第一篇：采購業務處理講課

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第二篇：采購中心講課材料（范文）

第十四期

政府采購中心的成立的原由：

改革開放以來，我國的財稅體制改革的重點主要放在收入管理上，并已取得巨大的成績。雖然多年來我國在加強支出管理方面也作了一些改革嘗試，但都是局部性的，均未實現預期目標。財政支出管理機制應該是服務于財政管理目標的，財政支出中的采購支出管理目標至少包括三方面內容：一是政策目標明確，合理配臵，不能盲目分配和重復分配；二是資金使用效率要高，要做到少花錢多辦事，辦好事；三是財政資金的分配和使用要透明，便于財政部門及全社會進行監督。國際經驗證明，建立政府采購制度是實現采購支出管理目標的有效管理機制，因此，建立政府采購制度是我國財政支出管理改革的重要內容，是建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的公共財政框架的需要。在財政內部設立的政府集中采購機構，我市按照有關要求，財政采購中心于2001年財政局黨總支決定成立政府采購中心，擔負全市政府集中采購工作任務，根據政府采購中心的工作職責，負責全市黨政機關、事業單位和各級團體組使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內或者限額標準以上的貨物、工程和服務的集中采購任務，初期由于條件有限，采購范圍和內容比較單一，隨著政府采購事業的不斷深入發展，政府采購制度機制的建立健全，采購的內容和涉及的領域逐步增多，相應增加了政府采購的工作任務和工作難度，同時，相關的制度和要求給政府采購提出了新的課 1 題和更高的要求。為此，需要我們加倍努力學習，更新觀念，轉變作風，研究和探索政府采購有效途徑，應對歷史賦予我們的使命，進一步增強工作責任心和完成工作任務的使命感，下面就采購中心工作職能具體的工作向大家做以匯報和介紹：

一、采購中心工作職責

1、貫徹執行黨和國家的方針、政策和有關政府采購的法律、法規、辦法和制度。

2、接受委托，組織本級政府集中采購項目的采購活動和代理下級政府采購機購采購政府采購項目。

3、制訂政府集中采購操作規程，明確采購活動各環節職責和程序。

4、制定集中采購機構內部監督管理制度，建立起公開透明、廉潔高效的制約機制。

5、依法組織簽訂政府采購合同，監督政府采購合同的執行和履約驗收。

6、建立對供應商和評審專家參與政府采購活動的違規、違約、違紀等情況的記錄制度。

7、建立政府采購信息數據庫和政府采購文件、資料檔案管理制度。

8、建立政府采購信息發布管理制度，按規定向本級政府采購監督管理部門報送政府采購統計信息。

9、負責集中采購人員業務培訓和教育，定期對采 購人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況進行考核。

10、辦理政府采購其他事宜。

二、政府采購中心工作制度

1、嚴格執行《政府采購法》和國家、省、地有關法律、法規、政策和規范政府采購工作運行機制。

2、遵循“公開、公平、公正”的原則，按時完成各項采購任務，保證維護公共利益和當事人利益，最大限度地提高財政資金的使用效益。

3、立足服務，熱心解答采購人的咨詢，杜絕出現門難進、臉難看、事難辦的現象。

4、自覺接受群眾監督，廉潔自律，嚴禁利用職務之便謀取個人利益。

5、兢兢業業，勤奮工作，以求真務實的工作作風做好本職工作。

6、增強大局意識，與相關股室搞好配合，努力提高工作效率。

7、認真學習有關法律法規和政府采購業務，進一步提高自身素質。

三、政府采購中心崗位責任制

1、工作人員應當公開招標采購的，必須實行公開招標，不得擅自采用其他方式采購。

2、工作人員不得擅自提高采購標準。

3、工作人員不得委托不具備政府采購業務代表理資格的機構辦理采購事務。

4、工作人員不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

5、工作人員不得在招標采購過程中與投標人進行協商談判。

6、工作人員在中標、成交通知書發出后不必須與中標、成交供應簽訂采購合同。

7、工作人員不得拒絕有關部門依法實施監督檢查。

8、工作人員不得與供應商或者采購代理機構惡意串通。

9、工作人員不得在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益。

10、工作人員不得在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況。

11、工作人員不得在開標前泄露標底。

四、政府采購的相關知識

采購：是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物：是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

工程：是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕，以及與建設工程相關的勘察、設計、施工、監理等。

服務：是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。包括各類專業服務、信息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務、以及維修與維護服務等。

政府采購實行的兩種采購形式：《政府采購法》第七條規定政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。

《政府采購法》第十八條明確規定采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍代理采購。

《政府采購法》第七十四條明確規定采購人應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構實行集中采購的，由政府監督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人 員和其他直接人員處分。

政府采購應遵循的原則：公開透明原則、公正原則、公平競爭原則、誠實信用原則。

政府采購一般采用方式：公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

公開招標應作為政府采購的主要采購方式

《政府采購法》第二十八條規定采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

1、公開招標

公開招標的含義及適用條件：公開招標采購，是指采購機關或其委托的政府采購業務代理機構(統稱招標人)以招標公告的方式邀請不特定的供應商(統稱投標人)投標的采購方式。是一種透明度較高的采購方式。適用條件是招標項目的標準及條件比較明確及招標內容適合公開。

公開招標又稱競爭性招標分為國際競爭性招標和國內競爭性招標

公開招標采購的基本流程： 1）、策劃：（1）明確招標的內容和目標

（2）研究標底 ：招標單位對招標工程的預期價格。一般以施工預算為基礎。是評標定標的主要依據。（3）招標方案、時間、步驟、形成文件 2）、招標

（1）形成招標書，招標公告

（2）政府采購招標公告應載明的內容：政府采購招標公告，即向社會和供應商告知本單位擬通過招標方式采購某種貨物、工程或服務的書面文件。其內容主要公告采購單位、采購對象種類、數量、有關技術或質量要求、采購方式、招標時間、購買標書的地點、價格以及投標截止日期、開標時間等。3）、投標

貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十天。4）、開標

開標應該準時，只有以下情況可以推遲：招標文件需要修改；

開標前發現違法或不正常投標行為； 招標人接到投訴或訴訟；

取消采購計劃 5）、評標

評標方法：

（1）以最低評標價為基礎的評標（2）綜合評標

（3）以壽命周期為基礎的評標（4）打分法

6）、定標：采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同 7）、廢標：在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應將廢標理由通知所有投標人。

8）、圍標：施工單位同時拉高報價，最后中標者的價格遠遠高于工程實際，使業主單位遭受損失；而中標單位則把利潤補貼給陪同圍標的單位。

采購人、采購代理機構在中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的處理辦法： 采購人、采購代理機構在中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，行政主管部門或者有關機關應責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報

在政府采購中因違法、違紀、違規行為影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的處理辦法：在政府采購中因違法行為影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，應按下列情形分別處理：

1）未確定中標、成交供應商的，終止其采購活動； 2）中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤消 合同；并在合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商；

3）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

政府采購招投標程序大體分為十個階段：確定采購需求；確定采購方式；預測采購風險；供應商資格審查；執行采購方式；確定中標單位；簽訂采購合同；履行采購合同；驗收結算；效益評估。

2、邀請招標

符合下列情形之一的貨物或服務，可以用邀請招標方式采購

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總值比例過大的。

邀請招標的含義是：邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的供應商投標以確定供應商的采購方式。一般邀請的供應商為3-10個。

邀請招標優點：招標效率高；招標對象很明確。缺點：招標對象有局限性；招標過程有隨意性；招標秘密容易泄漏

3、競爭性談判

符合下列情形之一的貨物或服務，可以用競爭性談判方式采購

（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標 未能成立的；

（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。

競爭性談判是指采購人與多家供應商就交易條件分別進行一對一的談判，最后選擇供應商的采購方式，有多輪次的談判，目前主要采購方式。

優點：主動性；競爭性；效率性

缺點：談判過程的局限性；談判程序的隨意性；談判內容保密性。

采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：

（1）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。

（2）制定談判文件。談判文件應明確談判程序，談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

（3）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少與三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。

（4）談判。談判小組所有成員集中于單一供應商進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透漏與談判有關的其他供應商的技術資料，價格和其他信息。談判文件有實質性變動，談判小組 應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

（5）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定的時間內進行最后報價，采購人從談判小組提交成交候選人中根據符合采購需求，質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知參加談判的未成交的供應商。

4、單一來源方式

采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循《政府采購法》規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

采用單一來源方式進行采購的，下列程序： 1）只能從唯一供應商處采購的；

2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

5、詢價采購

采用詢價方式采購的，應當遵循下列程序：

（1）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事 項作出規定。

（2）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。

（3）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

（4）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求，質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交供應商。

詢價采購也稱貨比三家，是指采購人向三家以上的供應商發出詢價通知讓其報價，然后進行比較，按照質量優先價格最低的原則確定供應商的采購方式。

要求報價供應商至少三個、只允許提供一個報價。在詢價采購中應將結果通知所有被詢價的未成交的供應商 詢價小組成員組成：詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。

優點：供應商少而精；采購過程簡單；詢價針對性強 缺點：供應商范圍窄

6、采購文件：包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其有關文件、資料。

7、采購活動記錄至少應當包括的內容：

1）采購項目類別、名稱；

2）采購項目預算、資金構成和合同價格；

3）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明原因；

4）邀請和選擇供應商的條件及原因； 5）評標標準及確定中標人的原因； 6）廢標的原因；

7）采用招標以外采購方式的相應記載

8、政府采購項目信息公告的形式有：

①指定媒體公告；②設立定點公告欄公告； ③利用網上公告； ④采購信息發布會公告。

9、供應商參加政府采購活動應當具備的條件： 1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6）法律、行政法規規定的其他條件。

10、供應商在以下情形下應處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政 府采購活動：

1）提供虛假材料謀取中標、成交的；

2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

3）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； 4）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的； 5）在招標采購過程中與采購人進行不正當溝通的； 6）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

12、政府采購合同的管理： 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書，作為合同附件。政府采購合同應當采用書面形式。采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合 同采購金額的百分之十。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

13、《政府采購法》和《招投標法》的關系：《招標投標法》是規范招標投標的程序法，政府采購工程在招標投標的程序上應遵循《招標投標法》，但在招標投標程序之外，還應符合國際通行做法并吸取各國立法經驗。應該說《招標投標法》是《政府采購法》的基本。

第三篇：材料采購業務處理教學設計.

《材料采購業務處理》教學設計 2

各組的綜合表現評價表(含自評、他評

標準如下: 完成很好 90— 100分為 A 完成較好 75— 89分為 B 基本完成 60— 74分為 C 沒有完成:不及格為 D 評價內容: 盤面總體情況:貨物入庫、單據整理、憑證填制、賬簿登記等情況 組織紀律:課堂表現

業務運轉:是否順暢 合作配合:是否融洽

創新、獨立:各組解決問題、回答問題表現 完成時間:是否較快 10 崗位 辦理 業務 能力 50% 協調 能力 50% 辦理 結算 手續 50% 登記 日記 賬 50% 審核 憑證 30% 編制 記 賬 憑 證 40% 登 記 分 類 賬 簿 30% 驗收 工作 30% 倉 庫 管 理 員 填 制 單 據 40% 財 產 明 細 賬 30% A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D 任務 1 任務 2 各崗位評價表 任務 3 任務 4 任務 5 任務 6 任務 7 任務 8 得分 業 務 員 出 納 會 計 表中：A 為 85——100 分，B 為 70—85 分，C 為 60—75，D 為不及格 11 教學設計流程圖： 課前準備（每人購一物品）新課開始 復習舊課（3分鐘）創設職業情景：分組組建模擬公司，并設崗（10 分鐘）分配各崗位的工作任務（10 分鐘）設定各模擬公司的初始狀態及操作規定（5 分鐘）20 分鐘 根據教學目標設計任務 任務 1 15 分鐘 分組完成任務 任務 2 任務 3 任務 4 任務 5 15 分鐘（15 分鐘）相關實踐技能操作 15 分鐘 15 分鐘 基本任務 相關理論知識學習拓展任務 15 分鐘 各組展示成果（10 分鐘）任務 6 15 分鐘 評價、反饋（10 分鐘）任務 7 小結（5 分鐘）布置作業（2 分鐘）結束 12

第四篇：用友T3中的采購業務處理

用友T3中的采購業務處理

[摘 要]用友T3中的采購業務是指從企業與供應商簽訂合同，到收到發票，收到貨物，到支付貨款這些環節涉及到的需要我們在采購模塊、庫存模塊以及核算模塊進行的處理。主要包括采購訂單、采購發票、采購入庫單等原始單據的填制與審核，采購發票與入庫單的結算，單據記賬，貨款支付結算以及憑證處理等。由于相關的原始單據與貨物到達企業的時間不同，本文從三種情形來介紹一下采購業務的處理流程。

[關鍵詞]用友T3； 采購業務；處理

一、單貨同到

單貨同到是指相關的原始單據與貨物同時到達企業。處理流程如下：

1.采購模塊：采購訂單――流轉生成采購入庫單――流轉生成采購專用發票（復核）――增加采購發票（運費）。

2.庫存模塊：采購入庫單審核。

3.采購模塊：采購結算――手工結算（把入庫單、采購發票、運費發票按數量進行分攤，辦理結算）。

4.核算模塊：正常單據記賬――購銷單據記賬――生成憑證。

二、單到貨未到

單到貨未到是指相關的原始單據已經到達企業，但是貨物尚未到達企業或者是尚未驗收入庫。處理流程如下：

1.采購模塊：增加采購專用發票（復核）

2.核算模塊：供應商往來制單――發票制單――生成憑證

三、貨到單未到

貨到單未到是指貨物已經到達企業并且驗收入庫了，但是相關的結算單據尚未到達企業，我們把這種業務稱為暫估業務。所謂存貨暫估是外購入庫的貨物發票未到，在不知道具體單價時，財務人員期末暫時按估計價格入賬，后期用紅字予以沖回的業務。處理流程如下：

1.收到貨物的當月月末，暫估入庫。做法如下：

（1）采購模塊：采購入庫單填制。

（2）庫存模塊：采購入庫單審核。

（3）核算模塊：正常單據記賬――購銷單據記賬――選擇采購入庫單（暫估記賬）。

借：原材料 貸：應付賬款――暫估應付?~款

2.次月做法。由于T3中有月初回沖、單到回沖、單到補差三種做法，所以以下重點介紹一下這三種方式下的業務處理流程。

（1）月初回沖，指當月貨到票未到時，先將采購入庫單暫估入賬，在下月初時立即回沖形成紅字回沖單，沖回上月暫估的業務，下月結算時再按結算價形成最終的反映實際成本的采購入庫單（即報銷的藍字回沖單）。處理流程如下：

①月初時，在核算模塊購銷單據制單――紅字回沖單制單。

借：原材料 紅字金額

貸：應付賬款――暫估應付賬款 紅字金額

②單到時，在采購模塊增加采購專用發票――采購結算（入庫單和增值稅專用發票）。

在核算模塊進行暫估成本處理――選擇原材料庫進入暫估成本結算表――暫估核算模塊――購銷單據制單――藍字回沖單制單。

借：原材料 應交稅費――增（進）

貸：應付賬款

注：暫估成本處理只支持全部結算，不支持部分結算。也就是說入庫的數量和發票上的數量相等時才能做暫估成本處理，如果發票分次開，那就等到發票數量和入庫數量相等時再做暫估成本處理。

比如說入庫的有500件，發票只有250件，那就只增加250件的采購專用發票，在核算模塊供應商往來制單――發票制單，后來又到了250件的發票，同樣先做發票處理，再做暫估成本處理。

如果發票分次到，第一次收到發票時，在采購模塊增加采購專用發票――采購結算（入庫單和增值稅專用發票）――在核算模塊供應商往來制單――發票制單。

借：應付賬款――暫估應付賬款 應交稅費――增（進）

貸：應付賬款

第二次收到發票時，和第一次做同樣處理。

同時，在核算模塊暫估成本處理――選擇原材料庫進入暫估成本結算表――暫估

購銷單據制單――藍字回沖單制單。

借：原材料

貸：應付賬款――暫估應付賬款

（2）單到回沖，指當月貨到票未到時，先將采購入庫單暫估入賬，下月或以后月份結算時先將原來的暫估入庫單全部回沖，再按結算價形成最終的反映實際成本的采購入庫單（即報銷的藍字回沖單）。處理流程如下：

①月初暫不回沖。

②收到發票時，先回沖。

核算模塊――購銷單據制單――紅字回沖單

借：原材料 紅字金額

貸：應付賬款――暫估應付賬款 紅字金額

③在采購模塊錄入采購發票――采購結算。

④在核算模暫估成本處理――選擇原材料庫進入暫估成本結算表――暫估核算模塊――購銷單據制單――藍字回沖單制單。

借：原材料 應交稅費――增（進）

貸：應付賬款

（3）單到補差，指當月貨到票未到時，先將采購入庫單暫估入賬，下月或以后月份結算時將暫估成本與實際成本之間的差異形成入庫調整單，將原來的暫估成本調整為實際的結算成本。處理流程如下：

①下月收到發票時，在采購模塊增加采購專用發票――采購結算（入庫單和增值稅專用發票）。

②發票與采購入庫單結算后，在核算模塊――暫估入庫成本處理，賬表中自動產生一條調整記錄，并產生一張入庫調整單。在核算模塊――購銷單據制單中――入庫調整單制單。

借：原材料

貸：應付賬款――暫估應付賬款

然后在核算模塊――供應商往來制單――發票制單

借：應付賬款――暫估應付賬款 應交稅費――增（進）

貸：應付賬款

③如果下月未收到發票，則不用做任何操作，正常月末結賬，等什么時候發票到了，什么時候處理。

第五篇：信訪業務培訓班講課稿

信訪業務培訓班講課稿

大家好，根據安排，今天由我同大家做一個信訪業務方面的培訓。我這次講的主要是兩個議題：一個是我們信訪的業務和認識；第二個就是如何預防和處置集體上訪和群體性事件。

下面我講的第一個方面就是信訪業務方面的內容，首先就講一下信訪，什么叫做信訪？信訪的來源是怎么樣的？其實信

訪這個概念呢成立了很長的歷史，才確定下來，亦被社會承認的，它是信訪工作長期實踐的產物。從中國共產黨成立的那天起，就有信訪工作的了，但那個時候數量不多，規模很少，所以就無信訪這個概念，建國之后，信訪的數量不斷增多，規模越來越大了，逐漸形成信訪這個概念的雛形，叫做“處理人民來信，接待人民來訪”，指的是黨和政府的一種行政行為，毛澤東同志在1951年5月16日，就曾經作出批示：“必須重視人民的通信，讓給人民的來信以適當的處理，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產黨和人民政府同人民加強聯系的一種方式，不要采取掉以輕心和置之不理的官僚主義態度。如果人民來信很多，本人處理困難的，就應該設立相應的機關和專門的人，處理這些信件；如果來信不多的話，本人能夠處理的話，就不設置專人了”。我國的《信訪條例》第一次頒布，就是1995年12月28日，由當時的李鵬總理簽發的，在1996年1月1日生效。后來重新修訂時，在1月10日由溫家寶總理簽發，5月1日施行。《信訪條例》的第二條規定，信訪是指公民、法人或者其他組織，采用信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府，縣級以上人民政府反映情況，提出建議、意見且投訴請求，依法由有關的行政機關處理的活動。《信訪條例》從立法的角度規定了信訪的定義，是政府的一項工作職能。信訪工作的職責是什么？在《信訪條例》的第六條規定，縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的執行機構，履行下面五個方面的職責：1.受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，2.承辦上級同本級人民政府交由處理的信訪事項，3.協調處理中央的信訪事項，4.督促檢查信訪事項的處理，5.研究分析信訪情況，開展調查研究，及對本級人民政府提供完善的政策和改進工作的建議。信訪工作的原則：《信訪工作條例》的第四條規定，信訪工作應當在各級人民政府的領導下，堅持屬地管理，分級負責，誰主管誰負責，依法給予就地解決問題，疏導教育相結合的原則。下面講一下市信訪局的職能：市信訪局主要是六項職能：1.辦理公民、法人及其他組織、境外人士給予市委市政府、本局的來防、來信，接聽市長專線電話。2.負責國家信防局、省信訪局等上級部門交辦的以及市領導批示信訪事項的督查、督辦工作，督查市委市政府信訪工作領導小組對信訪工作的各項決策，布置建議落實情況，督查各有關鎮區和部門重要信訪案件的辦理情況，向鎮區相關部門通報信訪事項的處理情況，做好信訪督查專員的具體安排。3.就是市委市政府反映來信、來訪、來電中提出的重要建議、意見和問題，搜索和篩選傾向性的、苗頭性的、普遍性的、政策性的信訪信息，及時向市領導或者上級部門報告，并由有關鎮區和部門通報，做好重大信訪問題的專題調研。4.協調處理重大的信訪問題，群眾集體上訪、以及突發性的信訪事件，開展矛盾糾紛及不穩定因素的排查、調擠，協調有關部門積極預防處理群眾的越級上訪。5.指導全市信訪工作的開展，總結推廣信訪工作經驗，提出改進和加強信訪工作的具體意見，研究起草信訪工作的有關規定，宣傳同貫徹落實信訪法規，了解并掌握信訪隊伍建設的情況，組織信訪干部的培訓。6.籌辦市委市政府或者上級信訪部門交辦的其他信訪事項。信訪局內部的科室設置：信訪局下屬有四個科，一個辦公室，一個信訪科，一個市長專線電話科，還有一個信訪督查科。各個科室的職能設置：各個辦公室就負責全局的調研、除名、信息保密、后勤接待以及處理信訪突出問題，及群體性事件連續會議辦公室的工作。信訪科可以說是信訪局的主要業務科室，信訪科主要有兩個方面的業務：一是處理來信，二是處理來訪。首先，講一下辦信，辦信受理范圍是負責辦理公民、法人同其他組織以及境外人士給市委市政府及本局的信件，授權本局處理其信件的市領導的信件，以及國家、省信訪局轉辦的信件。現在，信訪局的信件、兩套班子的所有領導的信件、批給其他部門的信件全部交由市信訪局登記。第二個慣性的工作原則，就是堅持屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責，突出重點，兼顧一般，注重時效的原則。在情況緊急、時限性強的事件，應該按照急事急辦的原則，采用電話、傳真的方式，及時通報有關鎮，在單位辦理，需要轉送原件的，將信件函轉承辦單位。信訪局的辦信程序圖、辦信的概述概況是這樣的：群眾來信、直接來給信訪局的、上級交辦的或者轉送的、領導交辦的信件，由信訪科登記，確定辦理的方式。辦理方式有三種：一是受理，二是不予受理，三是不再受理。然后有反映建議、情況的，就