第一篇：煙草行業(yè)理順資產(chǎn)管理體制后有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討

建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。煙草行業(yè)是國(guó)家壟斷的特殊行業(yè)，資產(chǎn)關(guān)系沒(méi)有理順、出資人缺位、責(zé)權(quán)不統(tǒng)一是長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾行業(yè)改革和發(fā)展的突出問(wèn)題。國(guó)家局黨組作出并實(shí)施理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立煙草現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度的戰(zhàn)略決策，是維護(hù)國(guó)家利益，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)

力的必然要求，是實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)一管理、集中管理、加強(qiáng)資金監(jiān)管、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要保障，是煙草行業(yè)改革的一次歷史性突破。

一、理順資產(chǎn)管理體制的重要意義。

（一）、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

產(chǎn)權(quán)清晰是建立規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的首要條件，只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，才能有效形成一個(gè)明確的資產(chǎn)所有者的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而使企業(yè)成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，企業(yè)也才能以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)制度，行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，是建立符合煙草特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和前提，是煙草行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。

（二）、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置，國(guó)家對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在一定程度上行使了一些本應(yīng)資產(chǎn)所有者的權(quán)利，造成國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和權(quán)利不統(tǒng)一，不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。煙草行業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的管理體制改革，是對(duì)行業(yè)傳統(tǒng)管理的挑戰(zhàn)，是為了有效解決制約煙草行業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理職能、管理體制等與行業(yè)改革和發(fā)展及不相適應(yīng)的問(wèn)題。隨著產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理順，以產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確為目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)資產(chǎn)法人化，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離，從而使所有者和經(jīng)營(yíng)者都共同追求資產(chǎn)保值和增值的目標(biāo)，使各類產(chǎn)權(quán)的主體的財(cái)產(chǎn)得以維護(hù)和保障。

(三)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確。

煙草行業(yè)成立以來(lái)，一直實(shí)行“四級(jí)管理、三級(jí)核算”的分級(jí)管理體制，雖然實(shí)質(zhì)上是母公司和子公司的關(guān)系，但由于省公司、分公司之間是行政管理關(guān)系，沒(méi)有形成明確的投資關(guān)系，會(huì)計(jì)核算無(wú)法按權(quán)益法核算，會(huì)計(jì)報(bào)表也無(wú)法按照合并會(huì)計(jì)報(bào)表方法進(jìn)行編制，只能按成本法核算和匯總會(huì)計(jì)報(bào)表方式編制會(huì)計(jì)報(bào)表，一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只能簡(jiǎn)單加總造成重復(fù)計(jì)算，不能真實(shí)反映行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。理順資產(chǎn)管理體制，在總公司、省公司、市公司之間構(gòu)造兩級(jí)管理、三級(jí)核算的母子公司體制，形成明確的投資關(guān)系，母公司隨時(shí)反映子公司的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，依據(jù)子公司的經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)整母公司會(huì)計(jì)報(bào)表。使會(huì)計(jì)報(bào)表能夠按照規(guī)范的合并會(huì)計(jì)報(bào)表編制方法進(jìn)行編制，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。

二、理順資產(chǎn)管理體制后面臨的主要問(wèn)題

（一）省級(jí)公司財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題。

理順資產(chǎn)管理體制后，省局公司的由過(guò)去的行政隸屬關(guān)系為主向行政隸屬關(guān)系與資產(chǎn)隸屬關(guān)系雙重管理轉(zhuǎn)變。省級(jí)公司、工業(yè)公司代表總公司出資，抓好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管，對(duì)總公司承擔(dān)保值增值責(zé)任；地市分公司和卷煙工業(yè)企業(yè)是市場(chǎng)的主體，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理和同級(jí)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)上級(jí)公司承擔(dān)保值增值責(zé)任。省級(jí)公司退出“兩煙”經(jīng)營(yíng)后，由過(guò)去的經(jīng)營(yíng)和管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)抓管理上，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的職能同時(shí)將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，要更加重視規(guī)范運(yùn)作、防止風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步抓好對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)部監(jiān)管將成為今后財(cái)務(wù)審計(jì)工作的首要職責(zé)。

（二）省級(jí)公司經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。

理順資產(chǎn)管理體制后，省級(jí)公司不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)，今后的工作主要落在監(jiān)管上，管理職能主要是內(nèi)部管理。如何解決省級(jí)公司經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是亟待解決的首要問(wèn)題。有兩種方法：一是通過(guò)適當(dāng)提取管理費(fèi)方式來(lái)解決省級(jí)公司的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)政策規(guī)定，凡具有法人資格和綜合管理職能，且對(duì)下屬全資子公司和分支機(jī)構(gòu)提供管理服務(wù)，又無(wú)固定經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源的總公司可以從成員企業(yè)中提取管理費(fèi)。二是通過(guò)收取投資收益方式來(lái)解決省級(jí)公司的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題。地市分公司為省級(jí)公司投資的全資子公司，省級(jí)公司可依法行使投資收益權(quán)。利益分配要科學(xué)、要合理、要協(xié)調(diào)，既要保證省級(jí)公司經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，又要充分保護(hù)好市級(jí)公司的積極性，還要按照國(guó)家有關(guān)投資收益規(guī)定辦理。

（三）會(huì)計(jì)核算方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題

理順資產(chǎn)管理體制后，形成三級(jí)母子體制關(guān)系，會(huì)計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變是急需解決的問(wèn)題。長(zhǎng)期投資核算方法將采用權(quán)益法進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)報(bào)表編制方法由匯總會(huì)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)變?yōu)楹喜?huì)計(jì)報(bào)表。這就要求各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)健、扎實(shí)，要統(tǒng)一核算口徑、統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)一核算軟件，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。成本法核算轉(zhuǎn)

變?yōu)闄?quán)益法核算，使母子公司聯(lián)系更加緊密，子公司的損失和利潤(rùn)實(shí)時(shí)反映為母公司的損失和利潤(rùn)。按照合并會(huì)計(jì)報(bào)表編制原則，將企業(yè)內(nèi)部投資和權(quán)益、債權(quán)和債務(wù)、收入和成本等重復(fù)計(jì)算因素進(jìn)行抵消，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

三、重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)公司內(nèi)部管理的幾個(gè)方面

完善內(nèi)部管理制度，開(kāi)展有效內(nèi)部監(jiān)管。

省級(jí)

公司退出經(jīng)營(yíng)后，工作的重點(diǎn)落在監(jiān)管上。內(nèi)部管理首先要從制度建設(shè)入手。制定了完善、適用和有效的管理制度體系，可以保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。要抓好日常管理監(jiān)督制度的落實(shí)，針對(duì)管理的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定加強(qiáng)管理的各項(xiàng)制度措施。一是完善全面預(yù)算管理制度體系，規(guī)范預(yù)算管理運(yùn)行全過(guò)程，使預(yù)算管理充分發(fā)揮管理作用。二是完善資金監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部資金審批程序，加強(qiáng)日常檢查落實(shí)。三是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，通過(guò)嚴(yán)格履行國(guó)有資產(chǎn)的管理程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是完善有效制衡的審計(jì)監(jiān)督體系，建立內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范和同級(jí)審計(jì)制度，審計(jì)部門參與企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管，建立審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督管理。同級(jí)審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)工作的重要內(nèi)容，也是履行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能的主要手段。加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)管，就要在工作中正確發(fā)揮同級(jí)審計(jì)的作用。應(yīng)健全審計(jì)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、提高素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓住同級(jí)審計(jì)的契機(jī)，切實(shí)提高審計(jì)工作水平。要通過(guò)開(kāi)展同級(jí)審計(jì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把同級(jí)審計(jì)納入制度化、規(guī)范化的軌道。使同級(jí)監(jiān)管意識(shí)和自覺(jué)接受同級(jí)監(jiān)管的意識(shí)在行業(yè)內(nèi)逐步樹(shù)立起來(lái)。同級(jí)審計(jì)不是一項(xiàng)臨時(shí)性、突擊性任務(wù)，而是內(nèi)部審計(jì)的長(zhǎng)期的、主要的工作。企業(yè)各項(xiàng)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，內(nèi)審部門要提前介入、關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)同級(jí)財(cái)務(wù)部門在管理工作中存在的問(wèn)題，提出對(duì)完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度的針對(duì)性建議。

加強(qiáng)全面預(yù)算管理，降低成本費(fèi)用水平。

采取有效措施，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，提高加強(qiáng)費(fèi)用控制的自覺(jué)性。克服粗放經(jīng)營(yíng)觀念，樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)的思想。二是加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高費(fèi)用控制水平。制定標(biāo)準(zhǔn)成本控制定額，通過(guò)細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格考核成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算的全過(guò)程控制能力，切實(shí)將成本費(fèi)用降下來(lái)。審計(jì)部門要把成本費(fèi)用審計(jì)作為財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)和管理審計(jì)的重要內(nèi)容，從完善預(yù)算管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行考核、提高預(yù)算管理科學(xué)性的角度提出加強(qiáng)預(yù)算管理的意見(jiàn)。針對(duì)本單位成本費(fèi)用存在的問(wèn)題，加強(qiáng)成本費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。不僅把成本費(fèi)用開(kāi)支規(guī)范程度作為審計(jì)的重要內(nèi)容，更要提出降低成本費(fèi)用的合理建議，提高企業(yè)成本費(fèi)用管理水平。

第二篇：理順農(nóng)村管理體制,加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理(一)

理順農(nóng)村管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理(一)

農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分，由于種種原因，當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作中還存在一定的問(wèn)題，如何理順農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，是新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理工作的必然要求，也是促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

理順農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制，規(guī)范和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，是新形勢(shì)下全市會(huì)計(jì)管理工作的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。近年來(lái)，我市各級(jí)各部門按照“積極試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，大膽探索，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新了很多行之有效的方法和措施。為了全面了解掌握農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作，近期對(duì)全市農(nóng)村會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了全面調(diào)查。主要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基本情況、管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，其中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并提出合理化建議。

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作比較重視，財(cái)政部門與有關(guān)部門密切配合，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的新特點(diǎn)，立足實(shí)際，普遍實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”、“村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算”和成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”等多種形式的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)階段農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作比較規(guī)范。

1.基本情況

我市轄五縣(市)五區(qū)，共有92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17個(gè)市區(qū)涉農(nóng)辦事處，3302個(gè)行政村，會(huì)計(jì)3294人。其中：男3138人、占95.3%，女156人、占4.7%；有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的1213人，占36.8%；50歲以上1514人、占46.0%，40-50歲1229人、占37.3%，30-40歲495人、占15.0%，30歲以下56人、占1.7%；初中以下文化程度1452人、占44.1%，高中1425人、占43.3%，中專以上417人、占12.6%；具有中初級(jí)會(huì)計(jì)職稱的216人，僅占6.6%，無(wú)職稱的高達(dá)93.4%；參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)1176人，占35.7%，參加農(nóng)業(yè)部門組織的培訓(xùn)1013人，占30.8%；財(cái)政部門管理農(nóng)村會(huì)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)58個(gè)，占53.2%，農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村會(huì)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)51個(gè)，46.8%；村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)70個(gè)，占64.2%，實(shí)行代理記賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)39個(gè)，占35.8%。

2.管理現(xiàn)狀

(1)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀。

目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理體制有五種：一是財(cái)政部門統(tǒng)一管理。落實(shí)較好的單位是滑縣，滑縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。我市除滑縣外大部分縣(市)區(qū)還一直延續(xù)著農(nóng)村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理的模式。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村自行管理。五是農(nóng)村無(wú)會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，沒(méi)有明確管理部門。安陽(yáng)縣和內(nèi)黃縣大部分行政村屬于此類。

(2)農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

我市農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目管理方式有四種：一是財(cái)政部門統(tǒng)一管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的經(jīng)費(fèi)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立了“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，實(shí)行了代理記賬，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)了會(huì)計(jì)電算化，實(shí)行了專人管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。部分縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的經(jīng)費(fèi)賬進(jìn)行統(tǒng)一管理，成立了“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心”，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站落實(shí)了會(huì)計(jì)電算化，實(shí)行了專人管理。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村會(huì)計(jì)自行管理。

3.主要特點(diǎn)

(1)進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理。

部分農(nóng)村的“包包賬”、“短頭賬”、“糊涂賬”得到了有效控制。基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理“四統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。有效地解決了手工操作存在的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問(wèn)題。二是統(tǒng)一票據(jù)管理。部分縣區(qū)統(tǒng)一印制了專用收據(jù)，解決和禁止了用“白條”向農(nóng)民或單位收款。三是統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件。落實(shí)電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都使用了經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)使用的財(cái)務(wù)軟件。四是統(tǒng)一了會(huì)計(jì)檔案管理。所有農(nóng)村的會(huì)計(jì)檔案都存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門統(tǒng)一管理，確保了檔案資料的安全、完整。

二、存在的主要問(wèn)題

1.尚未理順。

《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“縣以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。”實(shí)際上，我市部分縣(市、區(qū))財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，而沒(méi)有對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作仍由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，這是不符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的。2.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，初中以下人員占大多數(shù)，無(wú)證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重，不符合《會(huì)計(jì)法》及《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求。由于專業(yè)素質(zhì)較差，已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村會(huì)計(jì)工作水平和工作質(zhì)量的提高。

3.制度落實(shí)不到位。

一是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限難以把握。實(shí)行村賬鄉(xiāng)管、集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員代理，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化，會(huì)計(jì)人員的參謀、決策職能難以有效發(fā)揮。二是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理混亂。記賬不規(guī)范，賬賬不符，賬實(shí)不符，賬表不符等現(xiàn)象仍然存在。有的村不能做到按時(shí)公布賬目。三是村賬鄉(xiāng)管流于形式，資金代管不徹底，存在坐收坐支現(xiàn)象，民主理財(cái)失去意義。村賬鄉(xiāng)管多數(shù)僅對(duì)財(cái)政性資金如專款、轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了管理，對(duì)村級(jí)集體自收的資金如承包、出租、變賣資產(chǎn)等其它收入管理不到位。

4.農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理制度落實(shí)不到位，普及率低。

雖然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)替代手工記賬，但還存在著甩賬無(wú)人驗(yàn)收、操作人員無(wú)證上崗、電算化管理制度不落實(shí)、賬目管理不規(guī)范等問(wèn)題。全市實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理的比率較低。

第三篇：理順管理體制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料

理順管理體制 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)于1987年5月正式恢復(fù)工作，1995年5月理順管理體制，機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，規(guī)格為正廳級(jí)，現(xiàn)內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)處、宣傳籌資處3個(gè)處室，核定事業(yè)編制16名。下設(shè)一個(gè)備災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)中心為處級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)培訓(xùn)科、倉(cāng)儲(chǔ)科，核定事業(yè)編制8名。截至2007年底，全區(qū)12個(gè)盟市和101個(gè)旗縣（市區(qū)）紅十字會(huì)全部理順了管理體制，成為全國(guó)第一個(gè)全部理順縣級(jí)以上紅十字會(huì)管理體制的省區(qū)。盟市紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為處級(jí)，人員編制多數(shù)為5—10人，最多的有15人，旗縣（市區(qū)）紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級(jí)，人員編制多數(shù)為3—5人，最多的有10人。現(xiàn)全區(qū)共核定編制517名，實(shí)有專職工作人員592人，全部參照公務(wù)員制度管理。基本上形成了自上而下的組織機(jī)構(gòu)和工作體系，為我區(qū)紅十字事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、理順管理體制的主要做法

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《紅十字會(huì)法》和《自治區(qū)實(shí)施辦法》，依法推進(jìn)理順管理體制工作。

1993年10月31日，“紅十字會(huì)法”頒布實(shí)施后，我會(huì)加大了“紅十字會(huì)法”的宣傳貫徹力度，1995年，配合自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展了貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”、制定“自治區(qū)實(shí)施辦法”調(diào)研活動(dòng)。同年11月17日，自治區(qū)人大頒布實(shí)施了“自治區(qū)實(shí)施辦法”。“實(shí)施辦法”結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際，就各級(jí)紅十字會(huì)的職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等作了進(jìn)一步明確，更具有可操作性和針對(duì)性，為依法理順管理體制提供了法律保障。之后，自治區(qū)紅十字會(huì)緊緊抓住這個(gè)法律武器，依法全面推進(jìn)理順管理體制。

一是做好宣傳工作為理順管理體制創(chuàng)造良好氛圍。紅十字會(huì)是一個(gè)以人道主義為宗旨的社會(huì)救助團(tuán)體，由于歷史原因紅十字會(huì)的社會(huì)知名度不高，社會(huì)影響不夠廣泛，不論是黨政領(lǐng)導(dǎo)，還是各界群眾都不甚了解紅十字的宗旨、性質(zhì)和職責(zé)，再加上恢復(fù)工作時(shí)間短，紅十字會(huì)的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，在這種情況下要想理順管理體制，確實(shí)存在著許多困難和阻力。因此，要理順管理體制，首先要解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。多年來(lái)，全區(qū)各級(jí)紅十字會(huì)始終把宣傳貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”和“實(shí)施辦法”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈，列入了各級(jí)黨委和政府“四五”、“五五”普法規(guī)劃，并借助宣傳媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛了解紅十字會(huì)，理解、認(rèn)同紅十字會(huì)的重要作用，為理順管 2 理體制創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

二是積極爭(zhēng)取人大采取執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研等措施，依法推進(jìn)理順管理體制工作。2004年，自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、時(shí)任紅十字會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)寶音德力格爾親自帶隊(duì)，由人大常委會(huì)組成人員、人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和紅十字會(huì)組成檢查組，在委托盟市自查的基礎(chǔ)上，就貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”和“實(shí)施辦法”先后對(duì)阿拉善盟等8個(gè)盟市和14個(gè)旗縣（市區(qū)）進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2005年，新當(dāng)選的自治區(qū)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)寶音德力格爾同志再次帶領(lǐng)自治區(qū)人大執(zhí)法調(diào)研組，對(duì)全區(qū)5個(gè)盟市的9個(gè)旗縣（市區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各盟市也開(kāi)展了類似活動(dòng)，通過(guò)這兩次執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，收到了明顯的整改效果。一是各級(jí)政府貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”和“實(shí)施辦法”的力度進(jìn)一步加大，各盟市政府都轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》，或制定了實(shí)施意見(jiàn)。二是理順管理體制工作有了突破性進(jìn)展，特別是旗縣級(jí)紅十字會(huì)理順步伐明顯加快，機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題得到了較好的解決。三是紅十字會(huì)的交通、辦公條件等得到了明顯改善。

（二）積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，為理順管理體制提供根本保證。理順管理體制對(duì)于紅十字事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，是事業(yè)發(fā)展的需要。要理順管理體 3 制首先要做好工作，要用工作成效和業(yè)績(jī)來(lái)證明理順管理體制的必要性。同時(shí)要做好宣傳開(kāi)發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的理解和支持。自治區(qū)紅十字會(huì)每年都要向黨委和政府作一次全面工作匯報(bào)，平時(shí)主動(dòng)找黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門勤匯報(bào)，介紹工作開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，得到了黨委和政府及有關(guān)部門的高度重視和支持，為理順管理體制工作提供了根本保證。經(jīng)過(guò)上下共同努力，全區(qū)12個(gè)盟市紅十字會(huì)在歷次機(jī)構(gòu)改革中不僅沒(méi)有削弱，而且得到了加強(qiáng)，全部理順了管理體制。為了加強(qiáng)全區(qū)的宣傳籌資工作，2006年在寶音德力格爾會(huì)長(zhǎng)的親自協(xié)調(diào)爭(zhēng)取下，自治區(qū)編委在其他黨政部門精簡(jiǎn)的情況下，專門研究調(diào)劑為自治區(qū)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)增設(shè)了宣傳籌資處，增加編制3名；自治區(qū)發(fā)改委在嚴(yán)格控制和清理黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓的情況下，特批了自治區(qū)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)綜合樓項(xiàng)目，并投資1200多萬(wàn)元，6700多平米的綜合樓即將投入使用。

今年是我會(huì)恢復(fù)工作20周年，我們緊緊抓住舉行復(fù)會(huì)20周年慶祝活動(dòng)的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)到了彭珮云會(huì)長(zhǎng)、江亦曼常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨政軍13位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加慶祝活動(dòng)，自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波、自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)楊晶參加了慶祝大會(huì)，楊主席發(fā)表了重要講話，4 高度贊揚(yáng)了各級(jí)紅十字會(huì)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所做出的重要貢獻(xiàn)，并對(duì)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)紅十字會(huì)工作提出了明確的要求。全區(qū)12個(gè)盟市和101個(gè)旗縣（市區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及自治區(qū)各委辦廳局、人民團(tuán)體、各大企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了慶祝大會(huì)。借助慶祝大會(huì)的成功舉辦，同時(shí)召開(kāi)了工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和成就展示活動(dòng)，有力地宣傳了紅十字會(huì)，進(jìn)一步加深了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紅十字會(huì)工作的了解和認(rèn)識(shí)，必將進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，幫助理順管理體制和工作關(guān)系。對(duì)沒(méi)有理順管理體制的紅十字會(huì)進(jìn)行集中分析，研究沒(méi)有理順的原因和問(wèn)題，根據(jù)不同的原因，采取分類指導(dǎo)的方法。

一是根據(jù)不同的情況采取不同的指導(dǎo)措施。一種情況是由于紅會(huì)自身的問(wèn)題不能理順體制，有的干部存在著等靠要的思想，工作的積極性、主動(dòng)性不高，紅會(huì)的影響力不夠。對(duì)這種情況首先要解決好干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，同時(shí)在工作上給與積極指導(dǎo)和扶持，幫助把干部的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把工作搞起來(lái)。但是對(duì)確實(shí)不熱愛(ài)或不適合紅十字會(huì)工作的干部，則采取組織措施，批評(píng)教育甚至建議組織人事部門調(diào)離。另一種情況是雖然工作搞得好，但由于種種原因還沒(méi)有得到黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。對(duì)這種情況主要是幫助做好地 5 方黨委和政府的協(xié)調(diào)工作，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門介紹理順體制的必要性和各地理順情況，向他們提供法律和政策上的依據(jù)，提出我們的意見(jiàn)和建議。二是對(duì)存在問(wèn)題較多的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。如為了理順全區(qū)最后三個(gè)旗紅十字會(huì)的管理體制，幫助部分理順時(shí)間短的旗縣紅十字會(huì)解決實(shí)際困難，2007年10月，寶音德力格爾會(huì)長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市、通遼市、赤峰市的十個(gè)旗縣（市區(qū)）進(jìn)行工作調(diào)研，實(shí)地察看紅十字會(huì)的辦公場(chǎng)所和工作開(kāi)展情況，并就理順體制后在機(jī)構(gòu)設(shè)置所等方面存在問(wèn)題與黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，提出明確要求，得到了較好的解決。針對(duì)個(gè)別盟市和一些旗縣長(zhǎng)期不召開(kāi)代表大會(huì)和不按照“紅十字會(huì)法”和章程的規(guī)定直接任命會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的做法，以會(huì)黨組的名義通過(guò)電話、信函等形式向各盟市委和組織部門提出建議。現(xiàn)全區(qū)101個(gè)旗縣（市區(qū)）已有63個(gè)召開(kāi)了代表大會(huì)，其余也正在陸續(xù)召開(kāi)，在2008年第一季度將全部完成換屆工作。通過(guò)換屆選舉，健全了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些年富力強(qiáng)、熱愛(ài)紅十字事業(yè)、具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。實(shí)踐證明這些干部上任后，很快打開(kāi)了局面，機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部的精神狀態(tài)煥然一新，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）推行目標(biāo)考核管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著 6 理順體制工作的深入，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)顯得尤為重要。為了盡快建立既符合公務(wù)員管理要求，又符合紅十字會(huì)自身特點(diǎn)，能夠密切聯(lián)系群眾，充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制，在理順管理體制的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固理順成果，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，增強(qiáng)綜合救助實(shí)力上來(lái)。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和參照公務(wù)員制度管理，加強(qiáng)了制度化、規(guī)范化建設(shè)，建章立制，健全了各項(xiàng)工作制度和崗位職責(zé)，使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二是從2005年起，在全區(qū)分級(jí)推行目標(biāo)考核管理，并將考核結(jié)果書面通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府。特別是在考核中將理順管理體制和召開(kāi)代表大會(huì)作為考核一票否決內(nèi)容，促使盟市黨委、政府和紅十字會(huì)把理順管理體制作為核心工作來(lái)落實(shí)。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的實(shí)施，不僅加強(qiáng)了各級(jí)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，而且自上而下形成了一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍；三是抓住全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)旗縣黨委配齊配強(qiáng)了一批旗縣（市區(qū)）紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，從而進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四是加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作力度，針對(duì)在理順管理體制過(guò)程中新人較多、人員變動(dòng)大的實(shí)際，除參加全國(guó)各類培訓(xùn)班外，層層舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開(kāi)展理論政策研究工作，使從事紅十字會(huì)工作的同志盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。五是積極爭(zhēng)取支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件。在政府的支持和資助 7 下，在通遼、包頭先后建成了兩個(gè)區(qū)域性備災(zāi)救災(zāi)中心。六是力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力使旗縣級(jí)以上紅十字會(huì)都能夠達(dá)到與其他群團(tuán)一樣的工作條件，特別是在提高救災(zāi)救助綜合實(shí)力方面，要通過(guò)開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”活動(dòng)和項(xiàng)目籌資、社會(huì)募捐等途徑，建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，使紅十字會(huì)真正成為政府人道救助領(lǐng)域的得力助手。

二、理順管理體制后紅十字事業(yè)得到了快速發(fā)展，作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮

理順管理體制的目的是為更好地依法履行職責(zé)，當(dāng)好政府的人道工作助手，發(fā)揮更大的作用。實(shí)踐證明：理順管理體制后我區(qū)的紅十字事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)工作得到了快速發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的新局面。如2007年各地加大了宣傳工作力度，共刊發(fā)宣傳報(bào)道2798篇（次），比上年增加了782篇（次），無(wú)論是宣傳聲勢(shì)還是效果明顯好于往年，特別是通過(guò)舉辦復(fù)會(huì)20周年慶典和成就展示活動(dòng)，社會(huì)影響力得到進(jìn)一步提升；基層組織和會(huì)員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，全區(qū)累計(jì)發(fā)展基層組織3374個(gè)，比上年增加了900個(gè)，會(huì)員105萬(wàn)人，比上年增加了20萬(wàn)人，志愿工作者7703人，比上年增加了1996人；各盟市成立了學(xué)校工作委員會(huì)，將紅十字青少年工作納入了教育部門目標(biāo)考核之中，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校紅十字會(huì)工作的深入開(kāi)展；多數(shù)盟市政府 8 下發(fā)了開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)的通知，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面展開(kāi)了救護(hù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)紅十字急救員34707人，普及救護(hù)防病知識(shí)27.4萬(wàn)人，比上年增加了13萬(wàn)人；造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作社會(huì)影響越來(lái)越大，已初配成功67例，成功捐獻(xiàn)3例；特別是在開(kāi)展備災(zāi)救災(zāi)和社會(huì)救助活動(dòng)方面作用發(fā)揮得更為明顯，“二大”以來(lái)的三年時(shí)間募集款物近一億元，僅2006、2007年就投入款物5000多萬(wàn)元，開(kāi)展了救災(zāi)和博愛(ài)送萬(wàn)家、救助大病患者、資助貧困大學(xué)生、扶貧復(fù)明行動(dòng)等多項(xiàng)大型救助活動(dòng)，受益人口達(dá)61萬(wàn)人，無(wú)論是救助規(guī)模、受益人數(shù)，還是社會(huì)影響都是前所未有的。因此，從2006年起，自治區(qū)政府決定委托紅十字會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”募捐活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)人道力量，募集更多的社會(huì)慈善資金，更好地協(xié)助政府開(kāi)展人道救助活動(dòng)。第一年募集善款1658萬(wàn)元，2007年募捐善款3910萬(wàn)元，超額完成了募捐總數(shù)翻了一番的目標(biāo)任務(wù)。在開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”活動(dòng)的同時(shí)，為了建立籌資工作長(zhǎng)效機(jī)制，各地積極開(kāi)展項(xiàng)目籌資工作，逐步拓展企業(yè)和社會(huì)募捐范圍。通過(guò)開(kāi)展“博愛(ài)一日捐”和項(xiàng)目籌資活動(dòng)，各級(jí)紅十字會(huì)的救災(zāi)救助實(shí)力明顯增強(qiáng)，旗縣級(jí)以上紅十字會(huì)普遍建立了救災(zāi)救助基金，凡是發(fā)生較大的自然災(zāi)害或黨委政府號(hào)召的救助活動(dòng)，各級(jí)紅十字會(huì)都能夠快速做出反應(yīng)，實(shí)施救助行動(dòng)。

總之，理順管理體制后紅十字事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展，各級(jí)紅十字會(huì)以飽滿的熱情，積極協(xié)助政府開(kāi)展卓有成效的人道救助工作，為政府分憂，為群眾解難，更好地發(fā)揮了人道工作助手作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的重要作用日益凸現(xiàn)，在人民群眾中的影響越來(lái)越大，在黨政領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位越來(lái)越高。

第四篇：關(guān)于理順市區(qū)管理體制的報(bào)告

**區(qū)建設(shè)局

關(guān)于理順市區(qū)城市建設(shè)與管理體制的報(bào)告

區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)政府辦公室關(guān)于理順市區(qū)城市建設(shè)與管理體制的通知要求，區(qū)建設(shè)局結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)市區(qū)管理體制進(jìn)行了深入分析研究，提出了措施建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、市級(jí)需進(jìn)一步加大對(duì)區(qū)級(jí)城市建設(shè)管理工作的支持力度近年來(lái)，市委、市政府對(duì)城市建設(shè)工作的力度逐年加大，在資金、政策上對(duì)**區(qū)給予較大支持，作為中心城區(qū)之一，多年來(lái)我區(qū)一直高度重視城市建設(shè)工作，城市面貌發(fā)生了深刻變化，但是由于系老城區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市發(fā)展、財(cái)力資金等方面與奎文、高新區(qū)等新建城區(qū)相比存在較大差距，進(jìn)一步做好城市建設(shè)的壓力很大，為此，建議市里進(jìn)一步加大對(duì)**區(qū)的政策、資金支持力度。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。作為老城區(qū)，**區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)起點(diǎn)低，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。目前，全區(qū)共有129條背街小巷，這些背街小巷大多建成于上世紀(jì)七、八十年代，部分道路路面破損嚴(yán)重，缺乏基本的配套承載

功能，亟需綜合整治。

（二）城市發(fā)展任務(wù)重。近幾來(lái)，隨著城市建設(shè)步伐的加快，奧體中心體育公園、齊魯臺(tái)灣城、魯東物流中心等一大批城市重點(diǎn)項(xiàng)目落戶**，對(duì)**的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，但日常維護(hù)、配套設(shè)施建設(shè)仍需要較大開(kāi)銷。**區(qū)改造老城、建設(shè)新城任務(wù)重，我區(qū)的舊小區(qū)多為拆遷安小區(qū)，同樣存在建成時(shí)間長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、配套功能差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有舊住小區(qū)49個(gè)，其中1998年以前建成的舊小區(qū)38個(gè)、居民樓2026棟，建筑面積380萬(wàn)平方米，居民5.6萬(wàn)戶、人口22.3萬(wàn)。

（三）政府財(cái)政資金不足。**區(qū)離退休人員多、財(cái)政供養(yǎng)人口多，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，基本上是“吃飯財(cái)政”。區(qū)財(cái)政用于城市建設(shè)的維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1994年分區(qū)（**區(qū)、++區(qū)）以來(lái)，每年的城維費(fèi)用227萬(wàn)元，由于建設(shè)材料、人工費(fèi)的上漲，不足的城維費(fèi)，制約了城建維護(hù)投入，加速了設(shè)施老化。多年來(lái)，市區(qū)兩級(jí)政府在月河路工程、舊居區(qū)改造、鳶都湖工程和區(qū)管道路養(yǎng)護(hù)等四個(gè)方面，對(duì)市政工作形成約7861.13萬(wàn)元的欠款，這些欠款對(duì)城市發(fā)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

二、市區(qū)亟需建立規(guī)范有序的城市建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制

（一）問(wèn)題矛盾突出。

落實(shí)“屬地管理”原則，理順市區(qū)管理體制。

（二）總體理順?biāo)悸贰?/p>

（三）具體理順事項(xiàng)及建議。

需重點(diǎn)理順?biāo)膫€(gè)方面的市區(qū)管理體制：一是市政管理方面；二是建筑工程管理方面；三是房產(chǎn)管理方面；四是拆遷管理方面。

三、市政府主導(dǎo)理順城市建設(shè)管理體制

理順管理體制一方面應(yīng)充分征求市區(qū)兩級(jí)業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)和建議，另一方面應(yīng)由市區(qū)兩級(jí)黨委、政府確定市區(qū)兩級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的管理職責(zé)和權(quán)限。

二〇一〇年二月九日

第五篇：資產(chǎn)管理體制方面存在的問(wèn)題及原因

資產(chǎn)管理工作已初見(jiàn)成效，不妨看看成效及經(jīng)驗(yàn)都有哪些吧，以下是pincai小編搜集并整理的有關(guān)內(nèi)容，希望在閱讀之余對(duì)大家能有所幫助!資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，農(nóng)業(yè)部中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院資產(chǎn)管理部門通過(guò)深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合，在資產(chǎn)管理工作上精心架構(gòu)，強(qiáng)化管理，取得了可喜的成績(jī)。

現(xiàn)將中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院資產(chǎn)管理的工作方法與經(jīng)驗(yàn)與大家一起分享，同時(shí)也感謝賴琰萍、楊遠(yuǎn)富2位老師對(duì)本公眾號(hào)的大力支持。

一、深入調(diào)查研究，推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，摸清院屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，總結(jié)資產(chǎn)管理工作成效和經(jīng)驗(yàn)，拓展工作思路，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)管理部門組織人員對(duì)所屬單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研。

在調(diào)研中，宣傳國(guó)家事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制、制度、模式、方式、措施;介紹了調(diào)研的背景、目的，院現(xiàn)有資產(chǎn)情況。認(rèn)真聽(tīng)取了院屬單位對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、保值增值情況、土地資源管理、資產(chǎn)信息管理等工作的匯報(bào);對(duì)存在的問(wèn)題與單位進(jìn)行了交流溝通，提出了可行性意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)查研究，對(duì)院資產(chǎn)基本情況、管理制度建設(shè)情況、資產(chǎn)管理基本工作、土地資源管理、對(duì)外投資、資產(chǎn)出租出借、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、政府采購(gòu)、資產(chǎn)信息化管理情況驚醒了分析，提出了完善院資產(chǎn)管理基本思路，撰寫《關(guān)于完善院資產(chǎn)管理的調(diào)研報(bào)告》，為院資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)，從而推進(jìn)全院資產(chǎn)管理工作。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資產(chǎn)管理

為規(guī)范資產(chǎn)管理，使院內(nèi)資產(chǎn)工作向制度化、程序化、效益化方向發(fā)展，根據(jù)國(guó)家新的資產(chǎn)管理辦法和院實(shí)際情況，資產(chǎn)管理部門組織人員共同研究討論相關(guān)管理辦法和流程，制訂了《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理審簽事項(xiàng)工作規(guī)程》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院土地資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院院本級(jí)資產(chǎn)配置管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范我院政府采集信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理的通知》5項(xiàng)管理辦法和《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理流程》、《對(duì)外投資業(yè)務(wù)流程圖資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程》、《資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程》等11項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了院資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理職責(zé)、資產(chǎn)審批權(quán)限、資產(chǎn)審批流程、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)清單與資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息管理與報(bào)告、資產(chǎn)管理責(zé)任和監(jiān)督等事項(xiàng)，使院資產(chǎn)管理有章可循。

三、狠抓院資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益

資產(chǎn)管理部門極為重視院日常資產(chǎn)管理工作，結(jié)合院資產(chǎn)情況進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范管理。成立資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各研究所設(shè)立專職資產(chǎn)管理員，具體負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理。按照農(nóng)業(yè)部要求，對(duì)原有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入到財(cái)政部下發(fā)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng);購(gòu)買條形碼設(shè)備，在資產(chǎn)管理時(shí)使用統(tǒng)一的固定資產(chǎn)標(biāo)簽;建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，定期與財(cái)務(wù)系統(tǒng)核對(duì)，抽查固定資產(chǎn)使用部門實(shí)物、卡片管理情況，做到帳帳相符，帳卡相符。

同時(shí)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。對(duì)已超過(guò)使用年限或已無(wú)法修理繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)鑒定，確認(rèn)報(bào)廢后進(jìn)行實(shí)物報(bào)廢處置，取得資產(chǎn)處置凈收入及時(shí)入賬并上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)施“收支兩條線”管理;對(duì)現(xiàn)閑置可用的固定資產(chǎn)調(diào)劑給所屬單位使用，并按照規(guī)定辦理相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)，最大限度盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，為今后科學(xué)、合理地配制資產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。

四、逐步梳理土地資源情況，為院有效保護(hù)和科學(xué)利用土地提供決策依據(jù)

為有效使用院土地資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門組織土地管理人員對(duì)院區(qū)土地資源進(jìn)行調(diào)研摸底，查閱了土地相關(guān)檔案材料，收集整理了土地相關(guān)信息，實(shí)地考察了部分土地區(qū)域，通過(guò)圖表等形式對(duì)現(xiàn)有土地總面積、地理位置、土地使用權(quán)確認(rèn)、土地現(xiàn)階段使用情況、土地使用類型、院所在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)土地分布情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析，為院土地利用規(guī)劃提供決策及運(yùn)作依據(jù)。

五、樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為所屬單位資產(chǎn)管理服務(wù)

建立資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，為所屬單位及時(shí)提供資產(chǎn)管理的相關(guān)信息。通過(guò)院網(wǎng)精心設(shè)計(jì)資產(chǎn)處網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)提供資產(chǎn)管理的各類信息供所屬單位查詢;建立院資產(chǎn)、政府采購(gòu)人員 QQ群，通過(guò)QQ群與所 屬單位資產(chǎn)管理人員保持良好的溝通，及時(shí)解答所屬單位資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)人員在工作中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的建議，為資產(chǎn)管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高資產(chǎn)管理人員水平

據(jù)調(diào)研院資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍薄弱，全院資產(chǎn)管理工作人員(含政府采購(gòu)管理)25人，但基本上是非財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理專業(yè)人員;資產(chǎn)管理工作人員除了承擔(dān) 日常資產(chǎn)管理的工作任務(wù)外還擔(dān)負(fù)大量的其他事務(wù)性工作。針對(duì)上述情況，資產(chǎn)管理部門加大培訓(xùn)的力度，開(kāi)展多種形式、多種層次的培訓(xùn)。一是積極組織人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)培訓(xùn)班學(xué)習(xí);二是組織舉辦院中層領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員資產(chǎn)及政府采購(gòu)管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司資產(chǎn)處領(lǐng)導(dǎo)為大家講解相關(guān)政策及知識(shí);三是組織所屬單位資產(chǎn)管理人員，交叉參與院資產(chǎn)部門到各單位的管理工作調(diào)研，相互學(xué)習(xí)交流，從而提高資產(chǎn)管理

人員水平。

七、扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)整合與共享、共用工作

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須推進(jìn)事業(yè)單位的資源整合工作，這是事業(yè)資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)之一。一方面，加強(qiáng)事業(yè)資源整合與共享共用工作可以減少重復(fù)投資，提高財(cái)政資金使用效益，另一方面又可以提高資產(chǎn)的使用效率，防止資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。目前我院事業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大，但資產(chǎn)總體短缺與局部過(guò)剩的現(xiàn)象并存。

為有效地解決上述問(wèn)題，院建立了大型儀器設(shè)備共享中心，構(gòu)建了院內(nèi)各科研所、中心之間大型儀器設(shè)備共享、共用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)單位資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源整合，從而使資產(chǎn)效益最大化，顯著提升我院科技內(nèi)涵以及自主創(chuàng)新的能力和水平。

八、推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合

嚴(yán)格按照中央部門預(yù)算管理要求，院事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量情況等因素，認(rèn)真組織編制院新增資產(chǎn)配置預(yù)算計(jì)劃上報(bào)主管部門，提高院新增資產(chǎn)配制預(yù)算的規(guī)范性和完整性，逐步做到所有使用財(cái)政性資金和其他資金購(gòu)置車輛、通用辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、家具等納入新增資產(chǎn)的配置預(yù)算，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合。

資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)我單位本資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等分析報(bào)告如下：

一、單位基本情況

我校是財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系為二級(jí)單位、資產(chǎn)管理部門(崗位)設(shè)置情況：***為總負(fù)責(zé)人，***為主要負(fù)責(zé)人，***為資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，我校執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、單位人員在編人員有***人，臨工***人，退休人員***人、預(yù)算收支平衡。

二、資產(chǎn)情況分析 本單位國(guó)有資產(chǎn)概況。截至2016年12月31日，單位國(guó)有資產(chǎn)總額為****元其中：流動(dòng)資產(chǎn)****萬(wàn)元，占***%;固定資產(chǎn)***元，占***%;無(wú)形資產(chǎn)****萬(wàn)元;

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)

1、資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。建立健全資產(chǎn)管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)的安全和完整。管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。總務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)全校資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)置。成立了由一把手負(fù)總責(zé)的“資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的采購(gòu)、分配、清查，以及資產(chǎn)使用、維護(hù)過(guò)程中的監(jiān)督任務(wù)。資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦理交接手續(xù)。

2、運(yùn)行機(jī)制和管理方式 資產(chǎn)管理由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行價(jià)值核算并設(shè)置專人進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物卡片管理及使用情況監(jiān)督;辦公設(shè)備由辦公室設(shè)置專人進(jìn)行實(shí)物卡片管理及使用情況監(jiān)督。資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

3、信息化建設(shè)方面。我單位通過(guò)市的資產(chǎn)管理平臺(tái)管理資產(chǎn)卡片，包括卡片的增加、刪除、查詢、打印、匯總等。正確、全面、及時(shí)地記錄資產(chǎn)的增加、減少、使用等情況。真實(shí)地反映和監(jiān)督資產(chǎn)的增減變動(dòng)和實(shí)際情況，建立健全了資產(chǎn)賬簿體系。

4、無(wú)其他做法和經(jīng)驗(yàn)。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因分析

1、管理體制方面存在的問(wèn)題及原因。機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍存在審批手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，缺乏對(duì)資產(chǎn)的重視和認(rèn)識(shí)，受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分人對(duì)資產(chǎn)管理沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，2、運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題及原因，特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問(wèn)題及原因

(三)管理方式和工作流程方面的問(wèn)題及原因。

因人手缺乏，在管理方式與工作流程方面，仍有等提高。(四)其他問(wèn)題及原因。

五、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的建議

工作建議我們將以本次資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理作為提高我單位資產(chǎn)管理水平的一個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步做好資產(chǎn)編報(bào)和管理工作。加強(qiáng)實(shí)物管理，針對(duì)資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)和資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，作進(jìn)一步地分析，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理我單位的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。

從管理體制、工作機(jī)制、管理方式、信息化建設(shè)和工作流程等方面提出加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

對(duì)本單位財(cái)產(chǎn)損失、權(quán)屬不清晰的重要資產(chǎn)情況以及其他重要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析說(shuō)明。

資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面成效及經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))和《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本地區(qū)、本部門資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)以及管理情況等進(jìn)行分析報(bào)告如下：

一、地區(qū)/部門的基本情況 分析本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)、編制人數(shù)、實(shí)有人數(shù)等，主管部門還應(yīng)寫明部門主要職責(zé)。

二、資產(chǎn)情況分析(一)資產(chǎn)的基本情況分析。

主要包括本地區(qū)、本部門資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)等情況，同時(shí)可結(jié)合預(yù)算收支、債務(wù)、歷年情況等對(duì)資產(chǎn)分布、構(gòu)成、變動(dòng)的原因作出分析。

(二)資產(chǎn)配置、使用、處置情況分析。

主要包括與部門、單位履行職能和促進(jìn)行政管理、事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。對(duì)資產(chǎn)報(bào)告中反映的單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因進(jìn)行分析。

(三)國(guó)有資產(chǎn)收益情況分析。

主要包括本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租出借等，或處置國(guó)有資產(chǎn)取得的收益情況分析。同時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益使用情況作出分析，包括收益的金額，是否納入單位預(yù)算管理或上繳的情況等。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)(一)資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。

主要包括本地區(qū)、本部門在理順資產(chǎn)管理體制和建立資產(chǎn)管理制度體系方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

(二)運(yùn)行機(jī)制和管理方式方面。主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理的工作機(jī)制、流程、管理方式等方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn), 特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

(三)信息化建設(shè)方面。

主要包括本地區(qū)、本部門在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)。

(四)其他做法和經(jīng)驗(yàn)。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題。(一)管理體制方面存在的問(wèn)題。

主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理體制，存在哪些問(wèn)題等。(二)運(yùn)行機(jī)制方面存在的問(wèn)題。

主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理的流程、工作機(jī)制，存在哪些問(wèn)題等，特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問(wèn)題。

(三)管理方式方面的問(wèn)題。

主要包括本地區(qū)、本部門現(xiàn)行資產(chǎn)管理方式，存在哪些問(wèn)題等。(四)其他方面的問(wèn)題。

五、加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的建議。(一)管理體制方面。

主要包括行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。例如，如何科學(xué)劃分財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的職責(zé)權(quán)限等。

(二)工作機(jī)制和工作流程方面。主要包括如何構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制和流程。

(三)對(duì)本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的工作思路和規(guī)劃。

(四)其他意見(jiàn)建議。

六、其他需要報(bào)告的重要事項(xiàng)

對(duì)本地區(qū)、本部門財(cái)產(chǎn)損失、權(quán)屬不清晰的重要資產(chǎn)情況以及其他重要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分析說(shuō)明。