第一篇：2015國家公務員考試申論經典：防范治理水污染 延續生態文明

中公教育·給人改變未來的力量！

近年來，我國水污染事件頻頻發生。據監察部統計，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及的人口達1.4億人。這些水污染事故不僅給社會經濟發展，群眾健康帶來嚴重影響，也對生態文明的延續發出警告。

事實上，水環境污染事故及其造成的社會危害曾經是發達國家極為關注的焦點。1950-1960年的日本熊本縣水俁灣發生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超過千人健康受損。1977年，美國拉夫運河發生有毒廢物排放事件，當地居民不得不全體搬遷。1986年，萊茵河沿岸化工廠排放的幾十余種有機物流入河流導致水污染，造成大量水生生物死亡，波及兩岸4個國家數百萬人的生活和生產。

根據我國1984年頒布、2008年修訂的《水污染防治法》中對水污染的定義，水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災，而水污染主要是人禍，治污會觸及部分人的利益，也會涉及社會中的諸多方面。

鑒于水污染無時無刻都在發生，需要加強治理。對此，一方面要樹立人與自然和諧相處的理念。要尊重自然規律和經濟社會發展規律，充分發揮生態系統的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調。

另一方面要全面落實最嚴格的水資源管理制度。要嚴格遵守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，嚴格實行用水總量控制，強化水資源統一調度。充分發揮水功能區的基礎性和約束性作用，建立和完善水功能區分類管理制度，嚴格入河湖排污口設置審批，進一步完善飲用水水源地核準和安全評估制度;健全水資源管理責任與考核制度，建立目標考核、干部問責和監督檢查機制。建設節水型社會，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，進一步優化用水結構，切實轉變用水方式。

此外，還要提高保障和支撐能力，充分發揮政府的領導作用，建立部門間聯動工作機制，形成工作合力，完善有利于水生態文明建設的法制、體制及機制，逐步實現水生態文明建設工作的規范化、制度化、法制化，并廣泛開展水生態文明宣傳教育。

水是生命之源、生產之要、生態之基，自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍的，今后也將同樣依賴于水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，那將會造成人類無法承受的后果，也必將導致整個生態文明的傾覆。

【點評】

本文從整體來看，屬于評論中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分別從人與自然和諧相處的理念、水資源管理制度、充分發揮政府領導作用三方面展開對策論述。

中公教育·給人改變未來的力量！

全文中心側重于對策，這從標題“加強治理水污染 延續生態文明”就可以看出來。此外，關于對策論述的字數也幾乎占到總字數的一半，這都是評論中心式文章的特征。

本文從材料構成來看，最大的特點就是有詳細的數字和例子來作為論證材料，例如首段中“1700起”、“1.4億”人;第二段列舉的日本和美國發生水污染的具體事例。這些具體的數字或真實存在的事件作為論證材料，要比純理論語言說明更有說服力，更容易使人信服。在寫作申論作文時可以借鑒這一點，從給定材料中可以選取帶有具體數字或具體事件的材料作為文章論證構成。如果給定材料中沒有合適內容，也可以根據自己的知識積累，例如日常的新聞閱讀、時政評論中選取一些合適的例子。

第二篇：2014重慶下半年公務員考試申論：防范治理水污染 延續生態文明

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

近年來，我國水污染事件頻頻發生。據監察部統計，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及的人口達1.4億人。這些水污染事故不僅給社會經濟發展，群眾健康帶來嚴重影響，也對生態文明的延續發出警告。

事實上，水環境污染事故及其造成的社會危害曾經是發達國家極為關注的焦點。1950-1960年的日本熊本縣水俁灣發生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超過千人健康受損。1977年，美國拉夫運河發生有毒廢物排放事件，當地居民不得不全體搬遷。1986年，萊茵河沿岸化工廠排放的幾十余種有機物流入河流導致水污染，造成大量水生生物死亡，波及兩岸4個國家數百萬人的生活和生產。

根據我國1984年頒布、2008年修訂的《水污染防治法》中對水污染的定義，水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災，而水污染主要是人禍，治污會觸及部分人的利益，也會涉及社會中的諸多方面。

鑒于水污染無時無刻都在發生，需要加強治理。對此，一方面要樹立人與自然和諧相處的理念。要尊重自然規律和經濟社會發展規律，充分發揮生態系統的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調。

另一方面要全面落實最嚴格的水資源管理制度。要嚴格遵守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，嚴格實行用水總量控制，強化水資源統一調度。充分發揮水功能區的基礎性和約束性作用，建立和完善水功能區分類管理制度，嚴格入河湖排污口設置審批，進一步完善飲用水水源地核準和安全評估制度；健全水資源管理責任與考核制度，建立目標考核、干部問責和監督檢查機制。建設節水型社會，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，進一步優化用水結構，切實轉變用水方式。

此外，還要提高保障和支撐能力，充分發揮政府的領導作用，建立部門間聯動工作機制，形成工作合力，完善有利于水生態文明建設的法制、體制及機制，逐步實現水生態文明建設工作的規范化、制度化、法制化，并廣泛開展水生態文明宣傳教育。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com

水是生命之源、生產之要、生態之基，自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍的，今后也將同樣依賴于水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，那將會造成人類無法承受的后果，也必將導致整個生態文明的傾覆。

【點評】

本文從整體來看，屬于評論中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分別從人與自然和諧相處的理念、水資源管理制度、充分發揮政府領導作用三方面展開對策論述。全文中心側重于對策，這從標題“加強治理水污染 延續生態文明”就可以看出來。此外，關于對策論述的字數也幾乎占到總字數的一半，這都是評論中心式文章的特征。

本文從材料構成來看，最大的特點就是有詳細的數字和例子來作為論證材料，例如首段中“1700起”、“1.4億”人；第二段列舉的日本和美國發生水污染的具體事例。這些具體的數字或真實存在的事件作為論證材料，要比純理論語言說明更有說服力，更容易使人信服。在寫作申論作文時可以借鑒這一點，從給定材料中可以選取帶有具體數字或具體事件的材料作為文章論證構成。如果給定材料中沒有合適內容，也可以根據自己的知識積累，例如日常的新聞閱讀、時政評論中選取一些合適的例子。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網

第三篇：2015國家公務員筆試申論：防治水污染 延續生態文明

四川中公教育

2015國家公務員筆試申論范文：防治水污染 延續生態文明

近年來，我國水污染事件頻頻發生。據監察部統計，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質不安全涉及的人口達1.4億人。這些水污染事故不僅給社會經濟發展，群眾健康帶來嚴重影響，也對生態文明的延續發出警告。

事實上，水環境污染事故及其造成的社會危害曾經是發達國家極為關注的焦點。1950-1960年的日本熊本縣水俁灣發生甲基汞污染事件，造成四百多人死亡，超過千人健康受損。1977年，美國拉夫運河發生有毒廢物排放事件，當地居民不得不全體搬遷。1986年，萊茵河沿岸化工廠排放的幾十余種有機物流入河流導致水污染，造成大量水生生物死亡，波及兩岸4個國家數百萬人的生活和生產。

根據我國1984年頒布、2008年修訂的《水污染防治法》中對水污染的定義，水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發生在時間上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染則是每時每地都存在。洪水、干旱是天災，而水污染主要是人禍，治污會觸及部分人的利益，也會涉及社會中的諸多方面。

鑒于水污染無時無刻都在發生，需要加強治理。對此，一方面要樹立人與自然和諧相處的理念。要尊重自然規律和經濟社會發展規律，充分發揮生態系統的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動經濟社會發展與水資源和水環境承載力相協調。

2015年國家公務員考試筆試備考指導

另一方面要全面落實最嚴格的水資源管理制度。要嚴格遵守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，嚴格實行用水總量控制，強化水資源統一調度。充分發揮水功能區的基礎性和約束性作用，建立和完善水功能區分類管理制度，嚴格入河湖排污口設置審批，進一步完善飲用水水源地核四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區錦繡路1號保利中心東區1棟12樓(美領館旁)

四川中公教育

準和安全評估制度；健全水資源管理責任與考核制度，建立目標考核、干部問責和監督檢查機制。建設節水型社會，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，進一步優化用水結構，切實轉變用水方式。

此外，還要提高保障和支撐能力，充分發揮政府的領導作用，建立部門間聯動工作機制，形成工作合力，完善有利于水生態文明建設的法制、體制及機制，逐步實現水生態文明建設工作的規范化、制度化、法制化，并廣泛開展水生態文明宣傳教育。

水是生命之源、生產之要、生態之基，自古以來，人類就是在水的滋養下生存和繁衍的，今后也將同樣依賴于水資源而繼續存在和發展。無論社會如何進步，時代如何發展，我們都不可以水環境的惡化為代價換取一時的經濟發展，那將會造成人類無法承受的后果，也必將導致整個生態文明的傾覆。

【點評】

本文從整體來看，屬于評論中心式文章。全文的中心在于第四、五、六自然段，分別從人與自然和諧相處的理念、水資源管理制度、充分發揮政府領導作用三方面展開對策論述。全文中心側重于對策，這從標題“加強治理水污染 延續生態文明”就可以看出來。此外，關于對策論述的字數也幾乎占到總字數的一半，這都是評論中心式文章的特征。

本文從材料構成來看，最大的特點就是有詳細的數字和例子來作為論證材料，例如首段中“1700起”、“1.4億”人；第二段列舉的日本和美國發生水污染的具體事例。這些具體的數字或真實存在的事件作為論證材料，要比純理論語言說明更有說服力，更容易使人信服。在寫作申論作文時可以借鑒這一點，從給定材料中可以選取帶有具體數字或具體事件的材料作為文章論證構成。如果給定材料中沒有合適內容，也可以根據自己的知識積累，例如日常的新聞閱讀、時政評論中選取一些合適的例子。

四川中公教育：http://sc.offcn.com

四川中公地址：成都市武侯區錦繡路1號保利中心東區1棟12樓(美領館旁)

第四篇：2018國家公務員考試申論：生態文明建設(一)

以教育推動社會進步

現將2018國家公務員考試申論范文：生態文明建設

（一）詳情公布如下，聽說各位在備戰2018國家公務員考試的考生最近在鬧文荒，關于公務員考試怎么復習？下面提供申論備考范文，積累一句都能提分。

生態文明建設范例

林海蒼翠連綿，松樹咬定青山，綠草如茵鋪展，野花芬芳斗艷??盛夏酷暑時節，我們從北京驅車向北400多公里，來到河北塞罕壩機械林場。心，頓時靜了、醉了。

置身茫茫林海，很難想象，半個多世紀前，這里還是“黃沙遮天日、飛鳥無棲樹”的荒僻苦寒之地。五十五載寒來暑往，一代代塞罕壩人忠于使命，艱苦奮斗，久久為功，在極其惡劣的生態環境中，營造出世界上面積最大的一片人工林。

今天的塞罕壩，是林的海洋、河的源頭、花的世界、鳥的樂園、盛夏避暑的天堂、攝影家流連忘返的地方。

從衛星云圖上看塞罕壩112萬畝人工防護林，這一片深綠，就像一只展開雙翅的雄鷹，牢牢扼守在內蒙古高原渾善達克沙地南緣。這萬頃林海，和河北承德、張家口等地的茂密森林連成一體，筑起一道綠色長城，成為京津冀和華北地區的風沙屏障、水源衛士。

在國家的重要生態區位上，塞罕壩人肩扛修復生態、保護生態的歷史使命和政治責任，創造了高寒沙地生態建設史上的綠色奇跡，鑄造了一個當之無愧的生態文明建設范例，是總書記反復強調的“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動寫照。

償還生態歷史欠賬，創造人間綠色奇跡

在平均海拔1500米的高原上，一代代塞罕壩人頑強地扎下根來，種下一棵棵落葉松、樟子松、云杉幼苗，種下恢復綠水青山、創造美好生活的理想和信念

塞罕壩機械林場(以下簡稱塞罕壩林場)，是河北省林業廳直屬的大型國有林場，位于河北省最北部、承德市圍場滿族蒙古族自治縣北部壩上地區。

“塞罕壩”是蒙漢合璧語，意為“美麗的高嶺”。歷史上，這里水草豐美、森林茂密、鳥獸繁多。公元1681年，清朝康熙皇帝設立木蘭圍場，作為“哨鹿設圍狩獵之地”。塞罕壩是木蘭圍場的重要組成部分。

清朝末期，國勢衰微，內憂外患，為了彌補國庫虧空，從19世紀60年代開始，木蘭圍場開圍放墾，樹木被大肆砍伐，加之山火不斷，到上世紀50年代初期，原始森林已蕩然無存。

“河北北部的圍場，早年樹海茫茫、水草豐美，但從同治年間開圍放墾，致使千里松林幾乎蕩然無存，出現了幾十萬畝的荒山禿嶺。這些深刻教訓，我們一定要認真吸取?！?016年1月，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，語重心長地指出。

1/2

第五篇：2014國家公務員考試申論熱點生態篇：農村環境治理

沈陽人事考試網

2014國家公務員考試申論熱點生態篇：農村環境治理

導語:在通常印象中，垃圾是個“城市話題”。這些年，圍繞垃圾圍城、垃圾焚燒等一系列討論，城市垃圾問題已得到相當重視。而農村垃圾問題，卻還沒有進入公眾視野，盡管這一問題已經相當嚴峻：早在2008年，全國農村每年就產生生活垃圾近3億噸，其中1億噸被隨意堆放。據環保部統計，如今農村的污染排放已經占到全國的“半壁江山”?！拔鬯空舭l，垃圾靠風刮，室內現代化，室外臟亂差”，仍是普遍現象。

【背景鏈接】

一、政策背景 建設生態文明

2012年12月8日，胡錦濤總書記在十八大報告中特別強調，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，并將生態文明建設列為獨立章節，這是對人和自然關系認識的進一步升華，也足以說明生態文明的重要性以及國家對生態文明建設的重視程度。

推進農村生態文明建設

2012年12月31日，中共中央發布2013年一號文件，其中明確指出要推進農村生態文明建設。包括加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村；搞好農村垃圾、污水處理和土壤環境治理，實施鄉村清潔工程，加快農村河道、水環境綜合整治；發展鄉村旅游和休閑農業；創建生態文明示范縣和示范村鎮；開展宜居村鎮建設綜合技術集成示范等。

農村環境保護工作要點

2013年1月18日，環境保護部辦公廳印發《2013年全國自然生態和農村環境保護工作要點》，提出關于農村環境保護的指導思想及工作思路：強化農村環境保護“四輪驅動”，沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

加快解決農村突出環境問題，強化農業生產環境監管，努力建設美麗鄉村；啟動“土壤環境保護工程”，全面推動土壤環境保護和綜合治理工作。

加大農村環境保護力度

2013年2月4日，環境保護部部長周生賢在全國環境保護工作會議上強調：深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農村環境連片整治范圍。全面推行農村環境綜合整治目標責任制。

保持鄉村風貌，營造宜居環境

2013年政府工作報告中指出：村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動。從而確定了在國家層面對農村環境保護與治理發展的新方向。

農村環境保護行動計劃將出臺

2013年7月9日，環境保護部部長周生賢圍繞環境保護有關問題在人民大會堂作報告時指出，農村環境保護直接關系到城鄉居民的“米袋子”、“菜籃子”、“水缸子”。全國4萬個鄉鎮、近60萬個行政村大部分沒有環保基礎設施，每年產生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸，不少地方還處于“垃圾靠風刮，污水靠蒸發”狀態。第一次全國污染源普查結果顯示，農業源排放的化學需氧量、總氮、總磷等污染物分別占全國排放總量的 44%、57%和67%周生賢介紹，環保部制定的《農村環境保護行動計劃》，正在征求有關部門和省級人民政府意見，修改完善后，按程序報批，抓緊出臺。

二、落實情況

攸縣模式：政府引導、市場主導的方式，探索生活垃圾處理市場化運營機制

沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

2013年，國家環境保護部印發湖南省環保廳的調研報告《因地制宜，多措并舉，有效破解農村垃圾處理難題》，推介湖南省開展農村環境集中連片整治的經驗，重點推介了攸縣等地治理農村生活垃圾污染的方法和模式。

該縣采取政府引導、市場主導的方式，探索生活垃圾處理市場化運營機制。充分利用鄉(鎮)、村原有閑置房產，投資300萬元建設回收網點、成立資源回收公司。同時，在縣城配套建設一座占地500畝的再生資源產業園，建立一個可年分揀處理再生資源20萬噸的分揀處理中心，并計劃建設塑料、廢金屬等加工企業入駐平臺。

該縣設置了19個鄉級再生資源回收站、123個村級再生資源回收點和一個垃圾分揀中心，配備了3臺垃圾回收車，每戶農家配備一套垃圾桶，按照定地點、定時間、定種類、定價格、定規則、定職責的方式進行資源回收；出臺優惠政策，對再生資源公司給予支持；實行鄉鎮考核和村組考核機制，明晰獎懲；大力整治農村亂扔亂倒亂堆亂放等現象，實行垃圾集中堆放、每日收集、定期清理，同步跟進改水、改廁、改圈、改建沼氣池，整治村的生活污水處理率達到80%以上。

分類減量分散處理方法》科普專題片畫面【百姓怎么看】 觀點一：治理農村環境要落實政策

人民網某網友：農村環境污染問題何時解決：生活垃圾隨意堆放，生活污水遍地流淌，占90%的農貿市場及街頭攤點塑料袋問題誰去治理？

沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

騰訊遼寧網友：遼東有許多高污染工業（中小型）向農村偏遠山區轉移，如小型造紙、小型碳素、小型化肥、化工等等，同樣惡染了我大好河山。國家應該加大整治力度，決不可以向地方、個別人的利益低頭。

人民網某網友：看到環保總局出臺“以獎促治”這個政策真的很好，現在農村的環保問題確實應該好好重視了。就希望相關部門能出臺一些很具體的措施，激發起大家致力于農村環保工作的熱情！

騰訊萊蕪網友：近年來，在環?？偩值拇罅Υ龠M下，全國的環保工作取得了顯著的成績,但是面臨當前嚴峻的環保形勢，國家環境保護的執法力度還很不夠，法律不夠建全和完善，環保法律法規在執法過程中可操作性不強，缺少應有的震懾作用，造成環保執法太“軟”。

觀點二 對農村環境問題要重視

人民網某網友：現在政府非常重視農村,農民的幸福指數也有所提高,但是在衛生環境管理方面，農村仍是個被遺忘的角落。農村沒有垃圾回收制度,農民不知垃圾投放在那里,所以許多河流、池塘、樹林、田間地頭到處充斥著電池、農藥瓶、廢塑料等有毒垃圾和生活垃圾,可以說是沒有凈土。農田是一切食物的源頭,食品安全關系著國民的身體健康,國家應該重視農村環境衛生問題,謝謝!人民網某網友：農村衛生環境在一天天惡化——城市垃圾可以堆到郊區，而農村的垃圾隨處扔，老鄉沒有環保意識，更沒有那個條件。今年回家，看到河水越來越渾濁，塑料袋子到處都是，新蓋的房子把耕地都給占了......環保建設請快帶上我們可愛的農村吧。

觀點三 治理農村污染要轉變發展思維 提高環保意識

新浪網友“山茶樹R”：現在的政府只注重GDP增加了多少，賣了多少土地，引進多少外資，根本不注重民生，環境保護，尤其是對農業水利工程維護，現在99%的農村水利還是老毛時代興建的，管道老化，渠道淤塞，無人無錢維護，一遇干旱就大張其鼓地抗旱撈政。

人民網某網友：我們家鄉要建設一個年產百萬噸的焦炭項目，就在大凌河岸邊。這個項目能給我們當地帶來不少就業機會和稅收，可是大凌河是我們的母親河，也是我們幾個縣市自來水的水源地，我們不知道一旦這條河被毀了，我們該怎么辦。發展地方經濟不能犧牲環境啊！

人民網某網友：我建議國家應該加大環保領域的宣傳教育。在我們這里，亂燒亂倒垃圾的現象還很普遍，隨地吐痰，隨手丟垃圾，更是隨處可見。每年雖然在特定的日子里會有宣傳教育活動，但是感覺收效甚微。我覺得環保宣傳教育還是要建立一種體制，堅持下去，長

沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

此以往，環保觀念深入人心，這樣才有利于環保工作的開展，真正讓我們的生活環境越來越好。

【專家怎么說】

對于現有的立法執法部門應該去嚴格地執行，特別是應該加強農村環境保護這些機構的力量，比如縣級環保部門應該增加編制，讓他能夠去管。另外應該發展公眾的監督，因為一個地方如果是保護那些污染的企業為了發展經濟的話，沒有公眾的監督，那環保部門根本就發揮不了作用。——中國政法大學環境法教授 王燦發

農村典型的污染問題是非點源污染，而農村非點源污染最終是對水體的污染。與城市相比，農村的工業點源少，污染主要來自種植污染源、生活污染源和養殖污染源。農藥、化肥流失，生活污水排放，生活垃圾、畜禽糞便隨意堆放等，最終導致水體污染?！袊嗣翊髮W環境政策與環境規劃研究所所長 宋國君

可以說，農村環境問題的根源是社會問題。農村的環境問題是伴隨經濟發展而產生的問題，如果不轉變發展方式，那么即使投入再多的錢，也很難從根本上解決問題。——中國社科院社會學所農村環境與社會研究中心主任 王曉毅

經濟發達地區可以規劃先行，建設現代化的新農村；經濟欠發達地區可以在保留鮮明特色的基礎上，打造人與自然和諧相處的農村人居環境。在建設中，要注意保留傳統文化和歷史文物古跡，切忌全部毀滅重建，還應注意資源綜合利用，提倡節能減排和低碳意識，充分利用清潔能源?！h境保護部南京環境科學研究所副研究員 陳昕

【政府怎么辦】

[2013年農村環境保護工作要點]

強化農村環境保護“四輪驅動”，加快解決農村突出環境問題，加強農業生產環境監管，努力建設美麗鄉村

深入實施“以獎促治”政策。第二季度召開全國農村環境保護工作會議；召開部內農村環境保護工作協調小組會議；擴大農村環境連片整治范圍，在各省（區、市）全面推行連片整治；加強監督考核，對2010年第一批8個農村環境連片整治示范省（區、市）工作完成情況進行評估考核，對2012年第三批6個農村環境連片整治示范?。ㄓ媱潌瘟惺校┕ぷ髀鋵嵡闆r進行督促檢查；積極篩選和推廣農村環保實用技術，建立技術指導和服務體系；建立健全農村環境污染治理設施運行維護的長效機制；加大農村環境綜合整治宣傳和培訓力度。

沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

著力推行“以考促治”。在各省（區、市）、計劃單列市全面試行農村環境綜合整治目標責任制，印發《“十二五”農村環境綜合整治目標責任制考核規定》，與各省（區、市）、計劃單列市人民政府簽訂農村環境綜合整治目標責任書，全面落實《全國農村環境綜合整治“十二五”規劃》確定的6萬個建制村的環境綜合整治目標任務。

大力開展“以創促治”和“以減促治”。完善國家級生態鄉鎮、國家級生態村考核指標和辦法；研究制定美麗鄉村建設制度和辦法；建立國家級生態鄉鎮和國家級生態村信息管理系統；復核、公告一批國家級生態鄉鎮和國家級生態村；加強對已公告的國家級生態鄉鎮和國家級生態村的監督檢查和動態管理。

加強農業環境監管。推動國務院發布《畜禽養殖污染防治條例》；扎實推進《全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃》工作任務落實；積極推進國家有機食品生產基地建設，完善考核管理機制，引導有機產業縣域鄉域規?；l展；繼續深入推進農業環境保護監管政策性基礎研究，研究擬定農藥使用環境安全監管制度、農業源污染監測方法及制度等基本方法和制度；建立健全農村環境的監測、統計和考核評估體系，積極推進農業污染減排。

啟動“土壤環境保護工程”，全面推動土壤環境保護和綜合治理工作

協調國務院辦公廳印發《近期土壤環境保護和綜合治理工作安排》。研究制定考核管理辦法，代表國務院同各省級人民政府簽訂目標責任書，開展工作實施情況督查，指導各地編制實施方案；啟動“土壤環境保護工程”，會同財政部研究制定“以獎促保”政策并開展試點，開展土壤污染治理與修復試點，啟動全國重點地區土壤污染加密調查；組織召開全國土壤環境保護和綜合治理工作會議。

加強土壤環境保護法規制度建設。開展土壤環境保護立法調研，組織起草土壤環境保護法草案；研究起草農用地土壤環境保護監督管理辦法；推動發布污染土壤環境管理辦法；指導地方繼續開展土壤環境監管試點工作。

開展土壤環境保護和綜合治理前瞻性研究?？偨Y國內外土壤環境保護和綜合治理工作經驗，啟動《土壤環境保護和綜合治理“十三五”規劃和2030年遠景目標》前期研究，提出“十三五”時期土壤環境保護和綜合治理規劃總體思路和框架；繼續推動中荷土壤環境保護合作。

[權威論述]

沈陽人事考試網 沈陽人事考試網

要劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全，提高生態服務功能。要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！暯?/p>

綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責?！羁藦?/p>

這幾年，我們在城市環保上下了不少功夫，但是農村環保卻長期以來沒有引起足夠重視，是環保工作的“短板”。這既有缺乏村鎮規劃、環保設施落后、公共投入不足的問題，也有在工業化、城市化過程中忽視了農村環境保護的問題。——國務院副總理 汪洋

在提高城市生態環境質量的同時，要更加注重農村環境改善，推進生態環境基礎設施建設向農村延伸、環境監管向農村覆蓋、環保投入向農村傾斜，加強城鄉環境保護的聯動與協作，推動環保信息、技術、設施共建共享?！獓鴦赵焊笨偫?汪洋

在解決農村生態環境問題方面，將著力推進村鎮環境連片整治。深化“以獎促治”、“以獎代補”政策，擴大農村環境連片整治范圍；加強農藥化肥使用環境安全監管，開展農業環境保護績效評估和農業源污染監測試點，加大規模化畜禽養殖污染防治力度，減少農業面源污染；深入開展耕地土壤環境保護和綜合治理。——環境保護部部長 周生賢

結語：須站在構建和諧社會和實行“中國夢”的高度，針對農村環境治理打一場攻堅戰，加大財政資金投入，努力完善農村環保基礎設施，讓農村盡快呈現出山清水秀、鳥語花香的美麗圖景。

沈陽人事考試網