第一篇：高渡鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告

高渡鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告

發(fā)表時間：2008-9-1【作者：2008屆市選調生 楊大威】【出處：青年干部處】【編輯：zcj】【點擊數(shù)：4908】

高渡鎮(zhèn)位于泗陽縣最南端，南臨洪澤湖，西依成子湖，東有高松河貫穿全境，形成三面環(huán)水的特殊環(huán)境。鎮(zhèn)域面積66.5平方公里，水域總面積8000公頃，人口近3萬5千人。我所在的南王集居委會是高渡鎮(zhèn)的街道居委會，小城鎮(zhèn)建設也主要集中在該居委會轄區(qū)內。參加工作的一個多月時間里，在領導的悉心指導、幫助及同事的協(xié)助下，對高渡鎮(zhèn)的基本情況有了初步的了解，同時對于高渡的小城鎮(zhèn)建設也產(chǎn)生了一些想法，現(xiàn)將想法歸納如下：

一、高渡小城鎮(zhèn)建設暴露出的三大問題

1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴重不適應高渡小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，高渡房屋建設出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面出現(xiàn)千戶一面，萬戶雷同的現(xiàn)象，建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調。

2、小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低，配套性很差

從調研中看出，當前高渡小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡等配套設施建設成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進。

3、粗放建設，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢

由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房，呈現(xiàn)商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。縱觀全國，在一些經(jīng)濟相對發(fā)達，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗可以借鑒和學習。

二、解決辦法：發(fā)展才是硬道理

1、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農業(yè)，解放生產(chǎn)力，促進小城鎮(zhèn)商貿繁榮，推進小城鎮(zhèn)建設

城鎮(zhèn)的推進就是工業(yè)發(fā)展的結果，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶高渡，使農村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農業(yè)，釋放農村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿，另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機會，產(chǎn)生一個良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。

2、重注前期規(guī)劃設計和基礎、配套設施建設，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā) 首先，規(guī)劃設計，是建設好小城鎮(zhèn)的前提條件、它有利于協(xié)調發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設與遠期發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。高渡應依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)、同時規(guī)劃還應注意中心城鎮(zhèn)和旅游度假村的關系，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風格、顏色基調等方面都要與度假村協(xié)調好。

其次，還要加大對道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡等硬件設施建設的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到高渡來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為高渡的標志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。

3、依托洪澤湖旅游度假村優(yōu)勢推進小城鎮(zhèn)建設，提升小城鎮(zhèn)文化品味 洪澤湖旅游度假村的開發(fā)對于高渡小城鎮(zhèn)建設而言將會是一次前所未有的大好機遇。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，必將帶動商貿、餐飲等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也將會吸引大的連鎖企業(yè)到高渡來投資入戶，帶來高品味服務的同時也會促進本土行業(yè)的換代升級。要借助度假村的“東風”加強對高渡的宣傳力度，發(fā)掘豐厚的文化底蘊，打造漁家文化，建設一個特色鮮明的湖濱小城鎮(zhèn)。

第二篇：鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告

**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調研報告

按照縣發(fā)改委下發(fā)的關于開展支持發(fā)展小城鎮(zhèn)專題調研提綱的要求，我鎮(zhèn)組織力量利用兩天時間對發(fā)展小城鎮(zhèn)、農民工向城鎮(zhèn)積聚情況進行了周密的調研，現(xiàn)將有關情況總結如下。

一、城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮(zhèn)、全市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)。

（一）城鎮(zhèn)建設

近年來我鎮(zhèn)將城鎮(zhèn)建設作為重頭戲來抓，堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統(tǒng)一規(guī)劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網(wǎng)框架，建成區(qū)從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮(zhèn)格局；同時對城鎮(zhèn)東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮(zhèn)面貌。在城鎮(zhèn)建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了**鎮(zhèn)中心敬老院，五保老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂”的供養(yǎng)目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮(zhèn)居民都用上了優(yōu)質自來水；投資200余萬元 1的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛(wèi)生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮(zhèn)公共服務能力進一步增強。

（二）城鎮(zhèn)管理

城鎮(zhèn)發(fā)展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮(zhèn)“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現(xiàn)象，我鎮(zhèn)注重管理方式、觀念、制度和機制創(chuàng)新，積極推進小城鎮(zhèn)管理由“鄉(xiāng)村管理型”向“城鎮(zhèn)管理型”轉變。制定出臺了《**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理辦法》，與城鎮(zhèn)居民、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前“五包”協(xié)議，使城鎮(zhèn)管理工作有法可依，有章可循。編發(fā)了小城鎮(zhèn)管理“三字經(jīng)”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛(wèi)生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業(yè)灑水車，實現(xiàn)了城區(qū)保潔的專業(yè)化和經(jīng)常化。

二、城鎮(zhèn)建設對農民工向城鎮(zhèn)聚集的作用

我鎮(zhèn)把城鎮(zhèn)經(jīng)濟作為發(fā)展重點，精心經(jīng)營城鎮(zhèn)，大力聚集和培育產(chǎn)業(yè)，努力推動農民工就業(yè)。一是形成了服務“三農”的窗口。完善的設施、良好的環(huán)境，加快了人口集聚，目前城鎮(zhèn)人口達到8000多人；初步發(fā)展起來的商貿服務業(yè)、加工業(yè)，極大的方便了群眾的工作與生活；健全的民生設施、公共服務設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產(chǎn)業(yè)集聚的載體。我鎮(zhèn)形成了生資批發(fā)、建材批發(fā)、生豬購銷等市場。“全天候”商貿城的建成使用，為城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展增添了活力，目前鎮(zhèn)區(qū)各類工商業(yè)戶發(fā)展到400多家，增加就業(yè)崗位1000余個。充分發(fā)揮鎮(zhèn)農民工創(chuàng)業(yè)園基礎設施基本完備的優(yōu)勢，以招商引資為突破口，積極引進具有比較優(yōu)勢的勞動

密集型企業(yè)，實現(xiàn)農村富余勞動力家門口就業(yè)。目前城鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產(chǎn)、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺。扶持創(chuàng)建了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮外出打工農民技術、資金、經(jīng)驗豐富和有一定信息渠道的優(yōu)勢，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)本領，激發(fā)農民工創(chuàng)業(yè)熱情。目前我鎮(zhèn)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)6家，吸納農村勞動力500多人。四是建設城鎮(zhèn)居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮(zhèn)政府駐地正式啟動

了農民新社區(qū)建設項目。農民新社區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)聚集的需要，堅持“尊重民意、規(guī)模開發(fā)、集約用地、典型示范”的原則，規(guī)劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區(qū)建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環(huán)境提供了典型示范。

三、關于支持小城鎮(zhèn)發(fā)展、推進農民工向城鎮(zhèn)積聚的體制政策建議

（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮(zhèn)轉移。一是思想引導。加強小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展的政策宣傳，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、金融、土地等優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉(xiāng)之間搭建“勞務信息平臺”，通過建

立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領域。

（二）加大投入。通過完善城鎮(zhèn)功能，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，進一步縮小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮(zhèn)轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經(jīng)濟適用房建設政策，鼓勵城鎮(zhèn)建設適宜農村、經(jīng)濟節(jié)約、規(guī)劃合理的農民新社區(qū)，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有特色、有市場前景的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以引進勞動密集型企業(yè)為抓手，實現(xiàn)農村富余勞動力家門口就業(yè)，促進農民增收，聚集城鎮(zhèn)人氣，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。

（三）提供制度保障。應從解決農民工進城最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制改革步伐，經(jīng)濟由市場調節(jié)，社區(qū)向農民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，完善社會保障體系為農民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設調研報告

關于小城鎮(zhèn)建設的調研報告

為進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，主動為縣委縣政府出臺相關文件提供決策依據(jù)。×月×日，×××率建設局、規(guī)劃局和國土局的主要負責人深入×××鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設的可行性、主要工作打算和措施進行專項調研。同時對當前防汛安全和計劃生育工作進行了專項檢查。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、小城鎮(zhèn)建設基本情況

×××鎮(zhèn)位于綏寧縣東北部，×××穿境而過，東南臨×××，西接×××、×××，北抵×××。東西寬約6公里，南北長約16公里。距縣城67公里。轄15個行政村，1個居委會，111個村民小組，5300余戶，2萬余人。鎮(zhèn)政府所在地×××村。全鎮(zhèn)總面積57.45平方公里。有耕地1.51萬畝，水田1.46萬畝，旱地0.22萬畝，園地1.33萬畝，林業(yè)用地5.8萬畝。近年來，該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設得到了初步發(fā)展，規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理，基礎設施建設加快推進，交通區(qū)位優(yōu)勢的進一步改善，小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。具體表現(xiàn)在一下幾個方面：

1.規(guī)劃布局逐步規(guī)范合理。該鎮(zhèn)制定了小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和商住小區(qū)規(guī)劃。其中商住小區(qū)位于×××，×××旁，總面積21.49畝，總體規(guī)劃了4條街道，89個門面，布局嚴謹，通過修建民族花橋使得商住小區(qū)和集貿市場緊緊連在一起，1構成一個有機整體。

2.基礎設施建設加快推進。全力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了進一步美化。集中資金、集中力量，通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，重點突破了城鎮(zhèn)自來水工程，使得全鎮(zhèn)三分之二的村民接上了干凈的自來水。加快了電網(wǎng)線路的規(guī)劃改造的步伐，逐步完善了村莊道路建設。

3.交通區(qū)域優(yōu)勢進一步改善。省道S221線穿境而過，隨著×××等人文資源的開發(fā)推進、×××旅游線路的建立、省道S221的擴改完成，該鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。

4.小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射能力顯著增強。該鎮(zhèn)位于兩河的交匯地區(qū)，屬于經(jīng)濟中心地帶，有諸多周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生意人在此做集貿生意，帶動了該鎮(zhèn)的商貿零售業(yè)的發(fā)展，也吸引了更多的人來此居住，該鎮(zhèn)的輻射能力進一步增強。據(jù)了解，該鎮(zhèn)現(xiàn)階段商業(yè)用地供地價格應不高于縣城，預估價為每平方米1000—1300元，有意在開發(fā)區(qū)購地的大概在150戶以上，其中不少是在外經(jīng)商的本鎮(zhèn)成功人士，因此老百姓有強烈的購買愿望和一定的購買力。

二、存在的主要問題

1.征地難度增加。該鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)涉及×××6組35戶的責任田，由于該組是省級文物保護單位——×××所在地，因此，將地征收，該組大部分群眾將無地建房。該組的全體村民要求適當提高征地價格，在門面合理的前提下優(yōu)先考慮賣給他們。

2.“一戶多宅”現(xiàn)象突出。出于交通便利和民俗民風的原因，許多村民紛紛遷出老宅基地，在村組道路旁的耕地重新選擇宅基地，導致原有的宅基地既沒有人居住，也沒有被開墾出來作為耕地，使得“一戶多宅”現(xiàn)象突出。

3..無序建房的現(xiàn)象突出。源于對城市功能的追求，加之缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，群眾私自選擇宅基地，既沒有統(tǒng)一的建筑圖紙，也沒有體現(xiàn)集中聯(lián)建的風格，無章建房、亂占耕地建房現(xiàn)象突出。

4.違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。源于農村群眾內心無限的攀比心理，借審批手續(xù)過于繁瑣和時間過長，農村群眾都不想也不希望通過合法的程序申請宅基地。為了節(jié)省建筑時間，加快建設進度，從而出現(xiàn)了搶占宅基地的現(xiàn)象，違法違規(guī)建房現(xiàn)象突出。

三、主要的意見和建議

1.改革建房指標制度。廢除建房指標制，嚴格實行“一戶一宅基地”政策，制止亂占耕地建房現(xiàn)象，加大違法違規(guī)建房的整治力度，保障有大宗閑置土地可以使用。

2.加強規(guī)劃編制，尤其是村一級的規(guī)劃編制。要認真做好小城鎮(zhèn)開發(fā)的修建性詳規(guī)。加強老院落的規(guī)劃編制，著重體現(xiàn)當?shù)氐慕ㄖL格和民族特色；要搞好村莊規(guī)劃修編工作，推進危房改造、土地整治、避災搬遷、村莊整治嚴格按規(guī)劃進行；農村現(xiàn)有村落閑散用地，要切實充分利用，節(jié)約使用，特別是組織沿公路兩線的村民按規(guī)劃進行集中聯(lián)建。

3.進一步完善基礎設施建設。圍繞實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農家”工程，加快推進院落道路建設，完善城鎮(zhèn)的電網(wǎng)建設，突破通信、互聯(lián)網(wǎng)建設瓶頸，著力建設好城鎮(zhèn)下水道、防洪提和休閑廣場等市政設施。

4.資金籌措方式多樣化。采用時常化運作，通過宣傳促動、政策帶動，鼓勵國家、集體、個人及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)在外成功人士回鄉(xiāng)投資建設，最大限度的吸納社會閑散資金，有條件的地方可以引進專業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司。同時要緊盯國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資走向，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢（×××種基地），千方百計爭取國家資金扶持。

5.加大政策傾斜力度。縣委縣政府要加大政策扶持，示范帶動力度，在充分調研、深入研究基礎上，選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行小城鎮(zhèn)建設和集中聯(lián)建試點。適當授權，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦的執(zhí)法力度，同時加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設的規(guī)劃和監(jiān)管指導力度。

第四篇：小城鎮(zhèn)建設 調研報告

加快小城鎮(zhèn)建設步伐 推進城鄉(xiāng)一體化進程

——穆棱市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

建設小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的突破口，是解決“三農”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的重要舉措，也是全面建設小康社會的重要途徑。近年來，穆棱市搶抓牡丹江市被列為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范市的有利機遇，科學規(guī)劃實施“大城(鎮(zhèn))大村”戰(zhàn)略，深入推進“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化、農民居民化”，加快城鄉(xiāng)一體化進程，有效促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調、快速發(fā)展。

一、堅持基礎先行，完善配套建設。堅持“先規(guī)劃后建設、富規(guī)劃窮建設”原則，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出特色，完善基礎配套，打造城鎮(zhèn)新形象。一是加強市政工程建設。逐年加大對市政建設的投入力度，先后實施一批市政重點建設工程。改造主次干道12條，鋪裝市區(qū)100條巷道瀝青路面。新建廣場10余處。啟動了“七路四園兩廊一廣場”工程，實施城市“南移西拓”，城市框架逐漸拉開。二是實施“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略。按照“內需拉動、招商帶動、開放牽動、創(chuàng)新驅動”方針，全面推進“大城（鎮(zhèn)）大村”戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項目與現(xiàn)代服務業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施配套、新農村建設相結合，突出產(chǎn)業(yè)支撐和中心城鎮(zhèn)的帶動作用，促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”。提出了整鎮(zhèn)推進、示范帶動，建設示范新村的構想。通過建設示范

二是抓緊招商引資。穆棱市緊緊抓住招商引資、項目建設這一主線，在全市領導干部中倡導“三個三分之一”工作法，努力打造一支精銳的專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)了從“全民化”撒網(wǎng)式招商到“職業(yè)化”定點、定向招商的轉變，堅持“產(chǎn)業(yè)招商”、“鏈條招商”，較好地促進了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。三是創(chuàng)優(yōu)商務環(huán)境。成立了基礎設施建設城投公司、融資公司、小額貸款股份有限公司及經(jīng)濟擔保公司，拓展融資渠道，寬松融資環(huán)境，降低融資門檻，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供融資服務；啟動了大豆批發(fā)市場、東北山貨大市場、木制品交易市場等要素市場建設；開通了對俄客貨運輸線路，引進了鐵海聯(lián)運大連內陸港項目，大幅度提高本地區(qū)物流集散能力，為企業(yè)搭建起交易平臺。

三、出臺保障政策，突破移民瓶頸。如何打破城鄉(xiāng)二元結構，鼓勵農民轉戶進城，始終是各地推進小城鎮(zhèn)建設中的難題。在促進農民轉戶進城工作中，穆棱市充分發(fā)揮政策的導向作用，做出了許多有益的嘗試。一是創(chuàng)新移民途徑。為推進城鎮(zhèn)化建設進程，穆棱市探索了農民用宅基地置換城鎮(zhèn)住房、承包地換社保等途徑，解決農民工特別是新生代農民工融入城鎮(zhèn)問題。實現(xiàn)農民到居民的轉變。二是出臺優(yōu)惠政策。為進一步鼓勵農民變居民，出臺了《穆棱市加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度促進農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民和鼓勵農民進城就業(yè)暫行辦法》。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、林地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權和農村計劃生育

當前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務體系、做好改革配套三個關鍵，加快小城鎮(zhèn)建設步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質服務，搭建起強有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農民轉戶進城為重點，吸引農民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化、美化等公共和基礎設施建設，多輪驅動，加速推進林甸城鄉(xiāng)一體化進程。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設情況調研報告

近幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設在縣委縣政府的堅強領導下，逐步跟上群眾生產(chǎn)生活需要，努力推進農村城鎮(zhèn)化,要做到城鄉(xiāng)一體化，我們還要增強小城鎮(zhèn)內涵,提高小城鎮(zhèn)品位,塑造小城鎮(zhèn)特色,加快了構筑農村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

一、城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

合村并組后，鎮(zhèn)區(qū)人口從原有3000人增加到現(xiàn)有的近6000人，但受多種因素影響，城區(qū)始終在兩縱四橫二老環(huán)繞的道路框架內發(fā)展，98年平垸行洪移民建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)城區(qū)框架基本沒有擴大過，致使很多應有的城鎮(zhèn)基礎功能設施無處建設，對群眾生產(chǎn)生活形成極大影響，也給我鎮(zhèn)建設特色小鎮(zhèn)建設帶來一定負面影響。

二、存在問題

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴重滯后。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。造成鎮(zhèn)區(qū)公廁緊缺，停車位嚴重不足，沒有公共停車場，導致街道車輛無處可去，到處亂停亂放阻礙交通。

2、鎮(zhèn)區(qū)街道建設缺乏統(tǒng)一標準。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設一段時期內存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。

3、資金問題成建設瓶頸。

因地方財力來源有限，缺乏穩(wěn)定的財政投入，一旦決定某一個項目開工建設，就不得不四處化緣，導致基礎設施建設嚴重滯后于城鎮(zhèn)需要。如真武大道的建設，從規(guī)劃到現(xiàn)在才建設不到工程量的50%；一直想做而又沒有做的恒師路口腸梗阻問題也覺得財力壓頭。

4、土地利用不當。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設多沿街而建，呈現(xiàn)商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少。土地是發(fā)展小城鎮(zhèn)建設的載體。土地利用與管理問題，是當前小城鎮(zhèn)建設中所遇到的一大難題。現(xiàn)在普遍存在著土地浪費、無序擴張、規(guī)劃面積過大、建筑層太低等問題。

二、對策措施

1、有序引導，全民參與建設。

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。

2、因勢利導，聚人氣旺城鎮(zhèn)。

借助上車灣歷史典故，唱好三國文化旅游、打造紅色旅游加道教圣地修身養(yǎng)性品牌、江豚保護區(qū)玩露營觀朝霞看江豚逐日。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內流連時間，達到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。

3、完善規(guī)劃，有規(guī)可循求發(fā)展。

完善控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。讓控制建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境有規(guī)可依。詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標;規(guī)定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設施。確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。制定相應的土地使用與建筑管理細則，控制性詳細規(guī)劃文件和圖紙。讓城建管理有章可依。