第一篇：鐵路運輸安全管理分析

淺談自控型班組建設

摘要：本文是作者結合工作經驗，主要針對鐵路運輸的安全問題做出了簡要探討，并且提出了管理方案，以供參考。

關鍵詞：鐵路運輸；安全；管理

前言

新鋼運輸部是新鋼公司直屬的二級單位，主要是為公司生產提供運輸服務而設立，具有明顯的冶金企業鐵路特色，主要表現為哪里有廠房鐵路線路就鋪設到哪里而且要隨時適應公司生產變化而變化并提供鐵路運輸保障，分散度高、點多面廣、變化快，從而給運輸部門鐵路運輸的集中管理特別是安全管理帶來了諸多不便，也容易產生一些安全隱患，而安全問題是永恒的不變的話題，更是鐵路運輸生產最大的效益，因此，建立好一套安全生產的管理方法是亟待解決的問題。1加強班組建設

班組是鐵路運輸管理的第一環節也是最為重要的一塊，所以要在班組的管理理念上不斷的創新和發展。自控型班組管理就是由經驗管理向科學管理、粗放管理向精細管理的重要轉變，是在繼承傳統管理基礎上的不斷創新，是深化安全基礎建設的必然趨勢。其依據有三：一是自控型班組管理是落實“以人為本”的科學發展觀的有效載體。人本管理理念是對傳統管理的揚棄和全面超越，人本管理認為人是第一資源，而自控型班組管理強調“人人都是管理者”，管理自我規范、素質自我提高、行為自我約束、作業自我控制、矛盾自我解決，體現了人本管理理念，抓住了關鍵因素，開啟了班組管理的“動力源”。二是自控型班組管理是“規范管理，強基達標”的內在要求?！耙幏豆芾?、強基達標”的著力點和落腳點是提高職工的自主意識、責任意識、標準意識。自控型班組管理的核心就是發揮機制的作用，激發職工以自我管理、自我調控、自我完善、自我約束為主導，主動參與班組管理，在思想觀念上由“要我自控”向“我要自控”轉變。三是自控型班組管理是根除長期以來班組管理痼疾的迫切需要。班組管理存在的突出問題集中反映了“安全管理在班組、企業發展靠班組”的理念沒有真正樹立，安全基石并不穩固。要徹底破解這些難題，必須創新班組管理載體，更新管理理念，變“要我管理”為“我要管理”，變“被人管理”為“自我管理”，這正是自控型班組建設的基本特征。

基于以上依據，我們認為要強化班組基礎，就必須深化自控型班組管理。只有加強自控型班組建設，才能推進安全基礎工作的深化發展，實現鐵路運輸安全生產的穩定發展。

2深化管理制度，建立健全機制

在鐵路運輸部門，還有少部分職工的意識還停留在“鐵飯碗”中，這就使這些職工的安全生產意識和工作競爭意識淡薄、責任感不強、工作熱情不高、綜合素質較差、思想沒有壓力、沒有危機感和緊迫感。如何扭轉這一不良局面，增強廣大職工的憂患意識，已成為我們加強自控型班組建設的當務之急和迫切需要。自控型班組建設就是要通過建立健全各種制度、機制，來促進職工在作業過程中自我管理、自我約束、自我檢驗和按程序自覺落實標準化作業等方面自控能力的提高，實現班組在安全生產方面的高度自控，達到鐵路運輸安全穩定的目的。

2.1 細化各項措施，強化基礎建設

一是實現班組四個規范管理達標。二是細化作業標準，以流程的形式固定每道作業程序，結合質量標準落實責任主體，把標準細化到每一個崗位的每一個作業環節，突出體現“預想預警、過程控制、崗位標準、關鍵卡控、責任聯控”五個環節，建立每一個崗位的作業過程中的自控、互控、他控具體措施。三是建立完善的事故處理應急預案。

2.2 建立健全素質培訓機制

一要加強職工思想政治工作的培訓，在班組中廣泛開展各種形式的學習活動，迅速把職工的思想和行動統一到一起，教育職工深刻認識“管理松弛害人害己、管理從嚴確保安全”這一道理，牢固樹立“安全重于泰山”的思想意識。二要加強職工職業道德教育培訓，樹立愛崗敬業精神，職業道德教育培訓工作是一項重要的工作，它對提高班組成員的素質方面有著舉足輕重的作用。三要強化班組成員技術業務培訓，提高崗位安全能力，緊密結合現場作業實際，采取實物模擬演練和技術業務竟賽等方式開展學習培訓活動，嚴格培訓、考試制度，加大抽查、抽考力度，使職工熟練掌握本崗位應知應會內容，達到作業標準要求。四要強化班組成員《安全生產法》的學習培訓工作，增強班組長依法管理和班組成員依法作業的自覺性，利用典型事故案例

進行生動形象的教育，讓事故責任者現身說法的進行安全警示教育，實現班組由“人治”向“法制”、“自控”轉變。

2.3 建立健全優勝劣汰機制

一是通過考核考試，建立職工上崗、淘汰、提升、降職的管理機制，這幾種機制運用的好，可以使職工產生憂患意識，大大提高職工的工作積極性和業務學習的熱潮，促進班組工作的整體提高。二是本著優勝劣汰的原則，在班組成員中實施末位淘汰制管理辦法，考核考試成績及實際工作能力評定結果優秀的，給予一定的獎勵，并在提拔、晉職上優先考慮。排名在末位的，實行內部下崗、分流、降職等管理辦法，以此來提高班組成員的競爭意識和努力工作的主動性和積極性。三是為達到公平、公正的目的，制定健全完善的管理辦法，使考核考試及實際工作能力的評定，在民主的原則下進行，比如職工測評、民主考評、張榜公示等等，使職工信服。

2.4 建立健全激勵約束機制

首先，要打破班組內老的分配方式，在班組成員中實行量化考核管理辦法及崗位等級化管理辦法，按勞取酬，按貢獻大小進行工資再分配。其次，要組織班組成員開展征集合理化建議和管理創新及技術創新活動，并制定出合理的獎勵方案，激發班組成員在創新創效上為班組和單位做貢獻。第三，根據實際考核、民主評議對自控型班組實施較好的給予獎勵，激發班組成員在其位、謀其職、盡其責、干其事的自覺性和主動性，鼓勵自控型班組積極健康發展。第四，加強約束管理，把“自控、互控、他控”活動制度化，定期查找班組成員自身

工作中存在的安全隱患，警示違章的僥幸心理，樹立“抓小”、“防大”的思想觀念，切實做到防微杜漸。發揮班組長作用和提高職工隊伍素質

班組的安全生產靠誰保證？當然是班組中的每一個成員。所以發揮班組長作用和提高職工隊伍素質，是強化自控型班組建設的關鍵。①要選拔高素質的班組長，發揮班組長作用。一名合格的班組長，不僅要熟練掌握本班組主要工作業務技能，解決一定層次的業務技術難題，還要具備一定的管理水平。②強化培訓，提高職工整體綜合素質。以新技術、新裝備、新規章、新運行圖以及既有設備提速后的新變化為重點內容，重新確定有關崗位的“應知必會”內容；強化職工學技練功激勵機制建設，全面實施職工培訓、考核、使用、待遇一體化的運行機制，調動職工立足崗位學技術、練硬功的積極性；積極探索并建立崗位等級制管理方式，把崗位技術、業務素質作為基本要素納入考核，激勵職工崗位成才。發揮群體作用，齊抓共建

自控型班組建設是一項基礎性、綜合性的系統工程，要堅持齊抓共建，形成黨政工團合力攻堅態勢，充分發揮各自的優勢，必須把自控型班組建設作為新體制下推動整體工作的一項重中之重的工作。基層黨組織要發揮政治工作優勢和黨員的先鋒模范作用，堅持正確的思想與政策導向，積極做好職工的思想教育工作，帶動職工開展勞動競賽，積極為安全生產做貢獻；工會組織負責推進班組加強民主管理，促進勞動保護、勞動安全衛生等法律法規的落實，改善職工生產作業

環境，組織開展健康有益的文體活動，滿足職工的精神文化需求；共青團組織要加強青年班組建設和青年職工的思想教育工作，引導廣大青年在安全運輸生產工作中發揮青年突擊隊作用，并注意隨時搜集和組織評選推廣自控型班組建設好的先進典型和經驗交流工作。自控型班組建設，是黨政工團各級組織的共同任務，要結合各自特點和優勢，齊抓共建，形成有效載體，為自控型班組建設保駕護航。

結束語

堅持“以人為本”的管理理念，結合生產實際和作業特點，通過建立健全各項管理機制、制定自控型班組建設實施辦法，促進職工在作業過程中自我管理、自我約束、自我檢驗和按程序自覺落實標準化作業等方面自控能力的提高，全面實現安全生產，達到鐵路運輸安全穩定的目的。綜上所述，鐵路基層單位只有加強班組管理，加強自控型班組建設，才能推進安全基礎工作的深化，實現我部鐵路安全生產的持續穩定。

第二篇：鐵路運輸安全管理范文

2016年 2016年

第三篇：淺論礦區鐵路運輸安全管理

礦區鐵路運輸安全管理

安全作為鐵路運輸服務的主要產品特性之一，是鐵路運輸企業建立競爭優勢的核心要素，不僅僅是國家重視運輸生產安全，企業更應該重視運輸安全。但運輸安全不同于其他大多數生產企業的安全，鐵路是一個設備聯網、生產聯動的大網絡系統，各個生產環節之間高關聯度的特點，要求網絡上的所有網絡互補成分共同參與才能完成運輸生產過程，對管理、裝備、作業、維修和調度指揮等都提出了很高的要求，運輸安全是一個需要多方密切合作的復雜系統工程。

礦區鐵路運輸人員眾多，工種多，且人員素質參差不齊，對運輸安全是一個潛在的隱患；另外，鐵路運輸車站點多線長，晝夜不間斷運輸、作業，四季氣候變化大，各個地區和各個具體線路的安全作業條件差異較大等，也決定了鐵路運輸安全的難度。還 有鐵路運輸安全的信息管理也較其他生產企業復雜，鐵路運輸的安全隱患基本都掌握在基層工人的頭腦中，而作決策的往往是上級部門和領導，如何將威脅安全的信息逐級迅速傳遞反饋，實現安全信息管理的制度化，是確保鐵路運輸安全的難點。

必須要求各級領導干部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運輸”的理念，落實各項鐵路運輸安全工作措施，打造平安鐵路。任何一名員工都是運輸安全工作的重要力量，鐵路運輸的高品質體現著每名職工負責任的工作態度和業務技能，企業強大、運輸穩定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關系。安全運輸離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展、持不懈地提高員工的安全意識和操作技能，培育企業安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

一、鐵路運輸安全管理的理念

1、警鐘常鳴，安全工作永無止境

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意，提出用 “投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓重點環節，抓重點崗位，力求避免安全事故的發生。

2、嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J識，鐵路運輸單位必須不斷加強安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。

3、創新管理，破解安全工作難題

推進技術進步和現代化管理是抓好鐵路運輸安全工作的支撐。堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持礦區鐵路運輸安全生產可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是礦區安全生產發展的需要。

二、鐵路運輸安全管理主要措施

1、建立完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，使各個工種的安全生產管理都有章可循，促進礦區鐵路運輸的安全生產工作向規范化、制度化邁進。

2、建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自處長，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

3、建立安全檢查制度，預防鐵路運輸事故發生

加強監督檢查機制是抓好鐵路運輸安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每日一查，車站每旬一查，段每月一查，處每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，并落實到工作制度中，形成健全的檢查網絡，實施有效監控。

4、建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好礦區鐵路運輸安全生產的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》 培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、處級、段級）安全教育；利用安全宣傳月等活動，在段、車站等宣傳安全生產知識，不斷提高職工和干部的安全意識。通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

5、建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外鐵路運輸救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對鐵路運輸發生列車脫軌、列車沖突、大面積停電、自然災害以及設備故障等其他異常原因造成影響運輸的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。

組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、突發式等，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運輸設備是否完好、發現員工是否熟悉掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強員工對事故事件的應急處理能力。

6、建立事故處理機制，落實責任追究制度

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展鐵路事故案例研究，學習先進一流的安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，不斷在“在平靜的水面上蕩起水花”，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題，變被動管理為主動管理，變事后懲處為事前預防，不斷提高事故分析處理能力。

第四篇：鐵路運輸調度安全管理探討

鐵路運輸調度安全管理探討

摘 要：鐵路調度所是鐵路局在對日常的鐵路行車進行指揮的部門，而行車調度又是調度所進行指揮調度的關鍵地方。在信息化時代，鐵路運輸調度安全管理工作必須要充分應用各種信息化技術，實現對安全調度的有效調控，盡量避免安全隱患，同時構建完善的應急機制，提高鐵路運輸調度的安全性。文章針對我國當前鐵路運輸安全管理中的誤區和問題，以期為鐵路貨物和旅客運輸安全提供參考。

關鍵詞：鐵路；運輸調度；安全；管理概述

最近幾年，我國頻繁發生鐵路運輸安全問題，嚴重威脅著人民的生命財產安全。鐵路行車調控是鐵路局根據鐵路日常行車流程及相關信息進行調控，鐵路運輸是環環相扣的，需要各個環節相互配合緊密聯系，在鐵路調度的過程中，安全是第一位的，要始終貫徹安全生產的原則，統一指揮，加強鐵路安全建設，促進鐵路運輸的順利進行。鐵路調度指揮的特點

由于鐵路調度指揮均采用調度集中系統，車站不設值班員，列車調度員由原來的單純行車指揮者轉變為集指揮者與執行者于一身。在非鐵路調度指揮模式中，列車調度員通過列車調度指揮系統或人工傳達方式將調度指揮意圖傳達給車站值班員，由車站值班員對其管轄范圍內的各工種進行布置，組織相關人員按照列車調度員的指揮完成各自任務。由于未設值班員，列車調度員除擔負既有線列車調度的職責外，還兼有車站值班員、信號員、調車領導人的職責；CTC控制區段內所有的信號、道岔等行車設備的操作、調度命令傳遞、設備施工維修登銷記、行車閉塞辦理、進路排列和列車預告等工作均由列車調度臺（列車調度、助理調度）直接負責。列車調度員對其管轄范圍內的道岔、信號、進路進行集中控制，并直接向司機發出列車運行指令，司機直接向列車調度員反饋情況，減少車站值班員的作業環節，因此，列車調度員必須加強對現場情況的掌控。?F路調度指揮與現場實施的零環節特性把鐵路調度指揮與確保鐵路運輸安全推向了最前沿。強化鐵路行車調度指揮安全，對實現鐵路的安全運營十分關鍵。鐵路運輸調度存在的問題

3.1 員工技術水平偏低

近年來鐵路運輸不斷提速，貨運重載也不斷增加，越來越多的新技術裝備被投入使用，但是在技術設備快速更新的形勢下，員工技術知識卻得不到相應的更新，缺乏足夠的經驗，能力也不強，無法正確判斷和處理故障，鐵路運輸要求得不到滿足。故障一旦出現，若沒有在規定時間內進行處理，則容易造成安全事故，影響正常的鐵路運輸。此外，也沒有嚴格落實各種先進的安全管理手段，如防范勝于救災、抓小防大、消除隱患等。

3.2 安全技術設備發展緩慢

我國鐵路基礎設施建設很快，技術裝備不斷推陳出新，在預防鐵路事故、保障運輸安全上發揮出了重要作用。但是，從當前列車安全監控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等設備設施使用狀況來說，存在著穩定性不強的問題，容易引發安全事故，沒有實現自動安全監控的目標。在列車出發、加速、定速、減速、定位停車等過程中，未能實現全程自動控制，很多時候需要人工操作完成，這樣會由于人為疏忽造成安全故事。

3.3 設備安全存在隱患

由于部分鐵路建設較久，設備更換不及時，出現了故障。雖然鐵路不斷提速，貨物運輸速度也加快了，每年都增加眾多鐵路路線，在設計線路的過程中做了很多優化措施，較多線路雖然有了很大的改進，但仍有部分線路系統出現設備老化現象，導致運輸速度上不來。建國時期所建的鐵路，到現在鐵軌上銹跡斑斑，很多地方出現了松動的現象，由于現在的鐵路密密麻麻地交錯，要想一次性更換所有路線是比較困難的，另外，一些新的線路建設也耽誤了更換進度。鐵路運輸調度安全管理途徑

4.1 大力開發與應用安全技術裝備

第一，努力提升鐵路安全技術裝備的現代化水平，科研部門要始終立足于實際情況，讓鐵路運輸安全技術裝備有更高的科技含量。在將各項安全生產規章制度落實的前提下，大力研究和開發鐵路運輸安全監測、監控、管理網絡，從而真正實現人機聯控、全天候、全方位、全過程的鐵路運輸安全管理，讓鐵路運輸安全系統具備更強的綜合防范能力；第二，及時更新鐵路運輸設備，提升科技技術水平。隨著列車行駛速度的進一步提升，越來越多的新設備和新技術被投入使用，實現了鐵路運輸安全技術裝備水平的提升，有效的保障了運輸的安全。然而在整體上看，我國鐵路行車裝備和技術裝備水平仍然很低，特別是電子設備缺乏較強的穩定性，導致容易引發鐵路運輸安全事故。所以，需要在設計、采購和準入等過程中，制定新的安全指標，及時調整已經落后的技術要求，滿足當前形勢喜愛鐵路運輸的安全要求。在日常運用和維護工作中，要加大管理力度，重新界定員工上崗的技術素質標準。

4.2 強化非正常應急處置風險管理，確保非正常行車時的列車運行安全

鐵路車次密度大、運行速度快，非正常行車時調度指揮考慮不周會對運輸安全造成直接威脅。以落實作業標準化為重點，強化鐵路調度指揮安全風險管理，實現對非正常作業的有效控制，確保鐵路運行安全：一是在鐵路調度員心中牢固樹立鐵路無小事的安全意識，對任何反映影響行車的信息都要果斷處置，特別是針對現在頻發的“列車占用丟失報警系統”“異物侵限監測系統”報警信息，決不可因鐵路開通以來多次報警均為誤報而臆測行車，寧可錯停不可盲行；二是要求鐵路調度員在非正常應急處置時嚴格按章作業、按標作業，調度所網頁上的鐵路應急處置細化流程中的68種非正常場景基本概括了鐵路的各種災害及設備故障，鐵路調度員非正常行車時，只需打開“鐵路應急處置細化流程”，對照相應故障場景逐項按標作業，減少主觀發揮，防止忙中出錯。

4.3 加強鐵路調度指揮安全班組建設

鐵路班組建設是以班組為單位，并選擇出安全員對班組的安全發展負責，同時與計劃員進行工作上的合作，共同對行車臺超速運行情況、列車的限速運行情況等環節進行嚴格的監督與管理。除此之外在遇到突發情況的時候，安全員要進行全過程指導、協調的義務，進行相應的調度命令，確保行車的安全。結束語

綜上所述，要想進一步占據運輸領域的市場，就必須保證運輸的安全性，這關乎到鐵路公司的內部競爭力，也關乎到托運方的財產安全，需要引起鐵路公司的高度關注，并制定管理制度。需要與實際的發展情況相結合，找出能夠解決這些問題的有效措施與方法，保障鐵路調度指揮工作的安全與穩定。

參考文獻

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第五篇：鐵路運輸安全管理現狀

淺談鐵路運輸安全管理現狀及思考

一、引言

鐵路是國民經濟大動脈，其運輸安全管理的好壞，不僅關系到鐵路自身的運輸效能和經濟效率，而且會引起社會各方面的高度重視和強烈反響。鐵路運輸部門始終把安全作為運輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運輸生產好壞的第一指標。他們全身心地投入安全生產工作，不斷探索鐵路安全生產的規律，試圖把握它、攻克它。但事故這個惡魔，卻一直困擾著鐵路運輸生產，鐵路的管理者時常為之而飲食不安、夜不能寐。進入21世紀，面對運輸市場的激烈競爭，鐵路運輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰。揭示了我國鐵路必須刻不容緩地進行改革和創新。認真分析我國鐵路安全管理的現狀，總結行車安全工作的經驗，深刻吸取以往的事故教訓，開拓我國鐵路運輸安全管理工作的新思路和新途徑，對促進鐵路安全運輸長治久安將具有十分重要的意義。

二、我國鐵路安全管理現狀

目前我國鐵路正處在跨越式發展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點，同時也出現了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現在以下幾方面。

1.我國鐵路現行安全管理體制

我國鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國務院的鐵路行政主管部門，同時又具有鐵路運輸企業性質的經營決策管理權。而各鐵路局（公司）雖然是國家的運輸企業，卻對本轄區的鐵路事務，擁有行政執法權。這就形成了我國鐵路安全管理的特殊性.，在這種“即當裁判又當運動員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運輸的方便高效。但另一方面又不可避免地會在本鐵路運輸企業生產和安全發生矛盾時難以正確把握定位，安全管理遷就于生產運輸的弊病，在處理自屬鐵路企業和其他鐵路企業之間發生的運輸安全問題的裁決上，多少會出現不公平的現象。再則，現有鐵路的安全監督部門由于其帶有企業性質，特別是屬于運輸企業的鐵路局（公司）下設的安全監督機構，其行政執法合理性和公正性常常引起社會輿論方面的爭議。也因此影響了鐵路安全監督部門權威性。阻礙了安全監管工作的順利開展。

2.鐵路改革和布局調整下的安全管理現狀

本世紀我國鐵路經歷了“剝離輔業”，“客貨分開”（后又復合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產力布局調整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進了鐵路運輸的快速發展，提高了鐵路的運輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點線的拉長擴大，加上安全管理機構的撤并和管理人員的相對減少，勢必會削弱一些現場安全監管能力。特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復復改革“撤了又設，設了又并，并了又分，分了又合，合了又遷”的調整變換。使職工人心浮動。安全管理工作一而再，再而三的在建制調整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運輸安全不穩定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。3.現階段鐵路安全管理人員素質情況

我國鐵路在意識形態上是以安全運輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實行黨政工團齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運輸的全方位管理。這樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會產生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運輸方面的工作，缺乏運輸安全管理的專業知識和經驗。因此他們投入安全管理工作是比較牽強，可以說是不務正業的外行管理內行，有時甚至出現了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運輸安全管理質量的提高。而且也使他們應該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業化和規范化管理相對滯后。而在另一方面。我國鐵路雖然在認知上是以“安全為第一”，但在安全管理機構設置上是以運用管理為優先，安全管理為輔助。鐵路運輸安全管理部門人員大多是選調的，而通過規范考試進入的較少。有相當部分管理人員安全理論知識水平較低，缺乏實際安全管理工作經驗。并且還有一部分人員是年事已高由一線管理崗位退下來，因無合適的去處，而放入安全管理部門，他們大多知識老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個退休。他們在安全管理中，消極應付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運輸單位領導平時對安全部門的管理人員抱著擺設態度，不予重視。

4.目前鐵路安全工作的法規及規章制度

為了保障鐵路運輸和鐵路建設的順利進行，我國制定了《鐵路法》，為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路暢通，保護人身安全、財產安全及其他合法權益，國務院頒布了《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條列》。為了切實保護鐵路設施的完整，確保鐵路安全暢通國務院頒發了《關于保護鐵路設施確保鐵路運輸安全暢通的通知》等法規性文件。為了確保鐵路安全正點，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統一的《鐵路技術管理規程》。為及時準確調查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調查處理規則》，為加強鐵路裝備管理，確保鐵路運輸安全，鐵道部發布了各類設備的許可證實施的制度和細則.鐵道部各職能部門針對各業務系統特點制定并頒布了《鐵路調度規則》、《鐵路事故救援規則》、《鐵路危險貨物管理規則》、《機車運用規則》、《機車操縱規程》、《信號規則》等等。各鐵路局結合各局的具體情況都制定了《行車組織規則》、《道口管理規則》、《車機聯控標準用語》和一些設備運用、質量檢修等有關的大、中維修規則，并且為保證行車安全，部、局相關部門還下發了有關行車安全的文件、電報和通知。而各運輸站、段除了制定了《車站行車工作細則》和《機務段運用管理細則》外。還制定了各行車工種的標準化作業制度和考核辦法?？梢哉f是應有盡有和細致入微。為鐵路運輸安全的有序可控起到了至關重要的作用。但是，本世紀鐵路進入了跨越式的發展后，隨著鐵路部門的多次改革調整和大量新建、改建的鐵路設施陸續投入運營；一些原有鐵路法規和規章制度不適應現代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。盡管近幾年一些鐵路法律、法規和規章制度幾經修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢。甚至有些規章制度印刷好還沒有完全發到每個職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業無所是從。再則，一些規章過繁過細，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當然有些原因是作業者文化素質偏低），致使職工作業有時違章還不到違章在哪個方面。還有各鐵路局制定的行車組織方式和行車規章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長跨局交路的機車乘務員帶來了諸多不便，也給行車調度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發事故，我們仔細研讀現有的一些鐵路法規和規章制度，特別是路局以下各部門制定的規章制度不難發現一些條文和內容的不盡之處，有的規章存在相互矛盾。還有的規章制度政出多門，有的是著眼擺脫責任而制定的，在實際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環節的協調配合，違背了“安全正點、方便快捷、高速高效”的原則。更有甚者，在一些站、段 及車間 有的規章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級下達的考核指標而制定的。出現了一些規章制度（特別是考核制度）過泛過濫，而且由于沒限制處罰權，各管理部門，甚至連班組長都能隨心而定考核金額，人為造成現場職工違章作業頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導致安全管理中干群關系緊張狀況。

5.現今鐵路安全技術設備狀況

抓好鐵路運輸安全就是把防止鐵路運輸事故放在首位。而優良的鐵路基礎設施和先進的鐵路運輸技術裝備就是預防鐵路事故，確?，F代鐵路運輸安全不可或缺的“硬件”。隨著列車速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現代化信息技術產品，為我國鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運輸安全起到關鍵性的作用。當前我國鐵路機車都安裝了 “三大件”(無線列調、機車信號、自動停車裝置)、列車安全監控裝置、使列車“兩冒”事故下降了90％，由于紅外線軸溫探測網的普遍推廣，貨車超偏載檢測裝置，機車車輛軸承振動診斷儀、客車軸溫報警技術的廣泛應用，使列車斷軸下降了60％；可靠的電氣集中和微機聯鎖，使錯辦列車進路事故下降了80％

新一代鋼軌探傷儀、道口自動信號的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近55%以上，車站無線電平面調車系統的運用。使調車擠岔、沖撞和掉道事故減少近50%。

但是，目前就上述設備的使用情況來看，設備的穩定性不高，故障時有發生。離鐵路現代化的自動安全控制還有較大差距。列車未能做到出發條件，加速、定速、減速和定位停車的自動控制，許多情況下還須人工操控，一但人為疏忽極易發生事故。而平面調車監控裝置對車站調車、機車出、入庫和車站轉線作業時還存在監控不控盲點，不能有效防止調車事故的發生。

6.我國現場鐵路職工的安全工作情況

現在的鐵路運輸安全不僅需要良好的管理體制，完善的法規制度、優良的鐵路基礎設施和先進技術裝備，更需要高文化，高業務技能的一線鐵路職工，而且需要這些職工嚴明組織紀律，一絲不茍執行規章制度的工作作風。翻開我國鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%鐵路職工是業務水平不足，勞動紀律渙散，有章不循造成的。就我國目前鐵路職工人員情況來看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大。上世紀八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊退伍分配和鐵路為解決職工子女就業困難招收進來，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質相對較好，工作有猛勁，比較適合當時鐵路運輸設備落后，工作勞動強度較大，業務技能要求不高現場工作。那時在一線技術崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業生。隨著鐵路技術裝備突飛猛勁的發展，鐵路運輸的科技知識含量不斷增高，一些現場人力工作已經被先進的設備所取代。由此產生了新的并需要高新知識技能的工作崗位?，F在這些職工正值中壯年，都占據著鐵路運輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產主力，由于其中大多文化程度較低，業務理論知識薄弱，甚至有的不求上進只想“當一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經不能適應現代鐵路運輸的安全生產的建設和發展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業高素質技術人才奇缺。我國當前鐵路職工總體素質不高的情況，決定了鐵路現場職工的作業水平，他們主觀上都能認識到安全在運輸生產上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無好處?？墒窃趯嶋H工作中。能自覺遵章守紀的并不多，他們在平常的工作中違章違紀現象時有發生。主要有以下七類情況：

（1）在工作中抱著僥幸心理

認為執行規章太繁瑣，束縛太多，在作業中，簡單馬虎一點無所謂，不會出事的。領導在的時候他們作業較為標準認真，可領導不在場的時候，就放心大膽地違章違紀，簡化作業?？梢坏龅揭馔馇闆r，慌亂手腳，容易釀成事故。

（2）憑著習慣作業

平時不認真學習，對規章不甚了解，有的因文化水平低對規章一知半解，對非正常情況下的作業規定不清楚，遇到意外情況，也按平常的***慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

（3）工作不熟練，業務技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發事件和非正常情況時候，忘了規章和亂了作業順序，造成失誤，極易引發事故。

（4）作業中盲目求快，與規章制度于不顧，錯誤地認為“規章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡化作業，違章違紀，臆測行車，對安全運輸生產構成威脅。

（5）自以為和領導關系好，或是“拳頭硬”會恐嚇，違章亂紀沒人會管，沒人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領導也跟著“倒霉”。

（6）心理失衡，于規章制度不顧：看到社會上某些壟斷行業職工的高收入，對比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價給生活帶來壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎金，心懷不滿；他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規章和勞動紀律拋擲腦后。對運輸安全生產很是不利。.（7）礙于情面，違章違紀：有的人本來也想遵章守紀，認真工作。但面對每天一起上班，低頭不見抬頭見同人?？吹剿麄儾恢v規章，簡化作業，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個責任受處罰。

（8）鐵路運輸安全的外部環境，隨著我國鐵路運輸線快速延伸，鐵路為地方經濟和社會發展發揮了更加積極的作用。但于此同時，地方經濟建設的發展，有時也會給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口的流動，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對社會的不滿情緒往往會發泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設施，有的人為個人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學生和小孩認為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運輸安全構成嚴重的威脅?，F在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識頗為淡薄，有的單位或個人圖方便在鐵路線上非法私自設置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護圍墻開小門，破壞鐵欄網，隨意進入鐵路，違章在鐵路上行走和放養牲畜，不按規定穿越軌道。有的機動車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數僅次于道路交通事故。同時每年也給鐵路運輸造成不少損失。

三、對我國鐵路安全管理現狀的思考

1.深化鐵路政企分開的體制改革

為改變我國現行鐵路在安全監管上“既當裁判，又當運動員”和安全管理遷就于運輸生產經營的不合理現象，就應當理清行政執法和運輸生產的關系，維護國家和群眾利益，公平正義地解決有關鐵路運輸安全生產中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運輸和鐵路建設，就必須繼續深化鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監控體系和構建現代鐵路運輸企業制度。2.堅持科學發展觀，穩步推進改革

在鐵路機構改革的設計中，要有前瞻性和科學性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益搞出一個所謂的改革方案，可是當這種方案實施沒多久就發現問題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運輸安全管理中翻來覆去的不穩定因素。要建立科學高效和規范有序的鐵路運輸安全管理體系，同時也要做好應對改革中必然會出現的運輸安全危機措施。

3.加強鐵路安全管理隊伍建設

努力改善安全管理人員的經濟和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術、會安全管理的專業化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業務素質。盡量克服運輸安全生產管理中一哄而上的形式主義弊端。4.正確認識鐵路法規和規章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性

要按照“科學、統一、專業和規范”的原則制定各項準確適用的法規和規章制度。鐵路有關部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預防鐵路法規和規章制度政出多門，過繁過雜，相互抵觸和難以執行的矛盾。務必根據鐵路運輸的發展狀況及時修訂和完善各項法規和規章制度，及時清理廢止制約鐵路運輸發展的法規條文和規章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務變相搞創收濫定規章制度做法。要圍繞鐵路運輸安全這個重點，細心制定鐵路運輸的各項法規和規章制度。

5.加大鐵路的科技投入，積極采用先進的鐵路技術裝備, 堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。

不斷升級改造現有的行車安全監管裝置，消除鐵路運輸設備上的安全隱患，在運輸安全生產管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監管工作，以自動化運輸控制裝備替代人工操作，來提高鐵路運輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過建立鐵路安全信息管理系統，迅速有效地提高各項管理制度的推進落實。減輕安全管理人員的工作強度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運輸安全。

6.職工隊伍建設

加強現場鐵路職工隊伍建設，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進行業務培訓，在經濟上和精神上鼓勵職工參加提高學歷的學習。不斷增強提高現場職工的業務技能和文化水平。同時廣招高等學歷青年進行現場學習鍛煉，為飛速發展的鐵路提供具有高文化，高業務水準的后備力量。

7.根據現場職工違章違紀的特點，采取有針對性的措施加以解決和處理。

（1）加強現場職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發生來自至違章作業，來自違反勞動紀律，要求職工做到領導在和領導不在一個樣，自覺嚴格地按照標準作業。同時使用必要的現場監控設備和加大安全管理人員現場檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認真執行標準化作業，防止各類事故的發生。

（2）開展經常性的業務理論和現場實作考試，及時了解職工業務理論水平和作業中薄弱環節，有針對性組織學習培訓，特別是在新的規章制度頒布實施前就要抓緊學習培訓，考試合格方能上崗。對于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關職工進行學習，以確保在非正常情況出現時，職工能從容應對。

（3）對于業務水平差的職工，應重點幫教，對心理素質較弱的職工，進行必要的心理輔導，對于那些不適應的運輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患。

（4）加大監管，從嚴治路：對于在現場工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對其違章違紀按規定嚴格考核，絕不能姑息縱容。

（5）正確處理好領導與職工間的公私關系，在生活、學習上對與自己的親朋好友關心愛護，在安全管理工作中，應當一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運輸安全標準化作業管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問題一般都能迎刃而解。

（6）提高現場職工的工資和生活待遇：在鐵路運輸安全的管理中，我們不但要從標準制度上嚴格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進設備替代笨重的體力勞動，不斷改善鐵路職工的工作環境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競爭上崗。及時掌握職工的思想動態，細致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺自愿地執行標準化作業。

（7）鐵路各運輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關的法規和規章制度，各部門各工種間要落實安全管理的責任制。在鐵路運輸安全中，要認真執行各項規章制度，做到既協作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現場鐵路職工，杜絕現場作業中的職工礙于情面，不講標準，簡化作業的錯誤做法，以消除鐵路運輸中的安全隱患。

（8）鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開展愛路護路活動，向鐵路沿線單位、學校和居民的廣泛宣傳有關路外安全知識。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護鐵路外圍的社會穩定，積極預防和嚴厲打擊破壞鐵路設施的行為。鐵路和道路相交應盡量設置成立體交叉，加強鐵路行政執法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道，對繁忙的鐵路線兩側按規定設置柵欄進行全封閉，嚴禁行人或牲畜進入鐵道，防止鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發生。以確保鐵路運輸的安全暢通。

四、鐵路運輸安全管理是一項復雜而艱巨工作

要保證運輸安全的長治久安必須做的以下幾點，缺一不可。

需要不斷深化改革現行鐵路的安全管理體制、健全安全管理機構設置，并根據鐵路的發展，與時俱進地修訂和完善的鐵路法律 法規和規章制度，組建知識化、專業化和規范化的安全管理隊伍，廣泛采用先進的技術裝備，配備性能可靠的安全監控裝置和檢測儀器。努力提高現場鐵路職工文化素質、業務技能和標準化作業水平，穩定和諧的外部環境。

隨著我國經濟快速發展，運輸市場競爭將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進和鐵路運行時速的大大提高，又使鐵路運輸安全管理工作中未能預見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應當毫不放松地抓好鐵路運輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運輸中的新問題，促使鐵路運輸安全的長期穩定，以確保鐵路運輸的快速暢通。

參考文獻：

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