第一篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知

人口政法?2011?48號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)?2010?33號(hào)），深入推動(dòng)人口計(jì)生依法行政工作，國(guó)家人口計(jì)生委決定，自2011年開始，在全國(guó)開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將《全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

開展創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的有關(guān)具體問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司聯(lián)系。

附件：

1.全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

2.全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)表

國(guó)家人口計(jì)生委

二一一年五月五日

全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活

動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)?2006?22號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)?2010?33號(hào)），深入推動(dòng)人口計(jì)生依法行政工作，國(guó)家人口計(jì)生委決定，自2011年開始，在全國(guó)開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過(guò)典型引路，逐步推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

通過(guò)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層依法行政工作，建立人口計(jì)生依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使人民群眾反映突出的問(wèn)題得到切實(shí)解決，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展人口和計(jì)劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計(jì)生工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說(shuō)明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。

（四）深入開展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各地要高度重視這項(xiàng)活動(dòng)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步開展。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)和管理

（一）申報(bào)。

申報(bào)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報(bào)表。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）審核。

所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報(bào)材料進(jìn)行初審。省級(jí)和地市級(jí)人口計(jì)生部門結(jié)合日常工作和年度考核，對(duì)申報(bào)材料提出審核意見。省級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國(guó)家人口計(jì)生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。

（三）命名。

國(guó)家人口計(jì)生委采取書面審查和實(shí)地抽查驗(yàn)收的方式，對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國(guó)家人口計(jì)生委依法行政與利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國(guó)人口網(wǎng)上進(jìn)行公示（公示期為7個(gè)工作日）。公示無(wú)異議的，命名為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

（四）管理。

國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委也要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實(shí)行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)烈不滿且反映問(wèn)題屬實(shí)的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4 稱號(hào)，并收回獎(jiǎng)牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的重要載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大工作人員，要充分認(rèn)識(shí)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到人口計(jì)生管理與服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，真正把依法行政作為履行人口計(jì)生社會(huì)管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。

各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本省（區(qū)、市）開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。縣級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

（三）廣泛深入宣傳。

各地要將開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體措施，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家人口計(jì)生委將從已經(jīng)命名的“全國(guó)人口和計(jì)劃 5 生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制。

各地要將創(chuàng)建活動(dòng)納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，切實(shí)形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對(duì)命名為全國(guó)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，各地要予以鼓勵(lì)和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

第二篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開展

2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

為加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，國(guó)家人口計(jì)生委決定面向全系統(tǒng)組織2011生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考試級(jí)別、時(shí)間及科目

考試級(jí)別：生殖健康咨詢員（四級(jí)）、生殖健康助理咨詢員（五級(jí)）。

考試時(shí)間：2011年12月24日上午（星期六）。考試科目：基礎(chǔ)知識(shí)考試（9：00-10：30）、咨詢技能考試（10：40-12：00）。基礎(chǔ)知識(shí)和咨詢技能考試均采用閉卷方式進(jìn)行，滿分均為100分。

二、考試報(bào)名流程

（一）預(yù)報(bào)名。考生可自愿申請(qǐng)報(bào)名，縣級(jí)及以上人口計(jì)生部門進(jìn)行審核后，將考生報(bào)名信息統(tǒng)一報(bào)省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號(hào)碼”），并填寫《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學(xué)考試中心負(fù)責(zé)將各單位的《2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》數(shù)據(jù)上傳至預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)。凡未列入預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)的考生將不能進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

10月14日至27日，各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委應(yīng)及時(shí)通知考生。考生可憑“姓名”或“身份證號(hào)碼”登錄生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 報(bào)名網(wǎng)址：http://www.tmdps.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表

第三篇：國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口

和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告

2006年1月6日下午，國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告中，明確提出“十一五”時(shí)期我國(guó)人口計(jì)生工作的總體思路、主要目標(biāo)和基本原則。

總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注人口安全，推進(jìn)制度創(chuàng)新，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要目標(biāo)：低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，到2010年末人口總量控制在13.7億；以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得實(shí)效，人口安全形勢(shì)趨于改善；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制，出生缺陷發(fā)生率有所降低；育齡群眾享有基本的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，初步形成新型婚育觀念和生育文化；建立多層次的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障體系；基本建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)部門工作法治化；人口與發(fā)展領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作取得新進(jìn)展；干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大改善；人民群眾的滿意程度進(jìn)一步提高。

基本原則：堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告中，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)作了全面地總結(jié)。

他說(shuō)，總結(jié)“十五”時(shí)期的工作，我們可以得出以下六條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益；

二是堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的格局；

三是堅(jiān)持議全局、抓大事，把握歷史機(jī)遇，用發(fā)展的思路、改革的辦法解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題；

四是堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推動(dòng)全國(guó)工作協(xié)調(diào)發(fā)展；

五是堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)基固本，不斷完善人口和計(jì)劃生育“三位一體”管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能力建設(shè)；

六是堅(jiān)持充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的道路。

張維慶主任說(shuō)，這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們的寶貴財(cái)富，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，深刻領(lǐng)會(huì)，在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

國(guó)家人口計(jì)生委主任張維慶在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的工作報(bào)告中，對(duì)我國(guó)“十五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展作了全面地總結(jié)和論述。

他說(shuō)，“十五”時(shí)期的五年，是我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年，是繼往開來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)的五年，是各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展的五年，是人民群眾滿意程度不斷提高的五年。

在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家人口計(jì)生委黨組審時(shí)度勢(shì)、認(rèn)真研究20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、計(jì)劃生育工作情況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，果斷做出了人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變、計(jì)劃生育工作的重心必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要判斷。及時(shí)向中央建議，推動(dòng)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的出臺(tái)。

中央《決定》明確指出“人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題，是制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素”；明確指出“在實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變之后，人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”；明確指出21世紀(jì)的頭10年，是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期；明確提出了一系列重要的方針原則和政策措施。

中央《決定》在我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央《決定》精神的指引下，人口計(jì)生部門銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦成了幾件多年想辦而沒有辦成的大事，使“十五”時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作發(fā)生了重大變化：

第一，推動(dòng)制定了《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)規(guī)章，修訂完善了地方條例，使人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展階段；

第二，深入開展人口和計(jì)劃生育綜合改革，推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制；

第三，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)更名，職能得到拓展，編制、經(jīng)費(fèi)有所增加，促進(jìn)了人口問(wèn)題的綜合治理；

第四，開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握人口發(fā)展態(tài)勢(shì)以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的關(guān)系，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃；

第五，組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作由“懲罰多生”為主向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主的轉(zhuǎn)變；

第六，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，采取多種措施綜合治理出生人口性別比，群眾的生育觀念和生育行為正在發(fā)生著明顯變化；

第七，全面加強(qiáng)行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及信息化建設(shè)，在穩(wěn)定低生育水平和2003年遏制“非典”疫情向農(nóng)村擴(kuò)散的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用；

第八，實(shí)施以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，參與預(yù)防艾滋病工作，提高了群眾生殖健康水平；

第九，探索建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)機(jī)制，推廣“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作模式，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育/生殖健康合法權(quán)益；

第十，深化計(jì)劃生育藥具工作改革，成功舉辦了三屆計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會(huì)，有力促進(jìn)了生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

十一，推動(dòng)國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和“千年發(fā)展目標(biāo)”的貫徹落實(shí)，成功舉辦了國(guó)際人口與發(fā)展論壇、世界家庭峰會(huì)和人口與發(fā)展國(guó)際援助研討會(huì)，發(fā)表人口與發(fā)展白皮書，樹立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象；

十二，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)和“爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人”活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化干部人事制度改革，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力明顯提高。

五年來(lái)，人口和計(jì)劃生育工作全面加強(qiáng)，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口出生率和自然增長(zhǎng)率從2000年14.03‰、7.58‰下降到2004年的12.29‰、5.87‰，分別降低了1.74、1.71個(gè)千分點(diǎn)，婦女總和生育率保持在1.8左右，人口計(jì)劃順利完成，綜合治理人口問(wèn)題初見成效。

實(shí)踐證明，黨中央、國(guó)務(wù)院的決策是完全正確的，國(guó)家人口計(jì)生委黨組是對(duì)國(guó)家和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、民主科學(xué)決策的領(lǐng)導(dǎo)集體，人口計(jì)生干部隊(duì)伍是一支具有改革創(chuàng)新精神、勇于奉獻(xiàn)、能夠戰(zhàn)勝困難并奪取勝利的光榮隊(duì)伍。（根據(jù)張維慶主任工作報(bào)告摘編）

第四篇：人口計(jì)生委計(jì)劃生育依法行政心得體會(huì)

通過(guò)近幾天的學(xué)習(xí)，使我對(duì)計(jì)劃生育依法行政有了更深的理解和掌握，也為我今后工作理清了思路，拓寬了視野，下面我就計(jì)劃生育依法行政淡淡自己的體會(huì)。

由于我國(guó)的計(jì)劃生育工作是在計(jì)劃體制下形成的，長(zhǎng)期以來(lái)，帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印和色彩，工作方式主要依政府政策和地方條例進(jìn)行調(diào)整控制，基本上形成以行政制約、“人治”管理為

主的運(yùn)作模式。法制建設(shè)比較滯后，計(jì)劃生育工作往往依行政強(qiáng)制手段多，提供服務(wù)少；要求群眾盡義務(wù)多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任少。隨著國(guó)家民主法制建設(shè)的進(jìn)程加快，相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的深化，原來(lái)的工作方式不能適應(yīng)工作的開展，迫切需要加快人口和計(jì)劃生育立法的步伐，改變工作方式。《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱《法》）頒布實(shí)施。《法》頒布實(shí)施以來(lái)，它以國(guó)家的形式確立了人口與計(jì)生基本國(guó)策的地位，將具有特色綜合治理人口的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來(lái)，為綜合治理人口問(wèn)題，進(jìn)一步做好人口與計(jì)生工作，特別是基層工作，保護(hù)公民的合法權(quán)利提供了法律保障。

一、人口與計(jì)生工作依法行政的必要性

法律是規(guī)范社會(huì)成員及集體在開展社會(huì)活動(dòng)中做出各種實(shí)際行為的準(zhǔn)則。人口與計(jì)生工作作為社會(huì)活動(dòng)和政府行為的一部分，不僅是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，還關(guān)系著國(guó)家興衰、民族強(qiáng)盛與否的命運(yùn)。特別是基層人口與計(jì)生工作，面對(duì)的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計(jì)生工作人員手中。怎樣實(shí)現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等交換?只能通過(guò)法律的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，依法管理人口與計(jì)生工作具有三個(gè)必要性：

（一）具有加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的必要性。實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要，是貫徹依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐；是新形勢(shì)下，順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強(qiáng)化人民服務(wù)的宗旨，全面踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。特別是《法》的頒布實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員人口與計(jì)生工作的行政行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計(jì)生工作的。依法管理人口與計(jì)生育工作，是維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口與計(jì)生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口與計(jì)生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人口與計(jì)生工作的熱情和積極性，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與人類進(jìn)步，為人口與計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（二）具有規(guī)范政府行政行為的必要性。一是必須正確認(rèn)識(shí)依法管理、依法行政與維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系。克服“官貴民”的觀念，糾正認(rèn)為法律只是管老百姓的和片面強(qiáng)調(diào)法律對(duì)“民”的強(qiáng)制性的舊的、封建的觀點(diǎn)；克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念，認(rèn)為有些做法過(guò)去就是這樣的，甚至效果不錯(cuò)，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。實(shí)際上，依法管理計(jì)劃生育不會(huì)損害公民的合法權(quán)益，在工作中依法辦事，既可以強(qiáng)化依法管理又可以維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是在計(jì)劃生育依法行政過(guò)程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。三是開展服務(wù)，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在維護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。

（三）具有合理調(diào)整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實(shí)行人口與計(jì)生依法管理是維護(hù)群眾民主權(quán)利，保證政府依法行政，群眾依法生育的迫切需要。計(jì)劃生育從根本上來(lái)說(shuō)是符合國(guó)家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。群眾是計(jì)劃生育工作的主人，人民群眾既有按有關(guān)法律和政策履行計(jì)劃生育的義務(wù)，也有獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，上升為國(guó)家的法律意志，從而更好地體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)力。在實(shí)行計(jì)劃生育工作中，只有堅(jiān)持依法治理，才能切實(shí)保障群眾在實(shí)行計(jì)劃生育工作中的權(quán)利，才能維護(hù)人民群眾在計(jì)劃生育中的主體地位。

二、基層人口與計(jì)生依法行政之現(xiàn)狀

《法》頒布實(shí)施以來(lái)，得到較好的貫徹落實(shí)，但是還有一些基層計(jì)劃生育工作，由于地方經(jīng)濟(jì)較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識(shí)不強(qiáng)，致

第五篇：2010年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)-國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

2010年全國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展公報(bào)

2010年，人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，著力統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，全面做好人口工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成

人口繼續(xù)低速增長(zhǎng)。2010年末全國(guó)總?cè)丝?3.41億人，“十一五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.1‰，實(shí)現(xiàn)了“十一五”和2010年人口總量控制目標(biāo)。穩(wěn)定低生育水平的工作機(jī)制基本確立。受年齡結(jié)構(gòu)影響，已婚育齡婦女人數(shù)繼續(xù)增加。人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，全國(guó)已婚育齡婦女27327萬(wàn)人，比上年增加335萬(wàn)人。

億人2.752.702.662.652.612.602.592.732.702.552.***0092010年份

圖1 2006-2010年已婚育齡婦女人數(shù)

國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目順利開展。在18個(gè)省（區(qū)、市，以下簡(jiǎn)稱省）的100個(gè)縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣），為69萬(wàn)計(jì)劃懷孕的夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，人群覆蓋率達(dá)68%。篩查出風(fēng)險(xiǎn)人群全部接受了針對(duì)性咨詢指導(dǎo)。成立國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)指導(dǎo)中心和先天性病殘兒診斷研究中心，建立了優(yōu)生人群數(shù)據(jù)庫(kù)。

出生人口性別比繼續(xù)下降。出生人口性別比綜合治理取得重要階段性成果。加強(qiáng)出生性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行住院分娩實(shí)名登記制度的省份不斷增加，大力推動(dòng)區(qū)域協(xié)作，嚴(yán)查“兩非”取得較好成效，以村為主深入開展孕產(chǎn)期全程保健服務(wù)。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，出生人口性別比為118.06，保持了2009年開始出現(xiàn)的下降態(tài)勢(shì)。

121120.22120119.25119118.061******10年份119.45120.56

圖2 2006-2010年出生人口性別比

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理繼續(xù)加強(qiáng)。省內(nèi)“一盤棋”水平進(jìn)一步提升，泛長(zhǎng)三角、泛珠三角、環(huán)渤海和西北四大區(qū)域“信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)”的工作機(jī)制初步建立。人口計(jì)生工作納入泛珠三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域合作發(fā)展框架。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展順利，27個(gè)省和新疆兵團(tuán)建立了省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，其中15個(gè)省實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)的對(duì)接，各項(xiàng)重點(diǎn)信息反饋率達(dá)到80%左右，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作取得積極成效。流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放可及率達(dá)到93%。發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010》。

二、人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展取得重要進(jìn)展

利益導(dǎo)向政策體系進(jìn)一步完善。2010年“三項(xiàng)制度”共投入資金34.6億元，農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益361萬(wàn)人，“少生快富”工程受益6萬(wàn)戶，特別扶助制度受益46.6萬(wàn)人。開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)。協(xié)調(diào)推動(dòng)在新農(nóng)保、集體林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、扶貧開發(fā)等政策中，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭。通過(guò)修訂村規(guī)民約，提高計(jì)劃生育家庭的福利待遇。生育關(guān)懷行動(dòng)深入推進(jìn)，全國(guó)生育關(guān)懷基金累計(jì)籌資約22億元，受益群眾1000多萬(wàn)人。幸福工程全年募集動(dòng)員善款7000余萬(wàn)元，救助貧困母親1.87萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的指導(dǎo)和扶持，組織開展對(duì)口援疆工作，指導(dǎo)貴州省畢節(jié)地區(qū)實(shí)施少生快富扶貧工程。

圖3 2006-2010年“三項(xiàng)制度”投入資金

萬(wàn)人（戶）******062007獎(jiǎng)勵(lì)扶助7.218.115.733.22.82008少生快富40.47.22009特別扶助46.66.02010年份185.1219.4258.2303.0361.3

圖4 2006-2010年“三項(xiàng)制度”受益人群

說(shuō)明：獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助以人計(jì)，少生快富以戶計(jì)。

人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)取得新成果。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展全局開展研究，推動(dòng)人口發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，在人口因素變化與城鎮(zhèn)化、勞動(dòng)力變動(dòng)趨勢(shì)、教育適齡人口研究等方面取得多項(xiàng)成果。人口均衡型社會(huì)建設(shè)、提高家庭發(fā)展能力的理論和實(shí)踐探索逐步推進(jìn)。人口信息化建設(shè)與應(yīng)用 深入開展，初步集中95%以上人口的基本信息和計(jì)劃生育信息，對(duì)2000年以來(lái)出生人口的信息進(jìn)行重點(diǎn)核查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)決策提供了支持。啟動(dòng)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（金人工程，人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)二期）立項(xiàng)，組織編寫《需求分析報(bào)告》，并于11月底通過(guò)專家評(píng)議。

科研項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。“十一五”國(guó)家重大科技項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。共研制新型避孕藥具等新技術(shù)新產(chǎn)品31項(xiàng)，獲得發(fā)明專利32項(xiàng)；研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)178項(xiàng)，生殖機(jī)理基礎(chǔ)研究獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，胚胎發(fā)育表觀遺傳研究獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。避孕藥安全性研究技術(shù)平臺(tái)進(jìn)入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。2010年新增國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位209個(gè)，國(guó)優(yōu)單位已經(jīng)達(dá)到1127個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)單位的39.4%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。圓滿完成汶川地震災(zāi)區(qū)再生育工作，截至2010年11月底，已有3564名婦女成功再孕，占有再生育意愿和能力的子女傷亡家庭的95%，其中2690個(gè)嬰兒健康出生。

依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系的完善，加強(qiáng)地方立法的指導(dǎo)。開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)基層人員的法制培訓(xùn)，認(rèn)真查找和治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，清理規(guī)章和規(guī)范性文件、糾正違規(guī)執(zhí)法、治理亂收費(fèi)亂罰款、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，依法行政文明執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。認(rèn)真做好“五五”普法考核驗(yàn)收工作。在北京市昌平區(qū)等15個(gè)區(qū)縣開展隱私權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新群眾工作方式方法，人口計(jì)生基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)評(píng)選出第一批1984個(gè)示范村（居）。“誠(chéng)信計(jì)生”工作全面推進(jìn)。密切關(guān)注信訪量較大省份的依法行政問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督促檢查，“信訪積案化解年”活動(dòng)深入開展，解決了一批信訪積案，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

宣傳教育活動(dòng)深入開展。以紀(jì)念《中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》發(fā)表30周年為契機(jī)，開展了理論研討、組織征文、出版圖書、拍攝影視作品和走訪慰問(wèn)等多種活動(dòng)。評(píng)選出人口計(jì)生干部、群眾代表十大新聞人物，推出湖北省基層計(jì)生專干王桂珍等先進(jìn)典型。協(xié)調(diào)中宣部組織主要新聞媒體集中宣傳，取得了良好的社會(huì)反響。全面啟動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段工作，關(guān)愛女孩行動(dòng)深入人心，社會(huì)性別平等的高層倡導(dǎo)和社會(huì)宣傳影響力日益擴(kuò)大。新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得新進(jìn)展。兒童早期發(fā)展、獨(dú)生子女社會(huì)行為教育試點(diǎn)工作特色鮮明，受到廣大群眾的普遍歡迎。

人口發(fā)展國(guó)際交流與合作不斷深化。積極參加重大多邊和雙邊活動(dòng)，加強(qiáng)人口領(lǐng)域的交流訪問(wèn)和高層對(duì)話。中國(guó)/聯(lián)合國(guó)人口基金第六周期項(xiàng)目圓滿完成，第七周期項(xiàng)目及中日新一輪家庭保健合作項(xiàng)目等已經(jīng)確定。做好中澳人權(quán)技術(shù)合作項(xiàng)目工作，繼續(xù)開展人口與發(fā)展南南合作援外培訓(xùn)，向肯尼亞、烏干達(dá)、孟加拉等國(guó)派遣了專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，南北南合作取得一系列成果。舉辦中日韓老年人家庭保健、人口流動(dòng)遷移與城鎮(zhèn)化等國(guó)際研討會(huì)。在寧夏成功召開人口與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，我國(guó)在穆斯林地區(qū)開展計(jì)劃生育生殖 健康的成功經(jīng)驗(yàn)受到廣泛好評(píng)。

三、事業(yè)保障力度不斷加大

綜合改革持續(xù)推進(jìn)。人口計(jì)生綜合改革的頂層設(shè)計(jì)、省級(jí)試驗(yàn)、市級(jí)示范、縣級(jí)試點(diǎn)的整體部署進(jìn)一步明確，綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著，評(píng)選出第二批58個(gè)綜合改革示范市，逐步形成以示范促改革、以創(chuàng)新爭(zhēng)一流的良好局面。重點(diǎn)領(lǐng)域的改革取得實(shí)效，城鎮(zhèn)化大背景下的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題研究取得階段性成果，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，目標(biāo)管理責(zé)任制改革試點(diǎn)由7個(gè)省擴(kuò)大到17個(gè)省，縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在各級(jí)開展“以獎(jiǎng)代投”，激勵(lì)各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

基層基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。全面打造“功能完備、布局合理、特色突出、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)站面貌明顯改觀，流動(dòng)服務(wù)車免稅長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。“十一五”規(guī)劃的49億投資全部到位，1570個(gè)縣站、7640個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站的改擴(kuò)建任務(wù)基本完成，竣工率達(dá)96％。1400臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車全部配置到位。以能力建設(shè)為重點(diǎn)的隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)展順利。大力推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)人才建設(shè)，出臺(tái)了《人口和計(jì)劃生育中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》。加強(qiáng)生殖健康咨詢師培訓(xùn)工作，成功組織了首次全國(guó)統(tǒng)考，已有1.8萬(wàn)人通過(guò)職業(yè)資格考試。“三千人才工程”和“科技大練兵”活動(dòng)取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了16萬(wàn)技術(shù)隊(duì)伍人人學(xué)習(xí)、層層練兵、全面提高的階段性目標(biāo)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢(shì)，積極參與應(yīng)對(duì)青海玉樹強(qiáng)烈 地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流自然災(zāi)害等突發(fā)性事件。

投入水平進(jìn)一步提高。2010年全國(guó)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)為522億，比上年增長(zhǎng)18％；人均人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到38.94元，超過(guò)“十一五”規(guī)劃人均30元投入的目標(biāo)。

表 “十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入情況

年份 2006 2007 2008 2009 2010 人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)

（億）

244.76 303.25 364.00 442.86 522.14

人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度（%）

8.11 23.90 20.03 21.67 17.90

人均人口計(jì)生 事業(yè)費(fèi)（元）

18.62 22.95 27.41 33.19 38.94

思想建設(shè)和反腐倡廉取得新成效。廣泛開展“以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面提升人口工作水平，促進(jìn)人口均衡型社會(huì)建設(shè)”的主題實(shí)踐活動(dòng)，基層黨組織和黨員在推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)人口計(jì)生部門以出生人口統(tǒng)計(jì)和目標(biāo)管理責(zé)任制檢查考核，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、優(yōu)惠對(duì)象資格審查確認(rèn)等為重點(diǎn)，部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，探索建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”規(guī)范化建設(shè)取得初步成果，“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線發(fā)揮重要作用，推動(dòng)解決反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題，行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提高。2010年駐委紀(jì)檢組在委托第三方開展的人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)調(diào)查中，93.8%的受訪群眾對(duì)人口計(jì)生工作表示滿意和基本滿意，比2007年調(diào)查結(jié)果提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)。