第一篇：瓦拉干鎮小城鎮建設調研報告

瓦拉干鎮小城鎮建設調研報告

在塔河縣委、縣政府的正確領導下，瓦拉干鎮小城鎮建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：

一、瓦拉干鎮小城鎮建設和發展概況

瓦拉干鎮位于塔河縣城以北35公里處、伊勒呼里山北麓，鄂倫春語是“缺水的地方”之意。全境為典型的山地地帶，土壤為棕色針葉林土，屬第六積溫帶，春季多風干燥，夏季多雨，晝夜溫差大，秋季冷涼霜期早，冬季漫長嚴寒。年平均溫度-2度，年降雨量300-400mm,無霜期85-105天。瓦拉干鎮地處東經 124°13 '--125°7 '，北緯52°33 '--53°4 '，南與繡峰林場相連，西與盤古鎮接壤，東連十八站林業局，北與開庫康鄉為鄰。瓦拉干1970年建場，1988年瓦拉干建鎮，瓦拉干轄區內駐有學校、醫院、電信、移動、網通、郵政、電力、油庫、交警隊等單位。瓦拉干鎮內有戶籍人口3699人、1351戶，現實有住戶646戶，人口1892人，在冊職工396人，在崗職工220人，退休職工387人。

瓦拉干鎮與瓦拉干林場為政企合一單位。鎮黨委下設7個支部，有黨員148名，其中男黨員是114人，女黨員是34人，在職黨員59名,退休黨員45名，下崗黨員30名，家屬黨員4名，各黨組織和廣大黨員充分發揮先鋒、模范作用，為發展生產和帶領群眾走共同富裕道路發揮了積極的作用。

瓦拉干鎮資源豐富，發展潛力巨大。經濟主要以采伐、營林、運輸、加工、山產品采集等為主。瓦拉干林場有施業區面積199068公頃,有林地面積154822公頃，森林蓄積量9340984立方米。瓦拉干鎮物產資源豐富：礦產資源有金礦和煤礦等；森林資源有落葉松、樟子松、白樺、云杉等經濟材樹種；有棕熊、馬鹿等50多種動物；有都柿、野生紅豆果等野生漿果，年產達150噸，以及蘑菇、木耳、黃芪、草蓯蓉等純綠色山野菜和藥材。

瓦拉干鎮經濟初具規模，發展環境寬松。構建社會主義和諧社會和新林區建設取得明顯進步。利用資源優勢，大力發展特色經濟。現有招商引資企業3家，從事出口木衣夾生產、機制碳和野生漿果的冷藏貯運等，民營經濟發展較快，現有企業3家，生產衛生筷、刨光材、黑木耳等產品，增加了就業機會，人民生活水平持續提高。

近年來，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動經濟發展的龍頭不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務功能不斷完善。瓦拉干鎮基礎設施配套方面幾年里先后投資兩千萬元，完成了主街道的瀝青路鋪蓋和排水工程；在難度大條件差的情況下建成了自來水站,大力實施防氟改水工程，使1892人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達90%，排水覆蓋率達60%以上。同時將鎮政府辦公大樓進行維修;自來水工程、客運站、司法所、休閑廣場、瀝青路、居家養老所、文化站和計劃生育站的修建，使城鎮基礎建設逐漸完善，豐富了人民精神文化生活。同時，瓦拉干鎮（場）在廣場設置了6組健身器材和1座象征奮發向上的“奮起”大型雕塑。

二、瓦拉干鎮小城鎮建設中存在的問題

1.規劃滯后管理混亂

規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，居民建房意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。

2.規劃建設管理機構不健全

人員一直沒有進入事業編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響鎮工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環節

小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，道路高低不平，等級低、路況差，基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影

響了小城鎮建設的可持續發展。

4.財力匱乏制約小城鎮建設的發展

小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如盤古鎮，雖然被確定為省級改革試點鎮，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮也只是一頂空帽子。

6.企業帶動效果不明顯

入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

三、瓦拉干鎮小城鎮建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮規劃

按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使一體化程度不斷加深。要真正實現城與鎮的一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。

2.提高小城鎮規劃建設的管理水平

一方面加強基層建設管理機構建設，完善瓦拉干鎮建設管理機構。另一方面加強對干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對管理人員的監督管理。

3.多渠道籌集建設資金

堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。

4.配套相應扶植政策

建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設

基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。瓦拉干鎮的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。

6.走企業帶動戰略

企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。

總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的經濟文化中心。

第二篇：瓦拉干鎮小城鎮建設調研報告(精)

瓦拉干鎮小城鎮建設調研報告

在塔河縣委、縣政府的正確領導下,瓦拉干鎮小城鎮建設得 到了長足的發展,取得了一定的成績。按照要求,通過收集資料 與實地調研相結合的方式,我們進行了詳細的小城鎮建設調研工 作,現將調研情況報告如下:

一、瓦拉干鎮小城鎮建設和發展概況

瓦拉干鎮位于塔河縣城以北 35公里處、伊勒呼里山北麓, 鄂倫春語是“缺水的地方”之意。全境為典型的山地地帶,土壤 為棕色針葉林土,屬第六積溫帶,春季多風干燥,夏季多雨,晝 夜溫差大,秋季冷涼霜期早,冬季漫長嚴寒。年平均溫度-2度, 年降雨量 300-400mm, 無霜期 85-105天。瓦拉干鎮地處東經 124°13 '--125°7 ',北緯 52°33 '--53°4 ',南與繡峰林場相 連,西與盤古鎮接壤,東連十八站林業局,北與開庫康鄉為鄰。瓦拉干 1970年建場, 1988年瓦拉干建鎮,瓦拉干轄區內駐 有學校、醫院、電信、移動、網通、郵政、電力、油庫、交警隊 等單位。瓦拉干鎮內有戶籍人口 3699人、1351戶,現實有住戶 646戶,人口 1892人,在冊職工 396人,在崗職工 220人,退休 職工 387人。

瓦拉干鎮與瓦拉干林場為政企合一單位。鎮黨委下設 7個支 部,有黨員 148名,其中男黨員是 114人,女黨員是 34人,在 職黨員 59名 , 退休黨員 45名,下崗黨員 30名,家屬黨員 4名, 各黨組織和廣大黨員充分發揮先鋒、模范作用,為發展生產和帶 領群眾走共同富裕道路發揮了積極的作用。

瓦拉干鎮資源豐富, 發展潛力巨大。經濟主要以采伐、營林、運輸、加工、山產品采集等為主。瓦拉干林場有施業區面積 199068公頃 , 有林地面積 154822公頃,森林蓄積量 9340984立方米。瓦 拉干鎮物產資源豐富:礦產資源有金礦和煤礦等;森林資源有落 葉松、樟子松、白樺、云杉等經濟材樹種;有棕熊、馬鹿等 50多種動物;有都柿、野生紅豆果等野生漿果,年產達 150噸,以 及蘑菇、木耳、黃芪、草蓯蓉等純綠色山野菜和藥材。

瓦拉干鎮經濟初具規模,發展環境寬松。構建社會主義和諧 社會和新林區建設取得明顯進步。利用資源優勢,大力發展特色 經濟。現有招商引資企業 3家,從事出口木衣夾生產、機制碳和 野生漿果的冷藏貯運等,民營經濟發展較快,現有企業 3家,生 產衛生筷、刨光材、黑木耳等產品,增加了就業機會,人民生活 水平持續提高。

近年來,鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動經濟發展 的龍頭不斷加大小城鎮建設投資力度,使鎮區的綜合服務功能不 斷完善。瓦拉干鎮基礎設施配套方面幾年里先后投資兩千萬元, 完成了主街道的瀝青路鋪蓋和排水工程;在難度大條件差的情況 下建成了自來水站 , 大力實施防氟改水工程,使 1892人用上了符 合飲用標準的衛生水。目前,鎮區道路硬化率已達 90%以上,自 來水普及率達 90%,排水覆蓋率達 60%以上。同時將鎮政府辦公 大樓進行維修;自來水工程、客運站、司法所、休閑廣場、瀝青 路、居家養老所、文化站和計劃生育站的修建,使城鎮基礎建設 逐漸完善,豐富了人民精神文化生活。同時,瓦拉干鎮(場在 廣場設置了 6組健身器材和 1座象征奮發向上的“奮起”大型雕 塑。

二、瓦拉干鎮小城鎮建設中存在的問題 1.規劃滯后管理混亂

規劃起點不高,規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的 宣傳工作跟不上,管理不嚴格,居民建房意識淡薄。致使鎮區道 路兩側建設按照規劃報批情況少,造成了沿街建筑參差不齊,立 面效果差,鎮容鎮貌不整。

2.規劃建設管理機構不健全

人員一直沒有進入事業編制,福利待遇、養老保險等方面的 切身利益長期難以解決,直接影響鎮工作人員的工作熱情和積極 性。

3.基礎設施仍然是薄弱環節

小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善, 道路高低不平, 等級低、路況差,基礎設施建設速度緩慢,使小城鎮的地位和作 用沒有充分體現出來,吸納社會資本、人才的能力較弱,直接影

響了小城鎮建設的可持續發展。4.財力匱乏制約小城鎮建設的發展

小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政 體制使鎮政府財政收入僅夠支付工作人員的工資,無力再搞建 設。城鎮供水、排水、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設 施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮相關政策落實不到位,扶植配套政策不多,上級資金 配套力量太弱。比如盤古鎮,雖然被確定為省級改革試點鎮,但 是,沒有配套的政策及資金投入,省級改革試點鎮也只是一頂空 帽子。

6.企業帶動效果不明顯

入鎮企業規模小、數量少,不能形成經濟帶動作用。企業入 住鎮是帶動當地經濟發展, 改善當地基礎設施的有效方式。但是, 就目前情況來看,幾乎沒有形成規模大企業,而且大部分是私營 企業,融資方式匱乏,發展速度緩慢。

三、瓦拉干鎮小城鎮建設的幾點建議 1.高起點編制小城鎮規劃

按照城鄉一體化進行規劃,拉大小城鎮骨架,提升小城鎮規劃 建設檔次。空間擴展步伐的加快,使城鄉經濟聯系日益密切,促 使一體化程度不斷加深。要真正實現城與鎮的一體化,就要把更 大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整 體進行統一規劃和建設。

2.提高小城鎮規劃建設的管理水平

一方面加強基層建設管理機構建設,完善瓦拉干鎮建設管理 機構。另一方面加強對干部的培訓,提高業務水平。同時建立完 善監督機構,加強對管理人員的監督管理。

3.多渠道籌集建設資金

堅持走市場運作,多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國 家重視小城鎮建設的機遇,積極向上爭取。二是把國有土地資產 和公共基礎設施有償推向市場,實現土地收益最大化。三是爭取 銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚, 擴大城鎮規模。

4.配套相應扶植政策

建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要 加大資金投入,并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策,鼓勵鎮 街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設

基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。瓦拉干鎮 的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功 夫,才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力,發展區域經濟。6.走企業帶動戰略

企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展,還可以增加當地 財政稅收,通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等,從而 帶動當地經濟的全面發展。所以,我們可以在發展企業,特別是 發展當地企業上下工夫,壯大我們的經濟實體,帶動當地小城鎮 的發展。

總之,在小城鎮規劃建設管理工作中,應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效,以促進經濟、社會發展為目標,充分運用 市場機制,堅持可持續發展戰略,通過加強基礎設施和公共設施 建設,完善小城鎮功能,把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布 局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的 經濟文化中心。

第三篇：鎮小城鎮建設調研報告

**鎮小城鎮建設調研報告

按照縣發改委下發的關于開展支持發展小城鎮專題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時間對發展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進行了周密的調研，現將有關情況總結如下。

一、城鎮建設現狀

**鎮位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點鎮。

（一）城鎮建設

近年來我鎮將城鎮建設作為重頭戲來抓，堅持以規劃引領發展，不斷提升城鎮的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時對城鎮東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了**鎮中心敬老院，五保老人實現了“老有所養，老有所醫，老有所樂”的供養目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮居民都用上了優質自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮公共服務能力進一步增強。

（二）城鎮管理

城鎮發展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀念、制度和機制創新，積極推進小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《**鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經營業戶簽訂了門前“五包”協議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發了小城鎮管理“三字經”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業灑水車，實現了城區保潔的專業化和經常化。

二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用

我鎮把城鎮經濟作為發展重點，精心經營城鎮，大力聚集和培育產業，努力推動農民工就業。一是形成了服務“三農”的窗口。完善的設施、良好的環境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人；初步發展起來的商貿服務業、加工業，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產業集聚的載體。我鎮形成了生資批發、建材批發、生豬購銷等市場。“全天候”商貿城的建成使用，為城鎮商業發展增添了活力，目前鎮區各類工商業戶發展到400多家，增加就業崗位1000余個。充分發揮鎮農民工創業園基礎設施基本完備的優勢，以招商引資為突破口，積極引進具有比較優勢的勞動

密集型企業，實現農村富余勞動力家門口就業。目前城鎮企業發展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產業，產業支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創業的平臺。扶持創建了農民工返鄉創業園，充分發揮外出打工農民技術、資金、經驗豐富和有一定信息渠道的優勢，廣泛開展就業創業宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業本領，激發農民工創業熱情。目前我鎮農民工返鄉創辦企業6家，吸納農村勞動力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動

了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開發、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環境提供了典型示范。

三、關于支持小城鎮發展、推進農民工向城鎮積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮發展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發展的政策宣傳，營造小城鎮發展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農民工返鄉創業、金融、土地等優惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務信息平臺”，通過建

立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農民在小城鎮的就業領域。

（二）加大投入。通過完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場，進一步縮小城鎮與大中城市生活環境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優勢，大力招商引資，因地制宜發展壯大有優勢、有特色、有市場前景的主導產業和支柱產業，以引進勞動密集型企業為抓手，實現農村富余勞動力家門口就業，促進農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。

（三）提供制度保障。應從解決農民工進城最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮的發展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮經濟社會管理體制改革步伐，經濟由市場調節，社區向農民開放，城鄉統籌就業率先在小城鎮啟動，完善社會保障體系為農民免除后顧之憂，為城鎮發展提供政策保障，促進農民與小城鎮的融合，推動小城建設更快更好的發展。

第四篇：小城鎮建設 調研報告

加快小城鎮建設步伐 推進城鄉一體化進程

——穆棱市統籌城鄉發展的經驗與啟示

建設小城鎮是實現區域經濟跨越式發展的突破口，是解決“三農”問題、實現城鄉共同繁榮的重要舉措，也是全面建設小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉統籌示范市的有利機遇，科學規劃實施“大城(鎮)大村”戰略，深入推進“近郊城市化、遠郊城鎮化、中心村社區化、農民居民化”，加快城鄉一體化進程，有效促進了城鄉統籌、協調、快速發展。

一、堅持基礎先行，完善配套建設。堅持“先規劃后建設、富規劃窮建設”原則，立足當前，著眼長遠，統籌城鄉，突出特色，完善基礎配套，打造城鎮新形象。一是加強市政工程建設。逐年加大對市政建設的投入力度，先后實施一批市政重點建設工程。改造主次干道12條，鋪裝市區100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實施“大城（鎮）大村”戰略。按照“內需拉動、招商帶動、開放牽動、創新驅動”方針，全面推進“大城（鎮）大村”戰略，將工業園區、產業項目與現代服務業、城鎮基礎設施配套、新農村建設相結合，突出產業支撐和中心城鎮的帶動作用，促進城鎮“擴域、增容、升級”。提出了整鎮推進、示范帶動，建設示范新村的構想。通過建設示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設這一主線，在全市領導干部中倡導“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業招商隊伍，實現了從“全民化”撒網式招商到“職業化”定點、定向招商的轉變，堅持“產業招商”、“鏈條招商”，較好地促進了產業集群化發展。三是創優商務環境。成立了基礎設施建設城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經濟擔保公司，拓展融資渠道，寬松融資環境，降低融資門檻，創新金融產品，為企業提供融資服務；啟動了大豆批發市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯運大連內陸港項目，大幅度提高本地區物流集散能力，為企業搭建起交易平臺。

三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉二元結構，鼓勵農民轉戶進城，始終是各地推進小城鎮建設中的難題。在促進農民轉戶進城工作中，穆棱市充分發揮政策的導向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創新移民途徑。為推進城鎮化建設進程，穆棱市探索了農民用宅基地置換城鎮住房、承包地換社保等途徑，解決農民工特別是新生代農民工融入城鎮問題。實現農民到居民的轉變。二是出臺優惠政策。為進一步鼓勵農民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉統籌力度促進農民轉變為城鎮居民和鼓勵農民進城就業暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經營權、宅基地使用權、林地承包經營權、集體資產經營收益權和農村計劃生育

當前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應抓住產業支撐、健全公共服務體系、做好改革配套三個關鍵，加快小城鎮建設步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優勢資源，培育和招引加工制造企業，發展特色旅游和優質服務，搭建起強有力的產業支撐；以農民轉戶進城為重點，吸引農民向城鎮集聚，勞動力向二、三產業轉移，同時完善戶籍、就業、養老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎設施建設，多輪驅動，加速推進林甸城鄉一體化進程。

第五篇：小城鎮建設情況調研報告

近幾年來，我鎮小城鎮建設在縣委縣政府的堅強領導下，逐步跟上群眾生產生活需要，努力推進農村城鎮化,要做到城鄉一體化，我們還要增強小城鎮內涵,提高小城鎮品位,塑造小城鎮特色,加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。

一、城鎮現狀

合村并組后，鎮區人口從原有3000人增加到現有的近6000人，但受多種因素影響，城區始終在兩縱四橫二老環繞的道路框架內發展，98年平垸行洪移民建鎮以來，我鎮城區框架基本沒有擴大過，致使很多應有的城鎮基礎功能設施無處建設，對群眾生產生活形成極大影響，也給我鎮建設特色小鎮建設帶來一定負面影響。

二、存在問題

1、城鎮規劃嚴重滯后。

在城鎮規劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮總體規劃，確沒有編制控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，致使鎮內部工業、商業、住宅等各功能區分布不合理，混雜現象普遍，沒有確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮區公廁緊缺，停車位嚴重不足，沒有公共停車場，導致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮區街道建設缺乏統一標準。

隨著社會經濟的不斷發展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的愿望較為強烈。我鎮主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態，街道房屋建設一段時期內存在任其自由發展的現象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。原有鎮區規劃未能及時滿足城鎮建設發展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響我鎮形象，無法滿足城鎮建設發展需要。

3、資金問題成建設瓶頸。

因地方財力來源有限，缺乏穩定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設，就不得不四處化緣，導致基礎設施建設嚴重滯后于城鎮需要。如真武大道的建設，從規劃到現在才建設不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。

4、土地利用不當。

我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少。土地是發展小城鎮建設的載體。土地利用與管理問題，是當前小城鎮建設中所遇到的一大難題。現在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對策措施

1、有序引導，全民參與建設。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮社會力量共同參與改善人居環境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。

2、因勢利導，聚人氣旺城鎮。

借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養性品牌、江豚保護區玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮境內流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮的目的。

3、完善規劃，有規可循求發展。

完善控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計。讓控制建設用地性質、使用強度和空間環境有規可依。詳細確定規劃地區各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標;規定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設施。確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。制定相應的土地使用與建筑管理細則，控制性詳細規劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。