第一篇：瓦拉干鎮(zhèn)(場)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗材料（大全）

塔河縣瓦拉干鎮(zhèn)（場）社會管理創(chuàng)新試點

工作經(jīng)驗匯報

今年以來，我鎮(zhèn)（場）在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的工作方針，以創(chuàng)建“平安瓦拉干”建設(shè)為載體，切實加強社會管理創(chuàng)新工作，強化社會管理理念、制度體系、方式方法的創(chuàng)新，使之取得了新成效、新進(jìn)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)（場）社會管理創(chuàng)新工作的主要做法匯報如下：

一、基本情況

瓦拉干，鄂倫春語是“向陽多坡”之意。瓦拉干位于塔河縣城偏東北方向，公路距離約35公里。鎮(zhèn)內(nèi)戶籍人口6082人，2455戶（含繡峰、二十二站），現(xiàn)實有住戶1116戶，2964人。流動人口327人，五殘人員5人，刑釋解教人員6人，無三無人員和監(jiān)外執(zhí)刑人員。鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校1所（繡峰小學(xué)），衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2所（瓦拉干、繡峰各1處），小型旅店3個，餐廳7個。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任

今年以來，我鎮(zhèn)（場）認(rèn)真按照縣委、縣綜治委的統(tǒng)一安排部署，制定和完善了社會管理創(chuàng)新工作的各項制度、措施，并及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合鎮(zhèn)（場）實際情況，進(jìn)一步明確了全年的社會管理創(chuàng)新工作的總體思路、任務(wù)、職責(zé)，針對不同時期社會治安的形勢，研究部署工作，采取主要領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，各相關(guān)部門齊抓共管，真正形成了各司其責(zé)，步調(diào)一致抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三、社會管理創(chuàng)新工作的主要做法

（一）流動人口管理服務(wù)工作

對于外來流動人口，我鎮(zhèn)（場）按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，將“以房管人”與“以工管人”有機(jī)結(jié)合起來。對于外來采山人員、加工企業(yè)用工的且居住相對集中的流動人口，由鎮(zhèn)綜治辦、派出所負(fù)責(zé)對居住人員統(tǒng)一登記管理方式，派出所民警負(fù)責(zé)身份比對核實、登記造冊和定期抽查工作，并責(zé)成用工單位指定專人管理。目前，我鎮(zhèn)（場）327名外來流動人口（含 1

繡峰、二十二站）全部完成了基本信息采集工作，并實現(xiàn)了暫住人員信息不空檔。

（二）矛盾糾紛調(diào)處工作

按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，健全矛盾糾紛“大調(diào)處”聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來，依托“社會管理創(chuàng)新”，整合調(diào)解工作力量，形成鎮(zhèn)（場）黨委統(tǒng)一指揮，綜治辦牽頭，司法、派出所配合，各相關(guān)部門共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。確保矛盾糾紛隨報隨調(diào)，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。年初以來，我鎮(zhèn)（場）綜治辦、司法所共受理各類矛盾糾紛13起，其中涉及到鄰里糾紛9起、夫妻糾紛3起、用工糾紛1起，均已得到妥善調(diào)解，無一起激化，調(diào)處率為100%。

（三）社會治安防控體系建設(shè)

為進(jìn)一步加強社會治安防范力度，減少和降低人民群眾財產(chǎn)損失，發(fā)揮全鎮(zhèn)居民熱愛鎮(zhèn)（場）、建設(shè)鎮(zhèn)（場）的積極性，年初以來，在鎮(zhèn)（場）黨委的統(tǒng)一安排部署下，各相關(guān)部門的緊密配合下，我們分別從各個工作崗位中挑選出了12名身體健康，政治立場堅定，工作積極性高的職工，組建了一支治安巡防大隊，對重大節(jié)假日期間做好鎮(zhèn)內(nèi)的治安巡邏和夜間巡查。到目前，我鎮(zhèn)（場）未發(fā)生一起刑事案件和治安案件，切實維護(hù)好了鎮(zhèn)內(nèi)的社會治安管理工作。

（四）社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作

為夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，延伸信息觸角，提升維穩(wěn)防控能力，我鎮(zhèn)（場）根據(jù)鎮(zhèn)域?qū)嶋H，創(chuàng)新社會管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作。具體做法：一是劃分網(wǎng)格。根據(jù)我鎮(zhèn)（場）實際，建立了以鎮(zhèn)維穩(wěn)中心為大格，以家屬區(qū)為小格的無縫化管理網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)分為4個小格，實施重點地段、重點人員“網(wǎng)格化”管理。二是夯實基礎(chǔ)。在人員配置上，我們將每個小格分別配備小區(qū)主任1名，民警1名，并在該區(qū)塊內(nèi)選出5名責(zé)任心強的居民充實隊伍，重點抓好矛盾糾紛、重點人員穩(wěn)控、突發(fā)事件處置等工作。三是完善工作措施。在

2推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作中，我們將工作著重放在走訪服務(wù)群眾中，通過走、聽、看、解等方式，掌握解決群眾反映的熱點難點問題，化解矛盾糾紛，排查各類隱患，努力做到“零距離接觸，全方位關(guān)心，心連心服務(wù)”。

維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安瓦拉干的任務(wù)光榮而艱巨。只要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的統(tǒng)籌安排下，我們更加充滿信心和決心，團(tuán)結(jié)一致，真抓實干，為全面建設(shè)和諧、穩(wěn)定、平安瓦拉干而努力奮斗。

第二篇：社會管理及創(chuàng)新工作經(jīng)驗

社會管理及創(chuàng)新工作經(jīng)驗

山陽縣兩嶺鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長邢庭忠

（2011年11月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

兩嶺鎮(zhèn)地處山陽縣城東北部，北與商州區(qū)接壤，距縣城45公里。鎮(zhèn)域面積126平方公里，山大溝深，人員居住分散，全鎮(zhèn)轄8個行政村，61個村民組，10542人。

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。加強和創(chuàng)新社會管理，其根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。在社會管理創(chuàng)新工作中，兩嶺鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，真正讓社會管理工作落到實處、取得實效。加強和創(chuàng)新社會管理，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。

一、采取有效措施，積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的開展

1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會議，組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，是大家充分認(rèn)識了社會管理創(chuàng)新工作的重要性、必要性和急迫性。牢固樹立“穩(wěn)定就是發(fā)展”的思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，為全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作有序開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、強化輿論宣傳，營造工作氛圍。通過召開各種會議，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，辦黑板報等多種宣傳方式，對開展社會管理創(chuàng)新工作的重要意義等內(nèi)容進(jìn)行了深入的宣傳，使全鎮(zhèn)上下對開展社會管理創(chuàng)新工作有了深刻地認(rèn)識和理解，為工作開展創(chuàng)造了深厚的氛圍。

二、突出重點，增強實效，創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）抓好青少年思想道德教育工作。有針對性地開展了理想信念教育、法制教育和青少年自護(hù)教育活動，幫助引導(dǎo)青少年樹立了正確的價值觀念，提高法律意識和自我保護(hù)意識，有效消除了青少年違法犯罪的潛在因素，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

1、加強青少年理想信念教育。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“與祖國共奮進(jìn)，與兩嶺鎮(zhèn)同發(fā)展”“我愛新農(nóng)村”等主題教育，引導(dǎo)青少年發(fā)奮學(xué)習(xí)、勇于實踐。通過舉辦青少年喜聞樂見的書信大賽、征文、演講比賽等一系列活動，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀。

2、深入開展青少年法制教育。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，運用警示教育、同伴教育、法制宣傳周、法制教育月等多種方式，面向廣大青少年開展了豐富多彩、寓教于樂的法制教育宣傳活動，進(jìn)一步增強青少年法律意識。在全鎮(zhèn)中小學(xué)舉辦法制講座，全體學(xué)生踴躍參加、認(rèn)真聽講，收到了良好的教育效果。

3、廣泛開展青少年自護(hù)教育。各級預(yù)防組織和各成員單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足學(xué)校、面向社會開展了形式多樣的自護(hù)教育活動。積極開展了以“珍愛生命、安全第一”為主題的“自我保護(hù)”安全意識教育活動，增強了青少年的自我保護(hù)意識，提高了青少年對違法犯罪的抵御能力。

（二）大力推進(jìn)治安中心戶建設(shè)。把治安中心戶建設(shè)作為加強基層社會管理的重要抓手，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會治安綜合治理中的作用，徹底解決了治安防控體系斷層問題，使農(nóng)村治安防控工作落在了實處，促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

1、以靠近居所為基礎(chǔ)設(shè)立中心戶，便于管理。以村民組為單位，以居住相對集中的10戶村民為治安單元，組成治安聯(lián)防小組，每組設(shè)立一個“治安中心戶戶長”，由黨員、村民組長或村民代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)本組的治安防控工作。目前已設(shè)立60多個治安中心戶。

2、以明確條件為基礎(chǔ)推選中心戶，尊重民意。采取群眾公推公選的形式，確定治安中心戶。明確治安中心戶長的基本條件是：熱心綜治工作，樂于助人；在群眾中有一定威望，說話辦事有威信；有一定法律常識、處事公道；有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

3、以村民自治為基礎(chǔ)明確職責(zé)，有的放矢。規(guī)定治安中心戶長具有如下職責(zé)：宣傳法律法規(guī)、方針政策；排查調(diào)處矛盾糾紛；組織群眾治安防范；傳遞治安情報信息。協(xié)助安置幫教勞教釋放人員。嚴(yán)格落實分片治安承包制，把農(nóng)村綜治防范工作落到了實處。

4、以三級防控為基礎(chǔ)規(guī)范運作，確保有序。我鎮(zhèn)農(nóng)村社會管理工作以鎮(zhèn)綜治辦為龍頭，治保會為橋梁，治安中心戶為載體，形成了三級治安防控體系。治安中心戶的工作在鎮(zhèn)綜治辦的協(xié)調(diào)下，由派出所片區(qū)民警和村治保會進(jìn)行管理指導(dǎo)，戶長向治保會或派出所報告，一般糾紛由戶長處理，較大糾紛由治保會與戶長共同處理，案件交派出所處理。

三、下一步工作打算

1、緊緊依靠黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全社會的共同參與，形成社會管理合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，充分發(fā)揮黨委、政府在社會管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加大宣傳力度，營造社會協(xié)同、公眾積極參與的氛圍，形成創(chuàng)新社會管理工作的有效合力。

2、把社會管理創(chuàng)新和改善民生有機(jī)結(jié)合起來。不斷探索符合實際的流動人口的服務(wù)和管理新路子、新舉措，完善農(nóng)村治安中心戶制度，做好農(nóng)村治安防控工作，服務(wù)和管理好非公有制經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造更多就業(yè)，切實為群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活條件，保障群眾權(quán)益，把溫暖和實惠送給困難群眾。

3、進(jìn)一步加大工作力度，深化管理創(chuàng)新。注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、措施創(chuàng)新，在服務(wù)和管理流動人口、非公有制經(jīng)濟(jì)等方面取得新的突破，加強信息報送工作，促使社會管理創(chuàng)新各項部署和任務(wù)要求落到實處。

總之，社會管理創(chuàng)新工作是一個需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)還在積極的探索和實踐中。今后，我鎮(zhèn)將圍繞服務(wù)城市建設(shè)這個中心，拓闊思路、創(chuàng)新舉措、著眼實效開展社會管理創(chuàng)新工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)完善、和諧美好的新兩嶺。

2011年11月12日

第三篇：創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理

創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理構(gòu)建和諧石河——石河鎮(zhèn)創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬人，轄13個行政村、1個居委會、126個村民小組。場鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實力強鎮(zhèn)、市工業(yè)強鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是XX年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以參加全市文明場鎮(zhèn)競賽活動為契機(jī)，緊密圍繞“提高居民素質(zhì)和場鎮(zhèn)文明水平”的創(chuàng)建目標(biāo)，堅持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關(guān)于“創(chuàng)造山前片區(qū)場鎮(zhèn)管理模式”的指示，大膽實踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場鎮(zhèn)管理的——初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)管理是“20字模式”，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費用、提要求、要效果，按《石河鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序管理辦法》跟蹤檢查，履行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)信息及時反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂《垃圾清掃協(xié)議》、《主要街道保潔協(xié)議》、《垃圾清運協(xié)議》，分別對清掃范圍、時間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動了場管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了“三到位”，一是認(rèn)識到位。我們于4月1日及時召開了黨委會，及時傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對場管工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個小組掛包四片，全面落實各單位和住戶“門前三包”責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個體戶代表大會，采取流動宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時請居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場做好疏導(dǎo)說服工作。通過發(fā)放《達(dá)州市市民文明公約》、《達(dá)州市市民文明規(guī)范》和《公民道德宣傳牌》等形式，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，強化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問題結(jié)合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)”的方針，加強場鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到“四歸”：——農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場，并投入了使用，對原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場為綜合市場，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。——停車歸點。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項和手續(xù)辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時停車點，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時停車地段。——廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢冢ど趟蛨龉苻k暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了“廣告人”手腳。——文化歸區(qū)。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)“文化一條街”。強化督查。為了建立場管和整治的長效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場管辦和相關(guān)部門全面落實各項任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時向黨委辦公會通報。同時組建了場管巡查隊，由黨委委員、武裝部長任隊長，場管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時通報治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場鎮(zhèn)管理起點高、開局好、勢頭旺，取得了——初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來全鎮(zhèn)共投資3000多萬元，修建4條街道（政通街、小北街、紅星左街、紅星右街），建成區(qū)街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場鎮(zhèn)住房3萬余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場鎮(zhèn)“五化”全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運填埋場；亂擺攤、亂設(shè)點、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計各種載體，引導(dǎo)社會新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了“正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展”主題教育，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為中心的社會主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點的法制教育，場鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識不斷提高，社會正義感不斷增強。各類治安案件明顯減少，無重特大案發(fā)生，社會丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。～年國內(nèi)生產(chǎn)總值19509萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持科教興鎮(zhèn)，推動科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造“苧麻之鄉(xiāng)”，～年被國標(biāo)委批準(zhǔn)為國家級苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實現(xiàn)了體制改革，目前運轉(zhuǎn)正常。九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂“三進(jìn)省城、四上達(dá)州”表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為“特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識和正確處理社會生活的各類矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點論和重點論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點和著力點，適時進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動社會變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過總結(jié)提煉，創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理模式也給了我們——深刻啟示堅持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個有機(jī)整體。在這個整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，任何時候都不能動遙同時，在精神文明被忽視，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實際措施上，把強化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識精神文明對物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動力和思想保證。在實際措施上，著力培育四種機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運轉(zhuǎn)格局。二是運作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動的通知》和《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動的實施辦法》，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動，對活動內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競賽活動逐步規(guī)范化、科學(xué)化。三是激勵機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村（居）和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動，納入政績考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評比表彰，并對創(chuàng)建競賽活動的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。四是約束機(jī)制。對場鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個人，按規(guī)定實行懲戒；場鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報批；對出現(xiàn)問題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，又不斷完善加強精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅持“硬件”和“軟件”的辨證統(tǒng)一，切實加強“硬件”建設(shè)，努力搞好場鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個時期內(nèi)著力抓好場鎮(zhèn)精神文明的“硬件”建設(shè)，是社會主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服“一手硬、一手軟”的實際措施；只有把“硬件”建設(shè)放在十分重要的位置，切實加強教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動的通知》和《關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動實施辦法》中，把“場鎮(zhèn)建設(shè)”、“環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)”和“創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理模式”作為競賽活動的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動中，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會、落實到具體責(zé)任，并且層層落實規(guī)劃，層層落實責(zé)任人，一級抓一級，確保場鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項任務(wù)落到實處；本著“人民場鎮(zhèn)人民建，建好場鎮(zhèn)為人民”的原則，在經(jīng)費上實行上級財政支持一點，各單位籌一點，建設(shè)單位和個人出一點的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好“硬件”建設(shè)的同時，石河鎮(zhèn)切實加強思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使“硬件”和“軟件”相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場鎮(zhèn)文明。堅持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實精神文明建設(shè)的各項任務(wù)，努力探索場鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營造良好的社會～氛圍，通過召開會議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場鎮(zhèn)開展文明知識、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設(shè)的～態(tài)勢。二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種“載體”。近年來，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動和“三風(fēng)一促”主題教育；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動視作參加文明場鎮(zhèn)競賽活動的“龍頭”，反復(fù)強調(diào)文明單位創(chuàng)建活動必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，必須以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級文明單位20個（其中市級9個、縣級11個）。堅持政府行為和群眾行動的辨證統(tǒng)一，強化政府行為，充分調(diào)動群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

相關(guān)人員到崇州市街子鎮(zhèn)和宣漢縣胡家鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真借鑒和推廣兩鎮(zhèn)經(jīng)驗，在強化政府行為方面采取了一些措施。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。各級黨政“一把手”都是三個文明建設(shè)的負(fù)責(zé)人，堅持對三個文明建設(shè)的目標(biāo)同時規(guī)劃，分工同時明確，任務(wù)同時下達(dá)，檢查考核同時進(jìn)行。石河鎮(zhèn)把精神文明建設(shè)的個性任務(wù)納入了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了奮斗目標(biāo)，制定了工作細(xì)則，確定了工作人員，籌集了資金，把精神文明當(dāng)做實實在在的事業(yè)來看待，做到了認(rèn)識、工作、措施、資金、人員“五到位”，保證精神文明建設(shè)的若干“硬件”逐步完善。二是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。石河鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)、場鎮(zhèn)管理，都以文件形式下發(fā)到各村（居）和單位，依賴領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和行政約束力，對群眾進(jìn)行有效的組織指揮和引導(dǎo)。創(chuàng)建活動競賽活動實施規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與。三是協(xié)調(diào)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出面明確各部門的工作職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，形成齊抓共管的合力。四是督查，成立常設(shè)的場管督查組，及時推廣總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。與此同時，他們十分重視政府行為和群眾活動的結(jié)合，使群眾在參與中受到教育，在參與中得到提高。

第四篇：創(chuàng)新場鎮(zhèn)管理

構(gòu)建和諧石河石河鎮(zhèn)的情況調(diào)查及哲學(xué)思考石河鎮(zhèn)位于大竹縣北部，國道210線和達(dá)渝高速公路貫穿全境。全鎮(zhèn)幅員面積64.6平方公里，總?cè)丝?.5萬人，轄13個行政村、1個居委會、126個村民小組。場鎮(zhèn)規(guī)劃面積3平方公里，建成區(qū)面積1.5平方公里、常住人口1萬余人。近幾年，我鎮(zhèn)分別躋身省試點小集鎮(zhèn)、省特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市綜合經(jīng)濟(jì)實力強鎮(zhèn)、市工業(yè)強鎮(zhèn)行列，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)80年代開始，特別是XX年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)始終堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，以參加全市文明場鎮(zhèn)競賽活動為契機(jī)，緊密圍繞提高居民素質(zhì)和場鎮(zhèn)文明水平的創(chuàng)建目標(biāo)，堅持創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基礎(chǔ)，注重建設(shè)，扎實推進(jìn)，有力提升了石河文明形象。今年3月以來，我們按照縣委王偉書記關(guān)于創(chuàng)造山前片區(qū)場鎮(zhèn)管理模式的指示，大膽實踐、艱辛探索，總結(jié)出一套場鎮(zhèn)管理的初步模式概括地講，我鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)管理是20字模式，即承包管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、居民自治、合理布局、強化督查。承包管理。鎮(zhèn)人民政府把管理的全部責(zé)任和任務(wù)承包給場鎮(zhèn)管理辦公室，雙方依照相關(guān)法律法規(guī)簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。政府給費用、提要求、要效果，按(石河鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序管理辦法)跟蹤檢查，履行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)信息及時反潰承包方自主分解任務(wù)，與相關(guān)人員簽訂(垃圾清掃協(xié)議)、(主要街道保潔協(xié)議)、(垃圾清運協(xié)議)，分別對清掃范圍、時間、質(zhì)量等作出明確要求。此舉減輕了政府的壓力，極大地調(diào)動了場管辦的積極性，相關(guān)人員的責(zé)任意識得到明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)包片。場鎮(zhèn)管理涉及到方方面面，只有黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，才能達(dá)到預(yù)期目的。在工作中，我們做到了三到位，一是認(rèn)識到位。我們于4月1日及時召開了黨委會，及時傳達(dá)王書記講話，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，一致認(rèn)為，創(chuàng)新管理是促進(jìn)石河跨越式發(fā)展的必然選擇，也是提升石河形象的有效途徑，更是構(gòu)建和諧石河的基礎(chǔ)工程。

二是組織到位。專門成立了由黨委書記為組長，副書記為副組長，相關(guān)黨委委員和職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對場管工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確了各職能部門的責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)到位。在集中整治的攻堅破難階段，黨委委員分組包干，逐攤逐店取締撐桿搭棚；鞏固提高階段，把11條街道的管理責(zé)任全部分解到各黨委成員，四個小組掛包四片，全面落實各單位和住戶門前三包責(zé)任。居民自治。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、部門要協(xié)同、群眾要參與、整治才見效。場管工作中，我們通過倡導(dǎo)的方法，廣泛吸引群眾參與。先后召開了機(jī)關(guān)干部、街道居民、個體戶代表大會，采取流動宣傳車、發(fā)放資料等形式，反復(fù)宣傳優(yōu)化管理的目的意義，適時聽取居民的意見和建議。在集中整治的行動中，骨干力量就是鎮(zhèn)上居民，他們既是事件當(dāng)事人，又是整治行為人，極具影響力和感召力。同時請居民代表一同參加，發(fā)揮其人格魅力，現(xiàn)場做好疏導(dǎo)說服工作。通過發(fā)放(達(dá)州市市民文明公約)、(達(dá)州市市民文明規(guī)范)和(公民道德宣傳牌)等形式，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，強化養(yǎng)成教育。由于充分相信居民，依靠居民，尊重居民。把場管根本要求同解決居民關(guān)心的具體問題結(jié)合起來，反映了他們的利益和愿望，居民易于參與、樂于參與，創(chuàng)新管理就有了深厚的群眾基礎(chǔ)，贏得了全體居民的支持和參與。合理布局。我們堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)的方針，加強場鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力做到四歸：農(nóng)貿(mào)歸市。引資修建了占地6000平方米的鑫海市場，并投入了使用，對原在大街上買賣蔬菜水果、副食的小商小販全部歸位到市場內(nèi)，現(xiàn)在的鑫海市場生意興隆，交易活躍。對新生街和繁榮街自發(fā)形成的服裝百貨和木材市場規(guī)范管理，正著手改建原石河農(nóng)貿(mào)市場為綜合市場，待竣工后將這兩條街的經(jīng)營戶全部歸位進(jìn)去。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動商販只許逢場天到政通街人行道擺臨時攤，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。停車歸點。擬在原道班房規(guī)劃修建石河汽車站，正在立項和手續(xù)辦理過程中。目前，在石清路和石河路的交叉口設(shè)置了臨時停車點，制作了交通標(biāo)志牌，并在其他主要街道劃定了臨時停車地段。廣告歸欄。為了有效杜絕亂貼亂掛，在石清路和政通街與石河路交叉口設(shè)置了廣告張?zhí)麢冢ど趟蛨龉苻k暗中查訪，嚴(yán)厲處罰，有效規(guī)范了廣告人手腳。文化歸區(qū)。石河老街相對冷清，卻見證了石河的發(fā)展變化。長期以來，影劇院、老年文化中心和圖書閱覽室，極大地豐富了居民的文化生活，我們充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的傳承功能，又賦予其時代特色，著力引導(dǎo)3家網(wǎng)吧、茶館、書店向此集聚，著力建設(shè)文化一條街。強化督查。為了建立場管和整治的長效機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委兩名副書記和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組成督查組，督促場管辦和相關(guān)部門全面落實各項任務(wù)，督促黨委其他成員掛片區(qū)域整改情況，適時向黨委辦公會通報。同時組建了場管巡查隊，由黨委委員、武裝部長任隊長，場管辦人員發(fā)揮主力作用，輪回巡查，及時通報治理。由于黨政重視、部門配合、群眾參與，石河場鎮(zhèn)管理起點高、開局好、勢頭旺，取得了初步成效鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不斷改觀。近年來全鎮(zhèn)共投資3000多萬元，修建4條街道(政通街、小北街、紅星左街、紅星右街)，建成區(qū)街道已有11條，計4.52公里。新建、改建、擴(kuò)建場鎮(zhèn)住房3萬余平方米，城鎮(zhèn)居民人均達(dá)12.3平方米。場鎮(zhèn)面積擴(kuò)大到1.5平方公里，增加256%。干、支街道硬化率達(dá)100%，路面平整；各類建筑按規(guī)劃實施，注重建筑格局，講究建筑藝術(shù)，違章建筑基本得到治理；臨街房舍門面整潔，亂貼、亂掛、亂寫、亂畫現(xiàn)象得到遏止；場鎮(zhèn)五化全部達(dá)標(biāo)，去年投入80萬元，高規(guī)格安裝了166盞路燈。道路清掃保潔率和垃圾清運率達(dá)100%。垃圾日產(chǎn)日清，規(guī)劃修建垃圾清運填埋場；亂擺攤、亂設(shè)點、亂堆放、亂停亂靠現(xiàn)象明顯減少，市場秩序、街路秩序、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。文明水平不斷提高。我們精心設(shè)計各種載體，引導(dǎo)社會新風(fēng)尚。在全鎮(zhèn)廣泛開展了正黨風(fēng)、美家風(fēng)、良民風(fēng)、促發(fā)展主題教育，圍繞重大節(jié)慶舉辦各類文藝活動，在干部群眾特別是青少年中開展以愛國主義為中心的社會主義思想教育，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義為中心的社會主義道德教育，以職業(yè)道德

為主線的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律教育，以及家庭美德教育和以普法為重點的法制教育，場鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)和民主法制意識不斷提高，社會正義感不斷增強。各類治安案件明顯減少，無重特大案發(fā)生，社會丑惡現(xiàn)象得到遏止，呈現(xiàn)出公平正義、誠信友愛、安定祥和、富于活力的良好局面。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。場鎮(zhèn)文明建設(shè)的不斷深化，進(jìn)一步發(fā)揮了城鎮(zhèn)的示范作用和輻射作用，推動了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。～年國內(nèi)生產(chǎn)總值19509萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2980元。各社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持科教興鎮(zhèn)，推動科技進(jìn)步，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，著力打造苧麻之鄉(xiāng)，～年被國標(biāo)委批準(zhǔn)為國家級苧麻生產(chǎn)示范基地。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，全鎮(zhèn)以麻紡業(yè)為主的企業(yè)完全實現(xiàn)了體制改革，目前運轉(zhuǎn)正常。

九年制義務(wù)教育成效明顯，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%，石河中學(xué)高考上線人數(shù)連續(xù)5年居全縣農(nóng)村高完中前列。宣傳文化事業(yè)健康繁榮，場內(nèi)及附近村組安裝了閉路有線電視，具有特色的民間吹打樂三進(jìn)省城、四上達(dá)州表演，其隊伍不斷壯大、技藝不斷提高，～年被省政府命名為特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年又被表彰為全省示范性宣傳文化中心。在場鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的全過程中，石河鎮(zhèn)按縣委、縣政府的指示，運用馬克思主義辯證法，科學(xué)認(rèn)識和正確處理社會生活的各類矛盾和差異，堅持矛盾分析方法，堅持兩點論和重點論的結(jié)合，注重矛盾的轉(zhuǎn)化，不斷克服形而上學(xué)的弊端不斷探索場鎮(zhèn)管理的有效模式，努力把握城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的著眼點和著力點，適時進(jìn)行工作中心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使場鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)了全鎮(zhèn)物質(zhì)、精神和政治三文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面發(fā)展與和諧進(jìn)步。實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是推動社會變革和發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)過總結(jié)提煉，模式也給了我們深刻啟示堅持物質(zhì)文明和精神文明的辨證統(tǒng)一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把精神文明建設(shè)放在突出地位來抓。物質(zhì)文明和精神文明是構(gòu)成人類文明的兩大要素，互相依存，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化，融合為一個有機(jī)整體。在這個整體的構(gòu)建中，物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，精神文明是主導(dǎo)。在推動人類文明日趨昌盛的進(jìn)程中，物質(zhì)文明始終居于矛盾的主要方面。因此，必須抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，任何時候都不能動遙同時，在精神文明被忽視，一手硬、一手軟的現(xiàn)象還沒有徹底克服的情況下，必須把握矛盾的發(fā)展趨勢，認(rèn)清矛盾主次地位的轉(zhuǎn)化，不僅在理論上，而且更多地在實際措施上，把強化精神文明建設(shè)確定為解決矛盾的主攻方向。在理論認(rèn)識上，在縣委政府的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識精神文明對物質(zhì)文明所提供的智力支持、精神動力和思想保證。在實際措施上，著力培育四種機(jī)制。

一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)上成立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村(居)委、各單位也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組。各級有領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)人員具體抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、互相支持的工作網(wǎng)絡(luò)和運轉(zhuǎn)格局。二是運作機(jī)制。近幾年，先后制發(fā)了(關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動的通知)和(關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動的實施辦法)，精心組織文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動，對活動內(nèi)容、形式、程序做了明確規(guī)定，使各類創(chuàng)建競賽活動逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

三是激勵機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各村(居)和單位都把精神文明建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，納入各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動，納入政績考核，和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步檢查督促，同步評比表彰，并對創(chuàng)建競賽活動的優(yōu)勝都規(guī)定了明確的表彰措施。

四是約束機(jī)制。對場鎮(zhèn)管理任務(wù)完成欠佳的單位和個人，按規(guī)定實行懲戒；場鎮(zhèn)管理的效果與掛片領(lǐng)導(dǎo)的工資福利掛鉤；鎮(zhèn)內(nèi)文明單位的考核、復(fù)查、必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府加注意見，然后按程序報批；對出現(xiàn)問題的文明單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，又不斷完善加強精神文明建設(shè)的四種機(jī)制，促進(jìn)了場鎮(zhèn)文明水平的不斷提高。堅持硬件和軟件的辨證統(tǒng)一，切實加強硬件建設(shè)，努力搞好場鎮(zhèn)管理。鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)為，在一個時期內(nèi)著力抓好場鎮(zhèn)精神文明的硬件建設(shè)，是社會主義精神文明內(nèi)在的客觀要求，是克服一手硬、一手軟的實際措施；只有把硬件建設(shè)放在十分重要的位置，切實加強教育科學(xué)文化事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能營造整潔優(yōu)美的環(huán)境改，為培養(yǎng)、陶治人創(chuàng)造良好的條件。鎮(zhèn)上制發(fā)的(關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動的通知)和(關(guān)于開展文明場鎮(zhèn)競賽活動實施辦法)中，把場鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和模式作為競賽活動的主要內(nèi)容，并且從定性和定量的結(jié)合上提出了具體要求。在具體行動中，按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，將任務(wù)分解到單位、居委會、落實到具體責(zé)任，并且層層落實規(guī)劃，層層落實責(zé)任人，一級抓一級，確保場鎮(zhèn)建設(shè)和管理的各項任務(wù)落到實處；本著人民場鎮(zhèn)人民建，建好場鎮(zhèn)為人民的原則，在經(jīng)費上實行上級財政支持一點，各單位籌一點，建設(shè)單位和個人出一點的辦法，盡可能保證創(chuàng)優(yōu)管理的需要；街道路面、公共廁所、路燈配置等都引入競爭機(jī)制，努力加快建設(shè)步伐。在著力抓好硬件建設(shè)的同時，石河鎮(zhèn)切實加強思想道德教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，使硬件和軟件相互作用，相映成輝，讓人們的思想情操進(jìn)一步升華，從而促進(jìn)場鎮(zhèn)文明。堅持內(nèi)容和形式的辨證統(tǒng)一，全面落實精神文明建設(shè)的各項任務(wù)，努力探索場鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的最佳形式。一是著力營造良好的社會～氛圍，通過召開會議、舉辦～、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、街頭宣傳等形式，在場鎮(zhèn)開展文明知識、道德規(guī)范的普及教育和文明風(fēng)氣的養(yǎng)成教育，并利用標(biāo)語牌、宣傳欄等形式強化宣傳，逐步形成加強精神文明建設(shè)的～態(tài)勢。

二是選擇、創(chuàng)造和利用人民群眾喜聞樂見的各種載體。近年來，石河鎮(zhèn)開展了衛(wèi)生單位、綜治模范單位等系列創(chuàng)建活動和三風(fēng)一促主題教育；三是把握內(nèi)容與形式相互統(tǒng)一的原理，注重各類活動自身內(nèi)容與形式的結(jié)合。始終把文明單位創(chuàng)建活動視作參加文明場鎮(zhèn)競賽活動的龍頭，反復(fù)強調(diào)文明單位創(chuàng)建活動必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，必須以培養(yǎng)四有新人為目標(biāo)，不斷提高文明單位的質(zhì)量和水平。到～年，全鎮(zhèn)共有各級文明單位20個(其中市級9個、縣級11個)。堅持政府行為和群眾行動的辨證統(tǒng)一，強化政府行為，充分調(diào)動群眾的積極性。鎮(zhèn)黨委政府組織

第五篇：瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

在塔河縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展概況

瓦拉干鎮(zhèn)位于塔河縣城以北35公里處、伊勒呼里山北麓，鄂倫春語是“缺水的地方”之意。全境為典型的山地地帶，土壤為棕色針葉林土，屬第六積溫帶，春季多風(fēng)干燥，夏季多雨，晝夜溫差大，秋季冷涼霜期早，冬季漫長嚴(yán)寒。年平均溫度-2度，年降雨量300-400mm,無霜期85-105天。瓦拉干鎮(zhèn)地處東經(jīng) 124°13 '--125°7 '，北緯52°33 '--53°4 '，南與繡峰林場相連，西與盤古鎮(zhèn)接壤，東連十八站林業(yè)局，北與開庫康鄉(xiāng)為鄰。瓦拉干1970年建場，1988年瓦拉干建鎮(zhèn)，瓦拉干轄區(qū)內(nèi)駐有學(xué)校、醫(yī)院、電信、移動、網(wǎng)通、郵政、電力、油庫、交警隊等單位。瓦拉干鎮(zhèn)內(nèi)有戶籍人口3699人、1351戶，現(xiàn)實有住戶646戶，人口1892人，在冊職工396人，在崗職工220人，退休職工387人。

瓦拉干鎮(zhèn)與瓦拉干林場為政企合一單位。鎮(zhèn)黨委下設(shè)7個支部，有黨員148名，其中男黨員是114人，女黨員是34人，在職黨員59名,退休黨員45名，下崗黨員30名，家屬黨員4名，各黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒、模范作用，為發(fā)展生產(chǎn)和帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路發(fā)揮了積極的作用。

瓦拉干鎮(zhèn)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝?jīng)濟(jì)主要以采伐、營林、運輸、加工、山產(chǎn)品采集等為主。瓦拉干林場有施業(yè)區(qū)面積199068公頃,有林地面積154822公頃，森林蓄積量9340984立方米。瓦拉干鎮(zhèn)物產(chǎn)資源豐富：礦產(chǎn)資源有金礦和煤礦等；森林資源有落葉松、樟子松、白樺、云杉等經(jīng)濟(jì)材樹種；有棕熊、馬鹿等50多種動物；有都柿、野生紅豆果等野生漿果，年產(chǎn)達(dá)150噸，以及蘑菇、木耳、黃芪、草蓯蓉等純綠色山野菜和藥材。

瓦拉干鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，發(fā)展環(huán)境寬松。構(gòu)建社會主義和諧社會和新林區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)步。利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)有招商引資企業(yè)3家，從事出口木衣夾生產(chǎn)、機(jī)制碳和野生漿果的冷藏貯運等，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，現(xiàn)有企業(yè)3家，生產(chǎn)衛(wèi)生筷、刨光材、黑木耳等產(chǎn)品，增加了就業(yè)機(jī)會，人民生活水平持續(xù)提高。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，使鎮(zhèn)區(qū)的綜合服務(wù)功能不斷完善。瓦拉干鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面幾年里先后投資兩千萬元，完成了主街道的瀝青路鋪蓋和排水工程；在難度大條件差的情況下建成了自來水站,大力實施防氟改水工程，使1892人用上了符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)90%以上，自來水普及率達(dá)90%，排水覆蓋率達(dá)60%以上。同時將鎮(zhèn)政府辦公大樓進(jìn)行維修;自來水工程、客運站、司法所、休閑廣場、瀝青路、居家養(yǎng)老所、文化站和計劃生育站的修建，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完善，豐富了人民精神文化生活。同時，瓦拉干鎮(zhèn)（場）在廣場設(shè)置了6組健身器材和1座象征奮發(fā)向上的“奮起”大型雕塑。

二、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂

規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，居民建房意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全

人員一直沒有進(jìn)入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)

小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路高低不平，等級低、路況差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影

響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.財力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。

5.配套扶植政策有限

小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。比如盤古鎮(zhèn)，雖然被確定為省級改革試點鎮(zhèn)，但是，沒有配套的政策及資金投入，省級改革試點鎮(zhèn)也只是一頂空帽子。

6.企業(yè)帶動效果不明顯

入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。

三、瓦拉干鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃

按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城與鎮(zhèn)的一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平

一方面加強基層建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善瓦拉干鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強對干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強對管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金

堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策

建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。瓦拉干鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂眨ㄟ^稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運用市場機(jī)制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的經(jīng)濟(jì)文化中心。