第一篇：東坡區永壽鎮關于開展小城鎮建設專項調研報告

東坡區永壽鎮人民政府

關于開展小城鎮建設專項調研的報告

眉山市東坡區住房和城鄉規劃建設局：

永壽鎮位于眉山市東坡區岷江東南岸，離眉山城區7公里，隔河與松江鎮相望，北接崇禮鎮，東鄰復興鄉，南與青神縣高臺鄉接壤，幅員面積47.96平方公里，轄15個村，126個村民小組，2個社區，總人口5.3萬人，其中農業人口4739人，全鎮耕地總面積33372畝，集鎮規劃3.2平方公里，現已建成1.3平方公里，現有街道23條，總長4500米，農貿市場2個，“35”變電站1處，自來水廠1座，高中1所，初中2所，幼兒園3所，醫院2所，車站1處，廣播電視通訊等一批基礎設施建設完善，集鎮面貌進一步改善，形象進一步提升。

一、加強領導，規劃到位近年來，鎮黨委、政府不斷加快實施中心城鎮建設戰略，將小城鎮建設工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強組織領導，為深入扎實地抓好城鎮建設工作，黨委政府嚴格機關干部工作制度，明確工作職能職責，加強對城鎮建設與管理的領導，形成上下聯動、有效協調的組織機構網絡，使城鎮建設工作呈現出黨委政府統一領導、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。二是緊緊抓住我鄉鎮蔬菜主導產業帶動服務、餐飲、運輸業迅速發展的大好機遇，制訂城鎮建設長遠規劃，快速推進小城鎮建設。永壽鎮投資1400多萬元對小城鎮進行擴建，投資400萬元對商業街和拆遷安置的道 1

路溝渠進行硬化，群眾集資7000萬元修建安置區的樓房建設基本完成。

二、小城鎮建設初具規模

永壽鎮把小城鎮開發改造和基礎設施建設擺在重要位置，堅持把小城鎮建設與發展第三產業結合起來，與轉移農村富余勞動力結合起來，以“三大體系”建設為抓手，千方百計膨脹城鎮規模，完善城鎮功能，加快小城鎮建設進度。

（一）加快蔬菜生產和銷售市場及物資集散基地建設。把基地建設作為聚集資金、吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為帶動城鎮發展的重要途徑。

（二）加快鄉鎮服務體系建設。政府投資120萬元對辦公大樓和職工宿舍進行維修裝飾，職工生活條件得到很大改善；鎮政府投資1200萬元新建、改建高中、初中、小學教學樓等設施建設基本完工，學生的學習環境將得到進一步改善；投資300余萬元實施鄉鎮供水管網建設工程已經完成；投資400多萬元對商業街的道路和溝渠進行硬化；拆遷安置區的樓房建設已基本完成。

（三）環境衛生逐步改善，城鎮面貌發生巨大變化。一是組織水廠等單位對全鎮范圍內的飲水資源和河道安全隱患做了初步統計和全面檢查；二是成立了12人組成的永壽鎮綜合執法大隊，每天實行8小時巡邏，對鎮轄交通主干道實行綜合管制，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現象進行了徹底整治，進一步規范交通秩序，徹底改變小城集鎮面貌。

（四）城鎮建設帶動招商引資。隨著城鎮的不斷建設，永壽鎮軟硬環境發生了很大的變化，對我們的招商工作提供了良好的軟環境。永壽鎮政府對所有招商企業項目，實行“一站式服務”、“全代理式服務”，安排專人為招商企業全部代理項目落地的各項審批手續，確保企業盡快投產達效。另一方面強化對落戶企業的服務，為企業發展創造良好的發展環境。自2007以來，投資1.8億元、年產5000噸，恒佳紙業廠已建成并投入生產，投資7.54萬元的陽光紙業年產4000噸已建成投產。

三、永壽鎮小城鎮建設中存在問題及今后發展的方向

當前永壽鎮小城鎮建設存在的幾點問題。一是建設資金投入不足。鎮政府財政首要任務是保證重點項目建設的資金投入，對小城鎮道路主體工程投入資金較大，但是社會資金投入潛力還沒有被充分激發出來，斷斷續續的投入現象普遍。二是小城鎮市場發育程度低。雖然市場數量較多，但是規模普遍偏小，對周邊地區的吸引力不足，銷售產品結構單一，市場產業結構調整步伐較慢。三是小城鎮文化氛圍不濃,缺乏文化推動力。未能充分挖掘和利用歷史文化傳統,導致城鎮文化底蘊不足。小城鎮的公共服務等功能有待加強。集鎮基礎建設薄弱，小城鎮建面臨許多困難。

在今后的工作中，永壽鎮應將把發展蔬菜產業帶動餐飲、服務、及蔬菜深加工放在重中之重。壯大特色產業、建設物資集散基地作為黨委政府工作的總體目標來抓，積極響應縣委提出建設生態鄉鎮、生態村的要求，把小城鎮建設與改善投資環境相結合、與改善居民

3生活環境相結合，重點加強基礎設施建設，著眼提升城鎮品位，致力于可持續發展。

（一）實施全鎮總體規劃，搞好村莊治理

把集鎮周邊3個行政村納入小城鎮建設規劃，以城鎮居住區為中心，以點帶面，加強城鎮與農村之間的聯系，開啟鄉村交融的大門，使之成為鄉村互通有無、完成市場對接的平臺，有效地促進鄉村信息交流，較好地發揮鄉村人力資源雙向流動中的紐帶作用，促進鄉村人才有序合理流動，促進城鄉一體化的形成。

（二）加快培育主導產業，促進小城鎮經濟發展

一是把小城鎮發展與新型工業化緊密結合起來,提高產業層次和附加值,延長產業鏈條,培育新型特色農業產業，促進產業集群的盡快形成。二是依托種植業、養殖業，發展特色城鎮。發展小城鎮，必須突出地方特色，充分挖掘和依托自身區位、產業、資源等優勢，搞好發展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓勵農民進鎮務工經商,發展具有地方優勢和特色的工業重鎮、商貿集鎮，增強城鎮自身的經濟活力，發揮其集聚各類生產要素，完善市場體系的作用。

（三）加快城鎮基礎設施建設步伐

以城鎮供水、污水處理和道路改造為重點，加快城鎮基礎設施建設進度，實現城鎮道路硬化率達100％，集中供水率達100％。

（四）探索良好的投資體制

實行政府投資與社會投資相結合，實行投資主體多元化的轉變。樹立“面向市場，依靠社會”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，4大力推進投資體制和建設方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變為以政策扶持和政府部門資金投入為導向,社會各界參與,運用市場經濟機制運作的多元投資體制。按照國有資產授權和市場化運作模式,建立多元化投資公司,以投標、發包等社會化開發方式參與小城鎮開發建設及其它生產經營項目的經營。

（五）加強和改進城鎮管理工作。加大宣傳教育力度

把小城鎮建設、管理與開展城鎮先進單位、文明市民的評選結合起來，進一步提高居民的文明意識。突出抓好違法違規建筑、環境衛生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治，規范行人通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創造良好的人居環境和城市形象。積極推進社會文化進步。加強文化理念設計,營造蘊含個性文化氣息的空間。

（六）科學規劃和統籌安排小城鎮建設用地

妥善解決城鎮建設用地的供需矛盾，適度擴大城鎮新增建設用地規模。一是加強城鎮建設用地的規劃和管理，搞好城鎮建設用地規劃與土地利用計劃的銜接，在土地利用計劃中應優先單列和安排重點小城鎮建設的用地指標。三是健全土地使用權有償出讓制度，允許承包土地經營權依法有償轉讓。四是逐步完善土地租賃以及土地置換、農村宅基地管理、鄉鎮企業用地、集體土地流轉管理等方面的政策。

第二篇：鎮小城鎮建設調研報告

**鎮小城鎮建設調研報告

按照縣發改委下發的關于開展支持發展小城鎮專題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時間對發展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進行了周密的調研，現將有關情況總結如下。

一、城鎮建設現狀

**鎮位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點鎮。

（一）城鎮建設

近年來我鎮將城鎮建設作為重頭戲來抓，堅持以規劃引領發展，不斷提升城鎮的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時對城鎮東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了**鎮中心敬老院，五保老人實現了“老有所養，老有所醫，老有所樂”的供養目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮居民都用上了優質自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮公共服務能力進一步增強。

（二）城鎮管理

城鎮發展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀念、制度和機制創新，積極推進小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《**鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經營業戶簽訂了門前“五包”協議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發了小城鎮管理“三字經”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業灑水車，實現了城區保潔的專業化和經常化。

二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用

我鎮把城鎮經濟作為發展重點，精心經營城鎮，大力聚集和培育產業，努力推動農民工就業。一是形成了服務“三農”的窗口。完善的設施、良好的環境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人；初步發展起來的商貿服務業、加工業，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產業集聚的載體。我鎮形成了生資批發、建材批發、生豬購銷等市場。“全天候”商貿城的建成使用，為城鎮商業發展增添了活力，目前鎮區各類工商業戶發展到400多家，增加就業崗位1000余個。充分發揮鎮農民工創業園基礎設施基本完備的優勢，以招商引資為突破口，積極引進具有比較優勢的勞動

密集型企業，實現農村富余勞動力家門口就業。目前城鎮企業發展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產業，產業支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創業的平臺。扶持創建了農民工返鄉創業園，充分發揮外出打工農民技術、資金、經驗豐富和有一定信息渠道的優勢，廣泛開展就業創業宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業本領，激發農民工創業熱情。目前我鎮農民工返鄉創辦企業6家，吸納農村勞動力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動

了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開發、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環境提供了典型示范。

三、關于支持小城鎮發展、推進農民工向城鎮積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮發展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發展的政策宣傳，營造小城鎮發展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農民工返鄉創業、金融、土地等優惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務信息平臺”，通過建

立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農民在小城鎮的就業領域。

（二）加大投入。通過完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場，進一步縮小城鎮與大中城市生活環境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優勢，大力招商引資，因地制宜發展壯大有優勢、有特色、有市場前景的主導產業和支柱產業，以引進勞動密集型企業為抓手，實現農村富余勞動力家門口就業，促進農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。

（三）提供制度保障。應從解決農民工進城最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮的發展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮經濟社會管理體制改革步伐，經濟由市場調節，社區向農民開放，城鄉統籌就業率先在小城鎮啟動，完善社會保障體系為農民免除后顧之憂，為城鎮發展提供政策保障，促進農民與小城鎮的融合，推動小城建設更快更好的發展。

第三篇：東坡區永壽鎮羅平中心小學09年德育工作計劃

羅平中心小學德育工作材料

東坡區永壽鎮羅平中心小學

2010年下期德育工作計劃

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，全面落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，解放思想，實事求是，堅持不斷創新，認真貫徹落實黨的教育方針，按照教育局和學校總體工作計劃的要求，緊緊圍繞新頒布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》及《公民道德建設實施綱要》，結合當前德育工作的新形勢，不斷改進工作方法，提高學校德育工作的實效。不斷更新觀念，充分發揮德育在未成年人思想道德建設中的重要作用，為把我校辦成一所一流的農村寄宿制學校打下扎實基礎。

二、工作目標及思路：

1、要求全體教師本著全身心投入、全方位重視、全過程負責的育人心態共同創建出一支師德素養好，業務水平高的師資隊伍。

2、加強陣地建設，優化育人環境，開展好各類主題教育，為學生的健康成長營造良好的氛圍。

3、加強學生法制教育，并加強師生的安全教育，確保學期內無重大責任事故發生。

4、繼續進行 “文明班隊”的評比，重點訓練學生養成良好的行為習慣，并內化為思想道德素質。落實學校校風“教書育人、讀書做人”。

三、主要工作措施：

（一）、堅持思想道德建設的首要地位，加強師德建設。

要繼續認真組織學習《師德學習手冊》，重點組織教師學習《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，做到意見精神深入人心。學校教師都有積極參與學生思想道德建設工作的責任。并要在全校范圍內創設“全員育人”的氛圍，樹立“人人都是德育工作者”的意識，促進和推動學校德育工作。教師不僅要在平時教學過程中積極開展思想道德滲透教育，從校長 1

到教師都必須有明確的思想道德教育的具體任務，并共同參與思想道德建設工作的研究。結合本學期學校工作重點，進一步加強班主任隊伍建設，培養一支素質優良、精干實效、開拓進取的班主任隊伍。

（二）、高度重視學生的文明行為習慣養成教育，強化行為的內化。

深入開展小學生日常行為規范教育。根據新的《小學生守則》、《日常行為規范（修訂）》要求，以促進學生全面發展為出發點和落腳點，積極構建學生“自我教育、自我管理、自我激勵”的“三自”機制，并形成以學生自評、互評與教師評、家長評相結合的“文明之星”評價制度。加強班級管理，經常性地進行班容班貌檢查，將小學生日常規范教育抓細、抓嚴、抓實，努力達到的日常行為規范的“五無”、“五有”要求，（即地上無痰跡紙屑、墻上無污痕、桌面無刻畫、門窗無破損、衛生無死角；課堂有紀律、課間有秩序、言行有禮貌、心中有他人、后進生有進步），各年級、各班要根據學生的情況，著重對學生進行以文明禮儀為重點的基礎文明養成教育，在教育和訓練的過程中要堅持高標準、低起點、多層次、嚴要求、重訓練的原則。通過嚴格的訓練，努力使學生的行為規范外化為行為，內化為素質，逐步養成良好的生活習慣、學習習慣、文明禮貌習慣。要進一步強化管理中的學生主體意識和學生自我管理的意識及能力，充分發揮學生的主體作用，讓學生自主組織活動、管理、評價，逐步使學生從“要我這樣做”轉變為“我應該這樣做”，讓良好的行為習慣內化為學生的自覺行動。

1、繼續組織學生認真學習《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》，要求三年級以上學生能熟記于心。

2、大隊部要繼續開展“紅領巾監督崗”活動，督促學生形成良好的文明風尚。

3、利用學校校園之聲廣播、學校櫥窗、文化長廊、黑板報等宣傳陣地，大力宣傳行為規范好的學生，讓全體學生都能向好學生學習，同時對不好的行為習慣也要給予曝光。

4、各班應充分利用晨會、班會課采用豐富的形式加強對學生思想教育和行為習慣的養成教育，提高晨會課的質量。

5、根據每月的教育主題出好黑板報，并抓好每月一次主題班隊活動。

6、繼續加強對住校生“一日常規”的培養，讓住校生在校真正養成良好的行為習慣、學習習慣、心理習慣。

（三）、結合主題班會、隊日活動、紀念活動等各種途徑，積極開展豐富多彩的德育活動，實施“和諧德育”。

以“堅持人與社會共同進步”為教育主題，以愛國主義為核心，全面開展理想教育、愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育、法制教育和禁毒教育等；以“堅持人與人一起成長”為教育主題，以道德教育為核心，切實開展公德教育、孝敬教育、體驗教育、養成教育、愛心教育、誠信教育；以“堅持人與自然和諧發展”為教育主題，以環保教育為核心，積極開展熱愛自然教育、愛護動物教育、學校文化傳統教育和審美教育。各年級應根據學生特點選定大主題，精心設計活動方案，扎實有效地開展好主題綜合實踐活動。本學期在住校生中組織一次大型留守兒童集體生日班會。

（四）重視學科滲透，加強德育科研。

1、優化學科教學。

課堂是實施德育教育的主陣地，學科教學中滲透德育教育是一種全員性策略，教師要在教學目標、教學內容和教學方法諸方面滲透德育教育來優化課堂教學的全過程，各學科要繼續上好學科滲透德育教育的教研課，要繼續認真上好品德與社會、晨會、班隊活動課.2、開展實踐活動。

緊緊把握教改脈搏，在三-六年級開展綜合實踐活動，并同學校傳統校園文化、中華經典誦讀等特色緊密結合。傳統校園文化綜合實踐活動的主題來自社會生活、自然世界，任課教師要結合教材內容向學生推薦主題。結合德育主題，組織學生考察、實驗、探索、研究，通過一系列的活動發現和解決問題，發展實踐能力和創造能力。

3、開展德育科研。

教師要樹立向科研質量要效益的現代意識，要認真學習教科研理論的書籍，并運用于德育實踐研究。要認真作好學習筆記，要針對新形勢下的學生特點，進行分析研究，撰寫有一定質量的教育論文，積極向報刊雜志投稿。要針對德育要作中的熱點、難點問題，如網絡道德教育、誠信缺失等問題，開展德育科研，研究社會形勢的新變化及其對學生的影響，不斷轉變工作方式、更新教育內容，為德育工作注入時代的活力與特色。要以人為本，強調學生的主體性，把握青少年的年齡特征、身心發展需要、存在的問題，把“管、卡、壓、罰”轉變到“疏、導、育、教”上來。

（五）扎實有效地開展“德育教育主題月”活動。

通過活動讓學生自覺形成良好的愛國情懷、樹立集體主義觀念、養成良好的公民道德意識。

1、三月，結合我校努力建設植樹節的主題，開展“綠色校園，共同建造”的主題月活動。

2、四月，結合清明節的時令特點，開展一次緬懷英雄，繼承精神的愛國主義活動。

3、五月，結合我校的地理特點，開展遵守規則，保護自我的安全教育月活動。

4、六月，畢業班學生將要畢業，他們對母校有太多不舍的情節，結合這一特殊的感情在畢業班學生中開展一次“我為母校出謀劃策”的活動，提高畢業班學生的主人翁意識和集體主義觀念。

5、六月，是我校傳統的藝術周，本學年的藝術周活動除了準備“六一”節的匯報演出，還應該把學生的繪畫展、小制作展搞好，展示學生特長，讓學生體會到成功的樂趣。

東坡區永壽鎮羅平中心小學德育工作領導小組

2010年3月1日

第四篇：小城鎮建設調研報告

一、加快推進**小城市建設的背景分析

把**作為我縣經濟社會副中心、東部區域中心來建設，充分發揮**區位優勢，主動接受沿海大開發和鹽城大市區的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮在內的東部區域發展，形成我縣經濟發展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點考慮：

一是從全縣經濟社會發展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現地區生產總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產增長三倍，社會事業全面進步，在省市的位次進一步提升。“十一五”是我縣全面小康建設的決戰階段，又是為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產業層次低，企業規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領先優勢，必須創新思維，采取超常舉措，全力推進經濟社會快速發展。我縣東部四鎮總面積313.4平方公里，占全縣27.2%；總人口19.3萬人，占全縣24%；而完成地區生產總值15.5億元，財政收入5311萬元，規模以上主營業務收入9.8億元，工業用電量3164萬度，全社會固定資產投資完成了6.29億元，分別占全縣15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，從以上數據來看，東部四鎮各項主要經濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經過充分考慮，認真分析東部四鎮發展現狀，結合實際，適時提出這一戰略，著力推進超常發展、跨越發展，全面拓展建湖經濟增長新空間。

二是從策應沿海大開發戰略的角度來考慮。沿海開發是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣（市）。隨著交通條件不斷改善，區位優勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開發被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發、保護生態”的總體要求，進行沿海發展戰略研究。我市考慮到區域開發的整體性和經濟發展的關聯性，最大限度地發揮地區發展優勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣（區）交界，大致以204國道為中軸線，東西各占一半；同時204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉，將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯成一體；新長鐵路穿境而過；通榆河、串場河、黃沙港等航道通江達海，水陸交通十分便捷，是沿海地區向內陸輻射的重要連接點、重要中轉站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開發，在資金、技術、人才等方面提供的政策扶持；可以促進交通等基礎設施進一步完善，區位優勢將更加凸顯；可以帶動特經、林牧畜、旅游、物流等一批新興產業發展；可以為我縣化工企業實施搬遷、集聚發展提供良好的載體，緩解環保、用地等方面壓力；可以使我縣更快融入長三角經濟圈，接受上海輻射，引進大項目落戶。

三是從融入鹽城大市區發展的角度來考慮。近年來，我市圍繞“一城三區（市直、鹽都、亭湖、市開發區）”率先發展、跨越發展和聯動發展的目標，積極實施建設百萬人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優勢。**鎮南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮距市中心僅20公里，素有建湖門戶、鹽阜咽喉之稱，是我縣接受大市區輻射、主動融入大市區發展的最前沿陣地。我縣加快推進**小城市建設，可以促進以**為中心的東部區域與市區形成互補、依存、協調和共進的關系。一是可以促進工業經濟快速擴張，加快**工業園區建設，吸納大市區“退二進三”轉移項目和汽車零部件配套生產項目，錯位發展，形成企業集群、產業集聚、配套緊密的格局。二是可以加快**城市建設步伐，規劃建設**小城市時，重點將鎮區向南拓展延伸，縮短與大市時空距離，實現無縫連接；大力發展商貿、餐飲、旅游、休閑等公共服務業設施，新建配套完善、環境宜人、品味高雅的現代居民住宅小區，吸引大市區市民來居住消費；重點依托**境內通榆河深水港池，規劃建設綜合物流中心，為大市區進出貨物提供倉儲、運輸、配載、集裝箱中轉等綜合性服務。三是可以帶動農業規模發展，發揮東部四鎮蔬菜、畜禽、糧食等生產優勢，大力發展高效農業、特色農業、觀光農業，為市區市民提供豐富的農副產品，努力把**小城市建成融入大市區的配套產業基地、物流服務中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。

二、東部區域四鎮的基本情況

加快推進**小城市建設，首先要認真分析**發展的現狀，研究把它作為小城市來建設的比較優勢和制約因素，既要和自身發展相比較，又要思考東部其他三鎮如何發展，更要拓寬視野汲取周邊縣市（區）的重點中心鎮加快發展的經驗。

1、**鎮基本情況及分析

**鎮現轄15個行政村、8個居委會，總面積102平方公里，總人口8萬人。交通條件十分優越，公路、鐵路、水路在鎮區形成四通八達的水陸交通網絡。地理位置得天獨厚，南距鹽城機場20公里、新長鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點僅10公里，東距射陽港40公里。人文底蘊深厚，鎮區內曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡，惜遭日寇毀損；人才輩出，如英國牛津大學碩士王伯鈞、德國法學家博士陳宗浩、曾任省政協副主席的陳宗凡、臺灣大學校長的薛洪尤等。經濟建設快速發展，2005年，**鎮實現地區生產總值6.9億元,財政總收入2533萬元,規模以上主營業務收入6.6億元,工業用電量2181萬度,全社會固定資產投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分

別比上年增長17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業經濟占全鎮經濟總量的65%以上，現有各類企業100多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產品加工等支柱產業。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產品具有較強的市場競爭能力，該公司是江蘇最大的同類產品出口企業，年實現產值3億元，稅收超千萬元。紡織服裝產業形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進一步壯大了主體經濟。機械加工具有一定產業基礎，企業眾多，門類齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發展空間廣闊。農業產業化進程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠、東昌牧業場等龍頭加工企業，成功注冊“范堤牌”商標，無公害蔬菜生產基地獲得省級認定。服務業發展迅速，商貿大街縱橫交錯；**招商場被評為江蘇省百強市場和全國農村大型市場，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產等專業市場十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂等現代服務設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬人。1995年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點鎮，1998年被省命名為新型小示范小城鎮，1999年又被確定為全省30家重點中心鎮之一。社會事業較大進步，被評為省文化工作先進鎮、市精神文明建設先進單位，教育、體育、衛生、社會治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

近幾年，**鎮經過克難求進，拼搏爭先，取得了一定的成績，縱比有不小的進步，但由于所處的區位優勢沒有充分發揮出來，擁有的資源條件沒有充分利用起來，自我發展的潛力沒有充分挖掘出來，發展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了；跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個方面：

一是經濟增長速度相對不快。從自身進行比較，2005年，**鎮實現地區生產總值和財政收入這兩項主要經濟指標分別比2000年增長57.5%、50.1%。與東部地區其他三鎮進行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產總值2005年比2000年分別增長82.2%、75.4%、96.7%；財政收入2005年比2000年分別增長127.5%、152%、68.5%，增幅均快于**。與縣外周邊及重點中心鎮比較，新興、益林、新坍、長蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產總值2005年比2000年分別增長103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入2005年比2000年分別增長73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過**。

二是產業特色不夠明顯。工業上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產業雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場競爭能力較弱，輻射帶動能力不強。農業上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶傳統作坊操作，特色優勢沒有形成。服務業仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產性、新興服務業份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經濟。

三是項目推進亮點不多。近年來，全鎮引進各類企業20多家，但所上項目規模都不大，有些項目分期實施，形象進度較慢，還沒有形成對經濟支撐作用。園區建設整體規劃水平不高，僅限于沿路排開，縱深不夠，特色不明顯，集聚功能還不強。

四是集鎮建設管理不到位。1995年，**就被確定為全國和省小城鎮建設試點鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點不高，實施隨意性較大，特色不夠鮮明，經營城鎮的理念不夠超前，管理措施落實不力，環境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀學習的益林鎮總面積42.8平方公里,占**的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過**1.5平方公里,總人口8.2萬人,其中流動人口2.4萬人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進,優勢互補，走出一條既建區,又造城,工業化帶動城鎮化,城鎮化促進新型工業化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業、輕工食品、民營科技“一城四園”，既是經濟增長點又是城鎮亮麗點。同時結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經濟商住型的大東中心村、居民實用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點鎮、全國重點鎮、全國創建文明鎮工作先進鎮、省市文明鎮。

2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。

岡東、岡西、草堰口位于**北部，呈半月環抱狀，鎮域面積分別為82.4、68.1、60.9平方公里，總人口都在3.7萬人左右。三鎮各項經濟指標都比較接近，2005年，實現地區生產總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3.1%、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、1058萬元，分別約占全縣的1%、1%、1.2%；規模以上主營業務收入，岡西與草堰口都是1.2億元，岡西略低為0.9億元；工業用電量分別為304、244、435萬度，都占全縣的1%還不到；全社會固定資產投資都在1.2億元左右；農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優勢明顯，南接**，北連阜寧，204國道穿境而過，岡東與岡西集鎮都距204國道8公里左右，位置相對偏僻，從近幾年招商引資來看，草堰口鎮新上的項目多一些，發展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產業，農業

方面十分相近，工業方面各有特色。工業上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線電纜等產業，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業”稱號，縣軋花廠、星宇、宇盛紡織公司等一批企業落戶境內。岡西鎮以土工器材產業為主，全鎮現有排水板生產企業20多家，塑料粒子加工、插板機生產施工等配套企業80多家，年產銷排水板3億米，全國市場占有率70%以上，年創稅收500多萬元，占全鎮工業稅收60%以上；近年還引進坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優勢，引進新上銀海氣紡、鑫業、鑫龍紡織、金龍發紙業等一批項目，紡織基礎初步形成；建筑業進一步鞏固，年均實現建安產值5億元。農業上，三個鎮都以優質糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬只以上，市級龍頭企業方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協會被評為省級優秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉3000公頃，年產皮棉4000噸左右，是我市產棉大鎮之一；蔬菜種植面積1000公頃，年產辣根等各類蔬菜5萬多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務業快速發展，比重明顯增加。

綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是**鎮在上一輪全市經濟大發展的過程中，與縣內外一些重點中心鎮相比，發展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過去經濟基礎比較薄弱，現在經濟總量仍偏小。縣委提出加快推進**小城市建設，全力打造全縣經濟社會副中心、東部區域中心，拉動整個東部區域發展這一戰略，是十分及時必要的。東部四鎮更應積極主動搶抓機遇，全力以赴，同心協力，采取超常舉措，不斷加快自身發展，努力實現經濟社會事業大跨越。

第五篇：小城鎮建設調研報告

在××區委、區政府的正確領導下，我區小城鎮建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：

一、小城鎮建設概況

㈠調研范圍及小城鎮概況

1.小城鎮調研范圍

建成區外的五個小城鎮，共轄150個行政村，500個自然村。

2.人口及資源基礎資料

鎮域總面積211平方公里，鎮區建成面積40平方公里，耕地面積524851畝，林地面積36797.95畝。小城鎮共有人口418940人，其中，從事農業95991人(其中從事林業6020人，牧業4263人，漁業874人)，工業7610人，建筑業20754人，交通運輸業6186人，商飲服務業8663人。

3.能源使用情況

小城鎮鎮域共有沼氣池14個，年使用煤炭414674.5噸，秸桿14119.5噸，煤氣90噸。

4.主要工業企業情況

小城鎮鎮域形成以面粉、奶粉、家具、空心磚等為主導產業的工業企業共24家，職工總人數901人，年工業產值26330萬元，年利潤2439萬元。企業占地面積36321.41Hm2，建筑面積41228M2，年用電量4000393KW.H，年用水量152420噸，每年排出廢水550噸，廢渣81.8噸。

5.主要交通道路情況

小城鎮鎮域主要交通道路32條，總長207.63千米，總面積2267480平方米。

6.公共服務設施配套情況

教育機構：共有托兒所3個，共托幼兒96人;幼兒園9個，共有幼兒570人;小學72個，在校學生16717人;初級中學6個，在校學生9465人;高級中學2個，在校學生6831人。

文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。

醫療設施：醫院7個，可容納124位病人;防疫保健站72個，共有床位30個。

商業金融：信用所6個;保險機構5個，參保人數12808人。

集貿設施：集貿市場5個，占地面積23175平方米，建筑面積6900平方米。

7.生產產值情況

小城鎮鎮域年國內生產總值為271081.2萬元，其中第一產業產值為58322.2萬元，第二產業產值為146788萬元，第三產業產值為65971萬元。2005年財政收入391萬元，財政支出1112萬元

㈡重點小城鎮發展概況

目前，××區形成了以農業鎮、商貿鎮為主要發展對象的小城鎮發展模式。兩鎮發展概況如下：

1.××鎮

××鎮鎮區規劃面積5.1平方公里，已建成面積1.96平方公里，人口1.12萬人。2002年12月被列為××省小城鎮綜合改革試點鎮。2005年被列為××市小城鎮綜合改革試點鎮。2006年3月被市發改委評為小城鎮發展改革“十強鎮”。

××鎮是一個農業大鎮，地處關中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農副產品生產基地。近年來，在發展傳統相棗產業的基礎上，大力發展甜瓜產業，2005年已形成了4萬多畝的種植規模。小城鎮基礎設施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一環路等鎮區主要道路;大力實施××鎮防氟改水工程，使7個行政村2.2萬人用上了符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達90%以上，自來水普及率達100%，排水管網覆蓋率達60%以上。

2.××鎮

××鎮位于××區城區東南7公里處，鎮區建成面積60萬平方米，鎮區人口0.5萬人，駐鎮單位12家，個體工商戶200戶。

近年來，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作為拉動區域經濟發展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務功能不斷完善。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網工程;投資12萬元，實施了主街道兩側3.6萬平方米的人行道彩磚鋪設工程;投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土××路。

二、我區小城鎮建設中存在的問題

1.規劃滯后管理混亂

規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。

2.規劃建設管理機構不健全

人員一直沒有進入事業編制，福利待遇、養老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環節

小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

4.財力匱乏制約小城鎮建設的發展

小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、供熱、環衛、防洪、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如××鎮，雖然被確定為省級改革試點鎮，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮也只是一頂空帽子。

6.企業帶動效果不明顯

入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

三、小城鎮建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮規劃

按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。

2.提高小城鎮規劃建設的管理水平

一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。

3.多渠道籌集建設資金

堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。

4.配套相應扶植政策

城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設

基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。

6.走企業帶動戰略

企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。

總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心。