第一篇：論述題答案綜合3

論述題（15分，600字以上）

一.通過本次培訓中《認識班組長》、《領導力與執行力打造》等課程的學習，①試剖析你自身從事班組管理工作的需求、動機、行為和目標。②試結合本企業的情況，談談你所在企業是如何組織員工培訓的。

答：①.本人參加工作后就一直在班組進行技術工作，在師傅的引導和自己的努力下，我認真學習，扎實工作，逐步掌握了本行業的基本技術技能，從一名普通班員慢慢成長為了一名班組長。成為一名班組長以后，我在更加勤奮工作的同時，不斷學習新的技術技能，不斷學習管理和人際技能的基礎知識，勇于開拓，在實際工作中大膽對新技術新工藝加以應用。經過多年的努力工作，我現在不僅能夠完全勝任本崗位的各項工作，還能在實際工作中經常解決一些新的工作難題，從一名普通學員逐漸成長為了一名崗位技術能手。我希望能夠在以后的工作中不斷努力，開拓創新，承擔更大的責任來回報社會，來回報企業，為企業的發展壯大添磚加瓦。作為一名班組長，我的目標是：

帶領本班組成員，努力工作，不斷學習，不斷開拓，集合班組成員的力量，從而多、快、好、省、安全地完成單位交給的各項任務，為企業創收爭效益、為職工發展謀利益。

②.作為水電施工企業單位，我們主要長期在條件艱苦的野外進行施工作業，根據企業的實際情況，企業對員工進行了如下的一些培訓工作：

1、每年年初和年中都與公司的技術職能培訓中心聯系，由技術職能培訓中心安排專門的老師到工作現場進行一周以上的安全、技術、設備、新工藝、新技術的集中培訓，并進行書面考試。

2、結合工程的實際情況，有針對性的選派人員到相關的技能培訓中心或設備生產廠家進行學習培訓。

3、每年由公司的技術職能培訓中心組織，對各專業的員工進行專業的技術培訓和相對應的技能鑒定。

4、由項目部根據工作實際，安排資深班組長隨時隨地在工作現場結合實踐工作對班員和新進的學員進行安全，技術技能培訓。

5、崗位練兵，公司工會每年會根據實際情況，有針對性的統一對公司的各專業技術工種進行技術技能大比武。

二.權變管理的理論認為，高明的管理者應根據環境的不同而及時變換自己的領導方式，不斷地調整自己，使自己不失時機地適應外界的變化。管理模式主要受領導者的水平、被領導者的素質、工作環境三方面因素的制約。通過《認識班組長》、《領導力與執行力打造》等課程的學習，①請結合工作實際，依次談談各要素和領導方式之間的關系。②試討論權變管理方法在班組管理中的可行性和適用性。

答：①、影響領導的三種因素：被領導者素質、領導者素質、工作環境。A、被領導者素質就要指被領導者素質的成熟度即：技能、心理、態度。團隊成員的技能高低有別；心理狀態不一，受文化素質、年齡等影響；受工作環境即企業文化狀度、工作作風等影響。這要求領導根據相應情況，采用不同的管理模式及管理方法。

B、領導者素質：主要是指領導者的知識、人格、性格、能力。C、工作環境：主要指企業文化、工作作風。領導與被領導主要根據成熟度來確定雙方關系：

上級比下級成熟度高的很多：命令方式；上級比下級成熟度高略高：說服方式；上級與下級成熟度相當：參與；上級比下級成熟度低：授權。

根據工作環境綜合利用剛性管理與柔性管理。在社會多元化、人員多元化的現實環境中要能充分利用柔性管理，就是一種權變管理方法，大處著眼，小處著手，大的從企業文化、企業目標、企業精神出發，統一進行管理；小處即從個性的人性、心理、行為及群體的直接性、感染性、混沌性著手，分類進行管理。

②、權變管理方法在班組管理中的可行性和適用性。

A、根據“二八”原則，20%的優秀員工作80%的工作。主要需將這20%的員工思想工作做好。只有如此才能確保工作完成。這些人要充分授權才可以調動積極性。

B、根據“臉譜”原理，20%優秀員工，60%一般員工，20%落后員工。這要求我們工作中抓好兩頭，但最難抓的后20%，往往現實中的60%是看這20%的行為在工作，這迫使班組管理不得不面對這難啃的20%人，這需求極高的管理藝術。C、社會多元化、職工思想差異化明顯，命令、控制方式已不在適合，須轉型為激勵、推動的方式，這也要求我們采用權變管理。

D、權變管理正是適應管理理論的更新、現實工作實際出發，從工作環境、人性出發來解決問題，它具有可行性及通用性。

三.激勵往往會陷入誤區，結果反而使激勵客體動機失常、行為扭曲、目標反向。通過《認識班組長》、《領導力與執行力打造》、《企業文化與班組團隊管理》、《管理溝通實務》等課程的學習，①試舉你身邊班組激勵中陷入誤區的實例，并分析其成因。②請結合工作實際，討論班組激勵中存在哪些誤區。

答：①在我們班組制定的一些激勵制度中，往往只考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰的措施，以至于對員工的管理只有獎勵，沒有處罰。造成這種現象的原因是，我們制度的制定者不能深刻理解激勵的含義，激勵有兩層含義：一是激發、鼓勵；二是批評、處罰，即負激勵。從激勵的含義中可以看出，激勵既包括鼓勵、激發，以某種利益來誘導之意，也包括監督和約束之意，約束不利企業發展的不良行為。但是我們有的管理者把激勵這兩方面的含義割裂開來，僅僅把激勵理解為激發、鼓勵，而忽視了激勵還有批評、處罰的意思。

②在我們的工作實踐中，還有一些誤區值得我們注意：

一、激勵理念的滯后性許多企業的激勵機制還是物化激勵，在他們眼中激勵只不過是多給員工一些錢，不懂得尊重人，實現員工的自我價值，他們沒有認識到激勵制度好壞關系到企業的目標能否實現。因此，為了提升企業的競

爭力，企業必須改變傳統的激勵理念，形成一種吸引人才，凝聚人才，搞活人才的激勵機制。只有轉變激勵理念，真正做到以人為本，關心人、尊重人，創造各種條件促使人的全面發展，企業激勵制度才能迅速走上正確軌道。

二、激勵標準的主觀隨意性在許多企業里，由于各方面的原因，領導者在確定員工報酬時，具有很大的隨意性，往往是想給多少，就給多少，甚至不給，這樣就會造成員工有不公平感和不安全感，就會通過離職、偷懶等方式來維持自己的公平感，從而嚴重影響企業的運行。而要克服這種主觀傾向，就必須設置相應的激勵制度，做到任何人必須按照制度來執行。

三、激勵沒有針對性許多企業在實行激勵制度時，沒有針對員工的需求進行認真的調查分析，“一刀切”地針對所有人，采用一樣的激勵手段，結果適得其反，工作人員的積極性和創造性不能得到有效調動。

四、認為只要建立激勵制度就能達到激勵效果某企業實行“年中獎”制度，本意是希望調動企業員工積極性，但是因為沒有輔以系統科學的評估標準，最終導致實施過程中出現了“平均主義”，打擊了有貢獻員工的積極性。所以，光建立一個激勵制度是遠遠不夠的，如果在執行過程中出現偏差，使組織員工出現不滿情緒，也會抑制和消減員工努力程度。四.6S管理是對工作現場各生產要素所處狀態，不斷進行整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全等六個方面的一系列現場管理活動。通過《班組現場管理》、《班組基礎管理》、《企業文化與班組團隊管理》等課程的學習，①請結合工作實際，談談班組開展6S活動的作用和意義。②你所在的班組是怎樣開展6S活動的，請舉例說明。

答：6S活動起源于日本的5S活動，后流行于世界，在企業中積極有效的推行6S活動有助于改善物質環境，提高職工素質，對提高工作效率，保證產品質量，降低產品成本具有重要意義。班組作為生產一線的最基本單位，切實有效的在班組工作中開展這項活動，將會對班組及企業各個方面的管理工作起到積極的推動作用。

一．6S的概述1.6S的含義：6S是指整理、整頓、清掃、清潔、素養和安全。整理－清除雜亂，騰出空間；明確區分需要和不需要的物品，在生產現場保留需要的，清除不必要的物品。

整頓－隨手可取，節省時間；對所需要的物品進行有條理的擺放，這些物品始終處于任何人都能方便取放的地方。

清掃－亮麗環境，消除污染；生產現場始終處于無垃圾無灰塵的狀態。清潔－維護成果，養成習慣；經常進行整理整頓和清掃，始終使現場保持整潔的狀態，包括個人清潔和環境清潔。

素養－遵章守紀，自我規范；自覺執行企業規定和規則，養成良好的習慣。

安全－根除隱患，保證安全。安全就是通過制度和具體措施來提升安全管理水平，防止事故發生。安全是現場管理的前提和決定性因素，沒有安全，一切都失去了意義。

2.6S活動貴在于堅持，在現場開展6S活動最終要達到以下目標：（1）．保證質量，提高工效。（2）．降低消耗，減少成本。

（3）．保證機械設備的正常運轉。

（4）．改善工作環境，消除安全隱患，提高職工的工作滿意度。（5）．提高班組長和工人現場改進能力的途徑。二.在企業班組中開展6S活動的意義：

班組作為最基層的生產單位，一個企業各項安全生產活動、規章制度的執行、經營指標實現的好壞，取決于每個班組的生產活動和管理水平。其意義在于：

（1）加強班組管理的條理性，對班組臺帳、公用臺帳、安全工器具和技術資料等進行有效管理，即強調了在班組中對物的管理。

（2）在班組內創造一個言行規范的工作氛圍，使現場工作人員保持良好的精神面貌和工作作風。

（3）改善班組工作環境，提高班組人員的滿意度，營造團結，和諧，積極向上的工作氣氛，提高班組整體的凝聚力和戰斗力。

（4）培養班組成員嚴格執行相關規章制度和安全規定，減少班組人員違章操作的數量，提高安全管理水平。

（5）規范生產操作，減少浪費，節能降耗。三．6S活動在我們班組具體的開展方法：

班組管理主要分為班組“物”的管理和“人”的管理兩方面。“物”的管理主要包括：技術資料管理、安全資料管理、班組內工器具的管理。實際操作過程中要應用６S的“清理”活動，使物品“整頓”，對工器具的管理還要適當應用“清掃”和“清潔”，如對存放的地方進行清掃和保持工器具的清潔等。

“人”的管理重點要應用６S的“素養”活動，人員言行的素養一定要能夠保證其他５S活動的順利進展。

６S活動在班組開展中，班組長首先要身體力行，要帶領大家做到持之以恒，要經常對班組成員進行６Ｓ教育等有效活動，直到養成習慣。

五.通過本次培訓中《認識班組長》、《領導力與執行力打造》、《管理溝通實務》等課程的學習，①請結合你的工作思考，談談班組如何才能保證上級的指令得到迅速、有效地執行。②不同班組之間的橫向溝通與協作對企業的穩健經營至關重要，你所在企業的溝通與協作機制是怎樣的。

答：①在班組實際工作中，為了保證上級的指令得到迅速、有效地執行，應該做到以下幾點：

一、作為班組長，首先要保證對領導的意圖能夠充分理解。只有明確意圖，才能使班組在工作中有一個明確的工作目標；

二、制定一份詳細的工作計劃，對工作實施的要點進行重點標注，并要明確完成的時間；

三、明確職責，落實到人。對生產任務進行認真分解，及時安排到人，在布置了生產任務后，要求班員做出承諾；

四、建立有效的考核管理辦法，對每個班員的工作完成情況進行及時考核；

五、在執行過程中，要做好授權、監督、檢查、指導工作，及時糾偏，同時與各職能部門充分協調，保證工作能夠高效、有序的進行；

六、建立反饋機制。對于工作中出現的意外問題，要及時向上級領導匯報，很大關系；效率源于管理，科學的管理會起到事半功倍的作用。班組是企業經濟與成本核算的最小經濟單位。所以，無論從班組的生存發展，還是企業管理創新都要優先收益。尤其是在我們這種野外作業班組，更是要做好對材料的控制，人工的管理，安全的投入，質量的持續有效管理，才能真正做到經濟效益組織人員及時處理。

②橫向溝通是指部門間的溝通與協調，目的是在于消除部門間的障礙，以便共同努力保證組織目標的順利實現。為了保障工作的順利進行，我們企業在橫向溝通與協作方面做到了如下幾點：

1、明確職責，編寫職務責任表，解決工作中的接口問題，努力做到管理零空白。各項工作科學分解到人，明確規定主管人、責任者、配合著、審核者、見證材料、工作程序，是每件事情都有專人負責，每個考核目標都有據可循。

2、每天召開例會。針對于施工現場的實際工作情況，每天下午召開工地例會，側重于處理重復發生，但需要隨機處理的問題。

3、由施工主管部門組織會審會簽。即以施工部門為主，對其職責范圍的工作提出設想和意見，然后由有關部門審查和簽署意見，這樣容易得到其它部門的配合，也有利于促進與其它部門的信息交流，從而促進橫向協調。

4、聯合現場辦公制度。對于那些涉及多個部門的例外事件、時間緊急的例外事件或者是關系復雜，涉及到人事沖突的例外事件，采取現場辦公，聯合調度的方式，較快克服橫向協調中的種種障礙，及時達成一致意見，提高辦事效率。

六.通過本次培訓中《班組計劃與目標管理》、《認識班組長》、《領導力與執行力打造》等課程的學習，①請結合你的工作實際，談談班組計劃分解的重要性及其作用。②試舉你身邊班組計劃中陷入誤區的實例，并分析其成因。答：①.作為水電施工企業，針對工作條件惡劣，工作面廣，班組人員較少的具體情況，班組計劃的分解有相當大的重要性和作用：

首先，要圍繞工程的年度目標，將班組的核心目標量化到人，這是班組計劃管理高執行力的精髓。作為班組長將班組的每一個細小目標責任落實到每一個班組成員的身上，在班組管理中充分體現以人為本的管理原則。將班組的每份成功分享給班組成員，是促使班組成員充滿活力，不斷創新的激勵機制。

其次，可以將管理看作是兩個任務。

一．“理”得清。“理”得清意思就是說，將班組的大目標分成若干個小目標，也就是所謂的“化大為小”，然后將分好的小目標落實到每個班組成員身上，讓所有的班組成員共同來完成這份大目標，人心齊泰山移，結合大家的力量才能達成目標。

二．“管”出更好的效果來。意思就是說將人、機、料、法、環五大生產現場要素優化配置好后作為班組的原則，然后全方位的控制和管理，最后讓班組成員做到：在保證安全的前提下，工完場地清，每天的工作每天完成，每天的工作要及時清理并且每天有所提高。

②在我周圍的班組中，經常會出現班組沒有制訂有效的生產計劃，沒有明確的工作目標，導致任務不能有效落實，班組成員責任心缺失產生工程質量問題，安全事故發生等現象。作為一名班組長，在班組工作中我們也要提倡海爾的管理方法“日事日畢、日清日高”，當我們制定好計劃后，就要將這項計劃的每一步驟，每一環節都要落實到每個班組成員身上，要讓班組成員做到“人人有事做，時時有事做”，這樣才能有效的將班組成員都調動起來，達到計劃的效果。當然，只是強調還是不夠的，班組長還要嚴格督查班組成員在實施計劃的情況，即要事事到人，還要層層督查到人，如果查到某位班組成員沒有完成計劃目標，就得將責任具體落實到這位成員身上，因為只有嚴格加強對過程的管理和監控，才能確保計劃的有效實施。作為班組長，在制定好計劃后，就要將這些計劃合理的分配到每個人身上，然后由個人去完成自己所負責的事。當然，在此過程中，我們還要明確每個人的具體責任，要將這些事的具體責任落實到班組成員身上，與此同時每個責任人在完成任務時必須分擔所負責事項的責任，即做到“分配到事，責任到人”，因為只有這樣才可以避免班組成員之間相互推卸責任，才能真正杜絕班組成員間相互推諉扯皮的現場發生，才能真正有效的推進班組工作的順利開展。

七.通過本次培訓中《認識班組長》、《領導力與執行力打造》、《班組現場管理》等課程的學習，①請根據你所學習到的班組管理的具體特點，結合你所在班組的實際，談談如何提高班組管理效能；②結合企業實際，你認為在班組管理中應該從哪些方面入手，才能有效地進行班組管理活動。

答：班組是企業組織生產經營活動的基本單位，是企業最基層的生產管理組織。企業的所有生產活動都在班組中進行，所以班組工作的好壞直接關系著企業經營的成敗，只有班組充滿了勃勃生機，企業才會有旺盛的活力，才能在激烈的市場競爭中長久地立于不敗之地。班組就像人體上的一個個細胞，只有人體的所有細胞全都健康，人的身體才有可能健康，才能充滿了旺盛的活力和生命力。為此，班組管理應該從以下方面著手提高管理效能：

一、管理零空白。我們企業主要從事的是水電工程，作為一線的班組管理，涉及到現場生產、技術技能、勞動保護、業務培訓、人員管理等方方面面，是一個全方位的管理，所以要分輕重緩急、分場合、分時宜、分時段進行重點對待和區別對待，不要形成管理真空，不要出現諸如“有事無人做，有人無事做”等情況。

二、用人所長，優化組合，合理分工。在班組管理中，如何充分發揮好班組成員的作用是很重要的。尺有所長，寸有所短，每個班組成員都有其各自的特長，將所有人的特長聚集起來，優化組合，那么班組管理將會有奇效。在生活上，工作中要動之以情，曉之以理，敢于無情管事，有情管人，這樣每個班員的責任感也會隨之加強，班組的凝聚力也得到提升。

三、降低成本、提高效率。追求效益最大化是企業生存的根本。同樣班組的生存與維系也是靠成本和效率決定的。成本源于過程控制，尤其生產一線的成本管理十分重要，班組人員能否在生產實踐中履行成本控制，與班組管理有

最大化。

四、計劃總結統籌安排。年末歲終，對一年工作的總結，來年工作的計劃安排是必須的，編制班組年度計劃和及時進行階段性的總結都有利于班組的目標實現與吸取經驗教訓。對于我們這種野外作業的班組，班組管理是一個全面實施控制的過程，只有做到計劃與總結的協調統一，才能顯示其效益的穩定增長。

八.請認真閱讀題干，然后回答問題。①你是如何理解企業管理的，請簡述管理的五大職能。②請簡述班組長崗位職責，你認為一個合格的班組長應具備哪些技能與素質？③通過培訓，你哪些方面的技能有所提高，在你的工作實際中是如何運用的，對你的工作有哪些改善？請舉例說明。

答：①管理，就是在特定的環境下，對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以 便達到既定的組織目標的過程。這個定義包含以下四層含義：

第一，管理的主要目的是為了實現組織目標。第二、管理是在一定的環境中進行的。第三、管理的對象是組織可支配的資源。第四，管理通過各種職能體現出來。構成管理概念的四個方面之間相互聯系、相互影響。其中，環境是管理活動存在的“土壤”，資源是管理活動直接作用的對象，職能是管理活動的主要表現形式，目標是管理活動要達到的結果。由此不難看出，管理普遍適用于任何類型的組織。因為任何組織都有特定的組織目標，都有其特定的資源調配和利用問題，因此，也就有管理問題。當然，不同類型的組織，由于其作業活動的目標和內容存在一些差異，因而管理的具體內容和方法也不盡相同。但從基本管理職能管理原理和方法來看，各種不同類型的組織具有相似性和共同性。

企業管理的五大職能：計劃、組織、領導、決策、控制。一)計劃。計劃是對未來活動要達到的目的和結果所進行的安排或籌劃。(二)組織。組織工作決定組織要完成的任務是什么；誰去完成這些任務；這些任務怎么分類組合；誰向誰報告；以及各種決策應在哪一級上制定等等。(三)領導。所謂領導，是指利用組織賦予的權力和自身的能力去指揮和影響下屬為實現組織目標而努力工作的管理活動過程。(四)決策。決策就是選擇，滲透在管理的所有職能中。(五)控制。控制就是按照既定的目標和標準，發現偏差并分析原因，采取有效措施來保證目標實現的過程。②(二)企業管理者的職責

作為一個現代企業管理者，他的職責必須符合現代社會發展的客觀要求。具體有以下幾個方面： 1.企業管理者是管理目標的主動提出者。一個地區、一個部門、一個單位，管理能否取得成效和成效的大小，關鍵是能否制定出本系統、本組織發展的總目標。科學的切合實際的總目標，對企業的發展具有戰略意義，決定著管理活動的方向，體現企業管理者和大多數成員的意志以及社會發展的要求。因此，企業管理者要能夠為組織制定一個切實可行、足以激發組織成員奮發向上的發展目標。

2.企業管理者是計劃者。制訂計劃是企業管理者的首要任務，也是企業管理者指引組織發展、調動成員力量的重要手段。一個企業管理者必須高度重視計劃，并善于制訂計劃。亨利?法 約爾說：“缺乏計劃或一個不好的計劃是領導人員無能的標志。”企業管理者制訂計劃，要認真 調查研究，廣泛征求群眾的意見特別是專家的意見和建議；要從實際出發，實事求是，量力而行；要有嚴格的科學態度，采取科學的方法，力求符合客觀事物的發展規律，從而保證計劃的科學性。

3.企業管理者是組織者。組織，就是把管理活動的各個要素、各個環節和各個方面，從勞動的分工和協作上，從時間和空間的相互聯結上，從上下左右的相互關系上，做到較好的結合。因此，作為一個組織者，根本的職責是保持組織的統一、精干、高效。首先要根據實際需要設置組織機構，明確職責和分工，配備工作人員。其次是通過對外界環境和內部條件的分析與預測，及時調整組織結構，以使組織不斷地適應客觀條件的變化。

4.企業管理者是指揮者。企業管理者在管理過程中要不斷地發布命令，下達指示，制定措施，以此來統一組織及其成員的意志和行為，所以，企業管理者又是一個指揮者。指揮者的任務就是要在嚴密組織的基礎上，按照預定的計劃，對所屬組織和人員指明目標和計劃，合理地分配任務或布置工作，并督促和檢查執行情況，及時指導和處理管理中出現的問題。企業管理者只有從系統的整體出發，縱觀全局，對管理過程實行統一指揮，才能達到組織的目標，實現有效的管理。

5.企業管理者是協調者。管理要有成效，各要素、各功能之間必須保持高度的協調性。這種協調的實現，需要企業管理者在管理活動中不斷進行統籌和調節，所以，企業管理者又是一個協調者。作為一個協調者，他的任務就是圍繞組織目標，進行統一安排和調度，使其相互配合、緊密銜接，既不產生重復，又不出現脫節，更不相互矛盾。協調包括縱向和橫向協調，內部與外部協調，也包括對人財物的協調及各部門、各環節的協調等。

6.企業管理者是人員的選拔配備者。企業管理者要想使自己確定的目標、方向、決策得以正確貫徹執行和組織實施，必須恰當的選拔和配備人員。企業管理者只有知人善任，并恰當地進行人員配備，才能從根本上提高管理效率，達到管理目的。因此，企業管理者特別是高層管理者，必須親自對下屬各部門、各崗位的領導干部進行選拔任用。

第二篇：論述題答案

論述題：

1．如何正確認識提出馬克思主義中國化的重要意義?

1、經過延安整風，推進馬克思主義中國化

2、黨的十一屆三中全會以后，黨領導人民在改革開放和現代化建設的實踐中，繼續推進馬克思主義中國畫3實現馬克思主義中國化濕解決中國實際問題的迫切需要4實現馬克思主義中國化也是馬克思主義理論發展的內在要求

2．實事求是思想路線的基本內容是什么？如何理解它是馬克思主義中國化兩大理論成果的精髓？黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。

1、首先，實事求是貫穿于馬克思主義中國化兩大理論成果形成和發展的全過程

2、其次實事求是體現于馬克思主義中國化兩大理論成果基本內容的各個方面3 最后 實事求是滲透于馬克思主義中國化兩大理論成果的方法論原則

3．如何認識中國革命走農村包圍城市，武裝奪取政權道路？

1、中國革命必須走農村包圍城市，武裝奪取政權的道路是由中國的具體國情決定的2近代中國農民占全國人口的絕大多數，是無產階級可靠的同盟軍和革命的主力軍，只有實行土地革命，解決農民的土地問題，才有可能吧農民充分發動起來摧毀帝國主義和封建地主階級反動統治的基礎

3、中國革命的敵人，雖然建立了龐大的反革命軍隊，并長期占據著中心城市，而農村則是其統治的薄弱環節4全國革命形勢的繼續向前發展，是中國紅色政權能夠存在和發展的又一重要的客觀條件

5、相當力量正是紅軍的存在，黨的領導及其正確的政策則是紅色政權能夠存在和發展的主觀原因和條件

4．中國確立社會主義基本制度有著怎樣的重大意義？

三大改造的完成社會主義基本制度的確立。

1、社會主義基本制度的確立是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革

2、社會主義基本制度的確立，極大地提高了工人階級和廣大勞動人民的積極性和創造性，極大的促進了我國社會生產力的發展

3、社會主義基本制度的確立，是廣大勞動人民真正成為國家的主人

4、中國社會主義基本制度的確立，使占世界人口四分之一的東方大國進入了社會主義社會，這是世界社會主義發展史上又一歷史性的偉大勝利。

4、證明了馬克思列寧主義的真理性，而且以其獨創性的理論原則和經驗總結豐富和發展了科學社會主義理論

5．聯系社會主義建設道路初步探索和改革開放以來的社會主義建設實踐，談談應如何理解2013年1月5日，總書記在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上發表的重要講話中，提出的：“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。”

1、改革開放前的歷史是黨領導全國各族人民進行社會主義革命和建設取得巨大成就的歷史

2、改革開放后的歷史是黨領導全國人民成功開創和發展中國特色社會主義歷史

3、改革開放前的探索實踐為改革開放后的探索實踐提供了條件

4、改革開放后的探索實踐是對改革開放前的探索實踐的堅持和發展

5、不能把兩個時期割裂開來，要用發展的辯證的實踐的眼光看問題。

6．聯系實際談談我們應如何理解社會主義初級階段的長期性？（60分）

1、社會主義初級階段的長期性，是由中國進入社會主義的歷史條件所決定的。

2、是由建成社會主義所需要的物質基礎所決定的。

3、是由我國實現現代化所處的國際環境與時代特點決定。

7．社會主義初級階段的基本路線是什么，結合實際談談應如何堅持社會主義初級階段基本路線？（60分）

基本路線：以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生艱苦創業，為把我國建設成富強民主和諧文明的社會主義現代化國家而奮斗。

1、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，這是基本路線規定的黨在社會主義初級階段的奮斗目標，體現了社會主義社會全面發展的要求

2、一個中心，兩個基本點，這是基本路線最主要的內容，是實現社會主義現在化奮斗目標的基本途徑；

3、領導和團結全國各族人民，這是實現社會主義現代化奮斗目標的領導力量和依靠力量

4、自力更生艱苦創業，這是我們黨的優良傳統也是實現社會主義初級階段奮斗目標的根本立足點。

8．鄧小平曾經說過：“馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講的很對。依我看，科學技術是第一生產力。”聯系實際談談你對這句話的理解。（60分）

1、馬克思強調科學技術是生產力和社會發展的強大動力

2、中國共產黨歷來重視科學技術在經濟社會發展中的地位和作用，并在社會主義建設實踐中，不斷豐富和發展了科學技術是生產力的理論

3、十一屆三中全會以后，黨十分關注世界科技革命對我國發展科學技術的緊迫要求。

4、科學技術在現代生產力中具有無可替代的作用

9．結合中國特色社會主義發展戰略，談談你對十八大報告中擬定的奮斗目標的認識。（60分）

1、第一步，從1981到1990年，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀末，使GDP再翻一番，達到小康水品；第三步到21世紀中葉，gdp再翻兩番，達到中等發達國家水平，基本實現現代化。

2、21世紀第一個十年，實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，再經過十年的努力，到建黨100周年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到21世紀中葉新中國成立100周年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家，這是黨最初提的兩個一百年的奮斗目標。

三步走的發展戰略，把我國社會主義現代化建設的目標具體化為切實可行的步驟，展現了美好的前景，統一了全黨和全國人民的意志，成為全國人民為共同理想而努力奮斗的行=行動綱領。

10．結合現實談談你對中國夢的理解。（60分）

1、2012年11月29日，習近平在參觀復興之路展覽時指出，每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。

2、中國夢深刻揭示了近代以來中國歷史發展的主線，集中展現了中國特色社會主義的宏偉遠景；

3、中國夢最核心的內容是國家富強，民族振興人民幸福。

4、實現中國夢，必須堅持中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量

11．結合改革開放30多年來，中國社會的變化和取得的成就，談談怎樣全面認識中國的社會主義改革。

1、改革是社會主義社會發展和進步的直接動力；

2、改革是中國第二次革命，革命是解放生產力，改革也是解放生產力，改革的目的同過去的革命一樣，是為了掃除社會生產力發展的障礙

3、改革是社會主義制度的自我完善和發展

12．結合實際，談談你對“中國的發展離不開世界”“當今的世界是開放的世界”這一觀點的認識，為什么要堅持對外開放的基本國策？

20世紀70年代末，中國開始實行對外開放，并逐步把它作為一項基本國策。

1、是對中國長期停滯落后的歷史教訓深刻總結的結果；

2、是對當代世界經濟科技發展和國際形勢敏銳觀察的結果；

3、是為了適應社會主義現代化建設的需要

4、是為了借鑒和吸收人類文明的一切優秀成果

13．結合我國社會主義市場經濟發展實際，談談如何準確定位市場與政府的關系。

1、處理好政府和市場關系實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題

2、理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置，是市場經濟的一般規律，3、當然，強調市場不是不要政府，讓市場在資源配置中起決定性作用不是起全部作用

14．聯系當前社會實際談談我國堅持依法治國方略的重大意義。

1、依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，它同時堅持和改善黨的領導是完全一致，有利于加強和改善黨的領導。

2、依法治國是發展社會主義民主實現人民當家作主的根本保證，社會主義民主是社會主義法制的基礎，社會主義法制是社會主義民主的保障；

3、依法治國，是發展社會主義市場經濟，和擴大對外開放的客觀需要，有利用社會主義市場經濟體制的完善和發展，可以為擴大對外開放保駕護航。

4、依法治國是國家長治久安的重要保障

15．結合實際談談當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀。

一是要勤學下的苦功夫求的真學問，二是要修德，加強道德修養，注重道德實踐；三是要明辨，善于明辨是非，善于決斷選擇；四是要篤實，扎扎實實干事，踏踏實實做人

16、聯系實際談談我國如何加強社會主義文化強國建設。

所謂文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量。1·、建設社會主義文化強國，需要培養高度的文化自覺自信；

2、建設社會主義文化強國，要大力發展文化事業和文化產業

3、建設社會主義文化強國，必須加快文化體制改革

17．聯系實際談談如何保障和改善民生？

1、深化教育領域綜合改革；

2、健全促進就業創業體制機制；

3、形成合理有序的收入分配格局；

4、建立更加公平可持續的社會保障制度；

5、深化醫藥衛生體制改革

18．聯系實際談談如何堅持節約資源和保護環境的基本國策。

1、堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主；

2、著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展；

3、形成節約資源和保護環境的空間格局產業結構生產方式生活方式；

4、建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。

19．結合臺灣問題的實質和我們黨解決臺灣問題方針的變化過程，談談新形勢下應該如何推動兩岸關系的和平發展？

1、堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關系大局；

2、堅持在認清歷史發展趨勢中，把握兩岸關系前途；

3、堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取；

4、堅持穩步推進兩岸關系全面發展。

20．結合影響當今世界和平發展的因素，談談中國為什么堅持和平發展的道路？

1、中國和平發展的道路是一條統籌國內發展和對外開放的發展道路；

2、中國和平發展的道路是一條勇于參與經濟全球化而又堅持廣泛合作互利共贏的發展道路；

3、走和平發展道路，是中華民族優秀文化傳統的傳承和發展，也是中國人民從近代以來的苦難遭遇中得出的必然結論；

4、走和平發展道路，是基于中國特色社會主義的必然選擇；

5、堅持走和平發展道路，是基于當今世界發展潮流的必然選擇。

第三篇：環境法論述題及其答案

論述題

答案：

26.環境行政責任的構成要件

1、行為的違法性。即行為人實施了法律禁止的行為或違反了法律規定的義務。

2、行為人的過錯。行為人主觀上具有故意或過失也是承擔行政責任的必要條件。

3、行為的危害后果

4、違法行為與危害后果之間具有因果關系

28.試述《環境保護法》規定的環境保護工作的監督管理體制。

《環境保護法》中將我國環境監督管理體制做了3個層次的規定，包括國家環境保護行政主管部門的職責、地方人民政府的職責、地方環保部門的職責以及政府相關部門的職責。隨著我國市場經濟體制改革的不斷發展，現行環境管理體制中的問題和不足日益顯現，在一定程度上已影響了環境監督管理工作的功能和效率，存在的主要問題是: 統管與分管部門關系不明確，地方環保部門難以實施統一監督管理。首先，我國地方各級環保部門受國家環保總局與地方政府的雙重領導，而由于其財權和人事任免權主要取決于地方政府，地方環保部門的工作往往受制于地方政府。其次，政府的環境保護職能分散在環保、水利、交通、國土、公安等多個部門，分管部門間關系不明確，環保部門“統一監督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空。監督管理體系不完整，缺乏社會參與。我國《環境保護法》規定的環境監督體制中是以政府為主導的，對公民、媒體及社會組織等社會力量參與環境監督管理的規定非常有限，沒有形成一種全社會參與的監督和制約機制。

29.列舉我國環境保護法規定的重要環境管理制度。

1.環境規劃制度2.環境保護統一監督管理制度3.環境標準制度4.環境影響評價制度5.環境保護責任制度6.“三同時”制度7.排污收費制度8.限期治理制度9.排污申報登記制度10.公眾參與制度

31.試論“誰開發誰保護”原則的意義和貫徹途徑。

33.試分析公民環境權的概念、特征和作用。

概念： 公民環境權與法人環境權、國家環境權相對應而存在。它是隨著社會生產的發展，全球環境質量的不斷惡化，及人類環境意識的不斷增強而提出的。

特征：公民環境權是隨社會發展而產生的一項新型公民權利，它獨立于公民財產權，人身權而自成體系，應作為公民的基本權利，同人身權、物權、債權和繼承權并行寫入民法

作用：其一，它順應可持續性發展要求,其二，它有利于提高公民環境權利意識。其三，有利于保護公民的合法權利，保證公民享有和追求高質量的生存空間。其四，有利于預防、遏制、懲罰侵犯公民環境權的行為。其五，有利于健全我國的法律體系，促進法治建設。

論述題

34.試述環境責任原則的內容、意義和貫徹（要求包括污染環境者、破壞環境者、開發者和政府行政領導者的責任）。

內容：該原則最充分地體現了環境保護所必須遵循的市場經濟法則，其具體內容主要包括以下四個方面：污染者負擔，開發者養護，利用者補償，破壞者恢復

意義：環境責任是改善環境、控制污染，保護國家、法人、公民合法環境權益的有效手段。該原則有利于實現社會公平和防治環境污染，體現環境正義和責任公平精神的原則。可以加強開發者、利用者、污染者、破壞者在進行某一項經濟行為時充分考慮對于環境可能造成的污染和破壞，權衡經濟利益和環境價值之間的利弊得失，從而使人類的行為對環境和生態系統的影響減少的最低限度。

貫徹：貫徹環境責任原則的基本途徑，是通過制定、實施體現該項原則的有關法律措施和法律制度，也就是說通過有關環境立法、執法、守法活動來貫徹。首先，為了有效貫徹環境責任原則，我國有關法律對此作了各種強制性規定。其次，實行環境保護目標責任制。最后，制定和實施具有預防性的環境資源管理制度，強化環境資源的監督管理，加強環境監測和制度改革、創新。

35.試述環境許可證制度（要求包括環境許可證制度的概念、種類、意義、程序和保障措施）。

概念：許可證制度是指凡是對于環境有不良影響的各種規劃、開發、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要事先提出申請，經主管部門審查批準，頒發許可證后才能從事該項活動的制度。是對環境行政許可的簡稱，是有關環境行政許可的原則、條件、內容、程序、保證措施的法律規定的總和，是環境行政許可工作的法定化、制度化。

意義：

1、便于主管機關及時掌握各方面的情況，及時制止不當規劃、開發及各種損害環境的活動，及時發現違法者，加強國家環境保護的監督檢查職能的行使。

2、便于把影響環境的各種開發、建設、排污活動納入國家統一管理軌道，把各種影響環境和排污活動嚴格限制在國家規定的范圍內，使國家能夠有效地進行環境管理。

3、便于主管機關針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規定具體的限制條件和特殊要求，促使企業加強環境管理，進行技術改造和工藝改造，盡量避免和減少污染和破壞，從而使各種法規、標準和措施的執行更加具體化、合理化。許可證的種類主要有：排污許可證（如排放大氣污染物許可證和排放水污染許可證）、海洋傾倒（廢物）許可證、放射工作許可證、核設施安全許可證、化學危險品生產許可證、經營許可證等等。

管理程序大致包括：（1）申請。提出書面申請，附為審查所必需的各種材料。（2）審查。一般要在報刊上公布該項申請，在規定的時間內征求公眾和各方面的意見。（3）決定。作出頒發或拒絕頒發許可證的決定。同意頒發許可證時，主管機關依法規定持證人應盡的義務和各種限制條件；拒絕頒發許可證應說明拒絕頒發的理由。（4）監督處理。主管機關須對持證人執行許可證的情況隨時進行監督檢查，可修改許可證中原來規定的條件。可中止、吊銷許可證，違法者要被依法追究法律責任。

分析我國的環境資源法律規范體系和法規體系。

論述題

環境資源法律規范體系是指由相互聯系、相互補充、相互制約，旨在調整因開發、利用、改善環境所產生的法律規范所組成的系統。它包括：1.指導性的環境法律規范，綜合性的環境法律規范和部門性的環境法律規范；2.實體性和程序性的環境法律規范；3.有關環境資源的民事法律規范、刑事法律規范、行政法律規范、和國家法律規范。也可以將環境法律規范分為制裁性、獎勵性、命令性、禁止性、授權性、義務性、任意性、解釋性等各種不同功能的法律規范

環境法規體系：指由相互聯系、相互補充、相互制約，旨在調整因開發、利用、改善環境所產生的社會關系的法律、法規、規章和其他具有法律約束力的規范性文件所組成的系統。我國的環境法規體系，可以從立法體制和法規的內容這兩個方面來認識其組成和結構

1.從立法體制看環境法規體系 我國環境法規有體系有憲法、環境法律、環境行政法規、地方環境法規、環境行政規章、地方環境行政規章、其他環境規劃性文件等七個層次

2.從法律法規的內容和功能看環境法規體系其基本組成有：綜合性環境法律、單行性專門環境法規、各種依法制定并具有法律效力的環境資源標準及其有關法律規定、各種依法制定并具有法律效力的有關環境資源方面的計劃和有關這類計劃的法律規定、我國締結或參與的國際環境條約、民法刑法行政法經濟法等其他法律部門的法律法規中有關開發利用和保護、改善環境資源的法律規定。

試述我國的環境影響評價制度（提示：包括環境影響評價制度的意義、適用范圍、內容和實施程序）

環境影響評價指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。屬于預斷性評價，有不同于一般的預斷性評價，是一項決定有關規劃和建設項目能實施開工建設具有強制性的法律制度。

環境影響評價的意義：

1、對于傳統經濟發展方式的改革，促進經濟建設與環境保護持續、協調發展具有直接意義。可使決策的研究不僅從建設項目的外部條件分析對經濟發展是否有利，還要考慮建設項目本身對周圍環境的影響，以及這種影響的反饋作用，并采取必要的防范措施。

2、是貫徹“預防為主”原則和統籌規劃、合理布局的重要法律制度。

3、從法理上說，把環境影響作為一種強制性的法律制度是民事侵權法律原則在環境保護法中的運用。

我國環境影響評價制度的適用范圍是需要進行環境影響評價的規劃和建設項目。

具體包括國務院有關部門、設區的市級以上地方政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發、利用規劃，工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃。

論述題

要進行環境影響評價的規劃的具體范圍，將由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門規定，報國務院批準。

國家根據建設項目對環境的影響程度實行分類管理。

即（1）可能造成重大環境影響的，編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；（2）可能造成輕度環境影響的，編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或專項評價；（3）對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，填報環境影響登記表

過程和內容：納入環境影響評價范圍的綜合性規劃，在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或說明。對規劃實施后可能造成的環境影響做出分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施，與規劃一并報送規劃審批機關。

未編寫有關環境影響的篇章或說明的規劃草案，審批機關不予審批。專項規劃及其中的指導性規劃，上報審批前，組織進行環境影響評價，提出環境影響報告書。

設區的市級以上政府在審批專項規劃草案，做出決策前，先由政府指定的環境保護主管部門或其他部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，進行審查，審查小組應提出書面意見。

由省級以上政府負責審批的專項規劃，報告書審查辦法由國務院環境保護主管部門會同國務院有關部門制定。

對環境有重大影響的規劃實施后，編制機關應當組織跟蹤評價，將評價結果報告審批機關；發現有明顯不良環境影響的，應當及時提出改進措施。

試述依靠群眾保護環境原則的意義并結合改革開放談貫徹這一原則的方式。

依靠群眾保護環境原則的意義：環境質量好壞與千家萬戶的切身利益息息相關，尤其是日益惡化的環境污染直接威脅著每個人的生命健康；第二，保護環境既是公民的權利又是公民的義務。每個公民都自覺地保護環境，這是解決環境問題的根本保證。因此保護環境必須緊緊依靠群眾。公眾參與原則在我國環境法中的體現:我國環境法律法規中雖然沒有出現公眾參與的字眼，但是卻有關于公眾參與原則的體現。早在1979年頒布的《中華人民共和國環境保護法(試行)》規定的“三十二字方針”中就有“依靠群眾，大家動手”的要求。1989年12月26日頒布的《環境保護法》第6條規定的“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”，從對環境污染破壞者的檢舉和控告方面賦予了公眾參與環境保護的權利，同時還把公眾參與環境保護作為一項應盡的義務加以規定。該法第8條關于“對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵”的規定，可以說是國家鼓勵公眾參與環境保護的措施之一。該法第ll條第2款規定的國務院和省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門定期發布環境狀況公報的制度，則是公眾參與原則中知情權的具體體現。其它環境和資源法律法規中也都有關于單位和個人對污染破壞環境者檢舉和控告權以及獎勵環境保護成績顯著者的規定。1996年修改的《水 4

論述題

污染防治法》中增加了“環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見”的規定，這是公眾參與原則在我國立法中的進一步體現。

述環境保護法的概念和調整對象。

環境保護法，在廣義上又稱為環境法，是調整因開發、利用、保護和改善人類環境而產生的社會關系的法律規范的總稱。其目的是為了協調人類與環境的關系，保護人體健康，保障社會經濟的持續發展。其內容主要包括兩個方面：一是關于合理開發利用自然環境要素，防止環境破壞的法律規范，一是關于防治環境污染和其他公害，改善環境的法律規范。另外還包括防止自然災害和減輕自然災害對環境造成不良影響的法律規范。環境保護法除具有法律的一般特征外，還具有綜合性、科學技術性、公益性、世界共同性、地區特殊性等特征。環境保護法律規范，最早可以追溯到三四千年前的古代國家，但作為一個獨立法律部門的現代環境法出現在世界上是在20世紀六七十年代。

41.試述《中華人民共和國環境保護法》中關于環境保護管理體制的規定。

地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，采取措施改善環境質量。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名的確溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。在國務院、國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府規定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施，其污染物排放超過規定排放標準的，限期治理。開發利用自然資源，必須采取措施保護生態環境。各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥及植物生長激素。國務院和沿海地方人民政府應當加強對海洋環境的確保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發，必須依照法律的規定，防止對海洋環境的污染損害。

43.《中華人民共和國環境保護法》中關于限期治理制度的規定。

限期治理制度，是指對現已存在的危害環境的污源，由法定機關作出決定，令其在一定期限內治理并達到規定要求的一整套措施。

該制度主要包括以下幾個方面內容： 1．限期治理的對象 目前法律規定的限期治理對象主要有兩類： 一是位于特別保護區域內的超標排污的污染源。在國務院、國務院有關主管部門和盛自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，按規定不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標準；已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，要限期治理。

論述題

二是造成嚴重污染的污染源。實踐中通常是根據污染物的排放是否對人體健康有嚴重影響和危害、是否嚴重擾民、經濟效益是否遠小于環境危害所造成的損失、是否屬于有條件治理而不治理等情況，來考慮是否屬于嚴重污染。

2．限期治理的決定權 :按照法律規定，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定；中央或盛自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由盛自治區、直轄市人民政府決定。

3．限期治理的目標和期限

限期自理的目標，就是限期自理要達到的結果。一般情況下是濃度目標，即通過限期治理使污染源排放的污染物達到一定的排放標準。

限期治理的期限由決定限期治理的機關根據污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期限不得超過3年。

何謂環境保護專門立法和相關立法？我國環境保護法體系是怎樣構成的？

環境與資源保護立法，是指有權國家機關依照法定程序，制定、認可、修改、補充或廢止各種有關保護和改善環境，合理開發利用自然資源，防治環境污染和其他公害的規范性法律文件活動的總稱。

試述我國的環境保護監督管理體制。

隨著我國環保事業的發展,從70年代開始,我國逐漸建立環境保護管理機構.1973年8月召開第一次全國環境保護會議.1974年成立國務院環境保護領導小組,下設辦公室.1979年頒布的我國《環境保護法(試行)》,設專章規定了我國“環境保護機構的職責”.1982年正式成立城鄉建設環境保護部,內設環境保護局.根據1983年底和1984年初召開的第二次全國環境保護會議的建議,1984年5月正式成 國務院環境保護委員會.1988年把隸屬于城鄉建設環境保護部的環境保護局升格為國家環境保護總局.經過20年的努力,我國目前已經建立起由全國人民代表大會立法監督,各級政府負責實施,環境保護行政主管部門統一監督管理,各有關部門依照法律規定實施監督管理的體制.全國人民代表大會設有環境與資源保護委員會,負責組織起草和審議環境與資源保護方面的法律草案并提出報告,監督環境與資源變化方面法律的執行,提出同環境與資源保護問題有關的議案,開展與各國議會之間在環境與資源保護領域的交往.一些省,市人民代表大會也相應設立了環境與資源保護機構.國務院設立環境保護委員會(SEPC),負責研究和審議我國環境保護的方針,政策和措施,最后報送國務院浦準在全國實行.1988年成立的國家環境保護總局是國務院環境保護行政主管部門,對全國環境保護工作實施統一監督管理.省,市,縣人民政府也相繼設立了環境保護行政主管部門,對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理.目前,中國縣以上環境保護行政主管部門有2500多個,從事環境行政管理,監測,監理,統計,科學研究,宣傳教育等的總人數達10.3萬人.中國各級政府的綜合部門,資源管理部門和工業部門也設立了環境保護機構,負責相應的環境與資源保護工作.全國多數大中型企業設有環境保護機構,負責本企業的污染防治以及清潔生產.目前,各部門和企業的各類環境保護人員已達20多萬人

論述題

試述環境的責任原則

環境責任原則是環境保護的決策部門對環境造成污染和其他公害單位或個人的一種責任規定。隨著人們對環境問題的深入研究，以及環境破壞后給人類帶來的嚴重后果，環境意識有了大大提高，開始認識到環境問題不僅是環境污染也包括環境破壞。國際通行的環境原則是“污染者負擔”或“污染者付費”原則。實行這一原則可以促進合理利用資源，防止或減輕環境污染，實現社會公平。兩者的共同精神是追究破壞或污染環境的責任，主要不同點是：責任主體不同、責任形式不同和責任范圍不同。我國環境責任原則新內容是“誰開發（利用）誰保護”，并衍生出“誰開發（利用）誰保護、誰污染（破壞）誰治理、誰主管（承包）誰負責”的系列環境責任原則，這些改變使環境意識中認識對象更加完善。

從立法體制和法規內容這兩個方面論述環境法規體系。

1.從立法體制看環境法規體系 我國環境法規有體系有憲法、環境法律、環境行政法規、地方環境法規、環境行政規章、地方環境行政規章、其他環境規劃性文件等七個層次

2.從法律法規的內容和功能看環境法規體系其基本組成有：綜合性環境法律、單行性專門環境法規、各種依法制定并具有法律效力的環境資源標準及其有關法律規定、各種依法制定并具有法律效力的有關環境資源方面的計劃和有關這類計劃的法律規定、我國締結或參與的國際環境條約、民法刑法行政法經濟法等其他法律部門的法律法規中有關開發利用和保護、改善環境資源的法律規定。

試述 “ 預防為主，防治結合，綜合治理 ” 的原則。

(1)預防為主、防治結合原則，是指在國家的環境管理中，通過計劃、規劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環境損害的發生。對于已經發生的環境污染和破壞，還必須采取積極的治理措施。(2)實行預防為主、防治結合的原則是因為：環境污染和破壞一旦發生，往往難以消除和恢復，甚至具有不可逆轉性；環境造成污染和破壞以后，再進行治理，從經濟上來說是最不合算的，往往要耗費巨額資金；環境問題在時間和空間上的可變性很大，環境問題的產生和發展又有一種緩發性和潛在性，再加上科學技術發展的局限，人類對損害環境的活動造成的長遠影響和最終后果，往往難以及時發現和認識，后果一旦出現，往往為時已晚，而無法救治(3)貫徹該原則的主要措施：加強對計劃(或者國民經濟與社會發展計劃)的管理；全面規劃與合理布局；制定和實施具有預防性的環境管理制度。

試述我國環境影響評價制度（提示：包括環境影響評價制度的意義、適用范圍、內容和實施程序）。

我國環境影響評價制度的主要內容包括：(一)環境影響評價的對象是建設項目(二)對建設項目的環境影響評價實行分類管理。(三)建設項目環境影響報告書的內容(四)環境影響評價報告書(表)或登記表由行業部門預審，環保部門審批。(五)對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。(六)征求公眾意見。

論述題

意義：環境影響評價成為各國環境法的一項基本法律制度，是環境法的科技化的一個突出表現，是當代決策方法的重大發展，是科學決策、民主決策的基礎之一，是綜合決策的根據和前提。健全環境影響評價法律制度對于環境影響評價活動的順利推廣和有效開展，促進我國經濟和社會的可持續發展具有法律保障作用。

1、全面落實科學發展觀，提高全民環境保護與可持續發展意識，探索建立綠色國民經濟體系，公開環境信息，推進公眾參與。

2、大力發展循環經濟。在全社會大力提倡節約意識和環保意識，宣傳循環經濟理念，提高資源利用效率。

3、強化環境管理，健全環境監管體制，堅持和完善環保部門統一監督管理，提高工作效率。

4、完善環境法治，進一步加強環境立法，加快配套的環境法規的制定進程，加重對環境違法行為的處罰。

1經濟行為的負外部性和共有資源的非排他性。

所謂行為的負外部性，是指人們的行為對他人或社會不利的影響。在經濟行為中，它既包括生產的負外部性，也包括消費的負外部性。為有效減少和控制經濟行為的外部負效應，就應當使得外部成

本內在化。根據科斯定理，如果私人各方可以無成本地就資源配置進行協商，那么，私人市場就將總能解決外部性問題，并能有效地配置資源。但是，由于交易成本的存在和交易人數的眾多等原因，使

得科斯定理難以適用于現實。為此，就需要政府采取管制、征收庇古稅等公共政策來應付外部性問題。然而，與“市場失靈”一樣，也往往存在“政府失靈”現象，從而使得負外部性問題難以有效得以克服。

（二）環境危機的制度根源

經濟學家認為，當決定使用資源的決策人物忽視或低估環境危機的代價時就會出現環境退化問題。從經濟學對自然資源的開發利用來看，有這樣幾個原因是環境危機的制度根源。

第一個是市場失靈。也就是說市場不能夠正確的估計和分配自然資源。在這個過程當中，商品和勞務沒有反應出他們的環境成本，在這種情況下就會出現市場失靈。市場的失效主要反映在三個方面：第一個是環境的成本外部化。第二，對生態系統價值的估值不當。在沒有市場的前提下，這部分的成本是外部化，同時也不會對生態系統的價值估量。第三個方面的原因是在于產權界定的不清，也是今天討論的問題。也就是自然資源的權屬關系的混亂導致人們無視資源的無形價值而去看有形的經濟價值。當資源或財產有許多擁有者，他們每一個人都有權使用資源，但沒有人有權阻止他人使用，由此導致資源的過度使用，即為“公地悲劇”。如草場過度放牧、海洋過度捕撈等。

第二個原因是政策失誤。當然政策失誤與市場失靈本身是有關聯的。有的政策，比方說我們國家的某些地方政府也知道某些政策選擇會造成長遠的環境危機，但是為了個人的政績，即使會造成長期的環境危機，但是在短期內還是要謀求我任期內的經濟增長。在它的指導下，當然會出現問題、偏差。那么更多的是單一市場和對資源能源的補貼政策。用的越多，我給你補貼越多，或者說把你的價值定的非常低，在鼓勵你使用的過程中，你也不會去珍惜它。它也會造成資源的消耗和環境的破壞。當然了，還有貿易壁壘的措施或者說地方保護主義，明明我這個企業生產效益比較低，但是可以給當地政府帶來利稅。為了保護地方的企業從而排擠外來的企業進入當地市場。顯然這也是政策失誤的原因之一，當然了，其中還有另外的一些原因。

第三個原因就是科學的不確定因素。這對整個決策的影響是非常大的，從整個決策來看，科學的不確定因素會導致我們決策于未知之中。風險是尚未到達的可能損害。那么這種尚未到達的可能損害與即將到來的可能利益相比，往往會選擇后者。

第四個原因是貿易。特別是世界經濟一體化之后，貿易的影響也是越來越大，目前對環境能夠產生不良影響的國際貿易活動主要表現在三方面：首先，是涉及對環境影響的商品交易。第二是，能夠引起環境問題 8

論述題 的貿易活動。第三個是國際投資。無論是國際投資把一個生產落后的設備轉移到另外一個國家也好、一國大量輸出自然資源也好、還是說對于瀕危野生珍稀動植物，由于國際市場上的需求還大量存在，人們也往往鋌而走險。這也是環境問題的成因。

第四篇：行政管理論述題答案

第五大題：論述題

一、聯系實際分析重構我國中央政府與地方政府權力關系的基本思路。

改革中央政府與地方政府關系的具體內容包括：

（1）以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍。

現代國家各級政府的權力應該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權，權力的行使受到憲法限制，不得濫用權力或者越權、侵權。（2）實現中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權力關系在實質上是由國家利益與地方利益的關系決定的，它實際上是一個國家的財政制度問題。要理順中央與地方權力關系，關鍵是實行科掌規范的財政體制，合理規范兩者的利益分配關系。（3）實行地方分權和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權范圍內相對自主的權力，使地方能夠靈活機動地處理本地方的事務，既有利于提高行政效率，也有利于增強人民群眾的公民意識，促進地方政府更好地回應人民的需求。

（4）健全和完善對地方權力的監督。

權力如果失去了監督和制約，就有被濫用的危險。特別是在向地方分權實行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權力被濫用的可能性較大。

二、聯系實際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑

答；改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境；不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效；提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效評估體制，提高行政績效水平。

三、試述當前條件下提高我國行政績效的具體途徑。克服行政績效制約因素的途徑有：

一、改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。

1、市場經濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監督和控制，為提高 政府活力和創新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高 行政績效。

1、完善科學化、民主化決策機制。

2、實現依法行政。

3、加強對行政權力的制約和監督。

三、提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。

1、加強學習，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統。

四、結合實際，論述我國行政職能轉變的必然性及其主要內容。答：必要性：1.轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求； 2.轉變行政職能是迎接經濟全球化挑戰的需要；

3.轉變行政職能是實現經濟，社會和人的全面發展的需要；

4.轉變行政職能是深化政治體制改革的需要； 5.轉變行政職能是機構改革的動因和基礎。我國職能轉變的基本內容： 1.職能重心的轉變； 2.職能方式的轉變 3.職能關系的轉變。

五、聯系實際分析行政績效評估的作用與功能。(1)行政績效評估的責任落實作用(2)行政績效評估的對比作用(3)績效評估的計劃輔助作用(4)績效評估的監控支持作用(5)績效評估的民主和教育作用(6)績效評估在吸引政治資源方面的作用(7)績效評估還具有政治合法化、人力資源開發等方面的功能

六、結合實際，談談我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。答：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題； 2決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題 3.決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題； 完善行政決策程序的措施：

1.強化行政決策過程中的信息工作； 2.強化行政決策過程中的咨詢工作； 3.強化行政決策的民主參與； 4.強化行政決策的制度建設

第五篇：部分論述題及答案

部分論述題及答案

1、運用辯證否定原理，論述在我國社會主義現代化建設過程中應該怎樣對待歷史文化遺產。

①辯證否定是事物的自我否定，是事物內部矛盾運動的結果；辯證否定是事物發展、聯系的環節；辯證否定是包含著肯定因素的否定，是新事物對舊事物既否定又肯定，既批判又繼承，其實質是“揚棄”。②依據辯證否定原理，在我國社會主義現代化建設過程中對待歷史文化遺產必須堅持辯證否定的原則，去其糟粕，取其精華；古為今用，推陳出新。在實現現代化的過程中，任何一個國家都面臨著如何對待傳統文化的問題。中國的現代化進程，如果離開對中華民族優良文化傳統繼承和弘揚，就會失去歷史的基礎，而難以更好地推進。但社會主義現代化建設畢竟又不是對歷史的簡單重演，在現代化進程中，我們必須將文化傳統元素進行與當今時代相適應的改造與變革，而不能簡單地照搬照抄。

③應反對割裂肯定和否定辯證關系，肯定一切的復古主義和否定一切的歷史虛無主義。

2、運用絕對真理和相對真理辯證關系的原理，論述我們在實踐中對待馬克思主義的正確態度應該是“既要堅持，又要發展”。

①真理的絕對性和相對性雖然是真理的兩種相反的屬性，是有區別的，但二者又是統一的，是緊密聯結、不可分割的，任何真理既是絕對的，又是相對的，是絕對性和相對性的統一。第一，真理的絕對性和相對性互相包含、互相滲透。第二，真理的絕對性和相對性又是辯證地轉化的。

②馬克思主義是經過實踐反復檢驗過的科學理論體系，具有絕對性。因此，我們在實踐中應該始終堅持以馬克思主義為指導。馬克思主義沒有窮盡真理，沒有解決世界上一切領域的一切問題，具有相對性。因此，我們在實踐中由應該不斷地豐富和發展馬克思主義。

③在堅持和發展馬克思主義的過程中，我們必須反對割裂絕對真理和相對真理辯證關系的絕對主義和相對主義。

3、用歷史唯物主義關于社會基本矛盾運動原理闡述“要把社會主義看成一個經常變化和改革的社會”命題的正確性。

①生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾。社會基本矛盾的辯證運動是解決社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾的根本途徑，推動著人類社會不斷地由低級向高級發展。其中，生產力是是社會基本矛盾運動中最基本的動力因素，是人類社會發展的最終決定力量。②社會基本矛盾在階級社會集中表現為階級矛盾，階級斗爭是解決社會基本矛盾的基本途徑，是階級社會發展的直接動力。在社會主義社會，隨著剝削階級作為階級整體上已被消滅，階級矛盾和階級斗爭已經不再具有普遍的意義，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾主要通過社會主義的改革來加以解決。

③社會主義社會和其他社會形態一樣，不可能是一成不變的。社會主義制度剛剛確立，其生產關系和上層建筑不可能一下子就變得盡善盡美。隨著生產力的不斷發展，生產關系和上層建筑體系中與生產力不相適應的環節和因素就會不斷出現，如果不通過持續不斷和逐步深化經濟體制和政治體制改革，社會主義就會喪失生機和活力。因此，恩格斯關于“要把社會主義看成一個經常變化和改革的社會”命題是正確的。

4、用唯物辯證法的普遍聯系的原理論述在中國社會主義建設過程中堅持科學發展觀的必要性。①聯系是指事物、現象之間及其內部諸要素之間相互制約、相互影響、相互作用和相互的關系。世界上的任何事物和過程都不能孤立地存在，都同前后周圍的其他事物和過程聯系著；每一事物和過程的各個要素和環節也不能孤立地存在，都同其它要素和環節聯系著；整個世界是一個相互聯系的統一整體，任何事物和過程都是普遍聯系之網上的一個部分、環節或階段；孤立的、不與其它事物和過程相聯系的事物和過程是不存在的。

②科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會提總結提出并在其后逐步發展的一種方法論。其基本內容為： “堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展。

③社會生活是一個由各個方面相互聯系而形成的系統整體，其中任何一個方面的存在與發展都不能與其他相關方面相脫離，而必須彼此相互協調。為此，在中國特色社會主義建設過程中，我們應當堅持“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。