第一篇：2018國家公務員考試申論：生態文明建設(一)

以教育推動社會進步

現將2018國家公務員考試申論范文：生態文明建設

（一）詳情公布如下，聽說各位在備戰2018國家公務員考試的考生最近在鬧文荒，關于公務員考試怎么復習？下面提供申論備考范文，積累一句都能提分。

生態文明建設范例

林海蒼翠連綿，松樹咬定青山，綠草如茵鋪展，野花芬芳斗艷??盛夏酷暑時節，我們從北京驅車向北400多公里，來到河北塞罕壩機械林場。心，頓時靜了、醉了。

置身茫茫林海，很難想象，半個多世紀前，這里還是“黃沙遮天日、飛鳥無棲樹”的荒僻苦寒之地。五十五載寒來暑往，一代代塞罕壩人忠于使命，艱苦奮斗，久久為功，在極其惡劣的生態環境中，營造出世界上面積最大的一片人工林。

今天的塞罕壩，是林的海洋、河的源頭、花的世界、鳥的樂園、盛夏避暑的天堂、攝影家流連忘返的地方。

從衛星云圖上看塞罕壩112萬畝人工防護林，這一片深綠，就像一只展開雙翅的雄鷹，牢牢扼守在內蒙古高原渾善達克沙地南緣。這萬頃林海，和河北承德、張家口等地的茂密森林連成一體，筑起一道綠色長城，成為京津冀和華北地區的風沙屏障、水源衛士。

在國家的重要生態區位上，塞罕壩人肩扛修復生態、保護生態的歷史使命和政治責任，創造了高寒沙地生態建設史上的綠色奇跡，鑄造了一個當之無愧的生態文明建設范例，是總書記反復強調的“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動寫照。

償還生態歷史欠賬，創造人間綠色奇跡

在平均海拔1500米的高原上，一代代塞罕壩人頑強地扎下根來，種下一棵棵落葉松、樟子松、云杉幼苗，種下恢復綠水青山、創造美好生活的理想和信念

塞罕壩機械林場(以下簡稱塞罕壩林場)，是河北省林業廳直屬的大型國有林場，位于河北省最北部、承德市圍場滿族蒙古族自治縣北部壩上地區。

“塞罕壩”是蒙漢合璧語，意為“美麗的高嶺”。歷史上，這里水草豐美、森林茂密、鳥獸繁多。公元1681年，清朝康熙皇帝設立木蘭圍場，作為“哨鹿設圍狩獵之地”。塞罕壩是木蘭圍場的重要組成部分。

清朝末期，國勢衰微，內憂外患，為了彌補國庫虧空，從19世紀60年代開始，木蘭圍場開圍放墾，樹木被大肆砍伐，加之山火不斷，到上世紀50年代初期，原始森林已蕩然無存。

“河北北部的圍場，早年樹海茫茫、水草豐美，但從同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，出現了幾十萬畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓，我們一定要認真吸取。”2016年1月，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，語重心長地指出。

1/2

第二篇：2018國家公務員考試申論熱點：加強生態文明建設美麗新家園

國家公務員考試申論熱點：加強生態文明建設美麗新家園

背

案例1：宋代野保法令：古代生態保護

宋代十分重視生態保護，專門在工部下設虞部，掌管山澤苑圃之事。而且，宋太祖于建隆二年(961年)下達了《禁采捕詔》，禁止在鳥獸魚蟲的繁殖、生長期采捕，不僅要求明確，而且最大的特色是法令的延續性，強調此令固定下來，每年都要重申發布予以執行。這一條法令，被延續了200多年，表明了大宋的野保決心和力度。后來大宋王朝還出臺了禁捕青蛙、禁食重點保護鳥獸、禁止以鳥羽、獸皮為服飾等法令。

案例2：浙江安吉：中國最美鄉村

安吉縣，位于浙江省西北部?！捌呱揭凰痔铩?，層巒疊嶂、翠竹綿延，被譽為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，這樣一個環境優美、經濟富庶、鄉村旅游蓬勃發展、全國美麗鄉村典范之地，曾是浙江省25個貧困縣之一，環境嚴重污染地區。痛定思痛之后，“安吉模式”以打造“中國美麗鄉村”為抓手，以建設生態文明為前提，依托優勢農業產業，大力發展以農產品加工業為主的第二產業和以休閑農業、鄉村旅游為龍頭的第三產業，提高農民素質，改善農村環境和

景

鏈

接

足幸福的小康之路，實現了農業強、農村美、農民富、城鄉和諧發展。案例3：崇明案例：世界級生態島建設

2007年，時任上海市委書記的習近平同志到崇明調研時指出，要用科學思維、戰略眼光，充分認識崇明三島建設的重要意義。牢記習近平同志的囑托，多年來，崇明堅持生態優先、綠色發展：東灘保護區一直致力于在濕地灘涂上為候鳥建一個“家”;盡管空氣指標已讓市區人艷羨，但崇明仍不斷在添綠凈氣方面下功夫，到2040年森林覆蓋率要提升到35%。如今，崇明生態島發展目標直指“世界級”，干部群眾砥礪奮進，全力打造“綠水青山就是金山銀山”的“崇明案例”。綜合分析

《十九大報告》：堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。(一)問題表現

1.不合理地開發利用自然資源所造成的生態環境破壞。

城市化和工農業高度發展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環境污染。(二)原因分析

1.可持續發展的思想未引起足夠的重視;2.宏觀決策機制不健全;3.粗放型的經濟發展模式;4.生態保護監督機制不健全;5.生態建設上的失誤造成新的生態破壞。(三)影響分析

1.建設生態文明是實現中華民族偉大復興的根本保障;2.建設生態文明是發展中國特色社會主義的戰略選擇;3.建設生態文明是推動經濟社會科學發展的必由之路;4.建設生態文明是順應人民群眾新期待的迫切需要。(四)提出對策

1.提高全民族生態意識，樹立生態紅線觀念;2.正確處理經濟與環保關系，推進綠色發展;3.著力解決突出環境問題，探索環境保護新路;4.改革生態環境監管體制，加大生態監督力度;5.增加環境保護投入，加大生態系統保護力度。申論范文

美麗中國的關鍵是“美”，是讓人民看到自然之美、社會之美、“山美、水美、人更美”。黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?？梢姡鷳B文明在建設美麗中國過程中發揮著基礎性的作用。因此，我們要大力推進生態文明建設，早日實現美麗中國。

提高公民生態意識，樹立生態紅線觀念。生態意識是生態理論體系的重要內容，在生態文明建設過程中，如果缺乏生態意識的支撐，人們的生態文明觀念淡薄，生態環境惡化的趨勢就不能從根本上得到遏止?？梢哉f，公民生態意識的缺乏是現代生態悲劇的一個深層次的根源。因此，生態文明建設要求我們必須大力培育公民的生態意識。一方面要通過公益廣告或者組織志愿者進行宣傳科學生態知識，另一方面要營造科普氛圍。鼓勵公民要積極參與生態文明建設，在日常生活中要有環保意識，提高個人修養。

正確處理經濟與環保關系，推進綠色發展。經濟產業良好發展是國家興旺發達的原動力。在當前背景下，要實現產業轉型升級，加強節能減排。一方面要依靠科技進步，提高資源利用率。另一方面要發展循環經濟，做好垃圾處理和再利用。循環經濟是建設資源節約型社會、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。循環經濟的本質是生態經濟，把“資源—產品—廢物排放”的單向模式轉化為“資源—產品—再生資源”的閉環式模式。這種模式既可以減少廢物的排

改革生態環境監管體制，加大生態監督力度。環境保護監管工作涉及到多個部門眾多領域，需要相關部門之間通力合作，形成綜合執法合力，才能確保該項工作順利進行。加大監管力度，對于不遵守法律、破壞生態文明的行為，要增加處罰力度。同時還應鼓勵公眾及社會媒體對環保工作進行監督。要借助新聞網絡平臺，創新監管形式，實行“在線實時監督環保”的新舉措，為環保工作營造良好的社會氛圍。

美麗中國，是我們未來的目標和希望。生態文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。然而，一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態文明重在建設，難在堅持。讓我們攜起手來，匯聚每一個人的努力，將生態意識融入到日常生活的每一個環節，更加自覺地珍愛自然、保護環境，走向生態文明新時代，托起一個山明水秀、天朗氣清的美麗中國。名言佳句

1.人法地、地法天、天法德、道法自然?！献?/p>

2.人們常常將自己周圍的環境當作一種免費的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜?！使?/p>

3.沒有一個清潔美好的環境，再優裕的生活條件也無意義。——曲格平

促進生產集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給

自然留下更多的修復空間，給農業留下更多的良田，給子孫留下藍天、地綠、水凈的美好家園。——習近平

4.全面推進農村人居環境整治，加強農村思想道德建設，讓農村成為農民安居樂業的美麗家園。——習近平

第三篇：2014國家公務員考試申論一構建生態文明城市

常德2014國家公務員考試培訓筆試課程

2014國家公務員考試筆試網校培訓課程，四折起瘋搶

【背景材料】

近日，青島中山公園為了讓人們也能在城市里看到螢火蟲飛舞的景象，從廣西引進了一萬只螢火蟲。然而這些美麗的小蟲盡在青島待了3天就有一半死去。螢火蟲的壽命一般是7天到15天，螢火蟲從廣西到青島的路上就走了兩天，到14日時部分螢火蟲實際已經達到了壽限。再就是大量游客觀賞螢火蟲的時候使用了閃光燈，這也加速了螢火蟲的死亡。此外還有一個重要的原因，雖然螢火蟲來青島生活應該是沒有問題的，但是青島這幾天一直都沒有出過太陽，這和廣西的氣候還是有差別的。相關負責人表示，他們已經給廣西的螢火蟲養殖基地報了增加螢火蟲的計劃，一會到8月25日，每周都會從廣西補充5000只螢火蟲。

【范文】

構建生態文明城市、共創幸福美好生活

為了緩解城市的生活壓力，使身處于紛亂噪雜的城市中的市民們享受一份安逸與恬靜，體會一下寧靜而美好的鄉野氣息，青島市中心公園這種從廣西引入螢火蟲的行為，其初衷是好的，也是我們可以理解的。但是這種行為所帶來的資源浪費以及存在的血腥的殘忍性使這種行為在實際的操作過程中被沒有取得預期的效果。

造成螢火蟲大量死亡的原因有兩個方面：一個是螢火蟲自身的原因，另一個就是外部環境的影響。第一，自身方面：螢火蟲有自己天然的生活壽命，在到達青島三天之后出現部分螢火蟲死亡現象是屬于正?，F象。第二，外部環境方面：大量游客使用閃光燈照射螢火蟲加速了螢火蟲的死亡；青島幾天都沒有出現太陽，使螢火蟲無法適應青島的環境；中心工作人員并沒有及時有效的對螢火蟲進行相關的護理，對于游客的不文明行為也沒有進行及時的糾正，也是造成螢火蟲死亡的原因之一。我認為青島中心公園的行為，其初衷是好的但是這種行為不具有可行性與可操作性，一方面造成了資源的大量浪費尤其是經濟資源；另一方面也是惡意破壞了螢火蟲正常的生活規律，是對螢火蟲殘忍的虐殺。

為了有效地改善這種行為，避免類似事件再次發生應該做到：

首先，政府應該樹立正確的發展觀念。構建生態文明城市、共創幸福美好生活，應該做到以政府為主導，全社會共同參與。將有利于構建生態文明城市的力量有效的聚集起來，并且合理的利用手中的資源，避免大量資源的過度浪費?？梢酝ㄟ^加大財政投入、轉變經濟發展模式、撤銷或是轉移城市污染企業等措施來改善城市的生態環境，共同構建生態城市，而不必將過多的經濟資源浪費在購買螢火蟲上面。

其次，應加大宣傳力度，提高市民自身文明素質。應該通過網絡、媒體、新聞、周刊、市民素質手冊等形式，向公民進行素質文明教育，提高市民自身的文明素質；同時也要尊重和保護野生動物，避免因個人的一時愉悅而傷害其他野生動物生命的現象再次發生。

再次，對于青島市中心公園應該改變原有的管理制度，加強對工作人員的培訓教育，使工作人員能切實的樹立保護公園財產、維護公園利益的意識。對于中心公園引進螢火蟲事件，不管政策對錯與否，工作人員都應該做到定時、定點的對公園中的螢火蟲進行安全護理；對于游客的不文明、不合理行為進行及時的制止，保護螢火蟲在除了正常死亡的情況下，盡量減少外界因素對螢火蟲造成的影響?？傊?，想要構建生態文明城市、共創幸福美好生活，這需要全社會的共同關注與努力，政府方面科學、合理決策；社會各方力量要從我做起，從點滴做起，切實為生態城市的建立貢獻一份力量。

第四篇：2018國家公務員考試申論寫作：綠色發展與生態文明建設

[文章精彩標題示例]

讓綠色成為發展的主色調 要像保護眼睛一樣保護生態環境 生態興則文明興 生態衰則文明衰 [文章精彩開頭示例]

習近平曾指出，“生態環保不能只靠借東風，事在人為。綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福，要像保護眼睛一樣保護生態環境，向對待生命一樣對待生態環境。”

生物豐富而多樣是美麗中國的應有之義，是實現綠水青山的重要前提。生物多樣性又是重要的戰略資源，是發展新型生物產業的重要基礎。習近平明確要求，實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，保護生物多樣性。

[文章精彩結尾示例]

當前和即將到來的“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，環境保護工作也將不斷加強，正確認識和處理二者的關系，對穩增長、調結構、強環保都至關重要。對于那些轉型升級內生動力尚不足的地方和行業，不妨通過強化環境保護，為經濟轉型升級提供更大的動力，真正做到以環境保護優化經濟發展，真正實現發展與保護協調共贏。

誰不渴望藍天常在?誰不向往綠水常流?總書記曾強調，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！苯ㄔO生態文明，就是既要綠水青山也要金山銀山。實現百姓富、生態美有機統一，才是我們想要的小康生活;美麗中國，魅力中國，才是我們守望的家園;追求藍天綠水，打造精神領域的文明生態，更是我們孜孜以求的樸實目標。

中公教育

第五篇：申論熱點一 生態文明建設

【政府文件】

中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定

中國共產黨浙江省第十二屆委員會第七次全體會議，根據黨的十七大關于建設生態文明的要求，全面分析形勢和任務，認真總結生態省建設經驗，研究了推進生態文明建設的若干重大問題，作出如下決定。

一、推進生態文明建設的重大意義和目標要求

（一）推進生態文明建設的重大意義。建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發展。改革開放以來，我省經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。黨的十六大以來，我省全面開展生態省建設，有力地促進了經濟社會與人口資源環境的協調發展，為推進生態文明建設奠定了良好的基礎。在新的發展階段，加快推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是完善我省社會主義現代化建設總體布局的重大部署，是加快轉變經濟發展方式的必由之路，是全面建設小康社會的重要內容，是為浙江當代人民乃至子孫后代謀福祉的戰略舉措。全省上下一定要從全局和戰略的高度，進一步統一思想、提高認識，切實增強推進生態文明建設的緊迫感和責任感。

（二）推進生態文明建設的總體要求。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅持生態省建設方略、走生態立省之路，大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，注重建設生態文化，著力完善體制機制，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江，努力實現經濟社會可持續發展，不斷提高浙江人民的生活品質。

（三）推進生態文明建設的主要目標。推進生態文明建設是一項長期的戰略任務，要動員全省上下共同奮斗，努力把我省建設成為全國生態文明示范區。“十二五”時期的目標是：

——生態經濟加快發展。全面完成國家下達的“十二五”單位生產總值能耗下降指標，高附加值、低消耗、低排放的產業結構加快形成，循環經濟形成較大規模，清潔生產普遍實行，生態經濟成為新的經濟增長點。

——生態環境質量保持領先。全面完成國家下達的“十二五”主要污染物減排任務，大氣環境、水環境持續改善，土壤環境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩步提高，生態安全保障體系基本形成，城鄉環境不斷優化，宜居水平不斷提高。

——生態文化日益繁榮。生態文化研究和生態文明教育不斷加強，綠色創建活動廣泛開展，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進生態文明建設的精神支撐更加有力。

——體制機制不斷完善。推進生態文明建設的政策法規體系進一步完善，黨政領導班子和領導干部綜合考評機制、生態補償機制、資源要素市場化配置機制等體現生態文明建設要求的制度得到全面有效實施。

二、大力發展生態經濟，積極推進轉型升級

（四）加快調整產業結構。實施全省主體功能區規劃和生態環境功能區規劃，根據資源環境承載能力，確定不同區域的主體功能，統籌謀劃人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局。加快建設產業集聚區，打造現代產業集群，促進產業集聚和產業升級。大力發展高效生態農業，積極推進農業標準化生產。大力培育和發展戰略性新興產業，加快淘汰高能耗、高排放的落后產能，積極推進傳統產業高端化、開發區（工業園區）生態化。加快推進建筑業轉型發展，積極發展“綠色建筑”。加強交通運輸業的節能減排，全面實施港航強省戰略和內河航運復興計劃，積極打造全國交通物流發展試驗先行區，構建暢通高效安全環保的綜合交通體系。堅持綠色發展導向，大力發展金融、物流、旅游、會展、信息、咨詢、文化創意等現代服務業，不斷提高服務業在國內生產總值中的比重。

（五）加強能源資源節約。大力發展低碳技術，全面推進國民經濟各領域、生產生活各環節的節能，重點抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業高能耗設備的淘汰和改造，加強工業余熱利用，著力提高能源利用效率，促進單位生產總值能耗進一步下降。積極發展核電，合理開發利用水電，大力發展生物質能、風能、太陽能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應用清潔煤發電技術，繼續推進甲醇汽油試點推廣工作，加強智能電網建設，努力打造全國清潔能源基地示范省。研究開發碳捕獲和碳固化技術，促進單位生產總值二氧化碳排放強度不斷下降。全面推進節約用水，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源保護與開發，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業廢水回收再利用、區域性中水回用等項目建設。全面推進土地節約，重點加強城鎮建設用地和工業用地的節約集約利用，積極開發利用城鎮地下空間。推進各領域的節材工作，重點加強冶金、石化、建材等行業的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應用。

（六）大力發展循環經濟。扎實做好全國循環經濟試點省工作，確定“十二五”時期發展循環經濟的重點領域、重點工程和重大項目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發展生態循環農業，加快推廣種養結合、農牧結合、林牧結合的生態立體農業循環模式，建設一批生態循環農業示范區和示范項目。大力發展工業循環經濟，加強循環經濟骨干企業、示范園區和基地建設，逐步在化工、石化、造紙等行業全面推進循環經濟發展，形成循環經濟產業鏈。加強資源的綜合利用和再生利用，有序推進工業“三廢”綜合利用項目建設。大力發展環境工程業、環境產品和裝備制造業、環境服務業。全面推行清潔生產，從源頭上減少資源消耗和環境污染。積極支持企業開展ISO14000環境管理體系認證，鼓勵工業園區、基地開展清潔 2 生產審核，依法對重點污染企業以及使用或排放有毒有害物質企業實施強制性清潔生產審核。

（七）積極發展綠色產品。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機產品，加快建設一批有規模、有品牌、標準化的綠色食品生產基地，培育一批農業龍頭企業。依法加強有機農產品和綠色農產品標志管理，完善市場準入制度，加強食品安全檢驗檢測體系建設，強化農產品批發市場監管，從源頭上保障食品質量安全。加快發展綠色工業產品，支持企業積極研究開發和生產環境標志產品、節能產品、節水產品，鼓勵企業積極開展中國環境標志認證和國際綠色認證，創建馳名商標、著名商標，形成一批具有較強競爭力的綠色品牌，不斷提高綠色產品的市場占有率。

（八）強化人才科技支撐。進一步加強自主創新，積極培養、引進人才特別是學科帶頭人和高層次創業人才，深化國內外科技合作與交流，大力推進產學研合作，依托高校、科研院所和行業龍頭企業，加快建設一批能源類、環保類科技創新載體和服務平臺。大力發展能源資源節約集約開發利用技術，積極發展節能建筑、軌道交通、電動汽車技術，加強煤的清潔高效綜合利用技術研發。大力發展先進制造技術，研發和推廣清潔生產技術，促進制造業綠色化、智能化。積極發展先進育種技術，研發推廣節約資源、農業廢棄物資源化利用等技術，著力提高農業可持續發展能力。大力發展生態環境保護技術，發展節能減排和循環利用關鍵技術，著力提升生態環境監測、保護、修復能力和應對氣候變化能力。

三、不斷優化生態環境，著力提高環境質量

（九）進一步加大污染物減排力度。扎實做好化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強重點區域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵推廣使用有機肥，減少和控制農藥、化肥的使用，探索建立農業面源污染檢測體系，促進各地加大農業面源污染防治力度。加強餐飲業的環境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理。加強污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進污染源達標排放工作，重點做好國控、省控重點污染源以及城鎮污水處理廠的達標排放工作，著力提高主要污染物的達標排放率。

（十）加強污染治理和生態修復。全面推進環境污染治理，著力加強水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進水生態環境修復，對水體污染比較嚴重的江河流域和平原河網地區以及水質為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點水功能區，實施水環境治理和修復工程，注重流域上下游聯動治理，著力解決這些區域的水生態問題。開展土壤修復，加強污染耕地、污染場地以及廢棄礦場、垃圾填埋場的環境修復，加快推進坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開展濕地生態修復。加強沿海灘涂、重要海域生態修復，啟動海島生態修復試點工程。推進主要流域生態基礎設施建設，加強對飲用水源和戰略性水源的保護。

（十一）不斷改善城鄉人居環境。全面推進城鄉環境衛生整潔行動，著力提高城鄉環境質量。加強城鎮環境治理，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮污水處理設施、垃圾處理設施建設，加強城鎮園林綠化，大力營造城市森林，加快建設 “綠色城鎮”。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進農村環境“五整治一提高”，大力創建生態文明村，加快建設“美麗鄉村”。積極推行農村生活垃圾“戶集、村收、鎮中轉、縣處理”，支持中心鎮加快垃圾處理設施建設，進一步提高農村生活垃圾集中收集覆蓋率和無害化處理率。繼續開展萬里清水河道建設，加強畜禽養殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開展農村生活污水處理，形成多樣化、規范化的農村污水治理體系。積極開展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。

（十二）加快生態屏障建設。加強山區綠色生態屏障建設。加強錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區生態保護，加大自然保護區保護力度，促進生物多樣性和植物種質資源保護。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設，加強小流域治理。推進森林擴面提質，大力發展生態公益林、名貴樹種經濟林，重點加強中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進平原地區綠化建設，加快建設“森林浙江”。加強海洋藍色生態屏障建設，實施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護林體系建設，加強島上水資源的保護、儲備與利用。加快海洋自然保護區、海洋特別保護區建設，實施海洋生物資源和重要港灣及重點海域生態環境恢復工程，建立健全灘涂濕地保護管理機制，不斷改善近海海域生態環境。

（十三）健全生態安全保障體系。加強環境監測體系建設，重點做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|、縣以上城市空氣質量的監測，完善海洋水文觀測系統，加快形成省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監測體系。加強氣象、地質和海洋災害預警服務體系建設，重點加強農村和海洋自動氣象站建設，逐步覆蓋全省各鄉鎮，著力提高氣象監測密度和監測能力。加強危險廢物處置、核輻射安全應急保障體系以及動植物疫病監測預警體系建設，形成比較完善的應對突發環境事件和重大生物災害的防控體系。

四、注重建設生態文化，強化生態文明理念

（十四）重視生態文化研究。加強生態文化理論研究，注重把實踐過程中形成的生態認知提升為生態文化理論。加強生態文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統農耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態思想。加強生態文化建設的戰略規劃、制度機制、對策舉措等研究。全省每年安排一批生態文化研究項目，形成一批生態文明研究成果和文化作品，為推進生態文明建設提供強大的理論支撐和思想支持。

（十五）加強生態文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價值觀、政績觀、財富觀和生活觀，研究制定我省推進生態文明建設的道德規范，大力倡導生態倫理道德。加強對各級領導干部的生態文明教育，各級黨校、行政學院要把生態文明建設作為干部教育培訓的重要內容。加強對大學生、中小學生的生態文明教育，編寫一批加強生態文明建設的通俗教材，把生態文明有關知識和課程納入國民教育體系。加強對企業、城鄉社區等基層群眾的生態文明教育和科普宣傳，提高全民生態文明素養，形成生態文明社會新風尚。

4（十六）建設生態文化載體。充分發揮圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、老年活動中心等在傳播生態文化方面的作用，使其成為弘揚生態文化的重要陣地。加強森林公園、濕地公園、地質公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設和管理，使其成為承載生態文化的重要平臺。保護和開發生態文化資源，在生態文化遺產豐富、保持較完整的區域，建設一批生態文化保護區，維護生態文化多樣化。結合生態城市、生態鄉村建設，加快建設并形成一批以綠色企業、綠色社區、生態村為主體的生態文化宣傳教育基地。

（十七）廣泛開展生態文明創建活動。搞好全國生態文明建設試點市、試點縣工作，扎實推進生態市縣（市、區）創建活動，廣泛開展文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市創建工作，鼓勵各地創建可持續發展實驗區。加快創建綠色機關，引導基層單位和城鄉居民廣泛開展綠色學校、綠色社區、綠色家庭等群眾性綠色系列創建活動。加強生態環保志愿者隊伍建設，動員黨員干部、大中學生以及社會各界積極參與各種形式的環?；顒?。積極組織開展“世界環境日”、“世界地球日”、“地球一小時”、“中國水周”、“全國土地日”、“中國植樹節”等重要時節的紀念和宣傳活動。設立“浙江生態日”，引導人民群眾不斷強化生態環保意識。

（十八）推行健康文明的生活方式。大力開展“節能減排家庭社區行動”，在全社會倡導勤儉節約的低碳生活。積極引導城鄉居民廣泛使用節能型電器、節水型設備，選擇公共交通、非機動車交通工具出行。抓緊開展垃圾分類處理試點并逐步在全省推廣。積極引導鼓勵綠色消費，提倡健康節約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續貫徹計劃生育基本國策及優生優育方針，研究制定應對人口發展“不均衡”的對策舉措，完善適度低生育率政策，合理調控人口數量，提高人口素質，改善人口結構，優化人口分布，促進人口均衡良性發展。弘揚文明的婚喪嫁娶風俗。廣泛開展愛國衛生運動，積極推進全民健身，加強疾病防控，推行室內公共場所禁煙，不斷提高城鄉居民健康水平。

五、加快推進制度創新，著力完善體制機制

（十九）建立健全黨政領導班子和領導干部綜合考評機制。按照各市縣（市、區）主體功能定位，實施分類考核評價，加快構建促進科學發展及生態文明建設的黨政領導班子和領導干部綜合考核評價機制，落實責任制，突出強調生態建設、改善民生、統籌協調發展。主體功能定位為優化開發區域的市縣（市、區），要率先轉變經濟發展方式，著力提高經濟增長質量和效益。主體功能定位為重點開發區域的市縣（市、區），要加強產業集聚，著力提高城市化、工業化水平和質量。主體功能定位為生態經濟、生態保護區域的市縣（市、區），要加強生態環境保護，大力發展生態農業、生態旅游等綠色產業，實施“小縣大城”戰略，努力成為富裕的生態屏障。

（二十）健全生態補償機制。按照“誰保護、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻大、誰多得益”原則，健全生態環保財力轉移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護生態環境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質目標考核與生態補償相結合的辦法，逐步提高源頭地 區保護水源的積極性和受益水平。建立健全分類補償與分檔補助相結合的森林生態效益補償機制，逐步提高生態公益林補償標準。探索建立飲用水源保護生態補償機制，完善對省級以上自然保護區、海洋自然保護區的財政專項補助政策。加大對生態保護地區的扶持力度，重大生態環保基礎設施實行省市縣聯合共建。健全生態環境質量綜合考評獎懲機制，根據市縣（市、區）生態環境質量綜合考評指數優劣狀況，對其實施經濟獎勵或處罰。

（二十一）加快完善市場化要素配置機制。進一步完善土地征收制度、工業用地招拍掛制度，積極探索農村宅基地空間置換和工業存量用地盤活機制，促進土地節約集約利用。開展水權制度改革試點，研究制定主要流域內各市縣（市、區）用水總量控制及水權交易辦法。完善分類水價制度、城市居民生活用水階梯式水價制度和企業超計劃、超定額用水加價制度。建立完善城市居民用電階梯價格制度、企業超能耗產品電價加價制度，全面推行合同能源管理。深化化學需氧量排污權有償使用與交易試點工作，積極開展二氧化硫排污權有償使用與交易試點，加快建立全省排污權有償使用與交易制度。加強清潔發展機制項目建設，探索省內碳排放權交易制度。大力發展碳匯林業，積極探索建立省內森林代保機制和林業碳匯交易機制。

（二十二）完善投融資體制和財稅金融扶持政策。按照“政府引導、社會參與、市場運作”原則，積極引導企業等社會資金參與城鎮和農村污水處理設施、污水配套管網、垃圾處理設施、污泥處理項目等生態環保基礎設施建設和經營。大力發展綠色金融，鼓勵金融機構加大對清潔生產企業的信貸支持和保險服務，鼓勵和支持有條件的清潔生產先進企業通過上市、發行債券等資本運作方式籌措發展資金，鼓勵和支持上市公司通過增發、股權再融資等方式籌措資金用于節能減排。繼續抓好國家有關發展生態經濟、改善生態環境、加強資源節約的各項稅收優惠政策的落實，加大對發展循環經濟，推進清潔生產、節能減排、節地節水項目和企業的政策扶持。完善政府采購制度，綠色節能產品要優先列入政府采購目錄，各級政府要優先采購列入國家“環境標志產品政府采購清單”和“節能產品政府采購清單”的產品。

（二十三）強化推進生態文明建設的法治保障。認真貫徹落實國家有關環境保護、生態建設的一系列法律法規，研究制定和修訂完善保護環境、節約能源資源、促進生態經濟發展等方面的法規規章，加強重點區域、重點領域生態環境保護專項立法。加大執法力度，創新執法方式，充實基層環保執法力量。加強檢察司法工作，依法嚴厲查處破壞生態、污染環境的案件。加強環境保護、生態建設等領域的法律服務工作。加強生態法制宣傳教育，重點加強對領導干部、公務員、企業經營管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會形成人人遵法守法、自覺保護環境的良好局面。

六、加強對推進生態文明建設工作的領導

（二十四）強化組織領導。各級黨委要總攬全局、協調各方，將生態文明建設工作擺上重要位置，進一步加強對推進生態文明建設的領導。支持人大按照法律賦予的職責，加強對生態文明建設的立法和監督工作，強化生態環保預算審查監督，加強環保及生態建設執法檢查和監督，依法行使好重大事項決定權。各級政府要認真編制相關規劃，制定實施配套政策，加大財政投入，強化行政執法，推進區域合作。支持政協積極履行政治協商、民主監督 和參政議政職能，團結動員各方面力量為生態文明建設獻計出力。各級紀檢監察機關要切實加強對生態文明建設各項政策、措施貫徹情況的監督檢查，確保省委決策部署落到實處。黨的基層組織和廣大共產黨員在推進生態文明建設中要充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和各民主黨派、工商聯的作用，動員廣大職工、共青團員、婦女群眾和社會各界人士積極投身生態文明建設，形成社會各方共同參與的新局面。

（二十五）加強社會協同。充分發揮企業和行業協會在推進生態文明建設中的重要作用，引導企業履行社會責任，自覺控制污染、推行清潔生產、采用先進技術和工藝，追求綠色效益。充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，廣播、電視、報刊、網絡等主流新聞媒體，要廣泛持久地開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育活動，加強對先進典型的總結和推廣，形成推進生態文明建設的良好氛圍。進一步加強民間環保組織建設，推進生態文明志愿者隊伍建設，更好地發揮其在環保專項行動、環保監督、環保宣傳等方面的作用。進一步提高全體公民投身生態文明建設的責任意識和參與意識，對城鄉規劃、產業布局、土地開發等重大項目，要采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會關心、支持、參與和監督生態文明建設的強大合力。

（二十六）狠抓工作落實。各級各部門要按照省委部署，根據工作職責，加快制定和實施“十二五”時期推進生態文明建設專項行動方案，細化工作目標，擬訂實施意見，把推進生態文明建設的各項任務落到實處。研究制定生態文明建設評價指標體系，定期發布全省各市縣（市、區）生態文明建設量化評價情況，引導各地加快推進生態文明建設。完善信息公開制度，及時公開生態環境質量、污染整治、企業環境行為等信息，曝光典型環境違法行為。認真落實社會穩定風險評估機制，防止因決策不當引發群體性事件。嚴格問責制度，對造成重大生態環境事故、事件的，要依法追究相關地方、單位和人員的責任。對舉報破壞生態環境案件的公民予以獎勵，對在生態文明建設中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰。

生態文明建設是一項長期而艱巨的系統工程。全省各級黨組織和廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，扎實工作，加快推進生態文明建設，為全面建設惠及全省人民的小康社會、提前基本實現社會主義現代化而努力奮斗!【政策解讀】

省委政研室負責人解讀《中共浙江省委關于推進

生態文明建設的決定》

省委十二屆七次全會是在我省處于加快經濟轉型升級、謀劃“十二五”發展的關鍵時期召開的一次重要會議，在推進我省社會主義現代化建設的進程中具有里程碑的意義。全會聽取了趙洪祝同志代表省委常委會所作的工作報告，審議通過了《中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定》（簡稱《決定》）。《決定》根據黨的十七大關于建設生態文明的要求，深刻闡述了推進生態文明建設的重大意義，明確提出了推進生態文明建設的總體要求、主要目標、重點任務和重要舉措，是指導當前和今后一個時期我省生態文明建設的綱領性文獻。

為此，本報記者專訪省委副秘書長、省委政策研究室主任陳一新，請他詳細解讀《決定》。

一、關于省委《決定》的基本背景

省委謀劃部署推進生態文明建設工作，作出《決定》，主要有以下幾點考慮：

第一，基于貫徹落實中央關于推進生態文明建設一系列重大戰略部署的考慮。黨的十七大第一次把“建設生態文明”作為一項戰略任務寫入黨代會報告；黨的十七屆四中全會把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，形成了中國特色社會主義事業的總體布局。這是我們黨執政興國理念的新發展，標志著黨對社會主義現代化建設規律的認識進一步深化。黨的十七大以來，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班等重要場合和全國各地開展調研時，就推進生態文明建設作出了一系列重要論述。緊密結合浙江實際，加快推進生態文明建設，已經成為我省認真貫徹落實黨的十七大新要求和胡錦濤總書記重要講話新精神的重大部署和具體行動。

第二，基于深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略、不斷完善我省社會主義現代化建設“五位一體”總體布局的考慮。省第十二次黨代會以來，省委明確提出了“創業富民、創新強省”總戰略，并在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面，分別作出了加快經濟轉型升級、深化“法治浙江”建設、推動浙江社會主義文化大發展大繁榮、全面改善民生等重大決策部署。在新的發展階段，省委又召開十二屆七次全會，專題研究部署生態文明建設工作，審議通過《決定》，對于形成和完善我省社會主義現代化建設“五位一體”的總體布局，具有十分重要的意義。

第三，基于加快轉變經濟發展方式、實現我省發展形態歷史性跨越的考慮。轉變經濟發展方式是當前和今后一個時期我省經濟社會發展的一項重大戰略任務。推進生態文明建設是促進經濟發展方式轉變的重要途徑。目前我省遇到的資源環境問題，其實質是粗放型的發展方式尚未徹底轉變。我省要破解發展難題、轉變經濟發展方式，就必須加快推進生態文明建設，促使我們發展理念由“綠水青山換取金山銀山，到既要金山銀山也要綠水青山，再到綠水青山本身就是金山銀山”的轉變，力促發展形態的歷史性跨越，努力實現經濟社會可持續發展。

第四，基于提高浙江人民生活品質、全面建設惠及全省人民小康社會的考慮。改革開放以來，我省經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。如果不重視解決好發展中遇到的問題，必將嚴重影響到人民群眾的身體健康和生活質量，影響全面建設小康社會目標的實現。加快推進生態文明建設，讓全省人民在良好環境中生產生活，不斷提升浙江人民的生活品質，是我省全面實現小康社會目標的應有之義，是一項功在當代、利在千秋的民生工程、德政工程。

第五，基于鞏固我省生態省建設成果、努力使我省在推進生態文明建設方面走在全國前列的考慮。改革開放以來，我省對推進生態文明建設的認識和實踐經歷了一個不斷深化的過程。隨著“十年綠化浙江”、建設“綠色浙江”等工作的部署實施，特別是生態省建設工作的扎實推進，生態環境保護和建設取得了顯著成效，為推進生態文明建設奠定了良好基礎。在新的形勢下，進一步鞏固已有成果，做好繼承與創新這篇文章，以深化生態省建設為載體，站在新的歷史起點，全面推進我省生態文明建設，努力走在全國前列，是擺在我們面前的一項重大戰略任務。

二、關于省委《決定》起草所遵循的原則

省委高度重視《決定》起草工作。省委主要領導親自謀劃部署，帶頭深入調研，采取多種形式，廣泛聽取各方面意見建議，力求使《決定》既充分體現中央精神、又緊密聯系浙江實際，既符合時代發展的新要求、又順應人民群眾的新期待。在起草過程中，力求把握好以下五條原則：

一是力求科學性?！稕Q定》注意科學把握生態文明建設的基本內涵和內在要求。主要從深入貫徹落實科學發展觀、完善我省社會主義現代化建設總體布局、加快經濟發展方式轉變和全面建設小康社會的戰略高度，明確我省推進生態文明建設的基本要求，闡明了建設生態文明的本質內涵，體現了中央一系列關于推進生態文明建設的要求?！稕Q定》注意科學謀篇布局。主要是從重大意義和目標要求，發展生態經濟，優化生態環境，建設生態文化，完善體制機制，加強工作領導等6個方面來構建體系，形成了比較科學完整的框架格局?！稕Q定》注意科學論述重要提法，對重要表述特別是一些重要的新提法，務必要有權威依據和規范出處，反復斟酌，仔細推敲，力求表述準確、嚴謹、精煉。

二是力求民主性?！稕Q定》在形成過程中，堅持群眾路線，充分發揚民主，廣泛集中智慧，不斷凝聚共識，充分體現了科學決策、民主決策的要求，具有堅實的實踐基礎和群眾 基礎?！稕Q定》建立于深入調研的基礎之上。去年以來，趙洪祝書記親自主持開展生態文明建設課題調研，并深入湖州、紹興、寧波等地開展專題調研。省直18個部門和11市也積極開展調研，并形成課題調研報告?！稕Q定》建立于集思廣益的基礎之上。趙洪祝書記多次主持召開省直有關部門負責人、市縣（市）委書記、專家學者、企業負責人，以及省級各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加的座談會，廣泛聽取意見建議。省委還委托省政協黨組召開推進生態文明建設政治協商會議，充分征求意見建議，為進一步推動人民政協參與重大決策的制度化、規范化和程序化作了重要探索。同時，委托各市委召開座談會，征求部分黨代表的意見建議。全會召開前，《決定》稿印發90個省直有關單位黨委（黨組）、11市市委、省委委員和候補委員和部分老同志征求意見?！稕Q定》起草過程中，共收集610余條意見建議，已采納420余條。經過反復修改，數易其稿，最終形成《決定》稿提交全會審議通過。

三是力求針對性?！稕Q定》緊密聯系浙江實際，既把握全局，強調全面推進我省生態文明建設；又突出重點，抓住事關經濟社會可持續發展的重點領域和關鍵環節，圍繞人民群眾反映強烈、影響生活品質的突出問題，提出了一系列具有針對性、可操作性的目標、任務和舉措?！稕Q定》在總體框架上，有針對性地提出推進生態文明建設的重點任務。《決定》在各項重點任務的分條上，有針對性地提出需要抓好的重點工作?！稕Q定》在工作舉措上，有針對性地提出各級各部門要按照省委部署，根據工作職責，加快制定和實施“十二五”時期推進生態文明建設專項行動方案，細化工作目標，擬訂實施意見，把推進生態文明建設的各項任務落到實處。

四是力求前瞻性?！稕Q定》放眼全國、面向未來，提出要“努力把我省建設成為全國生態文明示范區”這一總體目標，描繪出我省建設生態文明的美好藍圖，必將有力提振全省人民共同努力奮斗的信心。同時，《決定》立足當前、適度超前，提出了與國家和我省“十二五”規劃編制相銜接的生態文明建設的具體目標。比如，提出將“生態經濟加快發展、生態環境質量保持領先、生態文化日益繁榮、體制機制不斷完善”作為“十二五”時期的階段性目標；提出要“全面完成國家下達的‘十二五’單位生產總值能耗下降指標和主要污染物減排任務”；提出將氨氮、氮氧化物與化學需氧量、二氧化硫等一起納入主要污染物的減排目標；在確保完成好國家相關約束性“規定指標”的同時，自加壓力，主動提出“加強重點區域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物的排放”等“自選目標”。

五是力求連續性。推進生態文明建設，是對歷屆省委省政府加強環境保護和生態建設工作的繼承和深化，是與生態省建設等戰略舉措一脈相承、與時俱進的產物?！稕Q定》注重工作載體的連續性，提出要“堅持生態省建設方略”，“以深化生態省建設為載體”，扎實推進生態文明建設，表明了本屆省委堅持一屆接著一屆抓，一任接著一任干，深入推進生態省建設的堅定決心?！稕Q定》注重相關規劃的連續性，吸收了《浙江省生態省建設規劃綱要》的精髓，注重兩者的統一性、協調性和延續性?！稕Q定》注重具體舉措的連續性，繼續強調加快調整產業結構，大力發展高效生態農業，促進工業、服務業的轉型升級；繼續強調發展循環經濟，做好全國循環經濟試點省工作，加強能源資源節約，全面推進節能節水節地節材，加強資源的綜合利用和再生利用，全面推行清潔生產；繼續強調加強污染治理，加大污染物 10 減排力度，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進農村環境“五整治一提高”，不斷改善城鄉人居環境，等等，體現了對實踐證明行之有效的工作舉措的堅持和推進。

三、關于省委《決定》的特色亮點

《決定》作為我省在新的歷史起點上推進生態文明建設的綱領性文件，體現了戰略高度、認識深度和工作力度，符合科學發展方向，符合社會發展規律，符合浙江發展實際，具有起點高、立意遠、觀點新、舉措實的特點。歸納而言，其主要特色和亮點有：

一是目標上有新設置。《決定》提出，要“堅持生態省建設方略、走生態立省之路”，“打造‘富饒秀美、和諧安康’的生態浙江，努力實現經濟社會可持續發展，不斷提高浙江人民的生活品質”，這是我省繼提出打造“綠色浙江”，建設生態省目標之后，適應建設生態文明新要求，提出的新的戰略目標。這充分體現了以人為本、民生為要的思想，把實現發展和提高人民生活品質作為根本出發點和落腳點；充分體現了生態優先、環境優先，推動科學發展、和諧發展、綠色發展的新理念和新追求。同時，《決定》對城鄉生態文明建設提出建設“綠色城鎮”、“美麗鄉村”的新載體，對區域生態文明建設提出加強“山區綠色生態屏障”和“海洋藍色生態屏障”建設的新定位，對重點領域生態文明建設提出打造“全國清潔能源基地示范省”、“全國交通物流發展試驗先行區”等新目標。

二是文化上有新追求?！稕Q定》注重建設生態文化，強化生態文明理念，充分發揮生態文化對生態文明建設的精神支撐和思想支持作用?！稕Q定》強調挖掘生態文化的豐富內涵，提出要加強生態文化理論研究，總結提煉浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統農耕文化以及茶文化、竹文化、石文化中的豐富生態思想?！稕Q定》強調引導樹立生態文明理念，提出要研究制定我省推進生態的道德規范，大力倡導生態倫理道德，加強對各級領導干部、大中小學生和基層群眾的生態文明教育，提高全民生態文明素養，形成生態文明社會新風尚。《決定》強調推進生態文化的物質載體和活動載體建設，提出要充分發揮圖書館、博物館、科技館、文化館、青少年活動中心等在傳播生態文化方面的作用，加強森林公園、濕地公園、地質公園和植物園等的建設和管理，積極開展生態市縣、文明城市、衛生城市、園林城市、環保模范城市和綠色系列創建活動，加強生態環保志愿者隊伍建設，設立“浙江生態日”，不斷強化人民群眾生態環保意識?！稕Q定》強調推行健康文明的生活方式，提出要大力倡導勤儉節約的低碳生活，鼓勵引導城鄉居民生活節能節水、綠色出行、綠色消費和全民健身，主動做好垃圾分類，積極促進人口均衡發展。

三是制度上有新安排?！稕Q定》完善了政績考核制度，提出要建立健全黨政領導班子和領導干部綜合考評機制，研究制定生態文明建設評價指標體系，強調按照各地主體功能定位實施分類考核評價，強化了科學合理的政績考核機制對推動生態文明建設的重要導向作用。《決定》完善了生態補償制度，作出了生態環保財力轉移支付、跨界斷面河流水量水質目標考核、森林和飲用水源生態效益補償、生態環境質量綜合考評獎懲等制度設計，表明我省對生態保護和源頭地區的生態補償扶持力度將進一步加大。《決定》完善了市場化運作制 度，提出要加快完善市場化要素配置機制，強調要探索開展水權制度改革試點，全面推行合同能源管理，積極探索森林代保機制、碳排放權、林業碳匯和排污權交易機制，有利于形成政府行政推動與市場推動并舉的良好格局?！稕Q定》完善了投融資體制和財稅扶持政策，提出對推行綠色發展的企業要給予稅收、信貸、保險、融資和政府采購等方面的政策支持?！稕Q定》完善了法治化制度，提出要強化推進生態文明建設的法治保障，研究制定和修訂完善節約資源、保護環境、促進生態經濟發展等方面的法規規章，加強重點區域、重點領域生態環境保護專項立法，進一步將生態文明建設納入制度化、法治化、常態化發展的軌道。

四是舉措上有新實招。《決定》突出了促進綠色發展的新舉措，提出要實施全省主體功能區規劃，加快發展生態循環農業、戰略性新興產業、綠色建筑、低碳技術，大力發展循環經濟，推進綠色認證，發展綠色產品等。《決定》突出了提升人民生活品質的新舉措，提出要加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加強對飲用水源的保護監測，加大農業面源污染防治力度，鼓勵推廣使用有機肥，減少和控制農藥、化肥的使用，加強餐飲業的環境整治和餐廚廢棄物無害化處理，開展土壤修復，加強污染耕地、污染場地等的環境修復，大力營造城市森林，積極開展村莊綠化，不斷提高宜居水平，努力使全省人民呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、擁有舒適的人居環境?！稕Q定》突出了剛性約束的新措施，提出要加快淘汰高能耗、高排放的落后產能，實行最嚴格的水資源管理制度，依法對重點污染企業以及使用或排放有毒有害物質企業實施強制性清潔生產審核，限制一次性用品的使用，對造成重大生態環境事故事件的依法追究相關責任等?！稕Q定》突出了合力推進的新舉措，對各級黨委政府、紀檢監察、工青婦等人民團體提出了明確要求，強調支持人大政協按照職責積極推進生態文明建設，并強調要充分發揮企業和行業協會、新聞媒體、民間環保組織、全體公民在推進生態文明建設中的重要作用，形成全社會關心、支持、參與和監督生態文明建設的強大合力。