎先進鎮（街）和人員，將7個村（居）納入重點管理，1個鎮和13個村（居）納入黃牌警告。

二、強化宣傳引導，轉變群眾婚育觀念有新舉措。一是開展'多層次'政策宣傳，營造強大氛圍。通過區、鎮（街）、村（居）三級攜手共創計劃生育新家庭、新農民和無多胎生育鎮（街）、無違法生育村（居）活動，與全區'四德'工程、城鄉一體化、農家書屋等有機結合，開展了豐富多彩的群眾文藝活動。區委宣傳部、區計生局制作'鎮長（主任）話計生'欄目7期，編排計生節目30多個，利用'5.29'協會會員活動日、'7.11'世界人口日及傳統節假日、農村趕集日等，開展'莊戶劇團文藝演出進村（居）活動'97場次，組織14輛宣傳車巡回宣傳30多天，發放特色宣傳品2萬份，刷新各類墻體標語、漫畫5000多幅，整修人口文化大院30多處，營造了有利于人口計生工作的社會氛圍。二是實施'全方位'利益引導，贏得群眾支持。在落實各項法定獎扶政策的基礎上，對全區雙女戶家庭、貧困計生家庭女孩進行了調查摸底，采取政府投入、社會募捐結合的方式，累計籌資320余萬元，幫助157名計生困難家庭子女圓了大學夢，扶助115個計生特困家庭走上致富路。借助村規民約修訂，將關愛女孩、禁止'兩非'等內容充實到計劃生育管理合同中。如壇山街道徐樓居、吳林街道大橋居提前20年讓獨生子女及雙女戶父母享受每月80元獎扶的做法，產生了良好的示范效應，受到群眾的一致好評。

三、堅持多措并舉，綜合治理出生人口性別比有新突破。一是實行綜合監督。面向社會公開12356計生陽光熱線、'兩非'舉報電話，對舉報屬實的給予5000——10000元的重獎，2015年兌現獎金3.3萬元；印制《關于綜合治理出生人口性別比打擊'兩非'活動的通告》2000份，在全區醫院、門診、藥店及商場、超市、村（居）張貼，制作2部《重拳出擊打'兩非'》專題片在區電視臺滾動播出；同時與全區所有醫藥從業人員簽訂責任書和承諾書，嚴格監控不留盲區。二是健全工作機制。落實孕情全程監控責任制，建立了符合政策再生育對象檔案，簽訂孕情監護協議書，對生育對象實行'孕初上報、孕后月訪、孕失必查'。建立B超檢查、住院分娩、終止妊娠手術實名登記制度，出臺了《關于進一步加強<出生醫學證明辦理和新生兒入戶工作的實施意見》，統籌計生、衛生、公安等部門相關人口數據，形成了'政府主導、部門聯動、信息互通、協同管理、綜合服務'的強大合力。三是開展信息糾錯。堅持打假擠水報實數，合理制定責任指標，鼓勵基層講實話、報實數，公安、衛生、民政、計生等部門，互相比對數據，糾正各類錯誤信息4萬多條，提高了人口計生基礎數據的真實性。開展綜合查體服務調研3次，集中解剖21個村（居），通過入戶走訪、核對信息、逐人比對等方式，有效提高了查體服務率和信息糾錯率。四是重拳打擊'兩非'。將打擊'兩非'作為綜合治理性別比工作的突破口，抽調計生、公安部門精兵強將20人成立了'兩非'專案組，建立了'刑事案件公安查、普通案件歸口查、涉公案件紀委查、特殊案件聯合'的四查工作法，嚴厲打擊'兩非'案件。2015年，處結'兩非'案件19起，立案在查3起，罰金12.5萬元，查抄B超機3臺、流引產器械9宗，刑事批捕2人，分別判處有期徒刑6個月、拘役5個月。

四、搭建工作平臺，人口計生管理服務有新局面。一是搭建流動人口雙管平臺。借助流動人口管理服務平臺，建立了流動人口定期聯系、信息互通、聯合督查、聯合驗證等工作制度，撥付屬地管理補助50萬元，將流動人口管理服務與人口計生整體工作同管理、同考核、同服務。與流出人口比較集中的141個縣（市、區）簽訂了《流動人口雙向管理協議書》，協作辦理婚育證明、查處違法生育案件，實行網上管理、隨機通報、實時監測、即時更新，流動人口服務管理'一盤棋'格局進一步健全。二是搭建優質服務平臺。借助國家免費孕前優生健康檢查項目，開展了'送好孕到您家'活動，采取'行政推動、宣傳發動、平臺帶動、質量驅動、考評牽動'方式，有序開展免費孕前健康檢查工作。2015年1-11月份，參加免費孕前優生健康檢查4065人，目標人群覆蓋率達91.27%，較省下達的80%標準高出11.27個百分點；檢測出高風險人群689人，高風險率達16.95%，全部推薦轉診治療，全程跟蹤服務。三是搭建健康查體平臺。計生、衛生部門聯手服務，在綜合查體服務現場設立咨詢服務臺、診治室等，詳細采集查體人員基本信息，簽訂計劃生育合同，提供政策法規咨詢服務，對患病婦女提供診治方案，受理群眾反映的各類問題。2015年，通過查體服務補簽合同3000余份，免費診治婦科病3500余人次，開展咨詢服務300多人次。

五、夯實基層基礎，人口計生工作整體水平有新提升。一是加強基礎管理。出臺了《全區計劃生育基層基礎建設年活動實施方案》，明確基層工作職責和規范，啟動人口計生基層基礎工作'流程再造'，圍繞依法行政、證件辦理、優質服務、村民自治等方面，規范工作流程，增加針對性和時效性。實行計生領導小組成員單位聯系薄弱村（居）責任制，指定專人負責落實，制定限期轉化方案，促進計生工作平衡發展。二是注重依法行政。建立了'委托鎮（街）征收、銀行繳款上解、區計生局開具票據'的社會撫養費征管模式，確保違法生育底數清、情況明。對有經濟能力拒不繳納的違法生育戶，依法申請法院開展強制執行；對黨員干部，不僅按照上限足額征收社會撫養費，而且落實相應黨政紀處分。2015年，查處黨員干部、公職人員違法生育27例，全部給予黨政紀處分。實行'帶案下訪、網上查訪、座談約訪、案件回訪、利導控訪'的工作模式，加大信訪隱患排查力度，先后開展大規模信訪排查5次，及時解決上訪苗頭6起，受理各級信訪100余起，查結率100%，處置網絡輿情7條，確保了大事不出鎮，小事不出村。三是強化隊伍建設。發揮區委黨校人口理論國策教育陣地作用，對機關企事業單位計生主任、屬地管理員進行了集中培訓，提高了管理服務水平。()區紀委、區計生局聯合舉辦了計生執法人員、打擊'兩非'培訓班，總結執法經驗，提高了執法人員辦案能力和執法水平。認真貫徹落實中央八項規定、六條禁令，成立了政風行風督查組，對全區計生系統工作作風、工作紀律進行了明查暗訪，對發現問題的鎮（街）限期予以整改。

回顧我區2015年的人口和計劃生育工作，雖然在組織推動、利導落實、免費孕檢、流動人口等方面取得了一定進展，但是與省市工作要求和廣大群眾需求相比還存在一定差距。一是計劃生育基層基礎依然薄弱。通過每年對50多個村（居）的調研考核及城區清理清查情況看，部分村（居）工作質量下滑，鎮（街）包辦代替現象嚴重，人口底數不清，出生瞞漏錯報時有發生，隨訪服務等經常性工作落實不力，基層基礎薄弱現狀未能徹底改變。二是綜合治理出生人口性別比任務艱巨。雖然全區在打擊'兩非'綜合治理出生人口性別比工作上下了不少功夫，取得了明顯成效，但是轉變群眾婚育觀念非一朝一夕之功，加之'兩非'案源征集、查處難度加大，導致出生人口性別比依然偏高，特別是出生二孩性別比偏高比較嚴重。三是生育堆積正在逐步形成。受《山東省人口與計劃生育條例》取消生育間隔及國家單獨二孩政策的影響，不僅導致生育堆積增加，給人口計劃落實帶來較大沖擊，而且導致群眾未婚先孕、孕后補辦生育證現象增多，給免費孕檢、孕情跟蹤管理工作帶來了困難。四是流動人口管理難度加大。外出務工人員越來越多，人口的流動性日益加大，流出已婚育齡婦女管理越來越難，導致相當一部分育齡婦女事實漏管。在下步的工作中，我區有信心、有決心在省市的正確領導下，以本次考核為契機，堅決以遏制違法生育、打擊'兩非'為抓手，以基層基礎建設年和'無多胎生育鎮（街）、無違法生育村（居）'創建為載體，堅定不移抓好免費孕檢、流動人口管理、綜合查體服務等經常性工作，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力推動全區人口計生工作再上新臺階。

第四篇：2012人口和計劃生育工作實施方案

豐發[2012] 號

中共澄邁縣大豐鎮委員會 澄邁縣大豐鎮人民政府

關于印發《澄邁縣大豐鎮2012年人口與計劃生育

工作方案》的通知

各作業區（熱作區）、場直屬各單位、各科室：

《澄邁縣大豐鎮2012年人口與計劃生育工作方案》已經鎮領導班子會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共澄邁縣大豐鎮委員會 澄邁縣大豐鎮人民政府 二O一二年二月二十二日

澄邁縣大豐鎮黨政辦公室 2012年2月22日印

（共印35份）

澄邁縣大豐鎮

2012人口和計劃生育工作實施方案

為了全面貫徹落實完成澄邁縣委、縣政府2012年人口和計劃生育工作意見和實施方案的有關規定，確保我鎮人口和計劃生育各項工作任務順利完成，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入落實科學發展觀和中央關于《加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，以穩定低生育水平為首要任務，以人為本、優質服務，以控制多胎生育，治理人口出生性別比偏高問題和流動人口管理為重點，扎實開展工作，全面完成澄邁縣委、縣政府2012計劃生育工作意見和實施方案規定的各項指標，推動我鎮人口和計劃生育事業持續健康發展。

二、工作目標和任務

緊緊圍繞爭先進單位的目標，全面完成縣委、縣政府下達我鎮的人口控制計劃和各項工作指標，全鎮年末確保出生人口率控制在14.5‰以內，出生人口性別比118以內。符合法定生育率提高到93%以上，當年結扎率達75%以上，純女戶結扎對象放置吉妮環落實避孕節育率達70%以上，長效避孕節育率達85%以上，人口統計準確率要達98%以上，孕情掌握確保3個月內孕情掌握率68%以上，6個月孕情掌握率80%，流動人口建檔率要達到98%以上，流動人口查證驗

證率要達98%以上，流動人口流入持證率要達78%以上，流動人口流出辦證率要達70%以上。

三、工作安排和時間要求

全年工作分為動員部置，組織實施、整理總結、考核評估四個階段。

（一）動員部署階段（2011年10月至2012年3月）召開全鎮人口和計劃生育工作動員大會，對2011人口和計劃生育工作進行總結表彰，各作業區相關單位與鎮委、鎮政府簽訂2012年目標管理責任書，全面部署2012年人口和計劃生育工作。

（二）組織實施階段（2012年3月1日—9月20日）

1、統一思想，組織全鎮性的，以抓結扎措施落實為主的集中服務活動。各單位要把未落實結扎措施的對象，特別是有男有女戶結扎對象列為重點對象，建立管理責任花名冊，把任務分解到鎮領導班子、包點科室和作業區、村（隊）干部實行專人負責，做到應扎盡扎，對于女方不能結扎的動員男方結扎，或女方放置吉妮環，對于流出去的結扎對象要掌握流入地的詳細地址，做好跟蹤服務，做到應扎盡扎，確保當年結扎率達75%以上，杜絕多孩生育。

2、為了進一步提高長效避孕節育率，推廣和應用吉妮環，鼓勵未落實節育措施的純女戶落實放置吉妮環的落實率達50%以上，各單位在認真調查摸底的基礎上，狠抓落實。

3、加強孕前管理，確保3個月內孕情掌握率達60%以上；6個月孕情掌握率達80%，出生實名登記掌握率達100%。

（1）確定查環查孕對象，3月底前各單位要全面準確地掌握本單位所有年齡在45周歲以下的新婚，一孩和二孩以上沒有落實長效節育措施的已婚育齡婦女的情況，建立健全管理花名冊。

（2）開展查環查孕工作，全年查環查孕不少于4次，每季度不少一次。通過查環查孕，發現符合法定懷孕的要實行跟蹤服務，確保生下來。不符合法定懷孕的對象的要采取補救措施，進行引產或人流，杜絕多孩出生。

4、綜合治理出生人口性別比偏高問題

（1）認真掌握孕情，做好孕情跟蹤管理和服務，動員到醫院分娩及實名登記申報。

（2）嚴厲打擊“兩非”行為，嚴禁人為的胎兒性別B超鑒定，堅決執行憑證引產制度。鎮政府設立舉報電話：67518333，對舉報者查實后 進行獎勵5000元，對“兩非”行為及弱、棄、殘害女嬰等情況，堅決查處，嚴懲不貸。

5、加強流動人口管理和服務工作

（1）各單位在4月底前，要建立健全流動人口檔案，掌握流動人口，流入和流出的情況，特別是流入和流出的已婚育齡婦女建檔率要達98%以上。

（2）開展查驗辦證服務活動，確保查證驗證率達98%以上，對流入持證率要達78%以上，對流出的已婚育齡婦女，辦證率要達70%以上，對沒有落實長效節育措施的要列入重點管理對象，跟蹤服務管理，建立管理檔案、定期進行孕情檢查，動員辦理婚育證明，辦

證率達70%以上。

（3）加大流動人口的管理工作力度，流動人口必須做到“六個一”，留下一個通訊錄，掌握流入現居住一個詳細地址，落實一項節育措施，每季度進行一次孕情檢查反饋，建立一個完整管理檔案，辦理一個流動人口婚孕證明，每季度進行一次信息交流。

6、加強宣傳教育力度

（1）開展“婚育新風進萬家”為切入點和“關愛女孩”行動等宣傳訪談活動，各單位要認真組織育齡群眾學習中央的《決定》精神和人口基礎知識二次講座，在群眾中宣傳《決定》精神使中央《決定》的主要精神深入人心。

（2）開展宣傳訪談活動（每季度一次），訪談對象主要是新婚戶、一孩戶、孕產戶、結扎戶、計生困難戶，訪談率要達到100%，并建立訪談記錄檔案。

（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病紀念日”、“男性健康日”舉行開展宣傳活動，發放宣傳品，營造社會輿論氛圍，切實開展計劃生育“三下鄉”活動。

（4），鞏固校園人口計生文化建設，開展青春期宣傳教育，舉辦一場中學生知識講座。

（5）全面清理優化戶外宣傳環境。鎮政府所在地建有人口計生宣傳一條街，在主要交通路口、人口相對集中的地段豎立起大型的人口計生宣傳牌，全面規范人口計生宣傳“三欄”內容和宣傳標語。

7、依法征收社會撫養費，確保完成縣下達我鎮的征收任務。各

單位要摸清本單位違反計劃生育人員名單，把任務分配落實到每個干部并負責征收社會撫養費。

8、征收社會撫養費的標準是根據《中共澄邁縣委辦公室文件》澄辦發（[2011]8號）中共澄邁縣委辦公室、澄邁縣人民政府辦公室關于重新調整澄邁縣社會撫養費征收標準的通知精神為依據標準征收。

（三）整理總結價段（9月21日—10月10日）

1、對全年人口和計劃生育進行統計（9月21日—10月7日）10月7日前上報本統計數據。

（四）考核評估階段（10月16日—11月15日）

1、鎮政府制定年終人口和計劃生育目標管理進行考核，由鎮計生辦牽頭抽調各科室人員和各區計生員組成考核小組，對各單位落實人口和計劃生育目標管理責任指標情況考核和評估。

四、具體工作措施

（一）加強領導強化責任，增強緊迫感和責任感

1、繼續推行鎮領導班子分片包干責任制，鎮包點領導，各單位書記、主任是本轄區的第一責任人，包點科室、區村（隊）干部計生員是直接責任人。要認真履行職責，形成齊抓共管的良好局面，要切實轉變思想觀念，明確責任，抓好轄區的計劃生育工作。其任務是：（1）堅決貫徹落實鎮委、鎮政府的計劃生育工作部署。（2）負責抓好本轄區“四術”措施的落實，做好“四術”對象的思想動員工作，并送往醫院落實措施。（3）實行“四術”落實措施經費包干。具體

補助的方法：①、落實結扎1例補助1300元（其中：對象營養費1000元，工作費用200元，油料費100元）；②、人流1例600元（其中：對象營養費300元，工作經費200元，油料費100元）；③、引產1例補助1000元（其中：對象營養費700元，工作經費200元，油料費100元）；④、禁忌癥放置吉妮環1例補助600元（其中：對象營養費300元，工作經費200元，油料費100元），工作費用原則上由包點領導掌握，使用公車的從以上相應各項經費中扣減油料100元。各單位必須嚴格執行鎮政府規定的營養費補助標準補助給受術者。（4）各單位每月要按時召開計劃生育例會，各包點領導必須親自參加，各單位要切實做好查孕工作，提高孕情掌握率，對瞞報、漏報孕情一次的，鎮政府要對該單位在全鎮范圍內通報批評，出現兩次以上的鎮政府將取消其當年的評優資格，辭退計生員，扣落包點該區的鎮領導下鄉費用200元。（5）負責做好重點管理對象建檔造冊，每季度開展一次訪談活動工作，并做好訪談記錄。（6）抓好包點片區的宣傳工作，組織學習中央《決定》的精神，學習人口基本知識，提高育齡群眾的計生知識知曉率。（7）完成征收社會撫養費的任務。

2、實行計生工作重心下移，堅決執行一票否決制。作業區書記、主任，區、村（隊）干部是抓好計劃生育工作的最基層、最直接的領導骨干，是本單位的責任人，要認真做好本單位的人口和計劃生育統計工作，不得瞞報、錯報、漏報，要提供人口信息數據和指導計生員做好本單位的生育服務證的申報和發放工作。

3、各作業區計生員、專干要加強學習，提高業務水平，要做到“腳勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本單位的基本情況，認真核實，按時上報計生數據，要及時申報和發放生育服務證。

（二）制定利益導向機制

1、自愿終生只生育一個孩子，并領取獨生子女父母光榮證的從發證之日起，除縣的獎勵外，鎮政府一次性獎勵1000元。

2、農村二孩純女戶夫妻在最小孩子三周歲內在本縣計劃生育手術落實點落實結扎手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵30000元外，鎮委、鎮政府給予一次性獎勵2000元，（不含剖腹產結扎對象）。

3、農村二孩有男戶夫妻在本縣計劃生育手術落實點落實男性絕育手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵3000元外，鎮委、鎮政府給予一次性獎勵2000元。

4、每完成1例二純女戶結扎，鎮委、鎮政府獎勵給包點科室、作業區工作活動經費3000元。

5、扶助實行計劃生育的家庭困難戶，從生活生產上給予扶助。

6、戶籍在本轄區的已婚育齡婦女，外出打工的一定要辦理流動人口婚育證明，辦理每例獎勵區、村（隊）干部20元，其本人30元。

7、在省、縣抽查考核人口和計劃生育政策基礎知識時，答對的已婚育齡夫婦的每次獎50元。

（三）加強計生隊伍建設

1、要充分配齊村級干部隊伍，確保村村有人抓。充分發揮區、村（隊）干部的作用。

（四）加大經費投入

按人均40元的標準，籌措資金投入計劃生育工作。

（五）堅持督查制度

鎮計生辦負責對各單位的計劃生育工作進行督查，督促各單位做好計生工作，對沒有完成工作的單位，計生辦要及時找出原因進行反饋，并限期整改，逾期不整改的，由計生辦向鎮黨委、鎮政府主要領導報告。

（六）強化考核和檢查

全年分為二次抽查考核，即半年考核和年終考核。主要對各單位目標管理責任指標進行考核，在每次考核中，成績排名第一、二、三名的單位，由鎮委、鎮政府給予表彰，成績排名倒數第一、二、三名，由鎮黨委對主要領導誡免談話。

（七）獎 懲辦法

1、被省、縣抽查考核的作業區，階段性考核鎮成績排名在全縣前三名的，鎮委、鎮政府獎1000元。

2、全年評先進單位3名，第一名獎勵5500元、第二名獎勵4500元；第三名獎勵3500元。

3、先進個人8名，其中計生員3名，每人獎600元。

4、完成當年結扎及時率達100%的單位給予獎勵1000元（注：本單位須有結扎對象三例以上）。

5、處罰辦法

（1）各作業區計生員連續二個月不按規定時間送報表的由鎮分管領導找其談話，全年累計三個月的，由鎮政府對該計生員進行辭退處理。

（2）各作業區在人口統計中出現漏報瞞報出生1人，鎮政府對該作業區進行全鎮范圍內通報批評，漏報二人以上的免去所在村、村（隊）干部，辭退該區計生員。

（3）凡出現有男有女戶多孩生育的，該作業區、村（隊）干部、計生員，本不得評為先進單位或先進個人。

（4）因被抽查考核作業區的原因造成全鎮在全縣階段性或年終考核評比成績排在全縣倒數三名的，鎮政府對被抽查單位進行通報批評，本不得評為先進單位。作業區書記、主任由鎮委追究其領導責任，是鎮包點領導的，由鎮委報縣委處理。

第五篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導思想

**年人口和計劃生育工作的指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的總要求，繼續以深入實施“強基提質”的工作主線，以宣傳教育、優質服務、依法行政、利益導向、群

眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區開發建設和諧發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

**人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優質服務管理有效落實。國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋，婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達80%以上。3.統計信息質量有效提高。統計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數據項準確率達到90%以上；當出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關愛工程有序推進、實現各村（社區）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權益得到更好保障，無因行政不當引發的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區）計生服務室規范化建設，推進新農村人口文化建設。

三、工作任務

根據上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優質服務為宗旨，進一步提高計劃生育服務管理水平

1.大力推進民生服務工作。強化服務民生的根本地位，逐步實現以“行政管控為主”向“服務管理并重”轉變。以幸福家庭關愛工程統領民生服務工作，實施家庭服務項目，推進“六大行動”，為目標人群提供職能服務。全面實施國家孕前優生健康檢查項目，規范流程，確保質量，抓好孕前優生和高風險對象的服務，完善出生缺陷三級干預體系，提高出生缺陷干預水平，實現“優生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛”同隨訪、落實長效節育措施等計生技術服務，推進“三優”促進工作，借助“三優”指導中心的作用，抓好目標人群的培訓，提高“三優”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設，要求各村、社區因地制宜、挖掘特色，建設計生宣傳陣地，設立圖書角；在各村（居）建立起較規范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內容；在社區住宅小區、農民小區及新居民聚集區，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛生服務站，放置《人生》、《優生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風活動，向育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責任意識和維權意識。要利用市人口計生講師團作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認真履行在流動人口管理與服務工作中的職責，完善“政府統籌、公安登記、計生服務、部門協作”的管理體制和工作機制。加強企業流入人口計生服務管理，推進新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務項目網上登記工作，實施動態監測，加強戶籍地與現居住地的溝通與聯系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準確性，提高流動人口管理服務的實際效果，實現新居民服務管理信息化。構建計劃生育綜合服務管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養費征收、打擊“兩非”個案處理的協查配合，做好“四免”服務和一孩生育證辦理工作，落實各類優先優惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進一步促進適度穩定生育水平

1.維護生育秩序，嚴肅現行計劃生育政策。強化依法行政的基礎地位，嚴格執行現行生育政策，維護生育秩序。嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為。規范基層依法行政工作制度和政務公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協作，形成綜合執法機制，規范社會撫養費征收工作。完善計生行政執法考評機制，探索社會撫養費征收整治辦法，切實提高社會撫養費征收率、兌現率，著力解決征收難、兌現難等問題。履行屬地管理職責，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標本兼治，保持嚴打“兩非”高壓態勢。加強宣傳引導，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。定期收集整理、分析評估相關數據信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴格管理和監測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導向機制。加強計生利益導向機制有關問題調研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎為目標，進一步落實人口計生經常性工作

1.加快推進基層基礎。完善計生服務員和聯系員的教育培訓和管理制度，開展“勤工作、比貢獻”活動，樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾的良好職業道德，建立起一支想服務、會服務、能服務的高素質專業化服務隊伍，進一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網格化管理，推進組團式服務把重心下移到村、工作開展到戶、服務落實到人。開展基礎工作示范村創建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務的經常性工作機制，提高基層基礎工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設。加強基層基礎信息管理，實行村（居）計生聯系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統計質量檢查、育齡婦女基礎信息核對制度，提高計生信息的準確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統計協商制度；計劃生育檔案規范齊全，統計數據正確；強化全員人口信息質量日常監管，對基礎信息的及時率、準確率、完整率等項目進行網上檢查和實地核查。

3.切實發揮基層協會作用。加強計生協會建設，大力推進基層基礎群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關懷行動，不斷促進人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務形式更加多樣，服務內容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續協調發展。