第一篇：申論熱點(diǎn)：為什么要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

申論熱點(diǎn)：為什么要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

“請(qǐng)到天涯海角來(lái)，這里四季春常在??”這首人們熟悉的優(yōu)美歌曲，唱出了人們對(duì)海南優(yōu)美環(huán)境的贊嘆。從2000年9月開(kāi)始，海南省推動(dòng)以“建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主題的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。截至2008年4月，共建成文明生態(tài)村7774個(gè)，占全省自然村總數(shù)的33.4%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民收入增加，文明程度提高，瓊島處處盛開(kāi)生態(tài)文明之花。海南省抓住良好的生態(tài)環(huán)境這一發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期依托，堅(jiān)持生態(tài)立省，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，取得了引人矚目的成就。

黨的十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提了出來(lái)，強(qiáng)調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，反映了黨和政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視，表達(dá)了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的迫切愿望，必將對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大影響。

一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)

生態(tài)問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)必須高度關(guān)注的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，也決定著發(fā)展的可持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系到人類(lèi)的命運(yùn)，既影響著人類(lèi)的現(xiàn)在，也決定著人類(lèi)的未來(lái)。生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，在建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境過(guò)程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。輝煌的中華文明與長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)狀況息息相關(guān)，而印度河流域的宜居環(huán)境則塑造了古印度文明。人們也不會(huì)忘記，曾經(jīng)盛極一時(shí)的古埃及文明、古巴比倫文明等等所經(jīng)歷的由繁榮走向衰敗的悲劇，很大程度上是因?yàn)檫@些地區(qū)人與自然的矛盾日益尖銳，導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境惡化，使得文明淹沒(méi)在歷史的塵埃中。前車(chē)之鑒，要時(shí)刻牢記。當(dāng)代世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，在其工業(yè)化初期和中期階段，無(wú)不走過(guò)一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們稱(chēng)為“霧都”。19世紀(jì)50年代，倫敦是一個(gè)被各種工廠包圍的城市，煙塵籠罩在城市的上空，工業(yè)污染嚴(yán)重，集中體現(xiàn)了資本主義工業(yè)化的特征。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是工業(yè)革命以來(lái)，在人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，以高投入、高耗能、高消費(fèi)為特征的工業(yè)文明，對(duì)地球資源的索取超出了合理的范圍，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，人類(lèi)對(duì)自身與自然關(guān)系的反思和認(rèn)識(shí)日益深刻。1972年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《人類(lèi)環(huán)境宣言》鄭重宣示，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)自然的義務(wù)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件先后問(wèn)世，標(biāo)志著人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念逐步成為世界共識(shí)。

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)代中國(guó)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。在經(jīng)過(guò)了近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，13億中國(guó)人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)的生態(tài)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國(guó)沙化土地面積為173.97萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37.1%；平均每年農(nóng)田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來(lái)的壓力——在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成的情況下，“十五”計(jì)劃規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)沒(méi)有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環(huán)境的規(guī)劃指標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

歷史與現(xiàn)實(shí)都警示我們，必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)給老百姓一個(gè)美好的生活家園，讓天更藍(lán)、水更清，給子孫后代留下藍(lán)天白云、綠水青山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

面向未來(lái)的必然選擇

2007年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用超薄塑料購(gòu)物袋；同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。禁令一出，牽動(dòng)人心。曾幾何時(shí)，塑料袋以其方便廉價(jià)的特點(diǎn)，大大方便了人們的日常生活，然而它也越來(lái)越成為“白色污染”的主要來(lái)源。在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，是繼續(xù)依賴(lài)塑料袋的便利性而無(wú)視其危害，還是鄭重地為環(huán)保作出新的抉擇?“禁塑令”的實(shí)施充分展示了我國(guó)政府在保護(hù)環(huán)境問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)和決心，也有助于進(jìn)一步在全社會(huì)樹(shù)立起人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀。確立建設(shè)生態(tài)文明新目標(biāo)，是我們黨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大進(jìn)程中取得的新認(rèn)識(shí)、樹(shù)立的新理念、形成的新任務(wù)。從黨的十二大到十五大，我們把建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明作為中國(guó)特色社會(huì)主義的主體內(nèi)容，黨的十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明。黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨提出的科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展理念的又一次升華，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)

黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是中華民族對(duì)人類(lèi)文明作出的新貢獻(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。在我國(guó)這樣的人口大國(guó)，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，最緊迫的任務(wù)就是要解決好“低水平”、“不全面”、“不平衡”問(wèn)題。如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，繼續(xù)沿襲高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，走先污染后治理、邊污染邊治理的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，資源供應(yīng)不足、能源嚴(yán)重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性制約因素，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們要走出一條投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。

建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)內(nèi)在地統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的落腳點(diǎn)和最終結(jié)果。同時(shí)，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展。“綠水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。沒(méi)有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展道路，建設(shè)人與自然高度和諧的生態(tài)文明，在生機(jī)盎然的綠水青山中持續(xù)地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

建設(shè)生態(tài)文明是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。生態(tài)文明是在人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)自身就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)

在五年累計(jì)降低供電煤耗22.4克/千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤385萬(wàn)噸，節(jié)約用電24.3億千瓦時(shí)，節(jié)約燃油38.5萬(wàn)噸，直接實(shí)現(xiàn)節(jié)能價(jià)值33.5億元的同時(shí)，五年內(nèi)規(guī)模翻了一番，裝機(jī)容量達(dá)到6302萬(wàn)千瓦，效益翻兩番，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入720億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)42億元。這是中國(guó)華電集團(tuán)通過(guò)科學(xué)發(fā)展，在打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)中交出的一份驕人答卷。華電集團(tuán)依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)節(jié)能減排、加快清潔發(fā)展的成績(jī)說(shuō)明，只有加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)文明，觀念要先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，在全體公民中強(qiáng)化我國(guó)人口多、人均資源少、環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)情意識(shí)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)全面發(fā)展的政績(jī)意識(shí)；強(qiáng)化環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)。在全社會(huì)形成了解國(guó)情、珍愛(ài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、崇尚自然、節(jié)約資源、造福后代的共識(shí)，使生態(tài)文明觀念成為13億中國(guó)人共同的價(jià)值觀念和自覺(jué)行動(dòng)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。要真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來(lái)，樹(shù)立保住綠水青山也是政績(jī)的理念，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的狀況，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能減排工作是核心。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，“好”是基礎(chǔ)，“好”的體現(xiàn)之一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)做到節(jié)能減排。要讓節(jié)能降耗和污染減排成為兩根“高壓線”，加快利用先進(jìn)技術(shù)改造高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)行嚴(yán)格的制度是保障。完成硬指標(biāo)要出硬招數(shù)，不動(dòng)真格的換不來(lái)藍(lán)天碧水。要像控制人口、保護(hù)耕地一樣，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境資源保護(hù)制度，嚴(yán)肅法律制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，將能耗降低和污染減排完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政績(jī)督察制和行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)那些我行我素、無(wú)視法紀(jì)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的人要堅(jiān)決懲處，杜絕一切環(huán)境違法行為，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買(mǎi)單”的情況再出現(xiàn)。

建設(shè)生態(tài)文明是全社會(huì)共同的理念，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。當(dāng)建設(shè)生態(tài)文明成為我們每一個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)時(shí)，青山不老，綠水長(zhǎng)流，人與自然共和諧的美景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：理論熱點(diǎn)：為什么要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

公務(wù)員考試?yán)碚摕狳c(diǎn)：為什么要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)

“請(qǐng)到天涯海角來(lái)，這里四季春常在??”這首人們熟悉的優(yōu)美歌曲，唱出了人們對(duì)海南優(yōu)美環(huán)境的贊嘆。從2000年9月開(kāi)始，海南省推動(dòng)以“建設(shè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化”為主題的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。截至2008年4月，共建成文明生態(tài)村7774個(gè)，占全省自然村總數(shù)的33.4%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民收入增加，文明程度提高，瓊島處處盛開(kāi)生態(tài)文明之花。海南省抓住良好的生態(tài)環(huán)境這一發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期依托，堅(jiān)持生態(tài)立省，把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，取得了引人矚目的成就。

黨的十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提了出來(lái)，強(qiáng)調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，反映了黨和政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視，表達(dá)了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的迫切愿望，產(chǎn)生重大影響。

一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)的和諧發(fā)展，既影響著發(fā)展的全局，在建精神、制度方面成果的總和。建設(shè)生態(tài)文明，以可持續(xù)

人們也不會(huì)忘記，很大程度使得文明淹沒(méi)在歷如今的倫敦環(huán)境優(yōu)美，但它曾經(jīng)被人們20世紀(jì)60年代開(kāi)始，1972年，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《人類(lèi)環(huán)境宣言》鄭重宣示，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)自然的義務(wù)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》為代表的一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件先后問(wèn)世，標(biāo)志著人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明理念逐步成為世界共識(shí)。

建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)代中國(guó)一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。在經(jīng)過(guò)了近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，13億中國(guó)人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)的生態(tài)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)人均資源緊張，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有量也明顯低于世界平均水平；我國(guó)沙化土地面積為173.97萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的18.12%；水土流失土地的總面積已達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37.1%；平均每年農(nóng)田受旱面積近4億畝，受澇耕地面積1.5億畝，損失糧食100億公斤左右。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)承受著傳統(tǒng)發(fā)展模式給資源環(huán)境帶來(lái)的壓力——在咨詢(xún)、報(bào)班、買(mǎi)書(shū)~~~隨時(shí)歡迎聯(lián)系廣外華圖服務(wù)專(zhuān)員

李海群QQ：865226296***（669841）

關(guān)玉蓮QQ：5250***23604（613604）

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成的情況下，“十五”計(jì)劃規(guī)定的環(huán)境指標(biāo)沒(méi)有如期完成。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環(huán)境的規(guī)劃指標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

歷史與現(xiàn)實(shí)都警示我們，必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展模式，擺脫先污染后治理的老路，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)給老百姓一個(gè)美好的生活家園，讓天更藍(lán)、水更清，給子孫后代留下藍(lán)天白云、綠水青山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

面向未來(lái)的必然選擇

2007年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用超薄塑料購(gòu)物袋；同時(shí)，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，色污染”的主要來(lái)源。在環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的今天，害，還是鄭重地為環(huán)保作出新的抉擇？“禁塑令”確立建設(shè)生態(tài)文明新目標(biāo)，樹(shù)立的新理念、形成的新任務(wù)。文明。一次升華，是中在我國(guó)這樣的人口大、“不全面”、節(jié)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)把發(fā)展、以人為本、全面建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的落腳點(diǎn)和最終結(jié)果。同時(shí)，生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展。“綠水青山”與“金山銀山”既存在矛盾，又相互依存，是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，金山銀山也需要良好的生態(tài)環(huán)境。沒(méi)有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。正確處理快速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展道路，建設(shè)人與自然高度和諧的生態(tài)文明，在生機(jī)盎然的綠水青山中持續(xù)地追求并享有幸福，才能夠真正擁有沉甸甸的“金山銀山”。

建設(shè)生態(tài)文明是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障。生態(tài)文明是在人類(lèi)歷史發(fā)展過(guò)程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)自身就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)

在五年累計(jì)降低供電煤耗22.4克/千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤385萬(wàn)噸，節(jié)約用電24.3億千瓦時(shí)，節(jié)約燃油38.5萬(wàn)噸，直接實(shí)現(xiàn)節(jié)能價(jià)值33.5億元的同時(shí)，五年內(nèi)規(guī)模翻了一番，裝機(jī)容量達(dá)到6302萬(wàn)千瓦，效益翻兩番，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入720億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)42億元。這是中國(guó)華電集團(tuán)通過(guò)科學(xué)發(fā)展，在打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)中交出的一份驕人答卷。華電集團(tuán)依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)節(jié)能減排、加快清潔發(fā)展的成績(jī)說(shuō)明，只有加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。

建設(shè)生態(tài)文明，觀念要先行。要使生態(tài)文明觀深入人心，態(tài)文明觀念成為13

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)鍵。好又快發(fā)展的要求上來(lái)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)

“好”是基礎(chǔ)，“好”的“高壓線”，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)律、將能耗降低和污染減排完成情況納實(shí)行政績(jī)督察制和行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)那些我行我素、無(wú)視法紀(jì)、也是全社會(huì)共同的責(zé)任。當(dāng)建設(shè)生態(tài)文明成為我們每一個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)時(shí)，青山不老，綠水長(zhǎng)流，人與自然共和諧的美景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第三篇：申論熱點(diǎn)一 生態(tài)文明建設(shè)

【政府文件】

中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。黨的十六大以來(lái)，我省全面開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是為浙江當(dāng)代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。全省上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要?jiǎng)訂T全省上下共同奮斗，努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。“十二五”時(shí)期的目標(biāo)是：

——生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實(shí)行，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。

——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，綠色創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。

——體制機(jī)制不斷完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實(shí)施。

二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城市化格局。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展“綠色建筑”。加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實(shí)施港航強(qiáng)省戰(zhàn)略和內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興計(jì)劃，積極打造全國(guó)交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)，構(gòu)建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會(huì)展、信息、咨詢(xún)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

（五）加強(qiáng)能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點(diǎn)抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。積極發(fā)展核電，合理開(kāi)發(fā)利用水電，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)甲醇汽油試點(diǎn)推廣工作，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，努力打造全國(guó)清潔能源基地示范省。研究開(kāi)發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度不斷下降。全面推進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)土地節(jié)約，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，積極開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間。推進(jìn)各領(lǐng)域的節(jié)材工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、石化、建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，確定“十二五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在化工、石化、造紙等行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、基地開(kāi)展清潔 2 生產(chǎn)審核，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（七）積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色食品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國(guó)際綠色認(rèn)證，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色品牌，不斷提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（八）強(qiáng)化人才科技支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培養(yǎng)、引進(jìn)人才特別是學(xué)科帶頭人和高層次創(chuàng)業(yè)人才，深化國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批能源類(lèi)、環(huán)保類(lèi)科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展能源資源節(jié)約集約開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能建筑、軌道交通、電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)，加強(qiáng)煤的清潔高效綜合利用技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)綠色化、智能化。積極發(fā)展先進(jìn)育種技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

三、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量

（九）進(jìn)一步加大污染物減排力度。扎實(shí)做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)體系，促進(jìn)各地加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理。加強(qiáng)污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放工作，重點(diǎn)做好國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，著力提高主要污染物的達(dá)標(biāo)排放率。

（十）加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，著力加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，對(duì)水體污染比較嚴(yán)重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)的重點(diǎn)水功能區(qū)，實(shí)施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動(dòng)治理，著力解決這些區(qū)域的水生態(tài)問(wèn)題。開(kāi)展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地以及廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿海灘涂、重要海域生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。推進(jìn)主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護(hù)。

（十一）不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣的治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化，大力營(yíng)造城市森林，加快建設(shè) “綠色城鎮(zhèn)”。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。積極推行農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”，支持中心鎮(zhèn)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率和無(wú)害化處理率。繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系。積極開(kāi)展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。

（十二）加快生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)錢(qián)塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護(hù)。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理。推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)公益林、名貴樹(shù)種經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)加強(qiáng)中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進(jìn)平原地區(qū)綠化建設(shè)，加快建設(shè)“森林浙江”。加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)島上水資源的保護(hù)、儲(chǔ)備與利用。加快海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施海洋生物資源和重要港灣及重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，建立健全灘涂濕地保護(hù)管理機(jī)制，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境。

（十三）健全生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入海口水質(zhì)、縣以上城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，完善海洋水文觀測(cè)系統(tǒng)，加快形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和海洋自動(dòng)氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提高氣象監(jiān)測(cè)密度和監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系以及動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。

四、注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念

（十四）重視生態(tài)文化研究。加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，注重把實(shí)踐過(guò)程中形成的生態(tài)認(rèn)知提升為生態(tài)文化理論。加強(qiáng)生態(tài)文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度機(jī)制、對(duì)策舉措等研究。全省每年安排一批生態(tài)文化研究項(xiàng)目，形成一批生態(tài)文明研究成果和文化作品，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和思想支持。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價(jià)值觀、政績(jī)觀、財(cái)富觀和生活觀，研究制定我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、中小學(xué)生的生態(tài)文明教育，編寫(xiě)一批加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的通俗教材，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。

4（十六）建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要陣地。加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。保護(hù)和開(kāi)發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。

（十七）廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。搞好全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)，引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員黨員干部、大中學(xué)生以及社會(huì)各界積極參與各種形式的環(huán)保活動(dòng)。積極組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“地球一小時(shí)”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)土地日”、“中國(guó)植樹(shù)節(jié)”等重要時(shí)節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。設(shè)立“浙江生態(tài)日”，引導(dǎo)人民群眾不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（十八）推行健康文明的生活方式。大力開(kāi)展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通工具出行。抓緊開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)并逐步在全省推廣。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策及優(yōu)生優(yōu)育方針，研究制定應(yīng)對(duì)人口發(fā)展“不均衡”的對(duì)策舉措，完善適度低生育率政策，合理調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。弘揚(yáng)文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，推行室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

五、加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制

（十九）建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實(shí)施分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)、改善民生、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。主體功能定位為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。主體功能定位為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高城市化、工業(yè)化水平和質(zhì)量。主體功能定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障。

（二十）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”，“誰(shuí)改善、誰(shuí)得益”，“誰(shuí)貢獻(xiàn)大、誰(shuí)多得益”原則，健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，逐步提高源頭地 區(qū)保護(hù)水源的積極性和受益水平。建立健全分類(lèi)補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助政策。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶持力度，重大生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)市縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣狀況，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

（二十一）加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制。進(jìn)一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤(pán)活機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開(kāi)展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，研究制定主要流域內(nèi)各市縣（市、區(qū)）用水總量控制及水權(quán)交易辦法。完善分類(lèi)水價(jià)制度、城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度和企業(yè)超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。建立完善城市居民用電階梯價(jià)格制度、企業(yè)超能耗產(chǎn)品電價(jià)加價(jià)制度，全面推行合同能源管理。深化化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作，積極開(kāi)展二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度。加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，積極探索建立省內(nèi)森林代保機(jī)制和林業(yè)碳匯交易機(jī)制。

（二十二）完善投融資體制和財(cái)稅金融扶持政策。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、污泥處理項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等資本運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，鼓勵(lì)和支持上市公司通過(guò)增發(fā)、股權(quán)再融資等方式籌措資金用于節(jié)能減排。繼續(xù)抓好國(guó)家有關(guān)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)資源節(jié)約的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購(gòu)制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄，各級(jí)政府要優(yōu)先采購(gòu)列入國(guó)家“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”的產(chǎn)品。

（二十三）強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)立法。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量。加強(qiáng)檢察司法工作，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)工作。加強(qiáng)生態(tài)法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會(huì)形成人人遵法守法、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好局面。

六、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。支持人大按照法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的立法和監(jiān)督工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保預(yù)算審查監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督 和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保省委決策部署落到實(shí)處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、婦女群眾和社會(huì)各界人士積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。

（二十五）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)控制污染、推行清潔生產(chǎn)、采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，要廣泛持久地開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)民間環(huán)保組織建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目，要采取公示、聽(tīng)證等形式聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二十六）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省各市縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)情況，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件。嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故、事件的，要依法追究相關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境案件的公民予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!【政策解讀】

省委政研室負(fù)責(zé)人解讀《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)的決定》

省委十二屆七次全會(huì)是在我省處于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在推進(jìn)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中具有里程碑的意義。全會(huì)聽(tīng)取了趙洪祝同志代表省委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。《決定》根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，深刻闡述了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確提出了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

為此，本報(bào)記者專(zhuān)訪省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政策研究室主任陳一新，請(qǐng)他詳細(xì)解讀《決定》。

一、關(guān)于省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，作出《決定》，主要有以下幾點(diǎn)考慮：

第一，基于貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署的考慮。黨的十七大第一次把“建設(shè)生態(tài)文明”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告；黨的十七屆四中全會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。這是我們黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。黨的十七大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專(zhuān)題研討班等重要場(chǎng)合和全國(guó)各地開(kāi)展調(diào)研時(shí)，就推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。緊密結(jié)合浙江實(shí)際，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大新要求和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)新精神的重大部署和具體行動(dòng)。

第二，基于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、不斷完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局的考慮。省第十二次黨代會(huì)以來(lái)，省委明確提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等方面，分別作出了加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化“法治浙江”建設(shè)、推動(dòng)浙江社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、全面改善民生等重大決策部署。在新的發(fā)展階段，省委又召開(kāi)十二屆七次全會(huì)，專(zhuān)題研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作，審議通過(guò)《決定》，對(duì)于形成和完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，具有十分重要的意義。

第三，基于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展形態(tài)歷史性跨越的考慮。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前我省遇到的資源環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是粗放型的發(fā)展方式尚未徹底轉(zhuǎn)變。我省要破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促使我們發(fā)展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉(zhuǎn)變，力促發(fā)展形態(tài)的歷史性跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四，基于提高浙江人民生活品質(zhì)、全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的考慮。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。如果不重視解決好發(fā)展中遇到的問(wèn)題，必將嚴(yán)重影響到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓全省人民在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，不斷提升浙江人民的生活品質(zhì)，是我省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的應(yīng)有之義，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程、德政工程。

第五，基于鞏固我省生態(tài)省建設(shè)成果、努力使我省在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面走在全國(guó)前列的考慮。改革開(kāi)放以來(lái)，我省對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。隨著“十年綠化浙江”、建設(shè)“綠色浙江”等工作的部署實(shí)施，特別是生態(tài)省建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了顯著成效，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步鞏固已有成果，做好繼承與創(chuàng)新這篇文章，以深化生態(tài)省建設(shè)為載體，站在新的歷史起點(diǎn)，全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，努力走在全國(guó)前列，是擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、關(guān)于省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署，帶頭深入調(diào)研，采取多種形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，力求使《決定》既充分體現(xiàn)中央精神、又緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，既符合時(shí)代發(fā)展的新要求、又順應(yīng)人民群眾的新期待。在起草過(guò)程中，力求把握好以下五條原則：

一是力求科學(xué)性。《決定》注意科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在要求。主要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，明確我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵，體現(xiàn)了中央一系列關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。《決定》注意科學(xué)謀篇布局。主要是從重大意義和目標(biāo)要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文化，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面來(lái)構(gòu)建體系，形成了比較科學(xué)完整的框架格局。《決定》注意科學(xué)論述重要提法，對(duì)重要表述特別是一些重要的新提法，務(wù)必要有權(quán)威依據(jù)和規(guī)范出處，反復(fù)斟酌，仔細(xì)推敲，力求表述準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、精煉。

二是力求民主性。《決定》在形成過(guò)程中，堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛集中智慧，不斷凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾 基礎(chǔ)。《決定》建立于深入調(diào)研的基礎(chǔ)之上。去年以來(lái)，趙洪祝書(shū)記親自主持開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)課題調(diào)研，并深入湖州、紹興、寧波等地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。省直18個(gè)部門(mén)和11市也積極開(kāi)展調(diào)研，并形成課題調(diào)研報(bào)告。《決定》建立于集思廣益的基礎(chǔ)之上。趙洪祝書(shū)記多次主持召開(kāi)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、市縣（市）委書(shū)記、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及省級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。省委還委托省政協(xié)黨組召開(kāi)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)政治協(xié)商會(huì)議，充分征求意見(jiàn)建議，為進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)參與重大決策的制度化、規(guī)范化和程序化作了重要探索。同時(shí)，委托各市委召開(kāi)座談會(huì)，征求部分黨代表的意見(jiàn)建議。全會(huì)召開(kāi)前，《決定》稿印發(fā)90個(gè)省直有關(guān)單位黨委（黨組）、11市市委、省委委員和候補(bǔ)委員和部分老同志征求意見(jiàn)。《決定》起草過(guò)程中，共收集610余條意見(jiàn)建議，已采納420余條。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成《決定》稿提交全會(huì)審議通過(guò)。

三是力求針對(duì)性。《決定》緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，既把握全局，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)；又突出重點(diǎn)，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、影響生活品質(zhì)的突出問(wèn)題，提出了一系列具有針對(duì)性、可操作性的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。《決定》在總體框架上，有針對(duì)性地提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。《決定》在各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的分條上，有針對(duì)性地提出需要抓好的重點(diǎn)工作。《決定》在工作舉措上，有針對(duì)性地提出各級(jí)各部門(mén)要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見(jiàn)，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是力求前瞻性。《決定》放眼全國(guó)、面向未來(lái)，提出要“努力把我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”這一總體目標(biāo)，描繪出我省建設(shè)生態(tài)文明的美好藍(lán)圖，必將有力提振全省人民共同努力奮斗的信心。同時(shí)，《決定》立足當(dāng)前、適度超前，提出了與國(guó)家和我省“十二五”規(guī)劃編制相銜接的生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)。比如，提出將“生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先、生態(tài)文化日益繁榮、體制機(jī)制不斷完善”作為“十二五”時(shí)期的階段性目標(biāo)；提出要“全面完成國(guó)家下達(dá)的‘十二五’單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)和主要污染物減排任務(wù)”；提出將氨氮、氮氧化物與化學(xué)需氧量、二氧化硫等一起納入主要污染物的減排目標(biāo)；在確保完成好國(guó)家相關(guān)約束性“規(guī)定指標(biāo)”的同時(shí)，自加壓力，主動(dòng)提出“加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放”等“自選目標(biāo)”。

五是力求連續(xù)性。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)歷屆省委省政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的繼承和深化，是與生態(tài)省建設(shè)等戰(zhàn)略舉措一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。《決定》注重工作載體的連續(xù)性，提出要“堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略”，“以深化生態(tài)省建設(shè)為載體”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，表明了本屆省委堅(jiān)持一屆接著一屆抓，一任接著一任干，深入推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的堅(jiān)定決心。《決定》注重相關(guān)規(guī)劃的連續(xù)性，吸收了《浙江省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》的精髓，注重兩者的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。《決定》注重具體舉措的連續(xù)性，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做好全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，全面推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產(chǎn)；繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)污染治理，加大污染物 10 減排力度，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，等等，體現(xiàn)了對(duì)實(shí)踐證明行之有效的工作舉措的堅(jiān)持和推進(jìn)。

三、關(guān)于省委《決定》的特色亮點(diǎn)

《決定》作為我省在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，體現(xiàn)了戰(zhàn)略高度、認(rèn)識(shí)深度和工作力度，符合科學(xué)發(fā)展方向，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合浙江發(fā)展實(shí)際，具有起點(diǎn)高、立意遠(yuǎn)、觀點(diǎn)新、舉措實(shí)的特點(diǎn)。歸納而言，其主要特色和亮點(diǎn)有：

一是目標(biāo)上有新設(shè)置。《決定》提出，要“堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路”，“打造‘富饒秀美、和諧安康’的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)”，這是我省繼提出打造“綠色浙江”，建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)之后，適應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明新要求，提出的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了以人為本、民生為要的思想，把實(shí)現(xiàn)發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；充分體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的新理念和新追求。同時(shí)，《決定》對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)提出建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”的新載體，對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提出加強(qiáng)“山區(qū)綠色生態(tài)屏障”和“海洋藍(lán)色生態(tài)屏障”建設(shè)的新定位，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)提出打造“全國(guó)清潔能源基地示范省”、“全國(guó)交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)”等新目標(biāo)。

二是文化上有新追求。《決定》注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮生態(tài)文化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐和思想支持作用。《決定》強(qiáng)調(diào)挖掘生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵，提出要加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，總結(jié)提煉浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、竹文化、石文化中的豐富生態(tài)思想。《決定》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)樹(shù)立生態(tài)文明理念，提出要研究制定我省推進(jìn)生態(tài)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、大中小學(xué)生和基層群眾的生態(tài)文明教育，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。《決定》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文化的物質(zhì)載體和活動(dòng)載體建設(shè)，提出要充分發(fā)揮圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、青少年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園和植物園等的建設(shè)和管理，積極開(kāi)展生態(tài)市縣、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市和綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立“浙江生態(tài)日”，不斷強(qiáng)化人民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。《決定》強(qiáng)調(diào)推行健康文明的生活方式，提出要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活節(jié)能節(jié)水、綠色出行、綠色消費(fèi)和全民健身，主動(dòng)做好垃圾分類(lèi)，積極促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

三是制度上有新安排。《決定》完善了政績(jī)考核制度，提出要建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制，研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)按照各地主體功能定位實(shí)施分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向作用。《決定》完善了生態(tài)補(bǔ)償制度，作出了生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付、跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核、森林和飲用水源生態(tài)效益補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度設(shè)計(jì)，表明我省對(duì)生態(tài)保護(hù)和源頭地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償扶持力度將進(jìn)一步加大。《決定》完善了市場(chǎng)化運(yùn)作制 度，提出要加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要探索開(kāi)展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面推行合同能源管理，積極探索森林代保機(jī)制、碳排放權(quán)、林業(yè)碳匯和排污權(quán)交易機(jī)制，有利于形成政府行政推動(dòng)與市場(chǎng)推動(dòng)并舉的良好格局。《決定》完善了投融資體制和財(cái)稅扶持政策，提出對(duì)推行綠色發(fā)展的企業(yè)要給予稅收、信貸、保險(xiǎn)、融資和政府采購(gòu)等方面的政策支持。《決定》完善了法治化制度，提出要強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障，研究制定和修訂完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)立法，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。

四是舉措上有新實(shí)招。《決定》突出了促進(jìn)綠色發(fā)展的新舉措，提出要實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色建筑、低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色認(rèn)證，發(fā)展綠色產(chǎn)品等。《決定》突出了提升人民生活品質(zhì)的新舉措，提出要加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣的治理力度，加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物無(wú)害化處理，開(kāi)展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地等的環(huán)境修復(fù)，大力營(yíng)造城市森林，積極開(kāi)展村莊綠化，不斷提高宜居水平，努力使全省人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有舒適的人居環(huán)境。《決定》突出了剛性約束的新措施，提出要加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，限制一次性用品的使用，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故事件的依法追究相關(guān)責(zé)任等。《決定》突出了合力推進(jìn)的新舉措，對(duì)各級(jí)黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察、工青婦等人民團(tuán)體提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)支持人大政協(xié)按照職責(zé)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、民間環(huán)保組織、全體公民在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第四篇：2018福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：生態(tài)文明建設(shè)

2018福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：生態(tài)文明建設(shè)

又是一年省考時(shí)，又是一年夢(mèng)圓季，在公務(wù)員考試備考階段應(yīng)堅(jiān)守簡(jiǎn)單之道，化繁為簡(jiǎn)，舉一反三，更容易讓你在最終的考試中超水平發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)最后沖刺的完美收官。都說(shuō)得申論者得公考，得作文者得申論，這一句話(huà)，道出了申論寫(xiě)作在公考中的重要性。今天，廈門(mén)中公教育專(zhuān)家為你介紹熱點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)。

生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)，而對(duì)于我們同學(xué)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)單的理解，生態(tài)文明建設(shè)就是涉及到環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方向的文明形態(tài)，是中國(guó)發(fā)展的必由之路。總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)：“絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”這句話(huà)充分表明了我們黨和國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于中國(guó)而言，至關(guān)重要。|中公分析* [問(wèn)題]

1、資源約束趨緊。我國(guó)自然資源豐富，然而人口眾多，呈現(xiàn)出總量多而人均少的整體態(tài)勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平，資源和需求之間的矛盾成為限制中國(guó)人與自然和諧發(fā)展的瓶頸。

2、環(huán)境污染嚴(yán)重。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而卻付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，荒山、污水、霧霾、土地荒漠化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題層出不窮，不僅嚴(yán)重降低了居民的幸福指數(shù)，更不利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

3、生態(tài)系統(tǒng)退化。當(dāng)前，自然生態(tài)系統(tǒng)退化、生態(tài)布局不平衡、生態(tài)承載力低的問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。森林分布碎片化、質(zhì)量不高、功能性不強(qiáng);濕地生態(tài)系統(tǒng)還有一半尚未得到保護(hù)，面積減少、功能退化的趨勢(shì)依然在持續(xù);荒漠生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題嚴(yán)峻，沙化土地面積已經(jīng)占國(guó)土面積的18%;生態(tài)多樣性降低，各類(lèi)珍稀野生動(dòng)植物面臨數(shù)量銳減甚至滅絕的危機(jī)。[具體舉措] 為了全面推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，總書(shū)記在十九大做出重要指示，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)必須要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成資源解決和保護(hù)環(huán)境的空間格局、生活方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重現(xiàn)綠水青山。具體來(lái)說(shuō)，主要涉及到以下內(nèi)容：

1、推進(jìn)綠色發(fā)展：加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，完善相關(guān)法律法規(guī)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，給予綠色產(chǎn)業(yè)政策扶持以及資金幫扶。在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈和不合理浪費(fèi)，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校等行動(dòng)，號(hào)召全社會(huì)共同推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

2、解決環(huán)境污染問(wèn)題：加快推進(jìn)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率。完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)于超標(biāo)排放污水廢氣企業(yè)的懲處力度，提高排污標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任。開(kāi)展綜合性治理工作，推進(jìn)“河長(zhǎng)制”政策的落實(shí)，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，完善問(wèn)責(zé)制度，倒逼地方政府履行職責(zé)，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

3、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度：實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合性治理，強(qiáng)化市地保護(hù)和恢復(fù)。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林、還湖規(guī)模。

廈門(mén)中公教育專(zhuān)家建議考生在備考過(guò)程中，扎實(shí)理論方法并且勤加練習(xí)，明確考試的短板，在最后的沖刺階段能夠重點(diǎn)突破，快速提升，實(shí)現(xiàn)一考成“公”的夢(mèng)想。

第五篇：為什么要建設(shè)生態(tài)文明及如何建設(shè)生態(tài)文明

生態(tài)文明的定義

生態(tài)文明是人類(lèi)文明的一種形態(tài),它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點(diǎn)。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提。可以說(shuō)，生態(tài)文明是人類(lèi)對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類(lèi)文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。2 為什么進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)?(一)政治方面

生態(tài)文明是和諧社會(huì)與文明建設(shè)的支撐點(diǎn)，關(guān)系到人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

生態(tài)文明將使人類(lèi)突破民族、國(guó)家、階級(jí)的藩籬，強(qiáng)調(diào)整個(gè)人類(lèi)對(duì)地球的共同責(zé)任和義務(wù)，在更廣泛領(lǐng)域形成一種平等的合作關(guān)系，共同保護(hù)和建設(shè)地球家園。

生態(tài)文明建設(shè)有利于維護(hù)人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

(二)經(jīng)濟(jì)方面

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期往往是生態(tài)環(huán)境最易遭到嚴(yán)重破壞的時(shí)期。近年來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度每年都在加大，但成效不顯著，我們面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力。

環(huán)境污染和生態(tài)破壞，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾健康，而且成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。1950年代我國(guó)自然災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失為476億元，而到2007年，水利部透露，截至7月16日，全國(guó)僅洪澇災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失即達(dá)3726億元。

(三)生態(tài)文明與中華文明

中華文明雖然是工業(yè)文明的遲到者，但中華文明的基本精神卻與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致，從政治社會(huì)制度到文化哲學(xué)藝術(shù)，無(wú)不閃爍著生態(tài)智慧的光芒。生態(tài)倫理思想本來(lái)就是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)涵之一，這使我們有可能率先反思并超越自文藝復(fù)興以來(lái)就主導(dǎo)人類(lèi)的“物化文明”，成為生態(tài)文明的率先響應(yīng)者。

中國(guó)歷朝歷代都有生態(tài)保護(hù)的相關(guān)律令。如《逸周書(shū)》上說(shuō)：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”

中國(guó)儒家生態(tài)智慧的核心是德性，盡心知性而知天，主張“天人合一”，其本質(zhì)是“主客合一”。儒家的生態(tài)倫理，反映了它一種對(duì)寬容和諧的理想社會(huì)的追求。

中國(guó)道家的生態(tài)智慧是一種自然主義的空靈智慧，通過(guò)敬畏萬(wàn)物來(lái)完善自我生命。這種追求超越物欲，肯定物我之間同體相合的生態(tài)哲學(xué)，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中具有不可替代的作用，也與現(xiàn)代環(huán)境友好意識(shí)相通，與現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)相合。

中國(guó)佛教的生態(tài)智慧的核心是在愛(ài)護(hù)萬(wàn)物中追求解脫，它啟發(fā)人們通過(guò)參悟萬(wàn)物的本真來(lái)完成認(rèn)知，提升生命。

中華文明雖然是工業(yè)文明的遲到者，但中華文明的基本精神卻與生態(tài)文明的內(nèi)在要求基本一致，從政治社會(huì)制度到文化哲學(xué)藝術(shù)，無(wú)不閃爍著生態(tài)智慧的光芒。生態(tài)倫理思想本來(lái)就是中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要內(nèi)涵之一，這使我們有可能率先反思并超越自文藝復(fù)興以來(lái)就主導(dǎo)人類(lèi)的“物化文明”，成為生態(tài)文明的率先響應(yīng)者。

中國(guó)歷朝歷代都有生態(tài)保護(hù)的相關(guān)律令。如《逸周書(shū)》上說(shuō)：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。”

中國(guó)儒家生態(tài)智慧的核心是德性，盡心知性而知天，主張“天人合一”，其本質(zhì)是“主客合一”。儒家的生態(tài)倫理，反映了它一種對(duì)寬容和諧的理想社會(huì)的追求。

中國(guó)道家的生態(tài)智慧是一種自然主義的空靈智慧，通過(guò)敬畏萬(wàn)物來(lái)完善自我生命。這種追求超越物欲，肯定物我之間同體相合的生態(tài)哲學(xué)，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中具有不可替代的作用，也與現(xiàn)代環(huán)境友好意識(shí)相通，與現(xiàn)代生態(tài)倫理學(xué)相合。

中國(guó)佛教的生態(tài)智慧的核心是在愛(ài)護(hù)萬(wàn)物中追求解脫，它啟發(fā)人們通過(guò)參悟萬(wàn)物的本真來(lái)完成認(rèn)知，提升生命。

(四)生態(tài)文明與社會(huì)主義

文明的轉(zhuǎn)型決定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的變革。農(nóng)業(yè)文明帶動(dòng)了封建主義的產(chǎn)生，工業(yè)文明推動(dòng)了資本主義的興起，而生態(tài)文明將促進(jìn)社會(huì)主義的全面發(fā)展。

生態(tài)文明體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本原則。社會(huì)主義生態(tài)文明首先強(qiáng)調(diào)以人為本原則，同時(shí)反對(duì)極端人類(lèi)中心主義與極端生態(tài)中心主義。極端人類(lèi)中心主義制造了嚴(yán)重的人類(lèi)生存危機(jī)；極端生態(tài)中心主義卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)必須停止改造自然的活動(dòng)。生態(tài)文明則認(rèn)為人是價(jià)值的中心，但不是自然的主宰，人的全面發(fā)展必須促進(jìn)人與自然和諧。

生態(tài)文明應(yīng)成為社會(huì)主義文明體系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開(kāi)生態(tài)文明，沒(méi)有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受。沒(méi)有生態(tài)安全，人類(lèi)自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。生態(tài)文明是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的前提。

生態(tài)文明也只能是社會(huì)主義的。生態(tài)文明作為對(duì)工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級(jí)的人類(lèi)文明形態(tài)；社會(huì)主義思想作為對(duì)資本主義的超越，代表了一種更為美好的社會(huì)和諧理想。兩者內(nèi)在的一致性使得它們能夠互為基礎(chǔ)，互為發(fā)展。生態(tài)文明為各派社會(huì)主義理論在更高層次的融合提供了發(fā)展空間，社會(huì)主義為生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)提供了制度保障。

對(duì)中國(guó)而言，中國(guó)傳統(tǒng)文化中固有的生態(tài)和諧觀，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明提供了深厚的哲學(xué)基礎(chǔ)與思想源泉。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨提出科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)（包括環(huán)境友好型社會(huì)）等一系列新的政治理念，完全可以與生態(tài)社會(huì)主義、世界可持續(xù)發(fā)展理念、中國(guó)傳統(tǒng)文化相互借鑒。它們之間的融合，必促成中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明，必促成中華民族的偉大復(fù)興，必促成全世界可持續(xù)發(fā)展的新潮流，必促成社會(huì)主義真正代替資本主義，必促成人的全面發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)的和諧。對(duì)此，中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸。

生態(tài)馬克思主義屬于政治生態(tài)學(xué)，認(rèn)為生態(tài)問(wèn)題實(shí)際上是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，只有廢除資本主義制度，才能從根本上解決生態(tài)危機(jī)；它致力于生態(tài)原則和社會(huì)主義的結(jié)合，力圖超越資本主義與傳統(tǒng)社會(huì)主義模式，構(gòu)建一種新型的人與自然和諧的社會(huì)主義模式。第一，自然是客觀自然與歷史自然的統(tǒng)一。馬克思、恩格斯充分肯定自然界對(duì)人的優(yōu)先存在地位，認(rèn)為自然界制約和規(guī)定著人的生存和發(fā)展，隨著實(shí)踐水平的提高，人必將走向與自然的和諧。第二，人是自然存在屬性與社會(huì)存在屬性的統(tǒng)一。馬克思認(rèn)為人的解放只能是在對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整人的社會(huì)存在屬性與積極順應(yīng)自然才能實(shí)現(xiàn)。第三，人與自然關(guān)系的和諧是人與人、人與社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)主義制度的結(jié)果。3 建設(shè)生態(tài)文明的意義

生態(tài)文明是人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了人類(lèi)尊重自然，利用自然，保護(hù)自然，與自然和諧相處的文明理念。建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立生態(tài)文明觀念，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態(tài)憂(yōu)患意識(shí)，認(rèn)清生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，持之以恒地重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，盡最大可能地節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

自然界是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。人類(lèi)為了自身的生存與發(fā)展，需要利用自然資源，改造自然環(huán)境，但我們不能無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)和利用自然資源，不能忽視自然規(guī)律去改變自然環(huán)境，更不能犧牲人與自然的和諧關(guān)系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對(duì)人類(lèi)活動(dòng)的承載力更是有一定限度的。恩格斯說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自

然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”人類(lèi)的活動(dòng)必須保持在一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境中，才能得以長(zhǎng)久地生存與發(fā)展。

（以下內(nèi)容是呂老師“生態(tài)文明建設(shè)的PPT內(nèi)容”）4大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性

生態(tài)文明是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是在對(duì)工業(yè)文明帶來(lái)嚴(yán)重生態(tài)安全進(jìn)行深刻反思基礎(chǔ)上逐步形成和正在積極推動(dòng)的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會(huì)形態(tài)。

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府在追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，一直高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨越來(lái)越嚴(yán)重的資源環(huán)境制約。

要想從源頭上、從根本上跨過(guò)資源環(huán)境這道檻，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

5大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念.把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

確立推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本方針和目標(biāo)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針;著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內(nèi)涵;形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式…這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo);從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向和根本目的。

6大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。2010年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃，是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性的規(guī)劃，旨在構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。2020年基本形成主體功能布局,構(gòu)建”兩橫三縱”:以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國(guó)家優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的格局，集中全國(guó)大部分人口和經(jīng)濟(jì)總量;構(gòu)建”七區(qū)二十三帶” 以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的格局，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全;海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局,提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)

全面促進(jìn)資源節(jié)約。2020年基本形成主體功能區(qū)布局：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命；加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程：由于部分地區(qū)對(duì)國(guó)土空間的盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、分散開(kāi)發(fā)，帶來(lái)和造成了森林破壞、濕地萎縮、河湖干涸、水土流失、地面沉降，沙漠化、石漠化和草原退化，生物多樣性銳減，各種災(zāi)害頻發(fā)等自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損的問(wèn)題。因此，必須增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性；加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力：2011年1月，中共中央國(guó)務(wù)院作出關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，提出了力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2020年基本建

成防洪抗旱減災(zāi)體系的目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力：必須進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的法制和體制、機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)能力建設(shè)，大力倡導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)參與，積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際合作；堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化：“十一五”期間，中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源提高能效、增加碳匯等多種途徑控制溫室氣體排放，取得了顯著成效。中國(guó)將繼續(xù)積極推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程，積極參加聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)；健全基本的管理制度；建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；建立市場(chǎng)化機(jī)制；健全責(zé)任追究和賠償制度 7 當(dāng)代博士生與生態(tài)文明建設(shè)

當(dāng)代博士生既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，又是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。樹(shù)立生態(tài)文明理念，提升生態(tài)文明素質(zhì)：樹(shù)立建設(shè)美麗中國(guó)人人有責(zé)、家家有份，每個(gè)人都要為改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)承擔(dān)義務(wù)，不僅對(duì)當(dāng)前的生態(tài)狀況負(fù)責(zé)，也要對(duì)未來(lái)子孫享有良好生態(tài)負(fù)責(zé)的使命感、責(zé)任感，從心底喚起關(guān)心地球、善待生命、熱愛(ài)生態(tài)的道德情操，成為建設(shè)“美麗中國(guó)”的主力軍、重視生態(tài)文明的未來(lái)決策者；立志做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者；積極做生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、宣傳者。