第一篇：6.25促節約 守紅線 惠民生

促節約 守紅線 惠民生

仙桃市人民政府副市長郭生元

泱泱華夏，皇天厚土。土地是民生之本、發展之基、財富之母。然而我們面臨耕地緊缺的現實卻令人擔憂，我國以不到全球7%的耕地養活了全球22%的人口，人均耕地面積不足1.4畝，不到全球平均水平的一半。我國可開發利用的耕地后備資源非常有限，今后人地矛盾會更加突出。這既是我國國情，也是我市市情。當前，我市正處于工業化、城市化快速發展階段，經濟社會發展對土地資源的需求不斷增加，正確處理經濟發展和資源保護利用之間的關系，既保障當前經濟發展的需求，又不以犧牲子孫后代長遠利益為代價，就必須深入貫徹落實科學發展觀，節約和集約利用土地，切實保護耕地，努力改善民生，從而推動全市經濟社會又好又快地發展。今年6月25日是第21個全國土地日，活動主題是“土地與轉變發展方式——促節約、守紅線、惠民生”，充分體現了這一精神。

堅持土地與轉變發展方式有機結合，就必須把促進節約集約用地作為第一抓手。節約集約用地，是緩解我市土地供需矛盾的必然選擇。當前，我市正處在加快推進項目建設和城鄉統籌發展的歷史新階段，發展必然要占用寶貴的土地資源，但國情不允許過多地占用耕地特別是基本農田。如果不能堅持嚴格保護耕地，不僅糧食安全難以保證，經濟難以持續發展，而且工業化、城鎮化和現代化也難以順利推進。因此，我們要堅持 “節約優先”的發展戰略，實行最嚴格的節約用地制度。與其他城市相比，我市土地資源開發利用還比較粗放，如何從粗放型用地轉向節約集約用地，事關我市全面協調可持續發展，也是轉變發展方式的重要內容。對此，要高度重視，千方百計采取有效措施提高我市節約集約用地水平。新一輪土地利用總體規劃編制要根據區域發展特點，充分發揮規劃的引領作用，調整用地布局，合理控制用地規模，促進工業向園區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中，進一步優化土地利用結構。新增建設用地要強化控管，嚴格執行各類項目用地標準，嚴格產業準入條件，嚴格用地批后監管，實行國土動態巡查制度，不定期對批準用地項目進行督促檢查，防止出現多供少用、供而不用、低效粗放利用、非法改變土地用途等違法違規行為，提高土地利用率。存量土地要大力盤活，深入開展閑置土地、低效利用土地和違法轉讓土地的專項清理，加大閑置土地收回和處置力度，消化歷史閑置用地，加快“城中村”改造，推動城市工業企業“退二進三”，充分挖掘城市用地潛力。鼓勵節約集約用地的政策措施要研究創新，對符合產業政策、土地利用集約化程度高的企業進行政策扶持，積極探索建立有利于土地資源節約集約利用的激勵約束機制。

堅持土地與轉變發展方式有機結合，就必須把堅守紅線毫不動搖作為第一標尺。緊緊圍繞國務院提出的“堅守十八億畝耕地紅線不動搖”這一管理目標，對耕地實行最嚴格的特殊保護，死死守住我市172萬畝基本農田，確保全市耕地占補平衡。貫徹執行耕地保護制度，劃定永久性基本農田，繪制固定的基本農田保護公示圖，設立基本農田保護標志牌，印發基本農田保護責任卡，層層簽訂責任狀，落實耕地保護目標責任，建立市、鎮、村和農

戶四級耕地保護共同責任機制，切實加強基本農田保護，對已劃定的基本農田，任何單位和個人嚴禁擅自占用、擅自改變用途，確保耕地面積不減少、質量不降低。加強農民建房用地管理，推行“鎮辦負總責、相關部門按職責要求具體負責、村組鄉規民約約束”的農民建房管理模式，杜絕“一戶多宅、少批多占”，落實“一戶一宅、不超不占”，引導農民按規劃有序建房、向中心村集中建房，促使農民建房少占或不占耕地。強化執法監管，完善土地執法監察網絡，加強對各鎮辦貫徹落實土地調控政策和重點地區耕地保護政策執行情況的監督檢查，嚴肅查處非法批準和違法占用耕地行為，努力營造依法用地的良好秩序。

堅持土地與轉變發展方式有機結合，就必須把保障和改善民生作為第一要義。堅持把改善農民生產生活條件，促進農業增收作為開展農村土地整治的出發點和落腳點。嚴格按照土地整治“五制”的要求，認真組織實施已批項目，努力打造精品工程、廉政工程、民心工程。積極探索并實施政府主導、國土搭臺、部門聯動、統籌規劃、聚合資金、整體推進，田、水、路、林、村綜合整治的土地整治新思路，充分發揮土地整治服務新農村建設、統籌城鄉發展的作用。結合農村村莊整治，開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作，選擇條件成熟地方認真開展試點，制定出臺項目管理、指標使用、資金回籠等管理辦法，建立充分調動鎮辦積極參與機制。嚴格執行土地征收補償政策，切實規范征地行為，保障被征地集體和農民的補償及時足額到位，積極推進《仙桃市被征地農民社會保障辦法》的實施，進一步完善社會保障體系，維護被征地農民合法權益?？茖W編制和執

行住房用地供應計劃，經濟適用房和廉租房等民生項目用地做到應保盡保，完善土地出讓制度，積極探索“限房價、競地價”、商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，向惠民生、穩預期、注重社會效應最大化轉變。

土地是稀缺的寶貴資源，需要我們倍加珍惜和呵護。保障科學發展，促進節約用地，保護耕地紅線，惠澤百姓民生，需要各級政府、各部門的不懈努力，需要全社會的共同參與。讓我們以科學發展觀為統領，全力保護好每一寸耕地，合理利用好每一寸土地，為推進我市經濟社會健康可持續發展做出不懈努力！

第二篇：促節約 守紅線 惠民生-ok

促節約 守紅線 惠民生

尊敬的各位評委、同仁們：

大家好！

今年，全國土地日的宣傳主題是：土地與轉變發展方式－促節約 守紅線 惠民生，今天，我的演講也因此展開，題目便是：促節約 守紅線 惠民生。

節約，是一個有著悠久歷史的名詞，厲行節約、勤儉致富是五千年中華民族文化的傳承，提倡節約就是提倡節儉。時至今日，當自然災害頻發，生態環境屢遭破壞的報道不絕于耳，全世界都在思考，是誰？是誰在毀壞著我們棲息的地球。不是別人，就是我們人類自己呀。遙想清澈的溪水、碧藍的天空、美麗的彩虹，是否僅停留在記憶里，曾經熟悉的場景似乎很難重現。資源的過度開發、能源的肆意利用，帶來一時經濟繁榮的背后，是生存環境難以逆轉的惡化。當下，我們提倡節約，更強調節約資源、節約能源。

土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是支撐經濟和社會進步的重要資源。促節約就是促進土地的節約集約利用，促節約就是保障發展的可持續，促節約就是保發展。我們欣喜地看到，土地的投資強度逐漸增大，閑臵土地漸被收回，落后的小土窯不斷被關停，節約集約用地意識顯著增強，付出的努力有了回報。但土地管理的形勢從未緩和過，供需緊張的矛盾仍然存在，節約集約與粗放低效的較量仍在持續。

如果說促節約是保發展，那守紅線當是保資源。紅線，締結姻緣之線？也沒錯，但我說的，是18億畝耕地紅線。試想，一個13億人口的大國，連吃飯問題都受制于人，怎能保障社會穩定團結之局，又豈能擔負維護世界和平之大任。守紅線，就是要守住億萬群眾的生命線，守紅線就是筑牢發展的后防線，也是保發展。

怎么守，是“負隅頑抗”還是“曲線救國”？是單純的嚴格保護還是創新的調整思路？成功的實踐證明，以建設促保護是當前耕地保護的最有效手段。諸位可以看到，全市每年土地整治面積超過3萬畝，新增耕地面積達到1萬畝。改善農業生產生活條件是

一、增加有效耕地面積是二，贏得社會認可、群眾滿意是三。我市獲批成為國家級基本農田保護示范區，成功申報了19萬畝部省合作土地整治示范項目，社會各界對我市耕地保護也給予充分肯定，可以很自豪地說，大豐的耕地紅線，我們守住了。

暫時的成就不代表永遠，“雙保”的道路仍然崎嶇。身處規劃與保護一線，我既感受到保發展的殷切期望，也深知保資源的無讓之責。開源節流是理財的至上法寶，我想，也適用于土地管理。我們要向存量整合要地，向增減掛鉤要地，向土地整治要地，廣開源；鼓勵節約用地，盤活低效用地，推行精細用地，重節流。既守住紅線，又促進節約，既有效保障發展，又切實保護資源，既履行管理職責，又真正惠及民生，這是我們國土人的奮斗目標，也是時代賦予的重責和社會各界的期盼?！半p?！钡牡缆飞?，我將繼續開拓前行，并渴望與你們一起。

第三篇：保增長、惠民生、促和諧

在民政局開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論活動暨機關作風建設推進會上的講話

華 榮 輝（2009年3月27日）

同志們：

根據市委統一部署，從現在起，用兩個月時間，在民政系統開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論活動，繼續扎實推進機關作風建設，動員全局上下以科學發展觀為指導，圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”主題，進一步樹立“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念。以惠民生為最高使命，以保增長為首要任務，以促和諧為第一責任，以抓作風為永恒主題，不斷推出民政工作新舉措，創造民政事業發展新業績，樹立民政隊伍建設新形象，在服務大局中實現興化民政事業新發展。下面我著重講四個問題：

一、以惠民生為最高使命，加大“三個群體”生活保障工作力度。保障民生，是黨和政府工作的出發點和落腳點。民政工作擔負著保障困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等 “三個群體”基本生活權益的重要職責，是社會保障的最后一道“安全閥”，發揮著“兜底”保障的重要功能。面對經濟“寒冬”的嚴峻形勢，如何改善民生，提高保障水平，必須在年初確定的重點工作上求突破。因此，我們要以高度的責任感，認真做好城鄉低保和農村五保供養標準提標工作，做好重殘困難人員、未參保困難企業職工、60年代精簡下放職工等困難群眾提高生活補貼工作。全面落實優撫安臵政策，完善優撫對象撫恤、補助、優待金標準自然增長機制和重點優撫對象醫療保障機制，切實保障各類困難、優撫、特殊群體的生活、就醫、就業、就學和住房等權益需求。進一步深化社會救助機制創新成果，完善救助中心運行機制，拓展救助范圍，提高救助效能。我市實行“一站式”社會救助服務，建立社會救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推廣。作為這一創新成果的首創者、發源地，我們要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，為全市“三個群體”提供更加便捷、更加溫馨、更加陽光、更加優質的服務，進一步提升服務民生“第一窗口”形象。隨著國際金融危機的蔓延和加深，全市經濟發展和財政增收面臨前所未有的壓力。面對嚴峻形勢，既要充分發揮政府保障改善民生的主導作用，又要充分調動全社會關心幫助弱勢群體的熱情，進一步加大“萬戶結對幫扶”活動的推進力度，切實加強結對幫扶工作的針對性、科學性和實效性，努力實現幫扶效益的最大化，使結對幫扶對象的生產生活明顯改善。同時，大力發展慈善事業，開展慈善活動，充分發揮慈善事業在社會救助體系中的重要補充作用。保障改善民生，首先要傾聽民聲。從局領導班子做起，進一步健全領導掛鉤聯系基層、下訪接訪等各項制度，經常深入基層一線，深入貧困群眾家中，面對面聽取意見，了解需求。要滿腔熱情地接待每一位求助群眾，切實為他們排憂解難。

二、以保增長為首要任務，實現民政經濟平穩較快增長。發展是硬道理，是治國理政的第一要務。開展大討論活動，就是要求我們進一步增強圍繞中心，服務大局的意識，在特定的時代背景下，正視困難，堅定信心，調高目標，促進發展。經過近幾年的不懈努力，我市民政福利企業取得長足發展，全市現有民政福利企業59家，2008年實現銷售收入50.1億元，入庫稅金1.97億元，同比分別增長28%、24.6%，民政經濟已成為全市經濟增長的重要組成部分，為經濟社會發展作出重要貢獻。為應對國際金融危機的挑戰，把市委保增長的要求落到實處，要加快制定、出臺《進一步促進福利企業發展的意見》，加大新（改）辦福利企業工作力度，積極為企業排憂解難，提供優質服務，引導企業“?！敝星蟆皺C”，尋找機遇，迎難而上，謀求發展，確保今年各項經濟指標穩中有升。進一步加快發展福彩銷售，完善經濟考核激勵機制，突出公益性宣傳，激發群眾愛心，深挖市場潛力，夯實市場基礎，擴大市場份額，在2008年名列全市縣級銷售第10名的基礎上再創佳績，為扶貧、濟困、救孤、助殘進一步提供有力的物質支撐。繼續打造農村專業經濟協會工作亮點，今年新發展35家，使全市農村專業經濟協會達到145家，并成為致富農民、造福一方的高效農業發展平臺。同時，我們將緊緊抓住中央擴大內需的機遇，積極向上爭取民政公共服務設施建設項目和資金，大力鼓勵和引導社會力量興辦為老服務等社會福利事業。

三、以促和諧為第一責任，發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎作用。穩定是硬任務，是壓倒一切的大事。金融危機造成的沖擊加大了今年國內經濟社會發展的不確定性，影響社會穩定的因素增多。這就需要我們民政部門從大局出發，為維護社會穩定多做貢獻。通過發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，積極培育發展城鄉示范社區，筑牢基層社會穩定的平臺；通過組織開展“社會組織創新年”活動，加大社會組織培育力度，全年新發展165家，并積極打造社會組織品牌，強化社會服務功能，促進社會和諧穩定；通過加強區劃地名、婚姻登記、殯葬管理等社會專項事務管理，為廣大民政對象提供優質服務，促進家庭和諧、婚姻和諧、社會文明；通過推出老齡工作新舉措，創新農村敬老院運行機制，出臺《鄉鎮敬老院規范化建設意見》，加大農村五保集中供養推進力度，擴大社區居家養老試點范圍，大力組織各種公益性老年服務活動，在全社會營造敬老愛老助老良好氛圍，促進代際和諧、社會和諧；通過省級雙擁模范城“六連冠”的創建，進一步健全基層雙擁組織，完善服務網絡，深化“一助一”扶優志愿服務活動，推進雙擁工作進工廠、進農村、進機關、進社區，促進軍民和諧、軍政和諧；通過加強民政信訪工作，妥善解決民政對象利益訴求，及時發現和就地化解不穩定因素?？傊?，通過充分發揮民政工作在構建和諧社會中的重要基礎性作用，為維護社會穩定，打造和諧興化作出新貢獻。

四、以抓作風為永恒主題，樹立民政隊伍建設新形象。目標決定您前進的方向，作風事關事業成敗，切實改進機關作風是確保目標完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局榮膺“十佳人民滿意機關”稱號?；鶎诱嗪蜕鐣聞湛啤⒚耖g組織管理科、福利企業管理科三個重點崗位民主評議得分位居前列。然而成績只能證明過去，我們應當清醒地看到，面對經濟社會發展的新形勢，黨和政府的新要求，人民群眾的新期待，我局機關作風建設還存在不小的差距，主要表現在：艱苦奮斗的精神弱化，公車改革以后，有的同志出差明顯減少，甚至不習慣坐公交車；理解寬容精神缺失，上下之間、科室之間缺少溝通，有的人見榮譽就上，見利益就爭，吹毛求疵，斤斤計較，團隊精神和集體榮譽感不強；上網聊天、打游戲等違反工作紀律現象時有發生，少數工作人員對求助群眾不夠熱情耐心等等。上述現象必須引起我們每一位同志的高度重視，要在這次“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”大討論中認真對照檢查，切實加以改進。下面，我先談幾點體會：

一是艱苦奮斗要有激情。一個工作動力不足，思想沒激情的人，就不可能保持和發揚艱苦奮斗的精神。動力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不計辛苦，甘于清苦，不怕艱苦。能吃苦，能耐勞，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我們每一位民政工作同志永遠做一個充滿激情的人，發揚艱苦奮斗精神，積極應對各種困難挑戰，立足本職，腳踏實地，迎難而上，在艱苦奮斗中實現自己的人生價值和崇高追求。

二是理解寬容，產生合力。有了理解寬容精神，才能積極加強工作溝通，做到重大問題事先溝通，情況緊急事后溝通，意見不一致反復溝通，改變決策再溝通，從而做到密切配合，步調一致。有了理解寬容精神，才能熱情加強信息溝通，將掌握的信息以及自己的判斷及時與其他同志進行溝通，達成互通情況、增強理解、信息共享、促進工作的目的。有了理解寬容精神，才能主動加強感情溝通，做到經常談心、交心，相互多交流、多提醒、多幫助，講大局、講團結、講風格，及時消除誤解和隔閡，從而形成推進工作的整體合力。

三是團隊精神塑造形象。一個缺少團隊精神的機關、單位是不可能有良好的社會形象的。廣大民政服務對象、廣大社會困難群體以及社會各界是通過我們每一位同志的工作來認識、體驗、評價民政形象的。因此，我們每一位同志都要自覺增強團隊精神和集體榮譽感，牢固樹立紀律觀念，嚴格執行規章制度，自覺遵守禮儀規范，以高效快捷的節奏、熱情周到的態度、公正透明的方式，竭誠為困難群體服務，為民政對象服務，在優質服務中實現民政隊伍整體形象的提升。同時，要通過嚴格管理、嚴格考核，促進團隊精神的塑造，促進集體榮譽感的增強。

總之，我們每一位民政干部職工都要圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發展作貢獻”主題，認真開展大討論活動。使活動過程成為全局上下思想大解放的過程，機關干部作風大轉變的過程，科學發展能力大提升的過程，使我們每個民政人在活動中努力爭做保增長的服務者、惠民生的實踐者、促和諧的參與者，以實際行動為興化的發展貢獻力量。

第四篇：創城促振興 創建惠民生

創城促振興 創建惠民生

□沈軒言

集結號吹響，沈陽創建全國文明城市的瑰麗畫卷由此掀開。

全國文明城市，是當今含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌，是對一個城市、一個地區經濟社會全面發展水平的最高評價。

一座城市，帶著理想，綱舉目張，群策群力，事竟成。

這樣的語境，銘記下沈陽的信心刻度。三年時間，摘取文明城市這顆“皇冠上的明珠”。這是市委、市政府對市情科學研判、對發展科學辨析后，深入思考、通盤研究，立足當前、著眼長遠基礎上形成的全市共同意志。

這樣的語境，折射出沈陽的時代方位。地理的橫軸上，放眼全國，創建全國文明城市大潮里百舸爭流，50多個城市已進入文明城市行列，沈陽必須奮勇爭先；歷史的縱軸上，歷經榮辱磨難的“共和國長子”工業文明的標簽，需要鐫刻物質文明、精神文明、政治文明、生態文明齊頭并進的新屬性。

這樣的語境，標注著沈陽的不懈追求?，F在的沈陽，已經發展到了全面提升文明的新階段——既要注重形象建設，又要注重內涵建設；既要增強經濟實力，又要增強人文底蘊。一次“創城”，將使沈陽以良好的外在形象和內在素質，吸引要素聚集，贏得發展先機。

文明是一座城市良好形象的凝練表達，是一座城市深厚底蘊的生動寫照。沈陽“創城”的史詩，由此落墨；一座城市氣勢磅礴的思想樂章，也因此記錄。

“創城”這份情懷，彰顯當下的沈陽，對創建全國文明城市的求賢若渴。

810萬沈陽人向文明致敬，觸摸中國文明根系的一幅幅生動且雅致的人文鏡像——這，是沈陽一次特別的旅行。

創建全國文明城市，是沈陽科學發展、持續發展的必然選擇?！皠摮恰保槍Ω黜椆ぷ鞫加芯唧w量化的考核指標，是對一座城市科學發展水平的綜合評價。沈陽緊扣“創城”駕馭全局、做統籌文章——猶如樂隊演奏，縱橫捭闔中把握好、協調好的是經濟與社會、人與自然等重大關系；又好似制作木桶，找準短板中抓主要矛盾，突出重點、提升水平，走出一條符合沈陽實際的發展路子；更像龍舟競賽，上下同心中把握節奏、形成合力，各司其職、各負其責，共筑蒸蒸日上之局。

創建全國文明城市，與沈陽實現全面振興的取向完全一致?！皠摮恰保纬傻氖擒洯h境，發揮的是硬作用；更能以國家定期測評的倒逼機制，督促沈陽各方面揚長補短，將全面振興的根基打得更牢。沈陽可借此激發凝神聚氣的創業熱情，形成趕超晉位的強大動力。強烈的“創城”意識，蘊含著不懈動力、不竭活力、進取合力，昭示著沈陽全面振興的新希望，更能推動完成“五大任務”、實現“三大目標”，加快建設“實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽”。

創建全國文明城市，是為了滿足群眾過上更好生活的新期待。包含9大測評項目，共36項測評指標和4項特色指標，369項測評標準的《全國文明城市測評體系》，是“創城”的砝碼——其間，從推動經濟發展到加強環境整治，從凈化社會環境到增加公益設施，從完善社會保障到強化公共安全，無不與廣大群眾的切身利益息息相關。這不僅是在提高城市的文明指數，更是在提高群眾的幸福指數、謀百姓的福祉。沈陽“創城”，惠民是第一任務，群眾的難心事就是“創城”的心頭事！沈陽“創城”，安民 是第一責任，平安從哪里來？從和諧穩定的基層中來，從良好的社會治安和安全生產的基礎工作中來！說到底，“創城”就是以發展的實績和惠民安民的政績，讓沈城百姓生活得更幸福、更有尊嚴。

“創城”這份信心，彰顯當下的沈陽，對創建全國文明城市的運籌帷幄。

早在2005年，沈陽就獲得了“全國文明城市創建工作先進市”稱號；2008年繼續保持這一稱號，同時獲得“全國首批未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號。

當沈陽市第十二次黨代會上，明確提出加快建設“實力沈陽、活力沈陽、宜居沈陽、文明沈陽、和諧沈陽”和建設國家中心城市等奮斗目標；當2013年第十二屆全國運動會在沈陽舉辦……沈陽“創城”，迎來水到渠成的機遇。

有些時候，對一座城市具有歷史性意味的轉折時刻，即便許多身處其中者，也未必洞悉其承前啟后的深遠意義。真正掂出沈陽這些年的分量，需要跳出時空局限，透過歷史的縱深、站到全局的高度來打量。

有一種堅守使沈陽厚重。這就是10年間的沈陽，緊緊圍繞促進發展方式轉變，著力調整優化經濟結構，大力推進改革開放和自主創新，經濟保持健康快速增長。

有一種呵護使沈陽崇高。這就是堅持不懈的民生工作取得實效——城鄉居民收入水平持續提高；這些年的沈陽，人民群眾安全感達到歷史新高：社會保障體系不斷完善，醫療保障全覆蓋，打擊刑事犯罪繼續保持“全省第一、全國領先”。

有一種守望使沈陽堅強。這就是環境建設不斷優化——全國環境建設樣板城創建工作，被聯合國環境規劃署列為全國惟一的 生態示范項目。擁有國家環保模范城市、國家森林城市等多項桂冠的沈陽，始終不曾放棄對創建全國文明城市的追求和奮斗。

有一種奉獻使沈陽向善。這就是文明創建活動蓬勃開展——加強公民思想道德建設，深入開展“文明出行”、“文明排隊大雁行動”、“微笑沈陽”等主題活動，市民文明素質明顯提升。

“九層之臺，起于累土”——這是對“創城”凝聚著“沈陽力量”的最好注解。

在這里，沈陽人寫下敢打硬仗、善克難關的膽略和智慧。堅信“沒有趟不過的河，沒有翻不過的山”，憑著這份執著信念，我們攻下了改革發展中的一道道難關、趕走了前進道路上的一個個“攔路虎”、啃下了別人認為啃不下的一塊塊“硬骨頭”。

在這里，沈陽人寫下堅忍不拔、永不放棄的恒心和意志。面對振興路上的艱辛，我們沒有長吁短嘆，而是以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭鍥而不舍、百折不回。歷經磨難而信念愈堅，飽嘗艱辛而斗志更強，靠著這份品格，一項項戰略目標從藍圖變成了現實。

正如英國著名哲學家羅素所說：“偉大的事業是根源于堅韌不斷的工作，以全副的精神去從事，不避艱苦?！?/p>

“多少事、從來急，天地轉、光陰迫”。三年里，我們必然櫛風沐雨，必然夙興夜寐——“創城”的目標，承載了沈陽多少夢想、多少憧憬、多少奮斗。如今，這一壯麗的事業正大步推進，指日可待。馬克思曾經說過，最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運是令人羨慕的。歷史選擇了我們這一代人，我們就要無愧于時代。

第五篇：平川2015：穩增長促轉型惠民生

平川2015：穩增長促轉型惠民生

本報記者 高子發 通訊員 趙宗幸 曾雪潔

平川是西北最大的陶瓷生產基地，我省重要的煤電能源基地，白銀新興的農畜產品深加工區。

一方面要全力支持服務國有大中型企業改革發展，一方面也要創立平川地方的特色經濟。近年來，平川區委、區政府正在實施的“3+5”產業工程戰略，正在有力地改變著平川的經濟結構和產業結構，推動全區經濟實現轉型跨越。

區委書記高云翔提出，平川要深入實施“工業主導、園區引領、城鄉統籌、富民強區”的發展戰略，堅持“11236”發展思路，提升優勢產業，發展新興產業，打造地方工業集群，推動平川產業結構優化升級。

區長胡建偉表示，發展靠投資，投資靠項目。平川要以項目帶動為支撐，提升項目謀劃層次，保障項目建設水平，落實項目實施質量，促進平川經濟發展提質增效。

圍繞這一戰略思路，2015年，白銀市平川區著力推進重點項目、重點工作和重點活動，激發發展活力、凝聚發展要素、夯實發展基礎、增強發展實力、提升發展質量，著力打造西部陶都、甘肅新能源基地和農畜產品深加工區，產業結構在提質增效中不斷優化，經濟社會實現了平穩較快發展。全區完成固定資產投資76.2億元，增長20.06%；第三產業17.85億元，增長8.3%；城鄉居民收入持續增長，其中農民人均純收入完成6933元，增長12.5%。

夯實基礎，全力推進項目建設

平川區充分發揮項目對經濟轉型的促進和帶動作用，全力推進項目建設。2015年，4項市列重點項目累計完成投資6.7億元，141項區級重點項目共完成投資38.4億元，其中建成102項。全區完成固定資產投資76.2億元，增長20.06%。

第21屆蘭洽會簽約項目37個，簽約資金102.83億元。成功舉辦了第三屆中國西部（白銀?平川）陶瓷峰會暨平川陶瓷文化節，簽約項目12個，簽約資金12.68億元。在建招商引資項目78個，到位資金62.35億元，增幅25.2%，開工率91.3%。

不斷夯實園區基礎，平川經濟開發區南區基礎設施平整土地1600畝，完成全長8.6公里的景觀西路、世紀大道北路、世紀大道南路三條主干道路基工程，完成唐水線等供電線路改遷工程。

實施循環化改造和循環經濟建設項目22項，累計完成投資14.04億元。搶抓蘭白科技創新改革試驗區建設機遇，推薦申報企業17家項目23個，申請增信基金2.81億元，投資基金3.99億元，已落實6家企業1.2億元基金。中銀富登村鎮銀行正式投入運營。平川陶瓷文化創意園完成投資5000萬元，建成陶瓷展覽館、陶藝體驗中心，完成辦公樓維修工程。

工業擔綱，創新驅動轉型升級

堅持以提質增效和轉型升級為導向，突出工業主導地位，積極培育“3+5”產業工程，大力提升改造傳統產業、加快壯大培育戰略性新興產業，淘汰落后產能和化解過剩產能，推動轄區煤電企業開展能效對標活動和電機改造升級工作。

全區原煤產量1103萬噸，增長1.2%；發電量66.7億千瓦時，墻地磚產量824萬平方米。

加強政銀企合作，全力幫助中小企業解決融資難問題，對接簽約項目68個，融資總額10.68億元，已發放貸款8.98億元。爭取到中小企業獎勵資金269.9萬元。

28項工業重點項目完成投資11.2億元，其中新樂雅年產800萬平方米拋光磚生產線建成投產，歐利亞年產80萬件高檔衛生瓷、大象能源年產1500噸鋰電池正極材料擴建、啟明星年產5000噸變性淀粉、雄立紫砂開發等項目已全面建成，完成工業增加值34.3億元。

工業經濟質量進一步提升，主要污染物排放控制在指標之內，萬元GDP能耗下降0.12%，萬元工業增加值用水量下降4.47%。容和等4家企業被認定為國家級高新技術企業，隴燁等11家企業被認定為市級科技型企業。建成市級以上企業技術中心5個，申請發明專利17項，新技術新產品研發31項。

城鄉統籌，三次產業協調發展

堅持把統籌城鄉發展、夯實發展平臺、實施創新驅動作為重中之重，不斷強化項目及園區建設、加快現代農業發展、促進服務經濟提檔升級，逐步形成了協同推進、互為支撐的發展格局，經濟發展質量、效益、結構保持持續優化的良好勢頭。

完成農作物播種面積26.06萬畝，預計糧食產量達到3.61萬噸。建成旱作農業示范園，規模養殖企業110家，規模養殖戶 2608個，農民專業合作社600個，其中創建市級以上合作社示范社15家。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩妥推進，農業設施確權發證470家。

建成7個鄉鎮金融服務站，126個村級便民服務網點，評定信用農戶2.08萬戶。建成61個行政村農民資金互助專業合作社，安排財政引導資金581萬元，吸納社員入社資金37.4萬元。完成流轉土地3萬畝，累計達到6.66萬畝。

旅游業累計接待游客52.84萬人（次），實現收入3.05億元，增長30%。深入開展美麗鄉村建設行動，建成各級美麗鄉村示范村5個。持續推進網格化管理和“每周（月）十件實事，潔凈365”工作法，完成480件實事。

生活垃圾轉運站一個完成主體工程，一個完成選址；累計投資3640萬元，完成雙擁路、環湖西路、育才西巷、文化巷、建設路西延、磁窯路等一批道路改建或維修工程。完成農村危舊房改造500戶。

完成植樹造林3.1萬畝，新增城區綠地7.71公頃，綠地率32.23%，綠化覆蓋率37.05%，人均公共綠地面積10.73平方米。投資1198萬元，完成5個建制村通暢工程，全區 61個行政村實現了通暢。

保障民生，發展成果百姓共享

把保障和改善民生放在重要位置，堅持普惠性、?；?、均等化得方向，按照“量力而行、盡力而為、當年辦結”的原則，積極落實惠民政策，大力興辦惠民實事。

不斷提高公共服務水平，2015年城鄉居民社會養老保險參保率達到99%，新農合參合率達到98.06%，基礎養老金每人每月提高到85元。爭取就業再就業資金3000余萬元，實現城鎮新增就業1.5萬人，下崗失業人員再就業2215人，城鎮登記失業率2.3%。輸轉勞務2.52萬人，創收4.2億元。發放城鄉低保金、各類救助金、撫恤金累計8265.7萬元，發放糧食直補等各類惠農補貼3742萬元。

區級十件惠民實事完成投資1.81億元。1000畝城鄉大環境綠化工程、176套公共租賃住房、30個基層文化大院、10座公共廁所、5個“一村一場”體育健身工程、2個整村推進、38個“一事一議”財政獎補項目全面建成，棚戶區改造工程、區中醫院、高效節水灌溉等惠民實事有序推進。

社會事業統籌推進，區幼兒園創建為省級示范性幼兒園；義務教育均衡發展初步通過國家評估認定；投資1.1億元，實施了全面改薄項目，建設校舍42778平方米。廣電網絡寬帶項目完成投資6500萬元，“鄉村通”光纜鋪設工程完成投資3050萬元。

認真實施食品安全放心工程，安裝藥品便民電子查詢機和食品安全溯源機70臺，建成2個食用農產品快速檢測室。

強化“一號”意識，扎實開展精準扶貧工作，研究制定了“1+20”精準扶貧工作方案，統籌整合各類項目資金1.85億元，1.47億元的精準扶貧貸款已全部發放，全年脫貧5006人。