第一篇：關于理順城區學校管理體制和加快城區學校建設的意見2

關于理順城區學校管理體制和加快

城區新校建設的建議

濱城區人民政府

（2011年4月18日）

尊敬的張市長，各位領導：

教育一頭連著國計，一頭連著民生,備受社會關注。多年來，我區高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，基礎教育發展取得了一定成就，連續五年獲得市政府教育督導第一名，已通過 “山東省教育工作示范區”預查驗收，力爭今年通過正式驗收。但是，近年來，由于我市城區面積迅速擴大，人口急劇增加，城區中小學學校原有設計規模已遠遠不能滿足增長人口的需求，校舍資源短缺比較嚴重，“上學難”問題日益突出。按照義務教育“以縣（區）為主”的管理體制要求，我區對城區學校有關情況進行了先期調研摸底。近期，由市政府領導帶隊，市、區兩級財政、教育部門組成考察組分赴淄博、濰坊、威海、煙臺等地分別考察了他們在理順城區學校管理體制和城區學校建設方面的的經驗做法，現結合我市城區實際，提出以下建議：

一、關于調整理順城區學校管理體制的建議

（一）現狀

由于歷史原因，濱州市城區的小學、初中、高中的管理體制存在著既有市直管理又有區直管理的現狀。

截止2010年底，濱州城區共有基礎教育學校20所，其中高中3所，職業中專1所，九年一貫制學校3所，初中3所，小學7所，民辦學校2所，特殊教育學校1所。

市直管理的共有4所，包括1所高中(北鎮中學)，1所初中（北中初中部），1所九年一貫制學校（實驗學校）和1所特殊教育學校（濱州市特殊教育學校）；區級管理的共有16所，包括2所高中（一 1

中、二中），1所職業中專（濱城區職業中專），2所九年一貫制學校（五中、六中），2所初中（三中、四中），7所小學（一小、三小等），2所民辦學校（授田英才學園、渤海中學）。

（二）存在的問題

以上基礎教育的現狀，對于當時集中各級政府財力辦學，促進教育優先發展起到了積極的推動作用。但隨著教育事業的快速發展和改革的不斷深入，這種管理體制已不符合義務教育實行“以縣（區）為主”的要求，其阻礙教育發展的問題日益顯露，集中表現在以下四個方面：

一是城區義務教育學校沒有完全實現“以縣（區）為主”的管理。《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》（國發?2001?21號）明確指出，義務教育實行“由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制。

二是在一定程度上制約著區域內教育的均衡發展。

由于學校管理隸屬的不同，教育資源的整合和利用受到限制，導致城區學校在布局、校舍、師資、設施設備等方面不能統籌調整，造成了一定程度的資源浪費。同時，由于政策和經費保障水平的差異，加大了各學校教育服務水平的差距，造成城區教育發展的不均衡。

三是學校發展的競爭性不強，高中教育的問題尤為突出。高中教育階段生源流失比較嚴重，高中教育情況與學生家長期望值相比仍有一定的差距。

四是市、區同類學校之間的體制壁壘阻礙了教學教研、互動交流、教師調配等工作，造成優勢資源的浪費和重復利用。

（三）建議

通過學習考察，我們發現周邊地市的義務教育學校都實施“以縣（區）為主”的管理，高中教育隸屬市直管理，義務教育學校隸屬區級管理。結合我市的實際情況，借鑒兄弟地市好的做法，建議如下：

實行義務教育以區為主，高中和中職教育以市為主的城區教育管理體制。

進一步完善“以縣（區）為主”的義務教育管理體制，理順和明確市、區兩級政府的辦學責任，對現行城區學校的管理體制進行改革；市級教育行政部門集中精力大力發展高中段教育,有效整合利用優質教育資源,努力提高高中教育質量和水平；我區則集中精力統籌城區義務教育發展，努力提高義務教育的實施水平，全面推進教育高位均衡發展。

二、關于加快城區學校建設的建議

（一）現狀

按照《山東省普通中小學管理基本規范》和《山東省普通中小學學籍管理規定》的標準，在我區11所區直國辦義務教育學校中，有8所存在超規模招生現象。

——城區小學超出設計規模3152人，37.26%；

——城區小學最大班額高達76人，超出規定31人（省定最大班額45人）；

——城區初中超出設計規模2156人，超規模47.91%。

——城區初中最大班額高達73人，超出規定23人（省定最大班額50人）。

（二）存在的問題

1.城市人口快速增加，校舍資源嚴重短缺。隨著經濟社會的快速發展，我市城市化進程不斷加快，人口迅猛增長；新增人口多數因為子女進城上學購房，所以新增人口中學生的比例相對較高，導致需上學的適齡少年兒童大幅增加，超過了城區義務教育學校的承載能力。

2.校舍建設壓力大。我區承擔著市、區兩級大部分的義務教育任務，新校建設壓力巨大，區級財政十分緊張，教育負債達3.4億元。在這種情況下，我區依然堅持優先發展教育，近年來新建了區第一中學、第二中學、清怡中學、新二小等4所規模較大的學校，在一定程

度上緩解了“上學難”問題，但新校目前處于超負荷運轉狀態，依然滿足不了人民群眾的入學需求，急需新的學校建設。

（三）建議

1.規劃建設新的校舍。根據城區現狀和人口居住密度情況，我們已經與市規劃部門進行了溝通和銜接，結合城中村改造等工作，擬定三年內將動工建設8所學校。

2011年-2013年城區學校布局調整規劃如下：

2011年

——在城區西北部濱州技術學院附近，黃河十五路以北、新立河以西，市盲校西鄰，新建1所48個班規模的九年一貫制學校，2012年底以前建成。建成后撤并彭李辦事處蘆家小學，服務彭李附近村居和望海花園、勞動小區、職業學院宿舍區、北海花園、技術學院、中海城等多個居民小區。

——在城區西南部，長江二路以北、陽光東路以東，新建1所48個班規模的完全小學，2012年底以前建成。學校建成后，撤并市西辦事處中心小學、李口聯小、北趙聯小三所小學，服務市西辦事處附近村居和泰山名郡、碧林小區、雙廟劉小區、亞泰佳苑、陽光政務小區等多個居民小區。

——在城區東南部，渤海三路以東、玉龍湖以北，遷建第七小學，規模為48個班。學校建成后，撤并原第七小學、北辦小學和市中平安小學，服務北鎮辦事處附近村居、市中辦事處部分村居和玉龍湖小區等多個居民小區。

2012年

——在清怡中學西鄰或北鄰，新建1所48個班規模的完全小學。服務麒麟閣、書香嘉園、泰和家園、錦城花園、吉泰陽光、華濱嘉園、新河灣、錦繡城、新悅田園牧歌等10多個居民小區。

——在渤海九路以西、金卜莊南鄰，新建1所48個班規模的九年一貫制學校。學校建成后，撤并市中辦事處蒲城中學、中心小學、趙四勿小學、劉口小學等學校，服務市中辦事處附近村居和居民小區。

2013年動工

——根據全區經濟和社會發展的實際，規劃在東區鄭家小區附近建設1所36個班規模的完全小學。

——在黃河十一路以南、渤海二路以西，濱農科技南鄰新建1所完全小學。

——在黃河十六路以南、東海一路以東，安康小區東鄰，新建1所九年一貫制學校。

2.市政府出臺相應的城區學校建設扶持政策。相關職能部門能夠立足本職，減免有關行政性收費，完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，創造良好的城區新校建設環境。

3.拓寬資金籌集渠道。鑒于我區的財力狀況和承擔的繁重任務，建議市政府給予大力的財力支持，同時，我區也將積極拓寬籌資渠道。

（1）建立完善“政府統籌、分級負責”的城區建設經費保障機制，市級財政負責普高和職高的建設經費；區政府負責城區義務教育的建設經費。

（2）積極爭取上級學校、校舍改造項目專項資金。

（3）從一般預算收入中安排一定比例專項資金用于城區學校建設。

（4）足額征收“兩項附加”，在理順管理體制的基礎上，把用于職業教育部分留市級掌握，用于城區職業教育的發展建設；其余部分由區政府掌握，用于城區學校建設（威海等地市的做法）。

（5）從城市土地出讓金凈收益部分中拿出10%用于城區學校建設（淄博等地市的做法）。

（6）規劃中需要配套建設學校的區域，在該區域待開發土地招拍掛出讓金中專項列出學校配套建設費，用于該區域學校建設，不再提取此開發土地出讓金收益的10%用于學校建設。

（7）足額征收城市基礎設施配套費，全部用于城區學校建設和校舍維修改造。

（8）從地方分成的彩票公益金中安排10%用于城區學校建設（淄博等地市做法）。

（9）利用財政融資平臺，為學校建設提供資金支持。

（10）完善捐贈教育激勵機制，充分調動全社會辦教育的積極性，拓寬社會資源進入教育的途徑，鼓勵和引導社會力量捐資、出資建設城區學校。

第二篇：城區學校內部管理研究

城區學校內部管理研究

教育教學質量如何,是一個學校賴以生存之根本。一談到如何提高教學質量，許多學校就會用加課、擠占學生雙休日、節假日休息時間補課等手段，來提高學生成績。這樣，可能會在某一段時期內，教學成績得到提高，獲得一定的贊譽。但是，這種提高時拔苗助長，使孩子們失去了原有的學習興趣和動力。同時，也加大了教師的壓力和負擔，使學校失去了育人之根本，使教育偏離了正常軌道。

在此情況下，我校堅持從細化學校內部管理入手，穩步提高教育教學質量。

一、抓隊伍建設，教師素質堅持增強。一是抓師德師風不放松。形成團結、奮進、求實、創新的校風；二是抓業務培訓不放松。先后投資20萬余元派教師300

余人外出學習培訓，形成敬業、愛生、進取、奉獻的教風。三是抓教研不放松。

學校給教師訂閱《河南教育》、《小學教學》、《教師博覽》等多種教研雜志，要

求教師多看書、學習、記筆記，平時積累經驗，積極投身教研。

二、抓教學管理，教育質量不斷提高。幾年來，從周一到周五，學校領導堅持每天

與教師一起聽課、評課，每學期每位校領導至少聽評課50節以上，及時了解

教師備課、授課和學生聽課情況。并對每位教師的課堂教學實況錄像、刻盤，在每周的教研活動時再評課、研討。對發現的問題及時糾正、指導，致力打造

“高效課堂”。同時加強教育教學質量跟蹤監測，具體分析研究監測情況，制

定整改方案。

三、抓習慣養成，使學生素質全面發展。一是加強學生言行習慣養成。學校1-4年

級增設習慣養成課程；并充分利用國旗下講話、主題班會、廣播、板報欄等載

體，對學生進行思想熏陶。二是加強學生讀書習慣養成。通過班級個性化晨誦、課程朗誦比賽、讀書征稿、書畫展，創建書香班級等活動，激發學生讀書興趣，培養良好讀書習慣。三是加強學生體育鍛煉的養成。利用每天兩個大課間組織

學生進行太極拳訓練和跑步鍛煉，讓學生在緊張的學習氣氛中放松身心，學會

鍛煉增加體魄，幾年來，學生體育成績驕人。

四、提高硬件設施，改善辦學條件。幾年來，我校持續投入200余萬元，先后完成了教學樓加固、更換鋁合金門窗、大理石硬化地面，教室全部安裝“班班通”

設備，新建兩層標準化廁所，使我校辦學水平大幅度提高。

五、抓校園文化建設，營造書香校園。在新教育的氛圍中，我校在每個班級外建立

了文化宣傳欄，和班級個性化書香展示欄，新建操場文化墻一面，和文化長廊

一處。教學樓、辦公樓護欄外懸掛教育性宣傳標語，形成濃郁的學習文化氛圍。

幾年來，通過細化學校內部管理，學校的教學質量穩步提升。我校先后獲

得：省級“五好”基層黨組織，省級德育先進學校、省級衛生先進單位、省級

文化藝術工作先進單位、市級學校行風建設先進單位、市級小學教育質量獎、縣級教學質量目標管理先進單位等多次榮譽稱號。我校共獲得項省、市級教

研成果獎、篇論文獲得省、市的一等獎。人次獲得省、市級骨干教師

稱號，人次獲得市級優質課稱號。人次獲輔導獎。人次學生或

省、市、縣獎勵。

第三篇：理順市中心城區中小學教育管理體制的調研報告

理順市中心城區中小學教育管理體制的調研報告

六盤水市政府研究室

（2012年12月）

近年來，隨著我市城市加速發展、城市人口迅速增加，市中心城區中小學教育資源總量不足，特別是“大班額”現象突出，擇校現象嚴重等問題已經凸顯。究其原因，主要是受教育投入少、師資和生源質量不均衡以及學校管理等因素制約，歸根到底是各級教育投入嚴重不足，沒有理清市中心城區教育管理體制造成的。因此，進一步理順市中心城區中小學教育管理體制，剖析制約中小學教育健康發展的癥結，提出解決問題的方法和建議，是促進我市教育健康發展的迫切需要。根據市委、市政府要求，市政府研究室組成課題組，針對此項工作進行了調研，現將情況報告如下：

一、中小學教育發展現狀

截止到2012年9月，市中心城區學前教育和中小學教育基本情況如下。

（一）學前教育階段

市中心城區共有幼兒園90所，其中公辦幼兒園6所，民辦幼兒園84所；在園（班）人數17236人，其中公辦幼兒園在園（班）人數為1895人，民辦幼兒園在園（班）人數為15341人。

（二）小學教育階段

市中心城區共有小學56所，在校生人數48175人。其中公辦學校29所，在校生人數38969人；民辦學校27所，在校生人數為9206人。共有教學班892個，其中公辦644個，民辦248個；小學平均班額67人（較去年平均班額增加6人），其中公辦68人（較去年平均班額增加3人)，民辦48人（較去年平均班額減少3人）。

（三）初中教育階段

市中心城區共有初中學校21所（其中10所設有高中部），在校生人數22037人。其中公辦學校10所，在校生人數19571人；民辦學校11所，在校生人數2466人。共有教學班448個，其中公辦409個，民辦39個；初中平均班額67人(與去年持平)，其中公辦66人(與去年持平)，民辦57人(較去年平均班額減少2人)。

（四）高中教育階段

市中心城區共有高中學校14所，其中公辦學校12所，民辦學校2所；在校生人數34583人，其中公辦學校在校生人數為34522人，民辦學校在校生人數為61人。（見表1）

二、教育管理取得明顯成效

（一）教育資源得到合理利用。教育結構由單一的普通中小學教育，發展為門類齊全的國民教育體系。普通中小學教育結構體系不斷完善，中等職業教育、特殊教育、高等教育、成人教育發展壯大，各類教育互相促進、協調發展。學校布局更加人性化，多年來，學校的規劃建設，既考慮方便入學，又兼顧相對集中，既堅持統籌規劃，又兼顧群眾認可的原

則，基本實現了小學服務半徑合理，初中向城鎮中心區相對集中，普通高中與職業高中向縣城相對集中的目標，同時也撤并了部分規模較小的點校（就是只有一到六年級的其中幾個年級的學校），使各級各類教育資源得到了充分合理的利用。

（二）教育教學質量全面提高。各級教育行政部門和各級各類學校，緊緊圍繞素質教育這一主題進行探索和研究，推動了教育教學質量的全面提高。一是在學生創新意識和動手操作能力的培養上取得了新突破；二是教師在教育教學方法上有了新改變；三是教育理念和教學思想得到了全面更新；四是推行素質教育的主要載體——新教材全面使用；五是面對全體學生發展的大眾化教育格局正在形成。

（三）學校管理進一步加強。各類學校更加注重按照教育規律加強學校管理。健全了學校管理機構，配備了學校管理人員。無論是基礎教育，還是職業教育和高等教育，各校都有一套成型并且可操作的管理制度，絕大部分學校都有量化考核辦法，普遍實現教育管理向制度化、規范化、科學化的轉變。

（四）信息化水平全面提升。各類學校已基本普及計算機應用，除小學的點校外，片區以上的學校都基本上設立了學生計算機教室，配備了有計算機專業課教師，開設有現代信息技術課程。90%以上的教師能夠用實物投影儀、多媒體、計算機等現代化教學設備輔助教學，95%的農村中小學都配備有現代遠程教育設備，邊遠偏僻的農村中小學生，也能享受到發達地區優質教育資源。

（五）優質教育資源不斷增加。全市共建成了2所國家級重點中職學校，3所省級重點中職學校，3所省級示范性高中學校，2所省級示范性幼兒園，8所省級一類幼兒園，5所國家級語言文字規范化示范學校，2所省級語言文字規范化示范學校，有些很有特色的學校在全省乃至全國都有較高的知名度，人民群眾對教育的滿意度逐步提高。

三、存在的主要問題

（一）中小學校的布局不盡合理，且管理職責不清、權限不明

首先是布局不合理。城市建設和小區開發沒有充分考慮學校的規劃建設或預留教育用地。從1999年以來，市中心城區未建一所公辦小學和初中學校。目前在中心城區已無可建學校的用地。城市人口猛增和基礎教育資源補充相對滯后的矛盾非常突出。例如，1988年以前，鐘山區黃土坡辦事處轄區只有3萬人口，現在增至13萬余人，而教育資源卻沒有得到有效補充。

其次是管理職責不清、權限不明。目前，在市中心城區的學校，按辦學性質分，有公辦，企業辦，民辦；按隸屬關系分，公辦學校又分為市辦、區辦和縣辦，隸屬關系錯綜復雜；按屬地管理原則分，市中心城區中小學校有市直管學校、有鐘山區管的學校、也有水城縣管的學校，如此交叉分布，交叉管理的現狀明顯，不利于學校的發展。如市一中、市三中的校區分設，管理上多有不便；市四中（原水城縣二中）、水城縣四小、鐘山小學位于鐘山區轄區內，在教育投入上，若按“以縣為主”的原則，應是鐘山區政府投入，但按管理權限來分應是由水城縣政府管理，影響了兩家政府對學校投資的積極性，導致學校的師資短缺、教育設施陳舊、設備老化。

（二）中小學校“大班額”問題帶來嚴重隱患

市中心城區教育資源總量不足，導致大班額現象越來越突出，雖然市政府出臺了《緩解市中心城區大班額三年行動計劃》，但是未起到“治本”的作用，許多班級班額過大現象越來越嚴重。目前，市中心城區小學班額超60人的班數有448個班，占小學班數的54.77%。其中公辦小學班額超60人的班數有442個班，占小學班數的68.63%，民辦小學班額超60人的班數有62個班，占小學班數的25%。市中心城區中小學平均班額為67人。初中班額超70人的班數有161個班，占初中班數的35.9%。其中公辦初中班額超70人的班數有155個班，占初中班數的34.59%，民辦初中班額超70人的班數有6個班，占初中

班數的15.38%。其中，市實驗一小、市實驗二小、水城縣四小平均班額達到80余人，市四中（原水城縣二中）全校教學班級72個，超過80人的班級49個，超過100余人的班級就有18個，初中平均班額90人，高中平均班額約92人。

大班額現象給學校帶來嚴重隱患：一是安全上的隱患。班額過大，“人滿為患”，多數班級學生上課都是“前胸抵后背”，對學生身心健康成長極為不利。同時，若遇緊急情況，疏散人群極為困難，容易出現踩踏事故或其他安全隱患。二是教學質量受到嚴重影響。一方面，學生數量過多，教師無法兼顧每一個學生的特點，教育針對性不強，影響學生整體素質提升。另一方面，教師工作量增加，產生倦怠情緒，影響教學質量。三是為緩解大班額現象，有的學校采取在校園操場臨時搭建“活動板房”來充當教室。如水城縣四小在校園操場臨時搭建“活動板房”教室26間，既影響校園環境美化，又擠占了本就嚴重不足的生均活動面積。同時，因“活動板房”教室“不隔音”，班級之間相互影響，教學受到嚴重干擾。

（三）市中心城區基礎教育經費投入嚴重不足，辦學條件急需改善

自2000年以來，為全力搞好“兩基”攻堅，中央和省的資金主要投入到農村學校的各種項目工程，而市級教育費附加、鐘山區和水城縣的教育經費也主要用于區縣的農村教育工程配套或貸款貼息，真正投入到市中心城區中小學的經費較少，導致部分市中心城區學校辦學條件“營養不良”，主要體現在：一是有的小學和初中生均占地面積不足4平方米（標準生均占地面積初中不低于20平方米，小學不低于16平方米），學校用地包括校舍用地、體育用地、綠化用地、生活用地、勞動技術教育用地難以保證。二是部分學校生均校舍建筑面積不足2平方米（按標準初中不少于5平方米，小學不少于3.5平方米）。三是多數學校實驗室、儀器保管室、圖書室、閱覽室的建設達不到國家和省的標準，實驗儀器和圖書等設備設施的配套嚴重老化和不足，難以滿足教育教學工作的需求。四是少數學校教學樓、辦公樓、實驗樓、學生宿舍樓陳舊，存在一定的安全隱患，急需投入資金改造。五是企業移交給鐘山區的中小學校多年來一直沒有投入，辦學條件較差。六是部分學校貸款數額較大，償還能力有限，給學校領導和教師造成巨大的精神壓力和經濟負擔，明顯影響學校的可持續發展等諸多問題。

（四）中小學校發展不均衡問題較為突出

市縣之間、縣區之間、城鄉之間、學校之間在辦學條件和辦學水平上存在著較大差異，優質教育資源不足的矛盾仍然突出，難以滿足廣大人民群眾對優質教育資源的需求。優質資源多集中在市實驗一小、市實驗二小，水城縣四小、水城縣鐘山小學，市一中、市四中（原水城縣二中）、市三中、市第一實驗中學（原水礦一中）等幾所中小學。學校爭搶優質生源和爭搶優質教學資源的現象十分突出，學生擇校現象十分嚴重，導致一些學校生源不足，一些學校則班額過大。

四、對理順市中心城區教育管理體制的建議

（一）優化資源配置，推進教育均衡發展

高度重視區域間教育均衡發展，充分整合和利用好現有教育資源，及時補充中心城區基礎教育資源。以鞏固提高“普九”成果為契機，實施薄弱學校改造工程、標準化學校建設工程、強校帶弱校工程，特別是以縣城所在地為重點，實施大班額改造工程、老校區改造工程和學校校舍安全工程，增加城區教育資源總量，均衡教師資源配置和學生資源配置，開展學校之間的校長和教師交流，推進義務教育區域間均衡發展。市中心城區近期按50萬人口、遠期按80萬—100萬人口規模，分七個片區規劃布局新的中小學校，留足建設用地，按照“分級辦學，分級管理，義務教育以縣為主”的管理體制，分別由鐘山區、水城縣和市分期分批建設，緩解入學難的矛盾，滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

積極拓展優質教育資源。著力改造薄弱高中辦學條件，推進優質高中建設，力爭創建市中心城區省級示范性普通高中5所以上；合理配置高中階段教育資源，擴大辦學規模，提

高辦學質量，實現高中階段教育毛入學率90%以上，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。

繼續推進幼兒園建設，進一步改善辦園條件，向示范性幼兒園發展；在縣市中心城區，規劃建設5所400人規模的公辦幼兒園，鼓勵社會力量按規劃布點建設規范化幼兒園；以中等職業學校為主加強幼兒教師培養培訓力度，將公辦幼兒園的幼兒教師納入教師事業編制逐年招聘，滿足學前教育需要。

（二）完善各級政府教育投入機制

一是依法確保財政預算內教育經費撥款在決算時達到“三個增長”的要求，提高地方財政性教育經費支出占地方生產總值比例，2013年達到4%。

二是確保中小學生均公用經費本級政府應配套資金的落實，確保“中小學校舍安全工程”資金的落實，建立本級政府對中小學校舍維修改造的長效機制。

三是足額征收城市教育費附加和地方教育附加，由教育行政部門統籌安排，確保足額用于中小學建設和中小學改善辦學條件。

四是按照國家現行有關法律法規，建立科學規范的教育經費管理制度。各級教育行政部門加強對所屬學校在經費使用上的管理和指導，確保各項資金按規定用途使用，專項資金實行項目管理，努力提高使用效益。加強對教育經費的審計與監督，杜絕挪用、擠占教育經費現象。

五是建立企業、個人、社會團體捐贈教育的激勵機制，制定和完善與市場經濟體制相適應的企業及公民個人向教育捐款的稅收抵扣政策。

六是鼓勵非義務教育學校采取BOT或BT模式建設學校生活設施，采取財政貼息等方式，支持非義務教育學校貸款建設或完善各類教育基礎設施。

（三）優化師資結構提升教師素質

一是嚴格教師入口關，重點招考學校急需專業教師，合理配置不同年齡段教師，合理配置男女教師，合理配置不同地區不同畢業學校教師，進一步優化教師結構。二是以師德建設為核心，以提高業務為主線，進一步加強教師教育：義務教育學校教師繼續實行“中小學教師繼續教育工程”培訓；普通高中教師重點加強新課改培訓。努力建設一支師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理、富有活力的高素質教師隊伍，為全面實施素質教育和全面提高各級各類教育質量提供師資保障。

（四）合理規劃布局，解決大班額問題

從近期看，當前最急需要解決的問題是各個學校的在建教學樓要加快進度，力爭在2013年9月招生前交付使用；各級財政要確保所需建設資金及時足額撥付到位，以保證工程能按期完工。同時，各個學校要嚴格按照就近入學的原則，把好關口，必須確保新進班級不再出現大班額現象。

從長遠來看，要徹底解決市中心城區小學和初中大班額問題，同時取締辦學條件特別差的民辦學校，并將學生分流到公辦學校，進一步理順教育管理權限。要切實緩解目前市中心城區義務教育階段大班額問題，使中小學起始年級班額人數原則上不得超過國家和省規定的標準（小學≤45人、初中≤50人），經初步測算，共需新建和改擴建中小學校40所，增加班級743個，共需投入資金54308萬元，補充教師1157名。因此建議：

一是嚴格執行《六盤水市中心城區教育規劃》（初稿）。根據城市規模擴展的要求，配套建設幼兒園、普通中學，職業中學等公共設施。高等學校原則上在校園規劃區域內加快集中辦學的步伐，校園規劃區域以外空出的教育資源由市統一規劃調整。

二是創新教育資源共享方式，均衡優質教育資源，縮小校際差距，著力解決“擇校”問題。三是在城市綜合體的規劃建設中，應同步規劃建設中小學校和幼兒園，解決就近入學問題。

四是建議盡快對大班額問題進行一次專題調研，在“治標”的同時，從根本上解決這一長期以來的問題。

（五）完善體制機制，理順管理權限

一是對中心城區的各類小學，除雙水片區以外，均劃歸鐘山區管理；市中心城區的各類幼兒園（所），除六盤水市第一實驗幼兒園和六盤水市第二實驗幼兒園仍保持公辦體制外，其余的以民辦和單位辦學為主。水城縣原則上在雙水新區根據規劃和教育的需求，實施現有學校的改擴建或新建學校，隸屬關系不再變更。

二是按照義務教育“以縣為主”的管理體制，鐘山區和水城縣必須加大在市中心城區建設小學和初中學校的力度。只有增加教育資源總量，才能從根本上緩解入學壓力，從而從根本上解決大班額問題。目前還需修建的學校有鐘山區明湖小學，以及在六盤水師范學院至窯上水庫之間尚需新建一所初中學校，德塢片區尚需新建一所初中學校和幼兒園。鋼城花園（麻窩寨）附近應及時規劃建設一所初中、一所小學和一所幼兒園。鑒于目前市中心城區人口密集區域已很難找到適合建設學校的土地，建議在城郊結合部周圍新規劃建設一批小學和初中學校。

三是將市第一中學、市第三中學高中部和初中部完全分離，成為獨立建制的學校。市第一中學、市第三中學新校區辦成高級中學，由市直管。市第一中學、市第三中學老校區辦成純初中學校劃給鐘山區，由鐘山區直管。在德塢片區選址規劃建設六盤水市第四中學，將六盤水市第四中學高中部遷到德塢片區，由市直管，將六盤水市第四中學辦成純初中，劃給鐘山區，由鐘山區直管。撤消六盤水市第六中學（原紅巖中學）高中部。改擴建六盤水市第二實驗中學（原師專附中）和六盤水市民族中學。加快六盤水市第一中學、六盤水市第三中學新校區的二期工程的建設步伐。

指 導：李新益

成 員：李 玲 巴 瑋 劉 協

執 筆：劉 協

第四篇：城區學校借用教師申請書

城區學校交流借用教師申請書

尊敬的中心學校領導:

您們好!

本人##峰，男，小學一級教師，1983年7月出生，畢業于##市職業技術學院師范分院，專科學歷。2001年8月，光榮地成為一名小學數學教師，有幸在##小學任教至今。任教期間，我一直都以一名優秀教師們標準來要求自己。在教學過程中，我兢兢業業、精益求精、深受學校領導以及家長的信賴和好評。

2016年秋，與前妻離異后，我和孩子相依為命，一直住在##學校學生寢室。我是家中長子，父母住在##，年事漸高，體弱多病，弟弟一家在@上班，工作忙碌，無法有效地照顧父母。另外我兒子的成長中一直缺乏完整的照顧和教育，并養成了一些不良習慣，作為兒子、父親，我深感愧疚和焦慮。

為解決家庭實際困難，方便照顧父母和兒子，免除后顧之憂，更好地投身工作，我渴望能借調到城區工作，懇請各位領導能夠給予體貼關懷和批準，在今后的工作中，我一定會懷著一顆感恩的心，努力把工作做得更好。

最后再次祝愿各位領導身體健康、萬事如意。

此致

敬禮!

申請人:##峰

第五篇：阿城區2018年義務教育學校

阿城區2018年義務教育學校

招生工作方案

根據《哈爾濱市教育局關于做好2018年義務教育學校招生工作的通知》（哈教規[2018]2號）要求，為規范我區義務教育學校招生行為，維護正常的教育教學秩序，全面推進素質教育，平穩、有序地完成2018年小學、初中招生工作，特制定阿城區義務教育學校招生工作方案。

一、指導思想

按照《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等相關法律法規和政策規定，遵循有利于保障適齡兒童少年依法接受義務教育、有利于促進義務教育均衡發展、有利于消除大班額、有利于推進素質教育實施等原則，公辦學校堅持免試就近入學原則，實施“陽光招生”，堅持程序規范，做到公平、公正、公開，確保每一名適齡兒童平等接受義務教育。

二、招生規定

（一）小學招生對象為年滿6周歲（2012年8月31日以前出生）、具有本區戶口或在我區居住符合在我區就讀條件的適齡兒童。不得招收不足齡兒童入學。

初中招生對象為具有我區常住戶口或在我區居住符合我區就讀條件的小學畢業生。適齡兒童、少年因特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在地所在學區公辦校提出申請，由學校報教育局批準方可暫緩入學。

（二）公辦小學按學區招生。公辦小學招收本學區和區教育局統籌安置的適齡兒童，不得跨學區招生。適齡兒童入學報名時，應提交適齡兒童及監護人的戶口、居住情況證明（監護人房產證等）、適齡兒童本人預防接種證等有關證件。城區小學要嚴格執行區教育局下發的招生計劃。招收新生按照如下秩序進行：

1.戶籍與監護人房產證均在本學區的適齡兒童；

2.戶籍在本區城區，監護人房產證在本學區的適齡兒童； 3.戶籍在本學區，監護人在本學區長期租房的適齡兒童； 4.戶籍在本區(鄉、鎮），監護人房產證在本學區的適齡兒童； 5.戶籍非本區，監護人房產證在本學區的適齡兒童。按照以上招生順序，招生計劃數招滿為止。凡超出學校招生計劃的適齡兒童，由教育局統籌安排在相對較近班額較小的學校入學就讀。各學校招收的新生由教育局審查合格后，方可編班注冊。禁止學校隨意增加招生人數，凡不符合招生條件的新生，區教育局不予注冊學籍。

要做好本學區2018年小學新生情況調研，實事求是登記適齡兒童信息，務必于6月30日前報區教育局基礎教育一科備案，審核后方可招生。

（三）公辦初中實行對口招生。公辦初中招收區教育局指定的對口小學畢業生和統籌安排的小學畢業生。為控制大班額，進一步完善小學對口直升初中政策，從2018年小學入學新生年級開始，學位充足的初中學校，繼續實行對口直升政策；學位緊張的初中學 校，只有符合“兩個一致”（適齡兒童、少年戶籍應與其父母戶籍一致；戶籍地址與住房產權證或公有產權住房承租證一致且住房產權人或公有產權住房承租人為適齡兒童父母或其監護人）的小學畢業生方可直升對口初中，其它情況由區教育局根據學生實際住址和初中學位情況就近統籌安排初中就讀。

（四）妥善安置適齡殘疾兒童少年入學。盲、聾、啞、弱智適齡兒童原則上應到區康慧學校（特殊教育學校）就學；如果能夠適應普通學校學習的，也可以到普通學校隨班就讀，普通學校不得拒絕接收。

（五）做好民族學校招生工作。在堅持自愿的前提下，優先安排少數民族適齡兒童少年到本區民族學校入學就讀。

（六）嚴格規范公辦義務教育學校招生行為。公辦學校不得招收擇校生，嚴禁公辦學校收取擇校費，嚴禁舉辦重點班、實驗班。

（七）嚴格規范民辦學校招生行為。我區民辦學校招生必須嚴格按照市教育局下發的2018年義務教育學校招生工作的通知中“做好民辦學校招生工作”的要求進行。民辦學校要在招生報名前制定招生方案，招生計劃，經區教育局審核后方可向社會公布。可以實行網上報名，可以通過面談、電腦隨機派位等方式招生。2018年，在堅持民辦學校自主招生的基礎上，將民辦初中學校招生計劃中15%的學位通過電腦隨機派位方式錄取。

規范民辦學校招生程序：民辦初中向擬錄取的學生發放錄取通知書，并按照相關規定繳費。被民辦初中錄取的學生，憑錄取通知書和繳納學費收據，到畢業小學學校開具《民辦學校錄取確認書》，交給錄取學校，完成錄取工作。區教育局憑《民辦學校錄取通知書》為民辦初中學校提取錄取學生的小學檔案，審核學生學籍。民辦學 校方可接收學生入學，建立學籍。任何小學不得以任何理由拒絕為擬到民辦初中學校就讀的本校畢業生開具《民辦學校錄取確認書》，小學只能為每名被民辦初中學校錄取的畢業生出具一份《民辦學校錄取確認書》，不得為一名畢業生出具多份（含兩份）《民辦學校錄取確認書》。我區小學開具《民辦學校錄取確認書》的時間安排如下：第一次為5月31日—6月1日和6月4—5日，第二次為6月20—22日；第三次為6月25—29日；第四次為7月2—6日；第五次為7月10—12日。

民辦學校要在規定日期內完成錄取工作，填寫《哈爾濱市義務教育民辦學校錄取名冊》，在7月17日前報區教育局和市教育局備案。嚴禁學校違規招生，違規錄取的新生將不予提檔和建立學籍，教育局將通報批評，情節嚴重的，按照相關規定進行處罰。

（八）統籌安排跨區（縣）就讀的小學畢業生入初中。我區在外地就讀的小學畢業生可以返回本區就讀初中，返籍需出具學生戶口（監護人房產證）和在外地就讀的學籍材料，由區教育局參照小學學區，按相對就近入學原則統籌安排學校就讀。

外地在我區就讀的小學生，小學畢業可以在就讀小學升入初中；如需返回戶籍所在地就讀初中的，需由家長在6月12日前向畢業學校提出申請，由學校將申請于6月19日前報區教育局，由區教育局統一提檔到市教育局。

（九）民辦小學畢業生要求回到本區公辦初中就讀的，由民辦學校在6月30日前將畢業生戶口、監護人房產證和學籍材料，上報區教育局登記備案，由區教育局參照公辦小學學區，按相對就近原則統籌安排學校就讀。

（十）妥善安置相關人員子女入學就讀。按照相關文件妥善安 置集體戶、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年入學就學；按照（哈教聯發[2013]4號）精神妥善安置在我區居住的現役軍人子女入學；按《黑龍江省高端人才子女入學實施辦法》（黑教發[2016]61號）解決高端人才子女入學；按《黑龍江省推動非戶籍人口在城市落戶工作方案》（黑政辦規[2017]6號）精神，保障進城落戶農民子女平等享有受教育權利，任何學校不得以任何借口拒收本學區或由教育行政部門統籌安排的進城落戶農民適齡子女入學。

適齡外籍學生到勝利小學、第六中學、朝鮮族中學和朝鮮族小學入學就讀，未經批準的學校不得接收外籍學生入學。

（十一）外來務工人員隨遷子女入學，需提供隨遷子女戶口簿、在我區的居住證、父母一方或雙方在我區的就業證明，依據相對就近的原則，由教育局根據實際情況統籌安排學生入學就讀。

（十二）嚴格執行均衡分班辦法。小學、初中繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班。新生分班要通過電腦隨機方式均衡分班。由紀檢監察部門和教育局依照有關規定履行程序，切實保證抽簽分班工作公平、公正。

（十三）城區小學招生班數應嚴格按照教育局規定執行。小學一年級班額原則限制在45人以內。初中一年級班額控制在50人以內。對于因私自招收外學區學生造成大班額的學校實行一票否決并責令整改。

（十四）統一招生時間。公辦小學招生時間為7月20日至22日；公辦初中招生時間為8月4—8日。民辦小學報名及招生時間為7月16日—8月13日。民辦初中報名時間為5月21日—7月9日。參與民辦初中電腦派位招生的學生須在5月24日17時前完成報名。民辦初中新生提檔時間為7月24日—26日。民辦初中招生 結束后，將名冊于8月2日前交到區教育局基礎教育一科。

（十五）統一發榜時間。城區各初中學校，8月20日前把初中新一年的班主任教師和語文、數學、英語三個學科的教師分工表報區教育局基礎教育一科，經審核后在學校和教育信息中心網站上公示。全區統一于8月25日公布新生分班名單和教師組合名單和抽簽確定小學、初中各班級學生及對應的班主任及任課教師。各校新生由區教育局統一調檔入學。

（十六）嚴格學籍管理。各類初中學校不得招收小學未畢業和無小學學籍材料的學生。

（十七）及時公開招生信息。通過網站、張貼招生公告等形式公布招生政策、學區范圍、報名時間、地點、所需證件及轄區內初中招生對口學校，公示學校咨詢和監督舉報電話，實現“陽光招生”，區教育局監督電話53744646。

（十八）鎮（街）小學、初中招生和分班工作由鄉鎮中心校參照本方案組織實施，并將分班結果報區教育局基礎教育一科備案。

（十九）鎮（街）小學校畢業生回到城區就讀初中的，需由家長在7月12日前向所在中心校提出申請，并提交畢業生戶口簿、監護人房產證等證件, 中心校將申請和證件于7月14日前報區教育局登記備案，中心校于8月18日將回城就讀初中的學生檔案提交到教育局。

（二十）嚴格管理好小學畢業生檔案。小學畢業生檔案由就讀學校統一管理，不經區教育局審核批準，任何學校不得隨意提走畢業生檔案。凡不按要求將畢業生檔案弄丟、私自提走的，一經查實，將對學校嚴肅批評，造成影響的，將依據文件要求追究其責任。

(二十一)加強政策宣傳和輿論引導。學校要加強與家庭、社會 的聯系與溝通，積極宣傳我區義務教育均衡發展的成就及新政策，降低家長的擇校愿望，避免盲目跟風擇校。

三、加強領導

義務教育學校招生工作政策性強，是人民群眾關注度熱點。各學校要成立招生工作領導小組，校長負總責，副校長、中層領導及學年組長具體負責，確保招生工作透明公正、公開、平穩有序。為維護招生工作的嚴肅性，在招生、分班等重要環節，區教育局將派工作組（區紀檢監察人員）到學校進行現場監督和指導。初中學校要制定招生工作方案，小學要制定招生和畢業生分配方案，學校領導要形成合力，認真組織實施。因工作失職引發矛盾，造成嚴重后果的，教育局將對學校實行一票否決，取消其在全區系統的評優資格，對直接負責的主管領導和直接責任人依法給予行政處分。

四、領導小組 組 長：賈顯軍

副組長：邢文帥 梁錫奎

成 員：王金蘭 姜麗娟 關洪雙

姜玲玲 樸金姬 潘祖江