第一篇：2015年國家公務員熱點：生態(tài)文明制度建設

2015年國家公務員熱點：生態(tài)文明制度建設

黨的十八大強調，要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。

十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，更進一步提出，要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度;要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。這是實際上就是從資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理的視角創(chuàng)新人與自然之間的關系。也是對建設美麗中國有著重要的現實意義。

自十八大以來，一系列旨在構建生態(tài)文明建設路徑的制度密集出臺：2012年12月，環(huán)保部、國家發(fā)展改革委和財政部聯合發(fā)布《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求嚴格環(huán)境準入，旨在形成環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展的“倒逼傳導機制”;2013年6月，最高法、最高檢出臺關于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋;2013年9月，國務院出臺《大氣污染防治計劃》，北京、河北等大氣污染防治重點地區(qū)在第一時間發(fā)布大氣污染防治行動計劃實施方案;2013年10月，“保

護環(huán)境是國家的基本國策”寫進提交全國人大常委會審議的環(huán)境保護法修正案草案??

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂草案，并將于2015年1月1日起施行。這部被稱為“史上最嚴”的環(huán)保法，從環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)補償、排污許可、處罰問責等方面，對環(huán)保的基本制度作了規(guī)定。這是我國環(huán)境立法史上的又一座里程碑，是加強生態(tài)文明制度建設的重要成果。生態(tài)環(huán)境是人類的生存之本、發(fā)展之基。向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)，必須深化生態(tài)文明體制改革，建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，用最嚴密的法律、最嚴格的制度護航“美麗中國”。【標準表述】 [意義]

生態(tài)文明建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。加快生態(tài)文明制度建設是推進生態(tài)文明的迫切需要，是促進我國經濟轉型升級的重要抓手，是加快低碳發(fā)展的堅實保障，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的有力舉措，也是轉變政府職能的必然要求。同時，加快生態(tài)文明制度建設，是因為建設生態(tài)文明具有高度的多樣性和復雜性。當今世界，生態(tài)環(huán)境問題的表現形式十分復雜，比如，大氣

污染、水污染、土壤污染等等。同時，造成這些問題的來源也十分復雜。[優(yōu)勢]

構建生態(tài)文明建設長效機制的機遇期是好的，一方面，社會公眾的生態(tài)保護意識逐步增強，參與的主動性和參與的程度不斷提升;另一方面，生態(tài)資源破壞和惡化所形成的外部約束力形成了較強的“倒逼”機制。

而且，全面深化改革已經形成共識，只要我們堅定信心、長期努力，推動包括生態(tài)文明體制在內的一系列改革，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局一定就會實現。[問題]

客觀上講，我國正處于工業(yè)化中期，發(fā)展方式粗放，經濟結構不合理，高污染、高能耗、資源型企業(yè)占很大比重，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。但不可否認，目前的環(huán)境問題有不少是人為造成的，其中改革不到位，體制不完善、機制不健全，是深層次的制度原因。

第一，相關領域制度不健全。這些年來，我們在生態(tài)環(huán)境保護方面建立了一整套制度體系，僅環(huán)保法律法規(guī)就多達120余部，環(huán)境立法速度居各部門法之首。但有些領域依然存在制度空白、無法可依的情況，如土壤污染防治法、環(huán)境損害賠償法、有毒化學物質污染防治法等至今未出臺;有些領域雖然有制度，但明顯滯后于環(huán)保實踐，如1987年頒布

實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》，自2000年修訂后，已經14年沒有改動過，對細顆粒物(PM2.5)防治、聯防聯控等內容沒有涉及。

第二，制度銜接不到位。環(huán)境污染治理是一個系統完整的過程，必須控源頭、管過程、重懲處，形成環(huán)環(huán)相扣、嚴絲合縫的制度體系。但是，過去我們在制度設計上缺乏整體思維，往往“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“按下葫蘆浮起瓢”，制度碎片化現象突出，各種規(guī)章制度之間缺乏銜接、協調和配合，存在制度盲區(qū)。

第三，制度執(zhí)行不力。在現行體制下，基層環(huán)保部門從屬于地方政府，不能挺直腰桿獨立執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)管難以到位。比如，一些地方為了發(fā)展經濟，要引進高耗能、高污染項目，環(huán)保部門迫于當地政府的壓力，不得不放行，致使環(huán)境影響評價形同虛設。同時，環(huán)保部門監(jiān)管能力不足，與其被賦予的職能和擔負的任務嚴重不相匹配，心有余而力不足，導致制度執(zhí)行打了折扣。[對策措施]

加快生態(tài)文明制度建設，必須以推進生態(tài)文明、建設美麗中國為目標指向，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化同步，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，堅持保護優(yōu)先方針，積極探索加快生態(tài)文明制度建設的新路徑。

首先，要建立科學的決策和責任制度，提高對建設生態(tài)文明的領導力。

應考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領導者生態(tài)文明建設的問責力度，特別是把生態(tài)文明建設實績作為任用干部的依據。要進一步淡化GDP考核，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制?？己酥贫仁寝D變觀念、改變行為的指揮棒，對生態(tài)文明建設具有牽引和保障作用。因此，推進生態(tài)文明建設，首要的是完善領導干部政績考核制度，促使領導干部將相關工作落到實處。同時，還要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、獎懲機制，推動生態(tài)文明建設逐步走上規(guī)范化、法律化、制度化軌道。要加快建立健全國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度;建立健全反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。

其次，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。

要按照建設“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設中，推動現有各種法律的生態(tài)化調整。要實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，用制度保護生態(tài)

環(huán)境。要加強資源環(huán)境等部門的執(zhí)法力量和軟硬條件，提高執(zhí)法水平。

第三，要充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)文明建設中的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度、排污權交易制度和生態(tài)補償制度，深化資源性產品價格和稅費改革，以體現市場供求關系、資源稀缺程度和生態(tài)產品公平分配原則。通過節(jié)約集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，倒逼產業(yè)結構轉型升級，加快轉變經濟發(fā)展方式。

最后，保護生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進民間環(huán)保組織健康發(fā)展。

要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理的生產生活方式，把節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中。我們要形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的執(zhí)政觀、政績觀。要強化企業(yè)的社會責任感和榮譽感，形成對保護環(huán)境引以為榮的道德風氣。對企業(yè)家進行環(huán)境知識啟蒙教育和可持續(xù)發(fā)展教育，激勵激發(fā)企業(yè)家的環(huán)境慈善之心。與此同時，還要培育公眾的現代環(huán)境公益意識和環(huán)境權利意識。【文章素材】 [標題示例]

1、生態(tài)文明與建設美麗中國

2、建設生態(tài)文明需養(yǎng)成生態(tài)思維

3、增強生態(tài)文明理念 建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村 [開頭示例]

1.十八屆三中全會提出了“劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償機制”的新理念，備受各界關注?！凹t線”體現的是對當前發(fā)展與保護矛盾關系的重新認識與管理，未來政策體系下的生態(tài)保護標準將越趨清晰和嚴厲;“有償”與“補償”則揭示了生態(tài)建設與保護將逐漸告別“效益無價”時代，迎來真正“紅利”。

2.建設生態(tài)文明，是黨中央適應經濟社會發(fā)展新要求提出的重大戰(zhàn)略思想。良好的生態(tài)環(huán)境，既是人民群眾對提高生活質量的必然要求，也是經濟社會發(fā)展全面協調可持續(xù)的重要保證。[結尾示例]

1.生態(tài)文明建設利在當代、功在千秋。牢固樹立生態(tài)文明理念，努力保護生態(tài)環(huán)境，堅持走人與自然和諧相處的綠色

發(fā)展之路，國家建設才可持續(xù)健康，家園面貌才能更加美麗，人民生活才會更加舒心。

2.以生態(tài)文明建設促進可持續(xù)發(fā)展，就是把經濟增長建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，努力實現速度結構質量效益有機統一，讓經濟效益、社會效益、生態(tài)效益緊密結合、同增共進。[參考范文]

生態(tài)文明是民意所在

近年以來，一些地區(qū)的污染問題集中暴露，霧霾天氣、飲水安全、土壤重金屬含量過高等等，社會極其關注，群眾反映強烈?！耙焉鷳B(tài)文明建設放到更加突出的位置，這也是民意所在”，習近平總書記反復強調這一問題的極端重要性，建設美麗中國，是我們這一代人的責任和擔當?！凹纫鹕姐y山，也要綠水青山”，“既要為當代發(fā)展著想，更要為子孫后代著想”。在推進生態(tài)文明建設的國家戰(zhàn)略下，要什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，已成社會共識，也帶來很大變化。中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家，壯士斷腕的行動，體現了我們的大國責任。一季度中國經濟的“穩(wěn)中有進”，更傳遞了新一屆中央領導集體的堅強決心：寧愿讓發(fā)展速度降下來，也要調結構、轉方式，走出一條雙贏之路。

走好這樣的道路，關鍵是上下同心。不能再以粗放式發(fā)展對資源進行掠奪式開發(fā)，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經濟，這些道理大家都很清楚。從經濟發(fā)展的角度，保護環(huán)境、轉變方式的重要性，也已經說得很透徹了。如果說在這個問題上，還需提升認識，那就是各級領導干部都要清醒地看到，環(huán)境問題不僅是經濟問題，也是社會問題;不僅是社會問題，也是政治問題。

曾有人這樣總結，30年前人們求溫飽，現在要環(huán)保;30多年前人們重生活，現在重生態(tài)。作為執(zhí)政黨，我們要看到這種發(fā)展中的期望，并且順應這種期待。今天的人民群眾，不是對GDP增速不快不滿，而是對生態(tài)環(huán)境不好不滿。食物豐足了，但吃得不安全了;城市繁華了，但空氣污染了。這不符合科學發(fā)展的要求，這樣的生活怎么能幸福?中央一再強調，一切工作，都要從百姓滿意不滿意、答應不答應出發(fā)?，F在，生態(tài)環(huán)境已經成為群眾的集體焦慮。

環(huán)境也是民生。這個民生，一頭連著百姓生活質量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定，從改善民生的著力點看，生態(tài)文明也是民意所在。中央提出的轉變經濟發(fā)展方式，正跟老百姓想法一致。民生問題就是最大的政治。各地區(qū)各部門理應思考，跟上要求、不負期待。

三十多年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題，如今進入了高強度頻發(fā)階段，特別容易引發(fā)連鎖反應，觸發(fā)相關矛盾，影響

社會穩(wěn)定。黨的十八大強調要把生態(tài)文明建設放在突出地位，建設美麗中國，可謂抓住要害、切中積弊。想一想，如果仍是粗放式發(fā)展，不轉變方式，即使實現了經濟總量翻番的目標，對生態(tài)環(huán)境造成的污染，即使收入增加了，老百姓的幸福感也會大打折扣，甚至會產生強烈的不滿。一代人有一代人的責任。解決問題確實需要時間、也必須有個過程，我們用幾十年的時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌甑穆罚焖侔l(fā)展起來之后的環(huán)境問題必然更加突出。但這不是可以坐等無為的借口。“利用倒逼機制，順勢而為”，這是中央提出的明確要求。堅決落實中央部署，嚴格執(zhí)行中央政策，我們才能用扎實的行動和成效，讓環(huán)境發(fā)生變化，讓人民幸福生活。

第二篇：2018國家公務員考試申論熱點：加強生態(tài)文明建設美麗新家園

國家公務員考試申論熱點：加強生態(tài)文明建設美麗新家園

背

案例1：宋代野保法令：古代生態(tài)保護

宋代十分重視生態(tài)保護，專門在工部下設虞部，掌管山澤苑圃之事。而且，宋太祖于建隆二年(961年)下達了《禁采捕詔》，禁止在鳥獸魚蟲的繁殖、生長期采捕，不僅要求明確，而且最大的特色是法令的延續(xù)性，強調此令固定下來，每年都要重申發(fā)布予以執(zhí)行。這一條法令，被延續(xù)了200多年，表明了大宋的野保決心和力度。后來大宋王朝還出臺了禁捕青蛙、禁食重點保護鳥獸、禁止以鳥羽、獸皮為服飾等法令。

案例2：浙江安吉：中國最美鄉(xiāng)村

安吉縣，位于浙江省西北部。“七山一水二分田”，層巒疊嶂、翠竹綿延，被譽為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，這樣一個環(huán)境優(yōu)美、經濟富庶、鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展、全國美麗鄉(xiāng)村典范之地，曾是浙江省25個貧困縣之一，環(huán)境嚴重污染地區(qū)。痛定思痛之后，“安吉模式”以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，以建設生態(tài)文明為前提，依托優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展以農產品加工業(yè)為主的第二產業(yè)和以休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為龍頭的第三產業(yè)，提高農民素質，改善農村環(huán)境和

景

鏈

接

足幸福的小康之路，實現了農業(yè)強、農村美、農民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。案例3：崇明案例：世界級生態(tài)島建設

2007年，時任上海市委書記的習近平同志到崇明調研時指出，要用科學思維、戰(zhàn)略眼光，充分認識崇明三島建設的重要意義。牢記習近平同志的囑托，多年來，崇明堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展：東灘保護區(qū)一直致力于在濕地灘涂上為候鳥建一個“家”;盡管空氣指標已讓市區(qū)人艷羨，但崇明仍不斷在添綠凈氣方面下功夫，到2040年森林覆蓋率要提升到35%。如今，崇明生態(tài)島發(fā)展目標直指“世界級”，干部群眾砥礪奮進，全力打造“綠水青山就是金山銀山”的“崇明案例”。綜合分析

《十九大報告》：堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。(一)問題表現

1.不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞。

城市化和工農業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環(huán)境污染。(二)原因分析

1.可持續(xù)發(fā)展的思想未引起足夠的重視;2.宏觀決策機制不健全;3.粗放型的經濟發(fā)展模式;4.生態(tài)保護監(jiān)督機制不健全;5.生態(tài)建設上的失誤造成新的生態(tài)破壞。(三)影響分析

1.建設生態(tài)文明是實現中華民族偉大復興的根本保障;2.建設生態(tài)文明是發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略選擇;3.建設生態(tài)文明是推動經濟社會科學發(fā)展的必由之路;4.建設生態(tài)文明是順應人民群眾新期待的迫切需要。(四)提出對策

1.提高全民族生態(tài)意識，樹立生態(tài)紅線觀念;2.正確處理經濟與環(huán)保關系，推進綠色發(fā)展;3.著力解決突出環(huán)境問題，探索環(huán)境保護新路;4.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度;5.增加環(huán)境保護投入，加大生態(tài)系統保護力度。申論范文

美麗中國的關鍵是“美”，是讓人民看到自然之美、社會之美、“山美、水美、人更美”。黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展?？梢姡鷳B(tài)文明在建設美麗中國過程中發(fā)揮著基礎性的作用。因此，我們要大力推進生態(tài)文明建設，早日實現美麗中國。

提高公民生態(tài)意識，樹立生態(tài)紅線觀念。生態(tài)意識是生態(tài)理論體系的重要內容，在生態(tài)文明建設過程中，如果缺乏生態(tài)意識的支撐，人們的生態(tài)文明觀念淡薄，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢就不能從根本上得到遏止?？梢哉f，公民生態(tài)意識的缺乏是現代生態(tài)悲劇的一個深層次的根源。因此，生態(tài)文明建設要求我們必須大力培育公民的生態(tài)意識。一方面要通過公益廣告或者組織志愿者進行宣傳科學生態(tài)知識，另一方面要營造科普氛圍。鼓勵公民要積極參與生態(tài)文明建設，在日常生活中要有環(huán)保意識，提高個人修養(yǎng)。

正確處理經濟與環(huán)保關系，推進綠色發(fā)展。經濟產業(yè)良好發(fā)展是國家興旺發(fā)達的原動力。在當前背景下，要實現產業(yè)轉型升級，加強節(jié)能減排。一方面要依靠科技進步，提高資源利用率。另一方面要發(fā)展循環(huán)經濟，做好垃圾處理和再利用。循環(huán)經濟是建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經濟的本質是生態(tài)經濟，把“資源—產品—廢物排放”的單向模式轉化為“資源—產品—再生資源”的閉環(huán)式模式。這種模式既可以減少廢物的排

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加大生態(tài)監(jiān)督力度。環(huán)境保護監(jiān)管工作涉及到多個部門眾多領域，需要相關部門之間通力合作，形成綜合執(zhí)法合力，才能確保該項工作順利進行。加大監(jiān)管力度，對于不遵守法律、破壞生態(tài)文明的行為，要增加處罰力度。同時還應鼓勵公眾及社會媒體對環(huán)保工作進行監(jiān)督。要借助新聞網絡平臺，創(chuàng)新監(jiān)管形式，實行“在線實時監(jiān)督環(huán)保”的新舉措，為環(huán)保工作營造良好的社會氛圍。

美麗中國，是我們未來的目標和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。然而，一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設，難在堅持。讓我們攜起手來，匯聚每一個人的努力，將生態(tài)意識融入到日常生活的每一個環(huán)節(jié)，更加自覺地珍愛自然、保護環(huán)境，走向生態(tài)文明新時代，托起一個山明水秀、天朗氣清的美麗中國。名言佳句

1.人法地、地法天、天法德、道法自然。——老子

2.人們常常將自己周圍的環(huán)境當作一種免費的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜?！使?/p>

3.沒有一個清潔美好的環(huán)境，再優(yōu)裕的生活條件也無意義?！衿?/p>

促進生產集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給

自然留下更多的修復空間，給農業(yè)留下更多的良田，給子孫留下藍天、地綠、水凈的美好家園?！暯?/p>

4.全面推進農村人居環(huán)境整治，加強農村思想道德建設，讓農村成為農民安居樂業(yè)的美麗家園?！暯?/p>

第三篇：生態(tài)文明制度建設意見

生態(tài)文明制度建設意見

黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進生態(tài)文明建設做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。這對建設美麗中國有著重要的現實意義。

第一，要建立科學的決策和責任制度，提高對建設生態(tài)文明的領導力。應考慮改革黨政干部考核評價任用制度，加大對各級黨政領導者生態(tài)文明建設的問責力度，特別是把生態(tài)文明建設實績作為任用干部的依據。推進生態(tài)文明建設，首要的是完善領導干部政績考核制度，促使領導干部將相關工作落到實處。

第二，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。要按照建設“五位一體”總體布局要求，在生態(tài)文明建設中，推動現有各種法律的生態(tài)化調整。

第三，保護生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與，促進民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。

第四篇：建設生態(tài)文明制度體系

建設生態(tài)文明制度體系

作者:zhujiuxiang 于 2013-11-30 11:32 發(fā)表

一、建設生態(tài)文明，必須建立生態(tài)文明制度體系

我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設。多年來，大力推進生態(tài)環(huán)境保護，取得了顯著成績。但是，目前資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的形勢依然十分嚴峻，已經成為制約經濟持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患，生態(tài)產品成為當今中國最短缺的產品，生態(tài)差距成為我國最大的發(fā)展差距。我國當前面臨的生態(tài)環(huán)境問題，有著自然的、歷史的原因，但不得不承認，30多年經濟快速發(fā)展及其部分領域和區(qū)域的盲目開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā)是主要原因，而改革不到位，體制不完善、機制不健全，則是更深層面的制度原因。

我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制，但還沒有建立起體現生態(tài)文明理念和原則的社會主義市場經濟體制。比如，市場沒能很好發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，在相當程度上、許多領域中，主要還是政府直接配置資源或在政府不合理干預下配置資源。一些地方政府采取土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、先征后返、財政補貼、電價優(yōu)惠、降低環(huán)保標準等進行招商引資，帶來產業(yè)轉移的早熟，加劇了產能過剩，而產能過剩，是最大的資源浪費和環(huán)境破壞。稅收和價格機制還難以有效抑制對資源及其資源性產品的過度需求，由于土地可以賣錢，各級地方政府對占用土地的需求幾乎是無限大的，工業(yè)用地、水資源、能源等的價格偏低，占用湖泊、河道、濕地、林地的成本過低或基本無成本，遠遠無法彌補生態(tài)價值。中央與地方的事權和財權不匹配，地方政府承擔的事權多于其財力，迫使其不得不圈地賣地融資，導致耕地和生態(tài)空間被過多占用。以CDP論英雄的政績評價和干部任用辦法，對造成生態(tài)環(huán)境破壞的缺乏制約和責任追究等，一定程度上也助長了破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

我們已經建立了不少生態(tài)環(huán)境保護方面的制度，但不系統、不完整。源頭上，沒有建立起有效防范的制度。自然資源資產的產權制度

還沒有完整建立，許多全民所有自然資源資產的產權所有者不到位，用途管制在耕地方面落實較好，但沒有擴展到占用其他自然生態(tài)空間。過程中，沒有建立起嚴密監(jiān)管的制度。對各地沒有資源環(huán)境方面的警示和約束，一些地區(qū)在資源環(huán)境承載能力減弱后仍在過度開發(fā)；環(huán)境保護的制度不少，但在環(huán)境保護中居核心地位的污染物排污許可制和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度還很不健全。后果上，沒有建立起嚴厲的責任追究和賠償制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領導，沒有追責。一些不法企業(yè)偷排、超排，甚至造成嚴重后果的，也只是象征性地交點罰款就可擺平，等等。

二、建設生態(tài)文明，必須建立源頭嚴防的制度體系

源頭嚴防，是建設生態(tài)文明、建設美麗中國的治本之策?！稕Q定》提出了7個制度，構建了源頭嚴防的制度。

（一）健全自然資源資產產權制度

這是生態(tài)文明制度體系中的基礎性制度。產權是所有制的核心和主要內容。我國自然資源資產分別為全民所有和集體所有，但目前沒有把每一寸國土空間的自然資源資產的所有權確定清楚，沒有清晰界定國土范圍內所有國土空間、各類自然資源的所有者，沒有劃清國家所有國家直接行使所有權、國家所有地方政府行使所有權、集體所有集體行使所有權、集體所有個人行使承包權等各種權益的邊界。要對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度。

（二）健全國家自然資源資產管理體制

我國憲法規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。相關法律規(guī)定了全民所有水資源、森林、土地等自然資源所有權的代表者。但全民所有自然資源的所有權人不到位，所有權權益不落實；監(jiān)管體制上沒有區(qū)分作為部分自然資源資產所有者的權利與作為所有自然資源管理者的權力。隨著自然資源越來越短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自然資源的資產屬性越來越明顯，市場價值不斷攀升，自然資源和生態(tài)空間的未來價值、對中華民族生存發(fā)展的意義越來越重大。健全國家自然資源資產管理體

制，就是要按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的思路，落實全民所有自然資源資產所有權，建立統一行使全民所有自然資源資產所有權人職責的體制，授權其代表全體人民行使所有者的占有權、使用權、收益權、處置權，對各類全民所有自然資源資產的數量、范圍、用途進行統一監(jiān)管，享有所有者權益，實現權利、義務、責任相統一。

（三）完善自然資源監(jiān)管體制

國家對全民所有自然資源資產行使所有權并進行管理和國家對國土范圍內自然資源行使監(jiān)管權是不同的，前者是所有權人意義上的權利，后者是管理者意義上的權力。我國實行對土地、水資源、海洋資源、林業(yè)資源分類進行管理的體制，很容易顧此失彼。必須完善自然資源監(jiān)管體制，使國有自然資源資產所有權人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督，統一行使全國960萬平方公里陸地國土空間和所有海域國土空間的用途管制職責，對各類自然生態(tài)空間進行統一的用途管制制度，對“山水林田湖”進行統一的系統性修復。

三、建設生態(tài)文明，必須建立過程嚴管的制度體系

過程嚴管，是建設生態(tài)文明、建設美麗中國的關鍵?！稕Q定》提出了5個制度，構建了過程嚴管的制度。

（一）實行資源有償使用制度

使用自然資源必須付費，這是天經地義的。但我國資源及其產品的價格總體上偏低，所付費用太少，沒有體現資源稀缺狀況和開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境的損害，必須加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。我國工業(yè)用地總量偏多，居住用地偏少，比例失調。原因之一是土地價格形成機制混亂，各地為招商引資，工業(yè)用地實際出售價格往往低于基準價，甚至零地價，為彌補工業(yè)用地上的虧空，居住用地屢屢被打造出“地王”，價格畸高。要建立有效調節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格，從源頭上緩解房價上漲壓力。同時，要通過稅收杠桿抑制不合理需求。當代的價格機制難以充分體現自然資源的后代價值，當代人不肯為后代人“埋單”，必須通過帶有強制性的稅收機

制提高資源開發(fā)使用成本，促進節(jié)約。要正稅清費，實行費改稅，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間。如，若對抽采地下水實行水資源稅，就可以有效抑制過量開采地下水的行為。

（二）實行生態(tài)補償制度

重點生態(tài)功能區(qū)保護生態(tài)環(huán)境就是保護和發(fā)展生產力，就是在發(fā)展，只不過發(fā)展的成果不是生產工業(yè)品和農產品，而是生態(tài)產品。生態(tài)產品生產者向生態(tài)產品消費者出售生態(tài)產品，理應平等交換、獲得收入，這不是施舍或救助。生態(tài)產品具有公共性、外部性，不易分隔、不易分清受益者，中央政府和省級政府應該代表較大范圍的生態(tài)產品受益人通過均衡性財政轉移支付方式購買生態(tài)產品，這就是生態(tài)補償。所以，要完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。同時，對生態(tài)產品受益十分明確的，要按照誰受益、誰補償原則，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。如河北的張承地區(qū)，肩負著為北京、天津提供優(yōu)質足量水資源的主體功能，京津兩市就應該給予必要的補償，并使之制度化。這樣，才能使保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品的地區(qū)，不吃虧、有收益、愿意干。

（三）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制

資源環(huán)境承載能力是指在自然生態(tài)環(huán)境不受危害并維系良好生態(tài)系統前提下，一定地域空間的資源稟賦和環(huán)境容量所能承載的經濟規(guī)模和人口規(guī)模。水、土地等不宜跨區(qū)域調動的資源，以及無法改變的環(huán)境容量，是一種不以人的意志為轉移的物理極限，不是靠價格機制能調節(jié)的。我國不少地區(qū)在現行發(fā)展方式下的經濟規(guī)模和人口規(guī)模已經超出其資源環(huán)境承載能力極限，國土空間開發(fā)強度過高，生態(tài)空間和耕地銳減，大量開采地下水，污染物排放超出環(huán)境自凈能力。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，就是根據各地區(qū)自然條件確定一個資源環(huán)境承載能力的紅線，當開發(fā)接近這一紅線時，提出警告警示，對超載的，實行限制性措施，防止過度開發(fā)后造成不可逆的嚴重后果。

四、建設生態(tài)文明，必須建立后果嚴懲的制度體系

后果嚴懲，是建設生態(tài)文明、建設美麗中國必不可少的重要措施?！稕Q定》分別對領導干部和企業(yè)個人，重點提出了2個方面的制度，構建了后果嚴懲的制度。

（一）建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制

這是針對領導干部盲目決策造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害而實行的制度。我國生態(tài)環(huán)境的問題與不全面、不科學的政績觀及其干部任用體制有極大關系。一些地方為了一屆任期的經濟增長，不顧及資源環(huán)境狀況盲目開發(fā)，盡管可能本屆任期內實現了高增長，卻造成了潛在的生態(tài)環(huán)境損害甚至不可逆的系統性破壞。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，就是要對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部，終身追究責任，不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當，不負任何責任。要探索編制自然資源資產負債表，對一個地區(qū)的水資源、環(huán)境狀況、林地、開發(fā)強度等進行綜合評價，在領導干部離任時，對自然資源進行審計，若經濟發(fā)展很快，但生態(tài)環(huán)境損害很大，就要對領導干部進行責任追究。

（二）實行損害賠償制度

這是針對企業(yè)和個人違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞而實行的制度。在國土空間開發(fā)和經濟發(fā)展中不可避免會出現違反法律規(guī)定、違背空間規(guī)劃、違反污染物排放許可和總量控制的行為。對這些破壞性的行為，要嚴懲重罰，加大違法違規(guī)成本，使之不敢違法違規(guī)。我國有關法律法規(guī)中對造成生態(tài)環(huán)境損害的處罰數額太少，遠遠無法彌補生態(tài)環(huán)境損害程度和治理成本，更難以彌補對人民群眾健康造成的長期危害。要對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度，讓違法者掏出足額的真金白銀，對造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。

此外，《決定》在資源節(jié)約集約使用、退耕還林、耕地河湖休養(yǎng)生息、環(huán)保市場、環(huán)境保護管理制度、區(qū)域聯動機制、國有林區(qū)經營機制和集體林權、環(huán)境信息公開等方面提出了改革要求。

只要我們堅決落實好《決定》提出的制度建設任務，落實到生態(tài)文明建設的行動中，落實到現代化建設的全過程，就一定能逐步改善我國的生態(tài)環(huán)境狀況，早日建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建成美麗中國

第五篇：2014國家公務員考試申論熱點生態(tài)篇：生態(tài)文明與美麗中國建設

給人改變未來的力量

2014國家公務員考試申論熱點生態(tài)篇：生態(tài)文明與美麗中國建設

導語：生態(tài)文明建設在黨的十七大報告中在經濟部分首次提出，這是對科學發(fā)展觀理論的高度闡釋和全面升華。在十八大報告中再一次特別強調，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。并將生態(tài)文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，形成五體一位的總體布局，將生態(tài)文明建設上升到了一個新的高度。

【背景鏈接】

一、政策背景

十八大報告提出五體一位 建設美麗中國

十八大報告中指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。

十八大提出建設生態(tài)文明制度

十八大報告中指出：要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發(fā)保護制度，完

給人改變未來的力量

善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。

解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題

2013年政府工作報告中指出，要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。要加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質量，維護人民健康，用實際行動和成效讓人民看到希望。要做好氣象、地質、地震等方面工作，提高防災減災能力。

國務院常務會議審議通過《大氣污染防治行動計劃》

2013年6月14日，國務院常務會議審議通過的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱《大氣十條》），提出了十條35項具體措施，包括減少污染物排放、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術改造、調整能源結構、嚴格節(jié)能環(huán)保準入、發(fā)揮市場機制作用、健全環(huán)境法律法規(guī)體系、建立區(qū)域污染聯防聯控機制、妥善應對重污染天氣、動員全社會力量參與大氣保護行動等要求，扣響了向PM2.5污染宣戰(zhàn)的“發(fā)令槍”，掀起了以防治大氣污染為目標的全社會行動。

李克強 讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水

2013年3月17日，國務院總理李克強在中外記者會上答記者問時指出，要打造中國經濟的升級版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。對于北京、中國東部比較大范圍出現的霧霾天氣，我們要下更大的決心，以更大的作為進行治理。特別是對重點地區(qū)，對已經查明的人為因素，要限期治理，對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數，堅決地進行整治。

生態(tài)環(huán)境保護不能越雷池一步

2013年5月24日，中共中央總書記在中共中央政治局第六次集體學習時強調，國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題

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為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。

二、落實情況及現狀

2013年7月31日，環(huán)境保護部有關負責人發(fā)布了2013年6月份及上半年京津冀、長三角、珠三角和74個城市空氣質量狀況。監(jiān)測結果表明，上半年，京津冀地區(qū)空氣質量平均達標天數比例為31%。

400位環(huán)保局長集體學習應對突發(fā)環(huán)境事件

2013年7月，400多位地市級環(huán)保局局長集體赴京學習如何處置突發(fā)環(huán)境事件。這也是環(huán)保部歷史上第一次對全國所有的地市級環(huán)保局一把手進行培訓。如此全覆蓋式地召集環(huán)保局局長學習環(huán)境事故應急處置，最直接的誘因是今年年初發(fā)生在山西的天脊化工集團苯胺泄漏重大環(huán)境事件。該事故直接導致濁漳河被污染，下游多地飲水安全告急。后經調查證實，這次事故發(fā)生的原因，除了企業(yè)的違規(guī)行為外，更有長治市環(huán)保局、特別是一把手局長對事故認識和處置不力。

癌癥村引關注

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2013年2月20日，環(huán)保部發(fā)布的《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》顯示，我國化學品污染對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴重，個別地區(qū)甚至出現“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題。有媒體報道，地下水污染致癌癥高發(fā)牛羊絕育，一份由公益人士制作的“中國癌癥村地圖”也正在互聯網上被關注，村子數量被認為超過200個，范圍是涵蓋有27個省，其中最多的是在江蘇和河南，而癌癥村大多都是集中在工業(yè)化比較發(fā)達的一些東部和沿海的地區(qū)。

【百姓怎么看】

觀點一：“美麗中國”的提法讓無數人倍感溫馨

網友：黨的十八大報告尤其令人欣喜，除了經濟建設和社會建設、國防建設和文化建設外，我們從總書記的報告中，聽到了柔軟、悅耳、富有詩意的詞匯，這就是“美麗中國”。

網友：在十八大報告中，“生 態(tài)文明”與“美麗中國”寫入綱領性報告?zhèn)涫荜P注，世界第二大經濟體的中國，正呼喚著發(fā)展路徑的綠色轉型。

網友：“美麗中國”的建設目標是可持續(xù)發(fā)展觀的另一個表現形式，中國的美麗之處，不僅在于人文自然景觀的美麗，更在于人民生活環(huán)境的美麗。

觀點二：“美麗中國”是落實科學發(fā)展觀的一種方式

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游子吟：十八大報告第一次明確提出建設“美麗中國”的口號，意味著生態(tài)文明不再僅僅是一種指導觀念，還將成為各級政府的績效考核的一個關鍵性指標，其對各級政府的實際約束會越來越強。

烈火金剛：“美麗中國”是落實科學發(fā)展觀的一種方式。每個人都希望自己的生活空間宜居適度、生產空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀?！懊利愔袊奔仁菍θ祟愇拿靼l(fā)展潮流的主動引領，也是對改革開放以來發(fā)展實踐的深刻總結，更是對人民群眾生態(tài)訴求日益增長的積極回應，體現了執(zhí)政黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的重大深化。

蹺蹺板：從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”；再到可感、可知、可評價的“美麗中國”，說明我黨的執(zhí)政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。

觀點三：經濟和生態(tài)共贏 才是網友心中的“美麗中國”

有話直說：近年來，一些地方因為環(huán)保問題引發(fā)了群眾不滿，究其根本是少數地方還存在“唯GDP”的扭曲發(fā)展觀，報告提出要“努力建設美麗中國”，只有生活在群眾滿意、環(huán)境美好的“美麗中國”，才能真正讓大家為自己的家園驕傲自豪，才能心平氣和地過好日子。

溫柔的滋味：要實現真正的富裕文明，首先要做到經濟和生態(tài)共贏。發(fā)展經濟，并非追求浮華的表象，而是堅守樸素的本真。面對歷史和未來，推動資源利用方式根本轉變，提高效率、降低能耗，是中國的必然選擇。

歌手阿哥：守護山清水秀，再現天藍地綠，從資源過度消耗與污染中脫身，我們需要決心、信心，更要依賴嚴格完善的制度和每個人的自覺。珍愛自然，從現在做起。

【專家怎么說】

怎樣看待生態(tài)文明與美麗中國

生態(tài)文明建設是一個長期、系統的工程，其內涵豐富，建設工作包括生態(tài)意識文明的培養(yǎng)、生態(tài)產業(yè)文明的培育、生態(tài)制度文明的構建以及生態(tài)行為文明的引導等方面，是包括生態(tài)倫理、生態(tài)經濟、生態(tài)文化、生態(tài)管理等領域的更高層次文明形態(tài)。

—— 中國人民大學環(huán)境學院碩士研究生導師 石磊

我眼中的美麗中國，就是讓人民群眾在享有豐富物質文化生活的同時，通過大力加強生態(tài)建設，為祖國大地披上美麗綠裝，實現中華疆域山川秀美，讓我們的家園山更綠、水更清、給人改變未來的力量

天更藍、空氣更清新。

——國家林業(yè)局局長 趙樹叢

改革發(fā)展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強大富裕環(huán)境質量很差同樣不是美麗的中國。

—— 人大代表 何立富

山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。美麗中國，展現了全面建成小康社會新家園的圖景，必須合力推進建設。

——人大代表

重要意義

長期以來，在領導和推進中國特色社會主義事業(yè)中，人民群眾的溫飽需求、富裕需求、保障需求、文化需求正逐步得到滿足。提出建設美麗中國的目標，就是為了滿足人民群眾日益增長的綠色需求、生態(tài)需求，就是要還大地以綠水青山，還老百姓以綠色家園，使我們的全面小康社會更加美好。

——人大代表 趙樹叢

資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化，是我們發(fā)展中不得不面對的嚴峻形勢，建設美麗中國，功在當代、利在千秋，是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。

——內蒙古呼倫貝爾市委書記 羅志虎

對策措施

要破除環(huán)境保護從屬于經濟發(fā)展的陳舊思想，樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的新理念；要摒棄被動應對、先污染后治理的環(huán)保道路，探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路；要豐富完善環(huán)境保護政策手段體系，形成全社會關注、重視、參與的環(huán)境保護新局面。

給人改變未來的力量

—— 中國人民大學環(huán)境學院碩士研究生導師 石磊

說到底，推進生態(tài)文明建設，就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質生態(tài)產品的需求。

——中央財經領導小組辦公室副主任 楊偉民

要從源頭上、根本上跨過資源環(huán)境這道坎，不僅要加快轉變經濟發(fā)展方式，還必須大力推進生態(tài)文明建設。

——楊偉民

【政府怎么辦】

2013年7月，環(huán)保部部長周生賢在接受記者采訪時表示：只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

一是劃定并嚴守生態(tài)紅線。牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，嚴格實施環(huán)境功能區(qū)劃。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，不能越雷池一步。

二是完善經濟社會發(fā)展考核評價體系。把生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，大幅度提高生態(tài)環(huán)境指標權重，絕不簡單地以國內生產總值增長率論英雄。

三是建立責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，對沒有完成生態(tài)環(huán)境保護任務的單位和個人，必須追究責任。

四是強化生態(tài)文明建設的法治保障。抓緊推動《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》修改，從根本上解決守法成本高、違法成本低的問題。

五是深化生態(tài)體制改革，為強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法提供有力保障。

對于國務院常務會議審議通過的《大氣污染防治行動計劃》，我們著重從六個方面深入貫徹落實：

一是嚴格依法開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，從嚴懲處環(huán)境違法行為。二是加大大氣污染防治資金投入，保障各項防治措施落實到位。

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三是強化地方政府責任，對考核未通過的地區(qū)，進行通報批評，并會同組織、監(jiān)察部門對該地區(qū)負責人進行約談、誡勉談話。

四是強化部門協調配合，建立并完善區(qū)域大氣污染聯防聯控機制。

五是充分發(fā)揮市場機制作用，調動地方政府、企業(yè)積極性。六是加大大氣環(huán)境質量信息公開力度，動員全社會共同參與大氣污染防治。

[權威論述] 生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要建立責任追究制度,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人,必須追究其責任,而且應該終身追究。

——習近平

但我們清醒地看到，中國面臨的生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。資源相對不足、環(huán)境容量有限，已經成為新的基本國情，成為發(fā)展的“短板”。我們大力推進生態(tài)文明建設，正是要打破這一瓶頸制約。

——李克強

在中國這樣一個13億多人口的大國實現現代化，人類歷史上沒有先例可循。在廣闊的國土上保護生態(tài)環(huán)境，也是世界性難題。我們面臨前所未有的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，既要有“走鋼絲”的憂患意識，也要有“登高峰”的必勝信心。

——李克強

不論是污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機制，來硬化企業(yè)和政府的責任，也可以增強人們自身的防護意識。既然同呼吸、就要共奮斗，大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來讓人民放心。

——李克強

我們的生產、建設、消費都不能以破壞生態(tài)為代價，落后的生產能力應該淘汰，而且必須淘汰，現在出現的這些情況并不是一天兩天造成的，解決這個問題也是有一個長期的過程，給人改變未來的力量

但是我們必須有所作為。

——李克強

朝著生態(tài)文明的現代化中國邁進，是擺在我們面前的一項全新課題，是全面建成小康社會的應有之義。

——李克強

要走生態(tài)文明的現代化道路，良好的生態(tài)環(huán)境是買不來、借不到的財富。山清水秀但貧窮落后不行，殷實小康但環(huán)境退化也不行。

——李克強

開寶馬車，喝污染水，顯然不是我們期待的工業(yè)化、現代化。

——環(huán)境保護部部長 周生賢

生態(tài)文明建設是一項復雜的系統工程，應走群策群力、群防群控的群眾路線，加快構建政府、企業(yè)、公眾共同參與共同建設共同享有的格局。

——環(huán)境保護部部長 周生賢

政府要大力開展生態(tài)文明宣傳教育，加強基本國情、基本國策和有關法律法規(guī)的宣傳教育，促進生態(tài)文明理念進行業(yè)、企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，維護公眾環(huán)境知情權、參與權、監(jiān)督權，激發(fā)全社會保護環(huán)境的熱情和行動。企業(yè)要主動承擔社會責任，加強污染治理，最大限度地減少污染排放。

——環(huán)境保護部部長 周生賢

如果我們不盡快轉變經濟發(fā)展模式，不盡快調整產業(yè)結構，不盡快改變我們落后的生產和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質量將非常困難。所以，當前和今后一個時期需要我們做的是盡快采取行動，在大氣污染防治方面有所作為。

給人改變未來的力量

——環(huán)境保護部副部長 吳曉青

結語：面對環(huán)境污染、生態(tài)惡化等嚴峻形勢，必須提高認識，樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明理念，完善制度，加強監(jiān)管，才能共圓“美麗中國”夢，實現經濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。