第一篇：改善生態(tài)環(huán)境 推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化

改善生態(tài)環(huán)境 推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化

2008年12月30日

永川日報(bào)

區(qū)委十二屆五次全委會強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅僅是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，更是一項(xiàng)重要的民生工程。我們在加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，必須注意保護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。要求我們堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)并重，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)永川”建設(shè)，加快形成有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展提供保障。

面對農(nóng)村環(huán)境污染及生態(tài)破壞的實(shí)際，要找準(zhǔn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的切入點(diǎn)，加大城市反哺農(nóng)村，消除城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)二元結(jié)構(gòu)，科學(xué)解決農(nóng)村改革發(fā)展和全面小康社會建設(shè)中的環(huán)境問題。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成城市、鄉(xiāng)村和農(nóng)田相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的生態(tài)環(huán)境體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)村莊，逐步改善永川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“森林永川”建設(shè)，全力建設(shè)森林城市。“森林永川”既是一項(xiàng)生態(tài)工程，又是一項(xiàng)富民工程，要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)”為核心，加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，推動“森林永川”建設(shè)。按照森林永川規(guī)劃，大力發(fā)展通道林蔭工程、水系林帶工程、綠色鄉(xiāng)村工程，主要營造兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的速生桉、雜交竹及其他經(jīng)果林。

做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全委會要求掀起一場發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的革命，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共同體，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的新模式。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會資本向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投入，制定扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，著力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，走高產(chǎn)出、低能耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，將生態(tài)理念覆蓋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會、政府各個(gè)層面。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推行節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)柴、節(jié)糧，積極推行動植物共育、混養(yǎng)和種養(yǎng)殖、沼氣池配套組合，發(fā)展有機(jī)肥和無公害農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖沼氣工程和農(nóng)村生活污水凈化工程建設(shè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)副產(chǎn)品無害化，延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)建生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)旅游是依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得身心愉快的旅游方式。要把旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響減少到最低程度，防止超過承載環(huán)境力的過度開發(fā)，杜絕對生態(tài)環(huán)境造成破壞性開發(fā)。有效保護(hù)、合理利用自然生態(tài)資源，維護(hù)生物多樣性，保持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，有效保護(hù)、合理利用人文生態(tài)資源，以生態(tài)旅游項(xiàng)目吸引國內(nèi)外游客。

建設(shè)生態(tài)村莊，改善農(nóng)村生活環(huán)境。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾處理制度，以“村莊整治”和“土地整理”工程為抓手，以道路硬化、環(huán)境潔化、河道凈化、民居美化、村莊綠化、配套建設(shè)“五化一配套”為重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，徹底消除農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。對主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、場鎮(zhèn)重點(diǎn)是村莊進(jìn)行綜合整治，達(dá)到村容整潔、路面硬化、給水達(dá)標(biāo)，廁所衛(wèi)生、塘渠清潔、垃圾收集、住房適用、設(shè)施配套、村風(fēng)文明的目標(biāo)。

第二篇：改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)美好家園

改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)和諧企業(yè)

——陸梁油田作業(yè)區(qū)改造沙漠生態(tài)環(huán)境記實(shí)

黃慶智唐學(xué)軍周朋

新疆油田公司陸梁油田作業(yè)區(qū)

二○○七年七月

新疆油田公司陸梁油田作業(yè)區(qū)管轄著位于準(zhǔn)噶爾盆地古爾班通古特沙漠北部的陸梁和石南21井區(qū)兩個(gè)百萬噸油田，目前僅有職工234人。該作業(yè)區(qū)成立五年多來，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中國石油“奉獻(xiàn)能源，創(chuàng)造和諧”宗旨，按照新體制、新工藝、高水平、高效益的“兩新兩高”模式對油田進(jìn)行專業(yè)化高效管理，累計(jì)產(chǎn)油900余萬噸，創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值200多億元；單位操作成本始終控制在2美元/桶內(nèi)。2006年人均實(shí)物勞動生產(chǎn)率達(dá)9781噸/人，人均工業(yè)產(chǎn)值3136萬元，油田自然遞減、綜合遞減分別控制在7.1%和3.2%內(nèi)。陸梁油田實(shí)現(xiàn)了百萬噸連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)五年，成功解決了低幅、薄層、邊底水油藏高效開發(fā)的世界性難題，被中國石油股份公司評為高效開發(fā)油田，作業(yè)區(qū)黨委被中國石油集團(tuán)公司評為先進(jìn)基層黨組織。

重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)

陸梁油田作業(yè)區(qū)生產(chǎn)基地處在沙漠腹地，屬典型的溫帶荒漠氣候，干旱少雨，蒸發(fā)量大，風(fēng)沙日多，溫差懸殊，自然環(huán)境十分惡劣。工區(qū)內(nèi)地表為近南北向的未固定—半固定沙梁覆蓋，地面海拔480—520米，年平均降水量只有80毫米；夏天炎熱，地表溫度最高可達(dá)71攝氏度，冬季嚴(yán)寒，最低溫度可達(dá)零下42攝氏度，年平均氣溫7攝氏度；干燥度4～10。

作業(yè)區(qū)黨委深刻認(rèn)識到，在沙漠腹地建設(shè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境是建設(shè)和諧企業(yè)的重要舉措。為此，作業(yè)區(qū)把改善生態(tài)環(huán)境作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、創(chuàng)建良好的企業(yè)文化氛圍、保障員工身心健康的大事來抓。作業(yè)區(qū)成立以來，在生產(chǎn)成本緊張的情況下，累計(jì)投入763萬元資金進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，建立了管理部門，配備了專業(yè)人員，明確了工作責(zé)任，做到了機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)清晰、界定明確。

經(jīng)過幾年來的持續(xù)建設(shè)和精心呵護(hù)，在沙漠腹地建成面積14萬平方米的綠草如茵、風(fēng)景如畫的生產(chǎn)生活基地。改善環(huán)境的同時(shí)，作業(yè)區(qū)興建了假山噴泉、燈光籃球場、花壇，栽培了月季、茉莉、蘆薈等各類花草20多種，建起了溫室、菜地、養(yǎng)殖基地和圖書閱覽室、網(wǎng)吧、文體活動中心，安裝各類戶外健身器材10余種，做到了設(shè)施齊備、功能齊全，為豐富員工業(yè)余文化生活創(chuàng)造了條件。

搞好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)

作業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活基地自然氣候惡劣，生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在一定的困難。一是基地水質(zhì)礦化度極高，達(dá)到3000—4000，不利于樹木、花草的生長。二是地表以細(xì)沙為主，對樹種的選擇要求較高。三是水資源比較緊張，如何協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和綠化用水，是一個(gè)關(guān)鍵問題。四是氣候惡劣，溫差較大，非常不利于樹木、草坪的生長。

針對上述問題，為達(dá)到布局合理、美觀大方的效果，作

業(yè)區(qū)專門委托新疆石河子市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院結(jié)合生活基地的地理環(huán)境和氣候條件，制訂了詳細(xì)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案。作業(yè)區(qū)整個(gè)綠化體系分為內(nèi)、外環(huán)兩部分，內(nèi)環(huán)為草坪、花池、喬木；外環(huán)為行道樹、防風(fēng)林。內(nèi)環(huán)種植品種為早熟禾、高羊茅、萬壽菊、矮牽牛、月季、美人蕉、丁香、榆葉梅、紅葉李、樟子松、胡楊、桑樹、蘋果樹、沙棗樹等，外環(huán)種植的樹種為冠榆、普榆、紅柳、枸杞、楊樹。

在樹種的選擇上，優(yōu)選適宜沙漠生長、耐旱、成活率高的沙棗樹、紅柳、枸杞等品種。在草種的選擇上，以混播草、苜蓿草、三葉草為主，比例為6：3：1，保證了草坪的出苗率。種植時(shí)，采取先栽種外圍防護(hù)林、后在公寓周圍種植的方式，并采用根部換土的方法和保水劑、生根粉等新型藥劑，使苗木成活率由40%提高到85%；草坪成活率由60%提高到90%。優(yōu)化澆灌方式，安裝滴灌管線4.9萬米，采用滴灌、微灌等先進(jìn)技術(shù)，既使水充分滲透，又節(jié)約了用水。

嚴(yán)格綠地養(yǎng)護(hù)管理

抓好生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理，根據(jù)不同季節(jié)氣候條件的規(guī)律性，認(rèn)真做好防風(fēng)林、草坪、花卉的養(yǎng)護(hù)管理以及綠地的細(xì)化調(diào)整等工作。開展樹木病蟲害的預(yù)防和防治，因病蟲害造成的樹木死亡率低于0.1%。定期做好綠籬、樹木和草坪的修剪、施肥、澆水、防蟲打藥、管線系統(tǒng)維護(hù)和冬灌等工作。強(qiáng)化日常管理，做到全天候衛(wèi)生保潔，全面達(dá)到了二級養(yǎng)護(hù)

管理水平。

為解決水質(zhì)礦化度高、水資源緊張等問題，研究沙漠防滲節(jié)水措施，逐步建立起合理的配水制度，制定了《陸梁油田作業(yè)區(qū)綠化用水規(guī)劃》。采取降低供水量、縮短澆水周期的方式，以適應(yīng)沙性土壤“少量多次”灌水特點(diǎn)。應(yīng)用混合水灌溉技術(shù)，即將處理后的凈化水與原水按7：3比例混合，水質(zhì)達(dá)到國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后進(jìn)行澆灌，既有利于植物生長，也節(jié)約了水資源。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識

作業(yè)區(qū)從油田開發(fā)初期即高度重視環(huán)境保護(hù)工作。大力宣傳“多盡一份責(zé)任，多享一片綠色”的環(huán)保理念，開展了“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動和為“少排一滴水，少落一滴油，建設(shè)綠色油田”獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動。在油田建設(shè)中堅(jiān)持執(zhí)行“三同時(shí)”制度，采用新工藝、新技術(shù)，有效保護(hù)了開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了污染源頭控制。加強(qiáng)員工環(huán)境意識的培養(yǎng)，教育職工善待自然，珍愛生命。

我們認(rèn)真響應(yīng)黨和國家關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境的方針、政策與法律法規(guī)，在每年春秋兩季都分別組織開展植樹造林活動。作業(yè)區(qū)要求每位職工每年至少要參加1次義務(wù)植樹活動，使職工義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到 97%以上。同時(shí)，經(jīng)常性地組織職工開展修剪草坪、拔除雜草等活動，讓職工通過自己的勞動體驗(yàn)保持良好環(huán)境的重要性。目前，保護(hù)環(huán)境、治理污染、愛護(hù)花草樹木的意識已經(jīng)在作業(yè)區(qū)職工思想中扎根。

經(jīng)過幾年來的持續(xù)努力，陸梁油田作業(yè)區(qū)在茫茫瀚海沙漠中，培育出了一片生機(jī)勃勃的綠色，建成了春有花、夏有陰、秋有果、冬有綠的生產(chǎn)生活基地，使職工的工作生活環(huán)境得到極大改善。作業(yè)區(qū)堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保同行，5年里創(chuàng)造環(huán)保效益1000余萬元。2004—2006年連續(xù)3年獲得“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”稱號，先后獲得克拉瑪依市花園式單位、義務(wù)植樹先進(jìn)單位等榮譽(yù)，3人次獲得克拉瑪依市綠化工作先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。目前，我們正在向爭創(chuàng)“國家環(huán)境友好企業(yè)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

黃慶智：陸梁油田作業(yè)區(qū)黨委副書記兼紀(jì)委書記、工會主席

唐學(xué)軍：陸梁油田作業(yè)區(qū)黨委委員、經(jīng)理（黨委）辦公室主任

周朋：陸梁油田作業(yè)區(qū)經(jīng)理（黨委）辦公室秘書，聯(lián)系電話：***0990—6801761

第三篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是我國提出的、旨在保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。主要通過開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式，建設(shè)祖國秀美山川。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中必須始終堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)過一代一代人長期地、持續(xù)地奮斗，建設(shè)祖國秀美山川，是把我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向21世紀(jì)的重大戰(zhàn)略部署。

基本原則

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)遵循的基本原則是：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，量力而行，分步實(shí)施，優(yōu)先抓好對全國有廣泛影響的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，力爭在短時(shí)期內(nèi)有所突破；堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，采取生物措施、工程措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合，各種治理措施科v學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益；堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步加快建設(shè)進(jìn)程，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)法制化，工程的設(shè)計(jì)、施工和管理科學(xué)化；堅(jiān)持以預(yù)防為主，治理與保護(hù)、建設(shè)與管理并重，除害和興利并舉，實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”，使各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程發(fā)揮長期效益；堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民脫貧致富、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合；堅(jiān)持依靠億萬群眾，廣泛動員全社會的力量共同參與，建立多元化的投入機(jī)制，多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。總體目標(biāo)

我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：用大約５０年左右的時(shí)間，動員和組織全國人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有天然林及野生動植物資源的保護(hù)，大力開展植樹種草，治理水土流失，防治荒漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，加強(qiáng)綜合治理力度，完成一批對改善全國生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭。力爭到下個(gè)世紀(jì)中葉，使全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本得到整治，適宜綠化的土地植樹種草，“三化”草地基本得到恢復(fù)，建立起比較完善的生態(tài)環(huán)境預(yù)防監(jiān)測和保護(hù)體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)中華大地山川秀美。

三個(gè)結(jié)合搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)要抓好三個(gè)結(jié)合：

一是小流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，生態(tài)修復(fù)和小流域綜合治理都是水土保持工作的重大舉措，在水土流失重點(diǎn)區(qū)，除了實(shí)施綜合治理外，在地廣人稀、降水條件適宜、水土流失輕微的地區(qū)，應(yīng)實(shí)施以封育保護(hù)為主的生態(tài)自我修復(fù)工程。通過綜合治理與自然修復(fù)相結(jié)合，加快水土流失防治的步伐，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是梯田建設(shè)與徑流控制相結(jié)合。梯田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。在有條件的地方，除發(fā)展小型水利工程外，要充分發(fā)揮徑流調(diào)控體系的作用，科學(xué)的修建水窖、澇池、蓄水池、古坊、塘壩等水土保持工程。就近攔蓄利用降水產(chǎn)生的徑流，為梯田林果等提供生態(tài)用水，通過梯田工程與徑流利用工程有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的集約化經(jīng)營。

三是工程措施與生物措施相結(jié)合。依據(jù)自然規(guī)律，實(shí)行山坡溝水路田統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，優(yōu)先建設(shè)坡面徑流聚集工程，魚鱗坑整地以及溝道攔蓄工程，為林草提供生長環(huán)境，達(dá)到以工程保生物，以生物護(hù)工程，通過工程措施與生物措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)退耕還林和生態(tài)環(huán)境的改善

第四篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境 建設(shè)美麗中國

作者:水中閑 于 2012-12-03 14:53:07 發(fā)表只

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2012年11月8日，全國人民盼望已久的黨的十八大勝利召開了。胡錦濤總書記在大會上做出了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報(bào)告，高屋建瓴地為我國今后一段時(shí)期小康社會建設(shè)指明了方向，是中國特色社會主義事業(yè)的政治宣言與行動綱領(lǐng)。

胡總書記在報(bào)告中提出了許多新觀點(diǎn)、新舉措，其中，在總體布局中，以十七大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)為基礎(chǔ)，新增了生態(tài)文明建設(shè)，使四位一體的總體布局拓展到了五位一體，并提出了“美麗中國”的新理念，表明了黨與國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問題上將下大功夫進(jìn)行治理的決心。報(bào)告中明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

縱觀中國特色社會主義的發(fā)展歷程，不可否認(rèn)取得的成就是巨大的，一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃的超額完成，一個(gè)個(gè)五年建設(shè)的日新月異，從摸索到大踏步到飛奔，中國在這條道路上走得越來越快，這些在十八大報(bào)告中都給予了充分肯定。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，在快速發(fā)展的背后，我們給付的代價(jià)也是巨大的。土地的沙漠化、空氣的污染、河流的黑臭、臭氧層的空洞、物種的瀕危等等，這些都是我們?yōu)槎喽乳_發(fā)所買的單。而在未來發(fā)展過程中，我們所面臨的挑戰(zhàn)和問題也將越來越多，資源的匱乏、人文的退化、環(huán)境的整治等等，這些都需要我們一一面對，并花大力氣逐一解決。

那么，我們到底該如何處理發(fā)展與生態(tài)之間的關(guān)系，達(dá)到最理想的可持續(xù)進(jìn)程呢？有人在學(xué)習(xí)了十八大報(bào)告后，對于五位一體的總體布局給出了這樣的觀點(diǎn)：“這五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。”可見，在這五大建設(shè)中，其實(shí)生態(tài)文明建設(shè)是最為重要的，因?yàn)槿绻A(chǔ)被破壞了，那么其他一切都將是浮云。

故而，在今后的發(fā)展道路上，我們必須嚴(yán)格遵守十八大報(bào)告中所提出的：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。”要把生態(tài)文明理念貫穿中

國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的始終，體現(xiàn)在生產(chǎn)方式和生活方式里面，最終使經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化的發(fā)展能始終伴隨良好的生態(tài)。

黨的十八大是中國發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的大會，是一個(gè)催人奮進(jìn)的大會，希望十八大能將中國真正帶上強(qiáng)國之路，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。

第五篇：走可持續(xù)發(fā)展道路加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化步伐

走可持續(xù)發(fā)展道路加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化步伐

發(fā)布時(shí)間：2005-03-31部門 ：嘉興市環(huán)保局 字號：[ 大 中 小 ]

在黨的十六大精神和十六屆三中全會精神的指引下，嘉興市委、市政府審時(shí)度勢地提出在全省率先實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決策：以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)補(bǔ)城，城鄉(xiāng)互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代物質(zhì)文明與精神文明。市委、市政府的這一決策不僅順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，也是嘉興在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的必然選擇，同時(shí)也是加快嘉興城鄉(xiāng)文明互相融合的需要

在推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的工作中，還必須看到，它是在我們以往環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)賦予其更新的內(nèi)涵，提出更高的、可以達(dá)到的目標(biāo)。因此，充分地、客觀地、科學(xué)地估價(jià)目前我們的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面地認(rèn)識我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的長處和短處，將有利于我們突出工作重點(diǎn)、克服無的放矢。

一、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的內(nèi)涵及意義

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中，各級政府和部門結(jié)合各地實(shí)際情況，如何認(rèn)識城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化，如何推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)形成共識，把城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的工作做好，這不僅是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是我們最后能否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)十分重要的量化指標(biāo)。

（一）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)是從協(xié)調(diào)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，全面推進(jìn)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)層面上提出來的。其核心是確立生態(tài)優(yōu)勢在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活質(zhì)量等各項(xiàng)工作中的導(dǎo)向作用，以推動我市現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化就是將經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)作為一個(gè)整體的復(fù)合系統(tǒng)來考慮，把城鄉(xiāng)生態(tài)一體化作為增強(qiáng)城市核心競爭力的最為重要的方面，努力打破經(jīng)濟(jì)與生態(tài)對峙的舊觀念，走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展道路，徹底改變疏于和忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的傾向，按照建設(shè)生態(tài)城市的要求將城市化地區(qū)與農(nóng)村化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一納入到一個(gè)大系統(tǒng)中來規(guī)劃、發(fā)展。根據(jù)嘉興的城市性質(zhì)和定位、規(guī)模，原有綠地基礎(chǔ)、氣候、地理等客觀因素，綜合考慮生態(tài)功能區(qū)布局，建立協(xié)調(diào)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與自然環(huán)境的生態(tài)環(huán)境體系。

(二）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的意義

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化，是一種現(xiàn)代條件下城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境高度融合、互補(bǔ)、互動的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展模式；是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會走協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可

持續(xù)發(fā)展并與自然生態(tài)環(huán)境高度和諧統(tǒng)一的必經(jīng)之路；更是全面貫徹、落實(shí)“十六大”精神、實(shí)踐“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的必然選擇。

生態(tài)環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)高速發(fā)展，長期以量的擴(kuò)張為主的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，使環(huán)境污染、生態(tài)惡化的壓力不斷加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，已越來越成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中迫切需要解決的一個(gè)問題。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化對加快我市的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。一是通過強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)、建設(shè)，高度重視對城鄉(xiāng)污染源的控制。特別是加快水污染防治的進(jìn)程，凈化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，最大限度地消除對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境制約因素。二是通過促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，努力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ刮沂械慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在質(zhì)量得到不斷的提高。三是通過使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)污染梯度轉(zhuǎn)移型向城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境互動互補(bǔ)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)村化地區(qū)的發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立過程，也包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境治理和污染控制，更包含了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化協(xié)調(diào)的社會進(jìn)步。四是通過高度重視農(nóng)村化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的政策、措施得到有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對城市發(fā)展所具有的決定性作用，使之成為調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)生態(tài)的平衡領(lǐng)域。五是通過城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，使人們樹立正確的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展觀，充分認(rèn)識城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最重要的價(jià)值取向和理念，這點(diǎn)非常重要。

二、近年來我市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化工作的情況

從上世紀(jì)末的“98治太”以來，我市的生態(tài)環(huán)境治理、保護(hù)和建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作都取得了長足的發(fā)展。無論在工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治方面，還是在環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)、建設(shè)方面都取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

（一）生態(tài)縣（市）示范區(qū)和生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成果

市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作，在提出建設(shè)“生態(tài)嘉興”之前，我市所轄的五個(gè)縣（市）均被列入國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。經(jīng)過幾年的努力，我市的平湖、海寧、桐鄉(xiāng)相繼完成了創(chuàng)建工作，在經(jīng)省環(huán)保局組織的預(yù)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，國家環(huán)保總局于2003年11月上旬對這三個(gè)市的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了的驗(yàn)收。驗(yàn)收組認(rèn)為：平湖、海寧、桐鄉(xiāng)三市國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視，氛圍濃厚，特色明顯，成效顯著，符合國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)要求。對于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，具有很好的示范和借鑒意義。在生態(tài)示范鎮(zhèn)的建設(shè)方面，秀城區(qū)余新鎮(zhèn)的省級生態(tài)示范鎮(zhèn)建設(shè)于11月通過市級驗(yàn)收，并已通過省環(huán)保局的核驗(yàn)。平湖市新倉鎮(zhèn)、海寧市周王廟鎮(zhèn)和秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)的生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已通過論證，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃正在編制或準(zhǔn)備中。有些生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度較快的鎮(zhèn)還在積極進(jìn)行 “全國環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”的創(chuàng)建。另外，我市還有7個(gè)村通過了生態(tài)示范村驗(yàn)收。

在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我市及所轄各縣（市）相繼又開始了生態(tài)縣（市）的建設(shè)工作。

（二）與《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》緊密銜接，編制《嘉興生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

全省生態(tài)省建設(shè)動員大會以后，市政府責(zé)成由市發(fā)展計(jì)劃委員會會同市環(huán)境保護(hù)局等有關(guān)部門組織開展《嘉興生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。在充分考慮《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《嘉興市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，完成了《規(guī)劃》編制，并于今年3月通過了市政府和省生態(tài)辦聯(lián)合組織的專家論證，2004年4月由市政府印發(fā)各縣（市、區(qū)）政府、市各有關(guān)部門組織實(shí)施。

《規(guī)劃》在全面、客觀分析我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和特征的基礎(chǔ)上，指出了我市生態(tài)建設(shè)工作中的有利條件和存在的不足，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)了我市開展生態(tài)建設(shè)工作的必要性和重要性，提出了我市生態(tài)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和分階段建設(shè)步驟。整個(gè)《規(guī)劃》將全市區(qū)域依生態(tài)功能劃分為3類生態(tài)功能區(qū)。根據(jù)不同生態(tài)特點(diǎn)謀劃生態(tài)建設(shè)未來，重點(diǎn)啟動建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源、生態(tài)水系、生態(tài)林及綠色通道、生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)文化建設(shè)七大保障工程。同時(shí)，著手構(gòu)建“五大體系”：即倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)環(huán)境治理，著力推進(jìn)舒適優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系。注重資源保護(hù)，著力推進(jìn)可持續(xù)利用的資源保障體系。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全體系。著眼以人為本，著力推進(jìn)文明健康的生態(tài)文化體系。通過運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段以及加強(qiáng)合作與交流，切實(shí)保障生態(tài)市建設(shè)。力求經(jīng)過20年的努力，把我市建設(shè)成為生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全可靠、生態(tài)文化繁榮，人與自然和諧相處，具有濃郁江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化生態(tài)市。

（三）生態(tài)市建設(shè)工作全面啟動

全省“生態(tài)省”建設(shè)動員大會后，根據(jù)省委、省政府建設(shè)“生態(tài)浙江”的工作部署，我市結(jié)合實(shí)際情況，將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的目標(biāo)任務(wù)與生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)相融合，確定了近期生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)主要工作任務(wù)。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)對生態(tài)市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對生態(tài)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以黃坤明書記為組長，陳德榮市長為常務(wù)副組長，市委常委、秘書長蔣唯民、副市長沈雪康為副組長和市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的嘉興市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是于2004年4月27日市委、市政府專門召開生態(tài)市建設(shè)動員大會，部署生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，努力動員全社會力量，全力打造“生態(tài)嘉興”。市委書記、市人大常委會主任黃坤明同志作了題為《樹立科學(xué)的發(fā)展觀，全力打造“生態(tài)嘉興”》的動員報(bào)告。陳德榮市長要求在推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)中，必須根據(jù)實(shí)際，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，要持之以恒，常抓不懈，把生態(tài)市建設(shè)工作穩(wěn)步推向深入。會上陳德榮市長代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了《各縣（市、區(qū)）2003-2007年及2004市、縣（市、區(qū)）長生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》和《各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書2004實(shí)施計(jì)劃》。三是市五屆人大常委會第11次會議，聽取和審議了市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)情況的報(bào)告，并作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定,決定號召全

面實(shí)施《嘉興生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，力爭到2020年把嘉興建設(shè)成為生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全可靠、生態(tài)文化繁榮，人與自然和諧相處，具有江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化生態(tài)市。四是已由市政府行文下達(dá)了市級各部門《2003-2007及2004嘉興生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解計(jì)劃》，明確了各部門在生態(tài)市建設(shè)工作中的職責(zé)。市生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了《嘉興生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《嘉興生態(tài)市建設(shè)工作考核評價(jià)指標(biāo)體系》，每年對各縣（市、區(qū)）的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的完成情況進(jìn)行考核評價(jià)。五是各縣（市、區(qū)）黨委、政府均已專門召開會議，專題研究部署生態(tài)建設(shè)工作，并成立了生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市五個(gè)縣（市）均已完成生態(tài)縣（市）建設(shè)規(guī)劃的編制和專家論證，嘉善縣、平湖市、海鹽縣和海寧市的人大都作出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)縣（市）的決議。

（四）工業(yè)企業(yè)的長效管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)

通過“98”治太、“一控雙達(dá)標(biāo)”等專項(xiàng)行動和落實(shí)工業(yè)企業(yè)長效管理措施及關(guān)停“十五小”、限期淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)和清理整頓不法排污企業(yè)等工作，我市的工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，結(jié)構(gòu)性的污染問題得到了一定程度的緩解，工業(yè)污染物排放總量得到顯著削減，實(shí)現(xiàn)了總量控制目標(biāo)，使我市水環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢得到有效控制，局部區(qū)域有所改善。一是加快了嘉興產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，提高工業(yè)廢物等資源的綜合利用和污染綜合治理。在加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)生產(chǎn)力布局和資源優(yōu)化配置的同時(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染行業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)的調(diào)整及治理，從源頭上防治污染。二是加強(qiáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中。改善了工業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。不但從源頭上嚴(yán)格控制了污染，而且加快了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的帶動作用。三是全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，降低污染物排放，提高資源綜合利用率。全市有近50家企業(yè)開展“綠色企業(yè)”創(chuàng)建、“清潔生產(chǎn)”審計(jì)和“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證為一體的ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加大環(huán)保監(jiān)控力度，在水重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控裝置，對污染源實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，在全市范圍內(nèi)形成了一個(gè)包含市級、五個(gè)縣級控制中心和企業(yè)的三級在線監(jiān)測網(wǎng)。2003年在繼續(xù)擴(kuò)大水污染源在線監(jiān)測網(wǎng)覆蓋面的同時(shí)開拓了廢氣在線監(jiān)測新領(lǐng)域，目前已完成2家煙氣在線監(jiān)測試點(diǎn)。

（五）城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面進(jìn)一步增加

一是污水集中處理工程取得顯著進(jìn)展。截止目前，全市污水集中處理工程（含管網(wǎng)）已完成投資二十多億元，污水處理能力達(dá)到52萬噸/日。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)的污水處理工程是采用市場化融資、專業(yè)化管理模式。為進(jìn)一步加快污水入網(wǎng)進(jìn)度，市政府已下發(fā)《關(guān)于切實(shí)抓好污水入網(wǎng)工作的通知》等文件，采取各項(xiàng)具體措施，努力使具備入網(wǎng)條件的企業(yè)全部入網(wǎng)，以促使具備入網(wǎng)條件的單位盡早按標(biāo)準(zhǔn)入網(wǎng)，充分發(fā)揮嘉興市污水處理工程的社會效益和環(huán)境效益，改善我市的水環(huán)境質(zhì)量，早日建成“生態(tài)嘉興”。二是日處理500噸的生活垃圾焚燒發(fā)電一期工程建設(shè)已于2003年6月投入運(yùn)行，日處理200噸生活垃圾的二期工程也于2004年8月開始試運(yùn)行。現(xiàn)每天可處理垃圾600噸，使我市及平湖、海鹽城關(guān)鎮(zhèn)及乍浦鎮(zhèn)的生活垃圾得到了無害化、減量化和資源化處理。三是以工業(yè)區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，拆除分散的小鍋爐，在提高熱效率的同時(shí)減少了污染物排放，使集中供熱、供氣有

了較大的發(fā)展，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。

（六）生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

在生態(tài)市建設(shè)工作中，各級農(nóng)業(yè)部門以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、進(jìn)行畜禽糞便無害化處理和加快平原綠化等為主要任務(wù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合生態(tài)村建設(shè)在全省率先探索出利用畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便制造有機(jī)肥、養(yǎng)蚯蚓、建造沼氣池等新措施，形成了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的互動和良性循環(huán)，既解決了污染又節(jié)約了能源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，使農(nóng)藥、化肥的使用量、流失量均有不同程度的下降。一是推廣農(nóng)作物秸稈還田，充分利用秸稈這一有機(jī)肥資源。全市推廣了多種形式、省工省力的秸稈還田技術(shù)，既培肥了土壤，又可控制秸稈焚燒，還可補(bǔ)充多種養(yǎng)分，減少化肥用量。二是根據(jù)土壤監(jiān)測結(jié)果和地力分等定級，因土因作物合理配施氮磷鉀及微量元素化肥。全市每年推廣平衡施肥技術(shù)300萬畝以上。三是積極調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣多元素專用肥、有機(jī)無機(jī)活性肥，以提高肥料的利用率。尤其是引進(jìn)高科技產(chǎn)品緩效控釋BB肥，使氮素利用率有較大的提高。四是以開展農(nóng)產(chǎn)品無公害基地和綠色產(chǎn)品認(rèn)證為楔機(jī)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展無公害生產(chǎn)管理與技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。五是以綜合利用為原則，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。在農(nóng)村大力推廣建設(shè)沼氣池，通過建造三格式化糞池，實(shí)施固液分離，采用沼氣發(fā)酵技術(shù)，推行“豬—沼—菜（果、桑）”生態(tài)模式。

綜上所述，我市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、治理和保護(hù)上，已經(jīng)形成了一定的基礎(chǔ)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，這為下一步全面、深入開展城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化的工作提供了良好的條件。

三、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化下一步工作打算

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化建設(shè)時(shí)間長、范圍廣、難度大、要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，今后我市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化工作將根據(jù)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，按照“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的思路，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持城市、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)一起抓，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。需要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）總體規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合總體規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合是有序推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化建設(shè)，最終達(dá)到建設(shè)目的的重要手段。在將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化工作與生態(tài)嘉興建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，按照《嘉興生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》開展生態(tài)市建設(shè)工作。全市各鎮(zhèn)《生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》全面啟動。

在實(shí)施《規(guī)劃》過程中，按照要求逐年制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)一體化建設(shè)建設(shè)走上有序的軌道。

（二）加強(qiáng)宣傳，大造氛圍，強(qiáng)化群眾的生態(tài)意識

主要是采取多種形式、手段。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及街道、社區(qū)、學(xué)校等基層單位，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)市建設(shè)和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)宣傳，對各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人、經(jīng)營者進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，在全市上下形成人民積極參與共同參與、共同努力的良好的工作氛圍。

（三）將城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)一體化的工作內(nèi)容與生態(tài)市建設(shè)任務(wù)相融合進(jìn)一步貫徹落實(shí)《浙江生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》和《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快生態(tài)建設(shè)工作中重大生態(tài)項(xiàng)目的實(shí)施。按照《生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》和《生態(tài)市建設(shè)工作考核評價(jià)指標(biāo)體系》，每年對各縣（市、區(qū)）生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行科學(xué)、合理的考核，以確保順利完成各階段的工作任務(wù)，全面、扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

（四）突出重點(diǎn)，努力改善水環(huán)境質(zhì)量

依法采取限期入網(wǎng)治理的強(qiáng)有力措施，加快城市污水收集系統(tǒng)建設(shè)和污水入網(wǎng)進(jìn)度。切實(shí)加強(qiáng)江浙邊界斷面水質(zhì)監(jiān)控，充分發(fā)揮蘇州與嘉興建立的兩市協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步削減盛澤上游印染噴絲等污染企業(yè)，減少排放總量。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理為突破口，大力普及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染防治和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，力爭達(dá)到我市確定的近期和中期工作目標(biāo)。

（五）實(shí)施生態(tài)建設(shè)工作中的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工程

逐步建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。以資源、環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生態(tài)城市網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，著重抓好生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過“萬里河道建設(shè)整治、萬頃綠化造林”建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以及城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)等途徑，共同優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，形成以濕地、綠地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為依托的水凈、氣凈都市生態(tài)環(huán)境。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則，在生態(tài)建設(shè)多元化投資方面進(jìn)行探索，提倡體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，樹立一批樣板工程，突出典型、示范的帶頭作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作的全面推進(jìn)。

（六）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)

為使我市有限的環(huán)境容量及資源，能夠最大限度地發(fā)揮環(huán)境資源效能和環(huán)境承載力。高度重視對污染源的有效控制，通過對城鄉(xiāng)“三廢”的整治、凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)污染防治能力，嚴(yán)格環(huán)境行政執(zhí)法的同時(shí)，根據(jù)我市環(huán)境資源容量、分布的特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)工業(yè)區(qū)的生態(tài)化建設(shè)，從而突破我市環(huán)境容量小對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的的“雙贏”。

城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的高級形式。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的過程中，我們需要清醒地認(rèn)識到，一體化的建設(shè)既是一個(gè)過程，也是我們奮斗的目標(biāo)。在建設(shè)的過程中，我們要嚴(yán)格遵循《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體規(guī)劃，精心組織、全面實(shí)施，那么市委、市政府的這一決策，一定會成為我們各級政府和部門落實(shí)“三個(gè)代表”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)際行動。