第一篇：申論：加強生態(tài)文明建設美麗中國（范文）

星火協(xié)議——更高通過率的完整方案

申論范文：加強生態(tài)文明建設美麗中國

美麗中國的關(guān)鍵是“美”，是讓人民看到自然之美、社會之美、人心之美。建設美麗中國，我們既要“金山、銀山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。可見，生態(tài)文明在建設美麗中國過程中發(fā)揮著基礎性的作用。因此，我們要大力推進生態(tài)文明建設，早日實現(xiàn)美麗中國。

提高公民生態(tài)意識，樹立生態(tài)紅線觀念。生態(tài)意識是生態(tài)理論體系的重要內(nèi)容，在生態(tài)文明建設過程中，如果缺乏生態(tài)意識的支撐，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢就不能從根本上得到遏止。可以說，公民生態(tài)意識的缺乏是現(xiàn)代生態(tài)悲劇的一個深層次的根源。因此，生態(tài)文明建設要求我們必須大力培育公民的生態(tài)意識。一方面要通過公益廣告或者組織志愿者進行宣傳科學生態(tài)知識，另一方面要營造科普氛圍。鼓勵公民要積極參與生態(tài)文明建設，在日常生活中要有環(huán)保意識，提高個人修養(yǎng)。

正確處理經(jīng)濟與環(huán)保關(guān)系，推進綠色發(fā)展。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展是國家興旺發(fā)達的原動力。在當前背景下，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強節(jié)能減排。一方面要依靠科技進步，提高資源利用率。另一方面要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好垃圾處理和再利用。循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟，把“資源—產(chǎn)品—廢物排放”的單向模式轉(zhuǎn)化為“資源星火協(xié)議——更高通過率的完整方案

—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)式模式。這種模式既可以減少廢物的排放，又實現(xiàn)了循環(huán)利用，將我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想融會貫通。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度。環(huán)境保護監(jiān)管工作涉及到多個部門眾多領(lǐng)域，需要相關(guān)部門之間通力合作，形成綜合執(zhí)法合力，才能確保該項工作順利進行。加大監(jiān)管力度，對于不遵守法律、破壞生態(tài)文明的行為，要增加處罰力度。同時還應鼓勵公眾及社會媒體對環(huán)保工作進行監(jiān)督。要借助新聞網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)新監(jiān)管形式，實行“在線實時監(jiān)督環(huán)保”的新舉措，為環(huán)保工作營造良好的社會氛圍。

美麗中國，是我們未來的目標和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。然而，一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設，難在堅持。讓我們攜起手來，匯聚每一個人的努力，將生態(tài)意識融入到日常生活的每一個環(huán)節(jié)，更加自覺地珍愛自然、保護環(huán)境，走向生態(tài)文明新時代，托起一個山明水秀、天朗氣清的美麗中國。

第二篇：申論：加強生態(tài)文明建設美麗中國

申論范文：加強生態(tài)文明建設美麗中國

美麗中國的關(guān)鍵是“美”，是讓人民看到自然之美、社會之美、人心之美。建設美麗中國，我們既要“金山、銀山、幸福山”，又要“山美、水美、人更美”。黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。可見，生態(tài)文明在建設美麗中國過程中發(fā)揮著基礎性的作用。因此，我們要大力推進生態(tài)文明建設，早日實現(xiàn)美麗中國。

提高公民生態(tài)意識，樹立生態(tài)紅線觀念。生態(tài)意識是生態(tài)理論體系的重要內(nèi)容，在生態(tài)文明建設過程中，如果缺乏生態(tài)意識的支撐，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢就不能從根本上得到遏止。可以說，公民生態(tài)意識的缺乏是現(xiàn)代生態(tài)悲劇的一個深層次的根源。因此，生態(tài)文明建設要求我們必須大力培育公民的生態(tài)意識。一方面要通過公益廣告或者組織志愿者進行宣傳科學生態(tài)知識，另一方面要營造科普氛圍。鼓勵公民要積極參與生態(tài)文明建設，在日常生活中要有環(huán)保意識，提高個人修養(yǎng)。

正確處理經(jīng)濟與環(huán)保關(guān)系，推進綠色發(fā)展。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展是國家興旺發(fā)達的原動力。在當前背景下，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強節(jié)能減排。一方面要依靠科技進步，提高資源利用率。另一方面要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好垃圾處理和再利用。循環(huán)經(jīng)濟是建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟，把“資源—產(chǎn)品—廢物排放”的單向模式轉(zhuǎn)化為“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)式模式。這種模式既可以減少廢物的排放，又實現(xiàn)了循環(huán)利用，將我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想融會貫通。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度。環(huán)境保護監(jiān)管工作涉及到多個部門眾多領(lǐng)域，需要相關(guān)部門之間通力合作，形成綜合執(zhí)法合力，才能確保該項工作順利進行。加大監(jiān)管力度，對于不遵守法律、破壞生態(tài)文明的行為，要增加處罰力度。同時還應鼓勵公眾及社會媒體對環(huán)保工作進行監(jiān)督。要借助新聞網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)新監(jiān)管形式，實行“在線實時監(jiān)督環(huán)保”的新舉措，為環(huán)保工作營造良好的社會氛圍。

美麗中國，是我們未來的目標和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。然而，一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設，難在堅持。讓我們攜起手來，匯聚每一個人的努力，將生態(tài)意識融入到日常生活的每一個環(huán)節(jié)，更加自覺地珍愛自然、保護環(huán)境，走向生態(tài)文明新時代，托起一個山明水秀、天朗氣清的美麗中國。

第三篇：建設生態(tài)文明,共創(chuàng)美麗中國

建設生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗中國

PM2.5，一個曾經(jīng)我們從未聽說過的詞匯，如今已經(jīng)成為人們心頭的一處痛。出門見不到藍天，外出必須戴口罩，高速經(jīng)常關(guān)閉，醫(yī)院呼吸科經(jīng)常爆滿。人類破壞環(huán)境，不尊重自然規(guī)律，一味地向自然索取，如今，已將曾經(jīng)生活的天堂變成了地獄。有些人發(fā)出了絕望的嘆息“在有生之年竟然失去了藍天”“每天一出門就世面霾伏”。曾經(jīng)的人們?yōu)榱诵┰S經(jīng)濟利益不惜以環(huán)境破壞為代價，如今，生態(tài)失衡已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展，也嚴重影響了人們的日常生活。沉沉的霧霾之下，治霧霾的緊迫感也在與日俱增。為此，國家環(huán)保部公布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，這是我國目前最嚴格的大氣污染防治綜合綜合性規(guī)劃。

環(huán)境的問題不只局限于大氣污染，水資源的破壞，森林的濫砍濫伐，隨意引進的外來物種，水電站的瘋狂建設都像螻蟻一樣侵蝕著生態(tài)環(huán)境。青島市紅島至上馬的大片原始海濱鹽堿灘涂濕地正在變成國家級高新區(qū)，大片灘地正在被成群的挖掘機、大卡車挖土填埋，幾天的功夫就變成了廠房，動物及水鳥們的天堂不復存在；無獨有偶，位于黃河沿岸的慧源生態(tài)園，約700畝原生態(tài)的黃河濕地竟被拖拉機開墾翻耕，村民們在此種植的3000多棵楊樹有三分之一被毀掉，而在濕地生長著的大片野生柳被毀掉的更是不計其數(shù)。

在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，人們不惜以生存的環(huán)境為代價換取眼前的蠅頭小利。我們不禁自問，難道經(jīng)濟利益與環(huán)境保護真的不可兼得嗎？答案是肯定的。位于鄱陽湖邊的共青城市是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心示范區(qū)內(nèi)一個年輕的城市，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的壓力都很大。近10年來，共青城市引進外科手術(shù)中的“微創(chuàng)”理念指導經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設，走出了一條獨特的生態(tài)文明建設之路；隨著科技的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟被許多人看好，在農(nóng)村，以前玉米脫了粒，玉米芯就成了廢物，大都被農(nóng)家焚燒，既浪費資源，又污染環(huán)境，如今開發(fā)了高生物技術(shù)，用玉米芯研制出了低聚糖，玉米芯提取木糖醇等產(chǎn)品后還可以將廢渣賣給電廠，從而形成了閉合式的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

只有尊重自然，才能得到自然的尊重。環(huán)境保護的措施勢在必行，國家層面要加強對環(huán)境破壞的監(jiān)管力度，完善并細化環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，形成對環(huán)境破壞者的有力威懾，加大對其處罰力度，并追究刑事責任；企業(yè)方面要不斷引進高新技術(shù)，充分利用資源，形成閉合式產(chǎn)業(yè)鏈，降低污染，降低能耗，提高產(chǎn)出；媒體方面要加強環(huán)境保護的宣傳，使民眾明白環(huán)保的重要性；普通民眾也要積極行動起來，培養(yǎng)良好的生活作風，節(jié)約資源，從生活中的細節(jié)做起。

保護第一，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，加強生態(tài)建設，走一條獨特的生態(tài)文明建設之路，為實現(xiàn)偉大的中國夢增添濃墨重彩的一筆。

第四篇：建設生態(tài)文明,構(gòu)建美麗中國

建設生態(tài)文明，構(gòu)建美麗中國 衡山二中 文立中

一、【時事背景】

１.去年廣東平均灰霾天數(shù)為44天，佛山最多，達到139天。主要灰霾帶在珠三角一帶。

根據(jù)氣象部門的監(jiān)測，珠三角城市群空氣中顆粒物含量遠高于全省其他地區(qū)，其中佛山、江門和東莞最為嚴重。

據(jù)測算，如果按每個成年人每天吸入15立方米的空氣來計算，其每天吸入的PM2.5將可能達到1125微克。

２.十八大報告指出，建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

二、【理論架構(gòu)】

1．經(jīng)濟生活

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。要深化資源性產(chǎn)品價格改革，建立反映市場供求關(guān)系和資源稀缺程度的價格形成機制。（價值決定價格，受供求關(guān)系影響。）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。面對嚴峻的資源短缺和環(huán)境污染，我們應該樹立生態(tài)文明理念，保持人與自然環(huán)境之間的和諧，提倡綠色消費，實行低碳社會生活方式。

（保護環(huán)境，綠色消費。）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。建設生態(tài)文明，發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，優(yōu)化資源配置，另一方面運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，發(fā)揮財政、稅收、貨幣信貸政策的作用，加強宏觀調(diào)控。（既要發(fā)揮市場機制的作用，又要搞好宏觀調(diào)控。）

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。在經(jīng)濟發(fā)展中要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源及能源消耗強度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。（轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。）

沙化嚴重，許多野生動物被迫遷徙，現(xiàn)在人們不得不退耕還林。這說明

答案：D A．人與自然的和諧最終以恢復原始生態(tài)為歸宿

B．人們改造自然的一切行為都會遭到“自然界的報復”

C．人在自然界面前總是處于被支配的地位

D．人們應合理地調(diào)節(jié)人與自然之間的物質(zhì)交換

3．循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源--產(chǎn)品--再生資源”的反復循環(huán)流程，做到生產(chǎn)和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。這種發(fā)展模式說明 答案：C ①矛盾的普遍性與特殊性在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化②聯(lián)系具有普遍性、客觀性③發(fā)揮主觀能動性能夠建立事物新的具體聯(lián)系 ④發(fā)揮主觀能動性可以創(chuàng)造聯(lián)系

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，由于其粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。回答4－6題。

4．下列有利于減少PM2.5，建設“美麗中國”的做法有

答案：B ①改善能源結(jié)構(gòu)，盡量使用清潔能源

②控制源頭，向國外或西部轉(zhuǎn)移高污染的產(chǎn)業(yè)

③發(fā)展城市公共交通，創(chuàng)新技術(shù)提高能源利用效率 ④充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用 A．①②

B．①③

C．①④

D．③④

5．國務院發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》增加了PM2.5監(jiān)測指標。這一做法表明 答案：D Ａ．政府工作的透明度進一步提高

Ｂ．政府切實保障廣大人民的知情權(quán) Ｃ．政務公開有利于對政府權(quán)力的制約

Ｄ．政府提供公共服務關(guān)注民生

6．加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局有利于

答案：C ①從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ②推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，消除地區(qū)間基本公共服務和收入差距 ③發(fā)揮宏觀調(diào)控在資源配置中的基礎性作用，優(yōu)化資源配置 ④推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 A.①②

B.②③ C.①④ D.③④

態(tài)環(huán)境的良好風氣。

（1）材料一反映了什么問題，并運用經(jīng)濟生活知識，說明我們應如何建設生態(tài)文明，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展？

答案：(1)我國人均占有資源較少，能源結(jié)構(gòu)不合理:我國CO2排放量很高，高污染的工業(yè)生產(chǎn)模式不利于國民經(jīng)濟發(fā)展。

（2）①落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。②節(jié)約能源、資源和保護環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設兩型社會。③引導開展國際能源合作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。④企業(yè)要提高自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，承擔社會責任。⑤消費者要樹立正確的消費觀，保護環(huán)境，綠色消費。⑵材料二體現(xiàn)了政治生活的哪些道理？

答案：①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導核心。十八大提出建設生態(tài)文明，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導。

②十八大提出生態(tài)文明理念，建設美麗中國，體現(xiàn)了黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政，代表最廣大人民的根本利益。

③建設生態(tài)文明有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

⑶結(jié)合材料二，分析十八大提出建設“美麗中國”的唯物論哲學依據(jù)。

答案：①物質(zhì)決定意識，要一切從實際出發(fā)。樹立生態(tài)文明理念，做到了從實際出發(fā)。②人能夠能動地認識和改造世界，樹立生態(tài)文明理念，體現(xiàn)了意識的目的性、計劃性，將推動美麗中國建設，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

③規(guī)律是客觀的，要實事求是，按規(guī)律辦事。樹立生態(tài)文明理念，正確地發(fā)揮了主觀能動性，把發(fā)揮主觀能動性和尊重規(guī)律相結(jié)合。

⑷結(jié)合材料三，請你從文化生活角度就動員全社會力量進行生態(tài)文明建設提出合理化建議。

答案：①營造生態(tài)文明宣傳氛圍，開展豐富多彩的活動，使人們在潛移默化中接受生態(tài)文明理念，改變自身的行為。

②先進健康的文化會促進社會發(fā)展，加強生態(tài)文明宣傳教育，促進生態(tài)文明建設。

第五篇：建設生態(tài)文明 打造美麗中國

建設生態(tài)文明 打造美麗中國（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神·治

國理政新思想新實踐）

——深入學習貫徹習近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設的重要論述

楊偉民

《 人民日報 》（2016年10月14日

07 版）

黨的十八大以來，習近平同志高度重視生態(tài)文明建設，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進生態(tài)文明建設提供了理論指導和行動指南。深入學習貫徹習近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設的重要論述，對推進我國生態(tài)文明建設、打造美麗中國具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰

習近平同志關(guān)于生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的科學論斷，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場，總結(jié)了人類文明發(fā)展規(guī)律，揭示了人與自然關(guān)系在人類文明進步中的基礎地位。

人類文明進步要處理好人與人、人與自然這兩個最基本的關(guān)系。如果人與人的關(guān)系處理不好，就會導致社會動蕩、國家衰敗；如果人與自然的關(guān)系處理不好，同樣會導致社會崩潰、文明衰退。這是一個客觀規(guī)律，古今中外這方面的事例很多。

保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設作為一個執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個。習近平同志指出，我們要努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。這就是說，我們要建設的生態(tài)文明，是同社會主義緊密聯(lián)系在一起的，兩者內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進，既是人與自然和諧共生的一種新的文明境界，更是中 1 國特色社會主義道路的重要內(nèi)涵，是一種更高級的社會形態(tài)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須處理好人與自然的關(guān)系，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

正是從這樣的歷史縱深思考，我們黨把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置。習近平同志指出，建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)；要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展；我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應該有這樣的胸懷和意志。

習近平同志的重要論述有力推動了我國生態(tài)文明建設。黨的十八大明確了生態(tài)文明建設的總體要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別確立了生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法治建設和綠色發(fā)展的任務，中央還專門制定出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。近年來，我國在生態(tài)文明建設實踐中，加快了主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，國土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化；全面落實資源節(jié)約戰(zhàn)略，能源、水、土地等資源消耗強度大幅度下降；加大環(huán)境治理力度，重點治理大氣、水、土壤三大污染，環(huán)境惡化趨勢初步扭轉(zhuǎn)；實施重大生態(tài)修復工程和完善生態(tài)補償機制，重點生態(tài)功能區(qū)得到保護，重要自然生態(tài)系統(tǒng)有所恢復。特別是各地區(qū)、各部門對生態(tài)文明的認識有了極大提升，思想和行動正在統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設的決策部署上來。應該說，黨的十八大以來是我國生態(tài)文明建設認識最深、推進最快、成效最大的時期。

綠水青山就是金山銀山

習近平同志關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，辯證地闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在實踐中對綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山；第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這三個階段是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。綠水青山就是金山銀山的重要論斷具有重大理論價值，從生產(chǎn)和消費、供給和需求兩端豐富了發(fā)展理念、拓寬了發(fā)展內(nèi)涵，對提高發(fā)展質(zhì)量和效益、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

從生產(chǎn)即供給看，綠水青山就是金山銀山同保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力高度一致。把綠水青山即生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為生產(chǎn)力的要素之一，對社會主義生產(chǎn)力理論具有開創(chuàng)意義。生產(chǎn)力既取決于資本和勞動等生產(chǎn)要素，取決于科學技術(shù)，也取決于生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅直接提供生態(tài)產(chǎn)品，而且影響和決定著創(chuàng)造社會財富的能力。哪個地方珍視生態(tài)環(huán)境，就能獲得更大的生產(chǎn)力；哪個地方忽視生態(tài)環(huán)境，就會破壞生產(chǎn)力。沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有發(fā)達的生產(chǎn)力，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

從消費或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)展了社會主義生產(chǎn)目的論。發(fā)展的根本目的是更好滿足人民群眾的需要。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品雖然仍有巨大需求，但強度相對減弱，邊際消費傾向遞減；而對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，需求強度不斷增強。目前我國物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力強大，有的生產(chǎn)領(lǐng)域還出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，但生 態(tài)產(chǎn)品是短缺的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要做到人民需要什么我們就發(fā)展什么。現(xiàn)在，人民群眾需要生態(tài)產(chǎn)品，就必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展應有的內(nèi)涵，為人民提供更多藍天凈水等生態(tài)產(chǎn)品。

落實綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進人口經(jīng)濟和資源環(huán)境的空間均衡。實現(xiàn)這種空間均衡，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。我們既要促進地區(qū)間經(jīng)濟和人口的均衡、縮小地區(qū)間人均GDP的差距，更要促進各地人口經(jīng)濟和資源環(huán)境承載能力相適應。人均GDP低于全國平均水平的地區(qū)，不能以縮小人均GDP差距為由而盲目開發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境。對重點生態(tài)功能區(qū)而言，發(fā)展的主要內(nèi)涵就是保護自然和修復生態(tài)，只要是提供了生態(tài)產(chǎn)品就是堅持了發(fā)展是第一要務，就應該得到合理的績效評價。要把生態(tài)補償作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑，讓重點生態(tài)功能區(qū)自覺轉(zhuǎn)變工作重心。

山水林田湖是一個生命共同體

習近平同志關(guān)于山水林田湖是一個生命共同體的重要論述，形象地闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。他指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。這就告訴我們，保護修復自然生態(tài)，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)自身的規(guī)律，否則可能事倍功半，甚至徒勞無功。

堅持源頭保護。一個區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)存在的問題可能是多方面的，但追根溯源，總能找到根本癥結(jié)即“源頭”所在。要改變就事論事的思維慣性，找到自然生 4 態(tài)鏈條中的本源性問題，有針對性地采取保護修復措施。比如，一個地區(qū)水資源短缺，一個重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的“盆”越來越小了，降水存不下、留不住。因此，解決水短缺的問題要從水源地找，而要保護好水源地就要保護好涵養(yǎng)水源的山地、林地、湖泊、濕地等水生態(tài)空間，并防止水源涵養(yǎng)空間被污染。

堅持自然恢復為主。生態(tài)保護修復工程與其他工程不同，應更多順應自然，少一些建設，多一些保護；少一些工程干預，多借用一些自然力。歷史經(jīng)驗證明，過度的大規(guī)模工程措施對遏制生態(tài)退化的作用往往難以達到預期效果，有時甚至適得其反。而一些依靠自然本身的修復能力、輔以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。要通過劃定生態(tài)圈保護區(qū)域、通過減少人類活動促進自然修復，使被割裂的生態(tài)系統(tǒng)逐漸連接起來，使原有的自然生態(tài)廊道恢復起來。對自然恢復要有耐心，持之以恒、久久為功。

堅持系統(tǒng)治理。自然生態(tài)各要素是一個有機系統(tǒng)，彼此相互作用、相互影響。保護修復生態(tài)不能單打一，不能單純按照土地、森林、河湖、濕地等資源種類由各部門分別實行用途管制、制定政策、安排項目和資金，必須按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，堅持山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等聯(lián)動，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

習近平同志關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治的重要論述，深刻揭示了建設生態(tài)文明的根本舉措。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之 5 重，著力破解制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，盡快出臺相關(guān)改革方案，把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。

最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，已經(jīng)充分體現(xiàn)在中央審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中。該總體方案搭建起生態(tài)文明體制的“八大制度”：構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題；構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題；構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規(guī)劃朝令夕改等問題；構(gòu)建覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費嚴重、利用效率不高等問題；構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報等問題；構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責不一致、違法成本過低等問題；構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題；構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

（作者為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任）