第一篇：關(guān)于新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸安全管理的探討論文

當(dāng)前內(nèi)憂外患新形勢(shì)下安全管理存在的矛盾問題

當(dāng)前鐵路企業(yè)不僅處在體制改革的新形勢(shì)下，而且處在的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。隨著公路、民航、水運(yùn)的充分發(fā)展，鐵路運(yùn)量急劇下滑“鐵老大”優(yōu)勢(shì)已成美麗的傳說了。加之國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷，運(yùn)輸行情慘淡，鐵路運(yùn)輸處境堪稱內(nèi)憂外患。

在這種內(nèi)憂外患形勢(shì)下，全路安全形勢(shì)不穩(wěn)定，相繼發(fā)生一系列事故：濟(jì)南局“10.11”事故、沈陽局“10·17”貨物列車沖突事故、青藏公司“10.23”客車底溜逸與運(yùn)行中的客車相撞事故。深刻思考事故發(fā)生過程，安全天天講年年講，已經(jīng)把“安全第一”的思想樹立根深蒂固。為什么還發(fā)生如此事故。不自禁地拷問存續(xù)幾十年的鐵路安全管理，安全管理組織、管理模式、管理手段、管理制度、管理思想是不是存在問題，職能實(shí)施過程中是不是存在內(nèi)在問題。

(1)門戶現(xiàn)象嚴(yán)重，主管部門安全管理職責(zé)權(quán)限外延不清。各自部門出于自保，各自為政，規(guī)章制度存在矛盾。安全管理既有交叉重疊，又有空缺漏洞。安全規(guī)章制度的清理和修訂還不到位。

(2)事故發(fā)生后，雖安全管理制度健全，但不分青紅皂白，對(duì)安全管理制度過度補(bǔ)充修訂將職責(zé)劃給調(diào)度部門，增加了調(diào)度部門管理難度。

(3)安全管理制度執(zhí)行過程中安全管理不能持之以恒落實(shí)到位，管理象彈簧時(shí)緊時(shí)松。

(4)新設(shè)備的投入運(yùn)用，安全使用的制度尚未建立完善。原有勞動(dòng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新設(shè)備的使用。人員對(duì)新設(shè)備性能生疏，從摸索到熟練的過程還需要較長(zhǎng)時(shí)間。行車工作科技含量高了，從業(yè)人員技術(shù)水平明顯不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。

(5)安全與運(yùn)輸效率間存在的矛盾比以往更突出。過分強(qiáng)調(diào)安全，還是說明從業(yè)人員對(duì)新技術(shù)掌握不精，因畏懼事故而不顧運(yùn)輸效率。

(6)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的管理控制比較薄弱。特別是營(yíng)業(yè)線的施工安管理薄弱，人力物力明顯不足。

(7)激勵(lì)機(jī)制不健全。懲罰的多，獎(jiǎng)勵(lì)的少。不知不覺中遵循著“貓捉老鼠”的規(guī)則，根本就沒有形成良好的企業(yè)安全風(fēng)氣。

以上矛盾表明安全管理難度史無前例。導(dǎo)致當(dāng)前安全形勢(shì)的諸多因素

從事物發(fā)生的角度分內(nèi)部和外部因素。從因素載體分人員和設(shè)備因素。內(nèi)部和外部?jī)?nèi)部因素是指調(diào)度指揮系統(tǒng)內(nèi)部存在發(fā)生的影響安全的因素。人員因素：調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、調(diào)度員精神狀態(tài)、團(tuán)體素質(zhì)、各工種調(diào)度員間信息的傳遞。設(shè)備因素： 通話質(zhì)量、CTC、DMIS、CTDS 系統(tǒng)操作的穩(wěn)定可靠性。等等。

外部因素是指調(diào)度指揮系統(tǒng)以外存在發(fā)生的影響安全的因素。人員因素：車務(wù)人員包括車站值班員，助理值班員、乘務(wù)人員等行使調(diào)度命令的具體作業(yè)人員。設(shè)備因素：線路質(zhì)量、機(jī)車車輛運(yùn)行狀態(tài)、貨物裝載的狀態(tài)、信號(hào)閉塞設(shè)備的正常、等等。

依次相對(duì)應(yīng)調(diào)度指揮經(jīng)常存在和面對(duì)的安全隱患產(chǎn)生因素部分列舉：

(1)機(jī)車方面：三大件(列車無線調(diào)度電話、運(yùn)監(jiān)器、自動(dòng)停車裝置)故障動(dòng)力故障。

(2)線路方面：斷軌、漲軌跑道、翻漿冒泥、水沒鋼軌、線路不平順造成晃車

(3)車輛方面：熱燃軸、抱閘、走行部異常、車輛本身限速

(4)閉塞信號(hào)方面：閉塞設(shè)備故障信號(hào)故障軌道電路紅光帶

(5)接觸網(wǎng)方面：接觸網(wǎng)停電接觸網(wǎng)無電區(qū)的存在(6)天氣方面：暴風(fēng)雨雪不良天氣雷擊發(fā)生洪水地震等自然災(zāi)害

(7)調(diào)度員方面：業(yè)務(wù)素質(zhì)、精神狀態(tài)、情緒

(8)乘務(wù)人員：業(yè)務(wù)素質(zhì)、精神狀態(tài)、情緒

(9)施工方面：天窗維修工務(wù)施工電務(wù)施工接觸網(wǎng)維修

(10)行車閉塞法的改變：停基改電綠色許可證使用反方向行車管理體制存在的矛盾越多，勢(shì)必造成產(chǎn)生安全隱患的因素越多。

它們具有以下特點(diǎn)：

(1)普遍性：產(chǎn)生隱患因素普遍分布在各方面、各層面、各領(lǐng)域，而且是無形的(2)永恒性：隱患因素的存在是不可滅失的，時(shí)時(shí)刻刻存在的，是伴隨著運(yùn)輸而產(chǎn)生的。它是運(yùn)輸?shù)摹皩\生兄弟”。

(3)隨機(jī)性：隱患因素發(fā)生是無時(shí)間規(guī)律，是隨機(jī)的。發(fā)生的時(shí)機(jī)有同時(shí)、有連續(xù)、有單個(gè)、有多個(gè)。

通過列舉和闡述產(chǎn)生隱患的因素特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)它們不外乎三個(gè)要素：人、設(shè)備、環(huán)境。“人”又處在首位，他的作用可見重要。“人”包括調(diào)度指揮人員、車站值班員、助理值班員、司機(jī)乘務(wù)人員等等行車人員及其為行車服務(wù)的相關(guān)人員。而調(diào)度指揮人員位于這些人員的核心，他是發(fā)號(hào)施令的，是唯一的指揮者。可見調(diào)度指揮人員才真正是“三要素”的核心。通過發(fā)揮調(diào)度指揮人員的主觀能動(dòng)性來防范隱患的的發(fā)生，或者控制縮減隱患發(fā)生的范圍，從而達(dá)到杜絕事故發(fā)生的目的。深化管理部門和體制改革，不能讓各部門自我保護(hù)主義成為安全運(yùn)輸?shù)慕O腳石

通過以上列舉隱患因素特點(diǎn)，可見隱患因素?zé)o處不在，無時(shí)不在。只要運(yùn)輸存在，隱患因素就存在，安全防范就不能間歇。由于從系統(tǒng)安全的角度看，隱患是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，由于受到科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的局限，或者參與生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)上存在局限，未能有效控制可能引起事故的行為。

規(guī)章制度是規(guī)定各部門、各單位、各工種在從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)，必須遵守的基本原則、工作方法、作業(yè)程序進(jìn)而明確相互關(guān)系、責(zé)任范圍。現(xiàn)在的“土政策”、“土規(guī)定”是有些主管部門規(guī)避各自部門風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)最低風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，追求利益最大的產(chǎn)物，是掩蓋小錯(cuò)誤逃避大錯(cuò)誤的保護(hù)主義的體現(xiàn)。進(jìn)而它們成為各部門間推諉扯皮推卸責(zé)任的借口，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的擋箭牌。細(xì)則的制定應(yīng)是對(duì)大法(《技規(guī)》、《行規(guī)》)的支持，意圖的秉承，而“土政策”、“土規(guī)定”背離了大法，甚至弱化羈絆了大法執(zhí)行。“土政策”、“土規(guī)定”與大法的矛盾導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)中列車的沖突，沈陽局“10·17”貨物列車沖突事故就佐證這一點(diǎn)。事故撞出了現(xiàn)在有令不遵、有章不循、有規(guī)不依以致最后發(fā)展成無法根除的痼瘴頑疾。現(xiàn)在“土政策”“土規(guī)定”不但浩如煙海，而且變化太快，無長(zhǎng)久性，隨著主管部門領(lǐng)導(dǎo)的變化而改變。它們攪亂了我們的思想，干擾了我們的行為。不從根本上改變門戶自保的現(xiàn)狀，就不能從根本上保障我們的運(yùn)輸安全。若吸取教訓(xùn)僅能觸及到靈魂，而未改變自己的行為，那只能是形式的加強(qiáng)，而非本質(zhì)的改變

熟視無睹的冷漠、麻木不仁的無動(dòng)于衷是反思的兩大心理敵人。大事化小，小事化了的維穩(wěn)心態(tài)弱化了事后總結(jié)和反思力度。若對(duì)安全的反思僅到“飯碗”的層面，那就太膚淺了。膠濟(jì)的“4.28”、溫甬的“7.23”表明不觸動(dòng)自己的靈魂，將來自己有可能觸犯法律。深刻地反思、艱難地整改、半途而廢地堅(jiān)持好像是一次次失敗的輪回，永無休止的重復(fù)。可以讓時(shí)間愈合我們流血的傷口，但不要淡化我們傷痛的記憶和為此修正的行為——踏踏實(shí)實(shí)執(zhí)行規(guī)章制度的良好習(xí)慣。沒有持之以恒的堅(jiān)持，不會(huì)有本質(zhì)的改變，那反思之后的所有感言僅會(huì)成為“寒號(hào)鳥”般的童話。

第二篇：鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

淺談鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀及思考

一、引言

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其運(yùn)輸安全管理的好壞，不僅關(guān)系到鐵路自身的運(yùn)輸效能和經(jīng)濟(jì)效率，而且會(huì)引起社會(huì)各方面的高度重視和強(qiáng)烈反響。鐵路運(yùn)輸部門始終把安全作為運(yùn)輸工作的永恒主題，以安全作為衡量運(yùn)輸生產(chǎn)好壞的第一指標(biāo)。他們?nèi)硇牡赝度氚踩a(chǎn)工作，不斷探索鐵路安全生產(chǎn)的規(guī)律，試圖把握它、攻克它。但事故這個(gè)惡魔，卻一直困擾著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)，鐵路的管理者時(shí)常為之而飲食不安、夜不能寐。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，鐵路運(yùn)輸安全管理遇到了前所謂有的困難和挑戰(zhàn)。揭示了我國(guó)鐵路必須刻不容緩地進(jìn)行改革和創(chuàng)新。認(rèn)真分析我國(guó)鐵路安全管理的現(xiàn)狀，總結(jié)行車安全工作的經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取以往的事故教訓(xùn)，開拓我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全管理工作的新思路和新途徑，對(duì)促進(jìn)鐵路安全運(yùn)輸長(zhǎng)治久安將具有十分重要的意義。

二、我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀

目前我國(guó)鐵路正處在跨越式發(fā)展的變革期中，處在鐵路管理體制還須繼續(xù)深化改革的年代，鐵路安全管理既有過去屬性特點(diǎn)，同時(shí)也出現(xiàn)了以往不曾有的新狀況和新課題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.我國(guó)鐵路現(xiàn)行安全管理體制

我國(guó)鐵路的管理體制至今仍然是唯一政企合一的部門。鐵道部是國(guó)務(wù)院的鐵路行政主管部門，同時(shí)又具有鐵路運(yùn)輸企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)決策管理權(quán)。而各鐵路局（公司）雖然是國(guó)家的運(yùn)輸企業(yè)，卻對(duì)本轄區(qū)的鐵路事務(wù)，擁有行政執(zhí)法權(quán)。這就形成了我國(guó)鐵路安全管理的特殊性.，在這種“即當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”管理模式下，一方面可以做到鐵路運(yùn)輸?shù)姆奖愀咝А５硪环矫嬗植豢杀苊獾貢?huì)在本鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)難以正確把握定位，安全管理遷就于生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋撞。谔幚碜詫勹F路企業(yè)和其他鐵路企業(yè)之間發(fā)生的運(yùn)輸安全問題的裁決上，多少會(huì)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。再則，現(xiàn)有鐵路的安全監(jiān)督部門由于其帶有企業(yè)性質(zhì)，特別是屬于運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局（公司）下設(shè)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其行政執(zhí)法合理性和公正性常常引起社會(huì)輿論方面的爭(zhēng)議。也因此影響了鐵路安全監(jiān)督部門權(quán)威性。阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展。

2.鐵路改革和布局調(diào)整下的安全管理現(xiàn)狀

本世紀(jì)我國(guó)鐵路經(jīng)歷了“剝離輔業(yè)”，“客貨分開”（后又復(fù)合），“撤銷分局和改由路局直管站段”，“合并站、段”及“車間和班組生產(chǎn)力布局調(diào)整”等多次較為頻繁的改革和變化。這樣一方面促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，提高了鐵路的運(yùn)輸效能；但另一方面由于新組合站、段管理點(diǎn)線的拉長(zhǎng)擴(kuò)大，加上安全管理機(jī)構(gòu)的撤并和管理人員的相對(duì)減少，勢(shì)必會(huì)削弱一些現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管能力。特別是一些鐵路管理部門未曾考慮周全的反反復(fù)復(fù)改革“撤了又設(shè)，設(shè)了又并，并了又分，分了又合，合了又遷”的調(diào)整變換。使職工人心浮動(dòng)。安全管理工作一而再，再而三的在建制調(diào)整，條文修訂、部門交接和整章建制中折騰。這即增加了改革成本，又不一而足地帶來了運(yùn)輸安全不穩(wěn)定因素。無疑增加了安全管理工作的難度。3.現(xiàn)階段鐵路安全管理人員素質(zhì)情況

我國(guó)鐵路在意識(shí)形態(tài)上是以安全運(yùn)輸為主旋律。較多單位在具體安全管理形式上實(shí)行黨政工團(tuán)齊抓共管。這種安全管理方式，把鐵路上的所有干部都融入到安全管理人員中去。做到了安全運(yùn)輸?shù)娜轿还芾怼＿@樣雖然也能在安全工作中起到一定的短期效果，但這種管理模式會(huì)產(chǎn)生另一種弊端：就是其中不少管理人員未從事過鐵路運(yùn)輸方面的工作，缺乏運(yùn)輸安全管理的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。因此他們投入安全管理工作是比較牽強(qiáng)，可以說是不務(wù)正業(yè)的外行管理內(nèi)行，有時(shí)甚至出現(xiàn)了安全管理上的笑話。一定程度上阻礙了運(yùn)輸安全管理質(zhì)量的提高。而且也使他們應(yīng)該做的本職工作大受影響，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。而在另一方面。我國(guó)鐵路雖然在認(rèn)知上是以“安全為第一”，但在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上是以運(yùn)用管理為優(yōu)先，安全管理為輔助。鐵路運(yùn)輸安全管理部門人員大多是選調(diào)的，而通過規(guī)范考試進(jìn)入的較少。有相當(dāng)部分管理人員安全理論知識(shí)水平較低，缺乏實(shí)際安全管理工作經(jīng)驗(yàn)。并且還有一部分人員是年事已高由一線管理崗位退下來，因無合適的去處，而放入安全管理部門，他們大多知識(shí)老化，管理理念落后，只是想在安全管理崗位上混個(gè)退休。他們?cè)诎踩芾碇校麡O應(yīng)付，總免不了好人主義。并且一些鐵路運(yùn)輸單位領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)對(duì)安全部門的管理人員抱著擺設(shè)態(tài)度，不予重視。

4.目前鐵路安全工作的法規(guī)及規(guī)章制度

為了保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行，我國(guó)制定了《鐵路法》，為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理，保障鐵路暢通，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l列》。為了切實(shí)保護(hù)鐵路設(shè)施的完整，確保鐵路安全暢通國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于保護(hù)鐵路設(shè)施確保鐵路運(yùn)輸安全暢通的通知》等法規(guī)性文件。為了確保鐵路安全正點(diǎn)，方便快捷、高速高效，鐵道部制定了統(tǒng)一的《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》。為及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)查處理鐵路交通事故，鐵道部還制定了《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，為加強(qiáng)鐵路裝備管理，確保鐵路運(yùn)輸安全，鐵道部發(fā)布了各類設(shè)備的許可證實(shí)施的制度和細(xì)則.鐵道部各職能部門針對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點(diǎn)制定并頒布了《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路事故救援規(guī)則》、《鐵路危險(xiǎn)貨物管理規(guī)則》、《機(jī)車運(yùn)用規(guī)則》、《機(jī)車操縱規(guī)程》、《信號(hào)規(guī)則》等等。各鐵路局結(jié)合各局的具體情況都制定了《行車組織規(guī)則》、《道口管理規(guī)則》、《車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語》和一些設(shè)備運(yùn)用、質(zhì)量檢修等有關(guān)的大、中維修規(guī)則，并且為保證行車安全，部、局相關(guān)部門還下發(fā)了有關(guān)行車安全的文件、電報(bào)和通知。而各運(yùn)輸站、段除了制定了《車站行車工作細(xì)則》和《機(jī)務(wù)段運(yùn)用管理細(xì)則》外。還制定了各行車工種的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度和考核辦法。可以說是應(yīng)有盡有和細(xì)致入微。為鐵路運(yùn)輸安全的有序可控起到了至關(guān)重要的作用。但是，本世紀(jì)鐵路進(jìn)入了跨越式的發(fā)展后，隨著鐵路部門的多次改革調(diào)整和大量新建、改建的鐵路設(shè)施陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)；一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問題也不斷地顯露出來。盡管近幾年一些鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章制度幾經(jīng)修改，也還是跟不上鐵路的變化形勢(shì)。甚至有些規(guī)章制度印刷好還沒有完全發(fā)到每個(gè)職工的手上，就又要修改里面的條文。造成職工作業(yè)無所是從。再則，一些規(guī)章過繁過細(xì)，各有各詞，缺乏必要的歸納和梳理，職工不易記憶理解和操作（當(dāng)然有些原因是作業(yè)者文化素質(zhì)偏低），致使職工作業(yè)有時(shí)違章還不到違章在哪個(gè)方面。還有各鐵路局制定的行車組織方式和行車規(guī)章不盡相同，給目前鐵道部推行的超長(zhǎng)跨局交路的機(jī)車乘務(wù)員帶來了諸多不便，也給行車調(diào)度指揮增加了難度，容易造成工作疏忽而引發(fā)事故，我們仔細(xì)研讀現(xiàn)有的一些鐵路法規(guī)和規(guī)章制度，特別是路局以下各部門制定的規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)一些條文和內(nèi)容的不盡之處，有的規(guī)章存在相互矛盾。還有的規(guī)章制度政出多門，有的是著眼擺脫責(zé)任而制定的，在實(shí)際的工作常引起扯皮推諉，不利于各工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，違背了“安全正點(diǎn)、方便快捷、高速高效”的原則。更有甚者，在一些站、段 及車間 有的規(guī)章制度是為了考核而制定，是安全管理的中為更方便的完成上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)而制定的。出現(xiàn)了一些規(guī)章制度（特別是考核制度）過泛過濫，而且由于沒限制處罰權(quán)，各管理部門，甚至連班組長(zhǎng)都能隨心而定考核金額，人為造成現(xiàn)場(chǎng)職工違章作業(yè)頻出，考核金額不斷加大，職工收入變相減少。導(dǎo)致安全管理中干群關(guān)系緊張狀況。

5.現(xiàn)今鐵路安全技術(shù)設(shè)備狀況

抓好鐵路運(yùn)輸安全就是把防止鐵路運(yùn)輸事故放在首位。而優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的鐵路運(yùn)輸技術(shù)裝備就是預(yù)防鐵路事故，確保現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全不可或缺的“硬件”。隨著列車速度的提高，廣泛采用保障鐵路安全現(xiàn)代化信息技術(shù)產(chǎn)品，為我國(guó)鐵路事故逐年大幅度的下降，保證運(yùn)輸安全起到關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前我國(guó)鐵路機(jī)車都安裝了 “三大件”(無線列調(diào)、機(jī)車信號(hào)、自動(dòng)停車裝置)、列車安全監(jiān)控裝置、使列車“兩冒”事故下降了90％，由于紅外線軸溫探測(cè)網(wǎng)的普遍推廣，貨車超偏載檢測(cè)裝置，機(jī)車車輛軸承振動(dòng)診斷儀、客車軸溫報(bào)警技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使列車斷軸下降了60％；可靠的電氣集中和微機(jī)聯(lián)鎖，使錯(cuò)辦列車進(jìn)路事故下降了80％

新一代鋼軌探傷儀、道口自動(dòng)信號(hào)的投入使用，使脫軌，掉道和道口事故減少了近55%以上，車站無線電平面調(diào)車系統(tǒng)的運(yùn)用。使調(diào)車擠岔、沖撞和掉道事故減少近50%。

但是，目前就上述設(shè)備的使用情況來看，設(shè)備的穩(wěn)定性不高，故障時(shí)有發(fā)生。離鐵路現(xiàn)代化的自動(dòng)安全控制還有較大差距。列車未能做到出發(fā)條件，加速、定速、減速和定位停車的自動(dòng)控制，許多情況下還須人工操控，一但人為疏忽極易發(fā)生事故。而平面調(diào)車監(jiān)控裝置對(duì)車站調(diào)車、機(jī)車出、入庫(kù)和車站轉(zhuǎn)線作業(yè)時(shí)還存在監(jiān)控不控盲點(diǎn)，不能有效防止調(diào)車事故的發(fā)生。

6.我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工的安全工作情況

現(xiàn)在的鐵路運(yùn)輸安全不僅需要良好的管理體制，完善的法規(guī)制度、優(yōu)良的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)裝備，更需要高文化，高業(yè)務(wù)技能的一線鐵路職工，而且需要這些職工嚴(yán)明組織紀(jì)律，一絲不茍執(zhí)行規(guī)章制度的工作作風(fēng)。翻開我國(guó)鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%鐵路職工是業(yè)務(wù)水平不足，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，有章不循造成的。就我國(guó)目前鐵路職工人員情況來看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大。上世紀(jì)八、九十年鐵路一線職工大多是由部隊(duì)退伍分配和鐵路為解決職工子女就業(yè)困難招收進(jìn)來，這些職工文化程度大多在高中以下，但他們體能素質(zhì)相對(duì)較好，工作有猛勁，比較適合當(dāng)時(shí)鐵路運(yùn)輸設(shè)備落后，工作勞動(dòng)強(qiáng)度較大，業(yè)務(wù)技能要求不高現(xiàn)場(chǎng)工作。那時(shí)在一線技術(shù)崗位上也少量分配一些的鐵路中專和技校畢業(yè)生。隨著鐵路技術(shù)裝備突飛猛勁的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)目萍贾R(shí)含量不斷增高，一些現(xiàn)場(chǎng)人力工作已經(jīng)被先進(jìn)的設(shè)備所取代。由此產(chǎn)生了新的并需要高新知識(shí)技能的工作崗位。現(xiàn)在這些職工正值中壯年，都占據(jù)著鐵路運(yùn)輸一線的重要工作崗位，成為鐵路生產(chǎn)主力，由于其中大多文化程度較低，業(yè)務(wù)理論知識(shí)薄弱，甚至有的不求上進(jìn)只想“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”。顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)的建設(shè)和發(fā)展。而且隨著新線大量投入使用，鐵路特種行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才奇缺。我國(guó)當(dāng)前鐵路職工總體素質(zhì)不高的情況，決定了鐵路現(xiàn)場(chǎng)職工的作業(yè)水平，他們主觀上都能認(rèn)識(shí)到安全在運(yùn)輸生產(chǎn)上的重要性，也都希望自己在工作中要保安全不出事，深知出事故于公于私都無好處。可是在實(shí)際工作中。能自覺遵章守紀(jì)的并不多，他們?cè)谄匠５墓ぷ髦羞`章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要有以下七類情況：

（1）在工作中抱著僥幸心理

認(rèn)為執(zhí)行規(guī)章太繁瑣，束縛太多，在作業(yè)中，簡(jiǎn)單馬虎一點(diǎn)無所謂，不會(huì)出事的。領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候他們作業(yè)較為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真，可領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)的時(shí)候，就放心大膽地違章違紀(jì)，簡(jiǎn)化作業(yè)。可一但碰到意外情況，慌亂手腳，容易釀成事故。

（2）憑著習(xí)慣作業(yè)

平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對(duì)規(guī)章一知半解，對(duì)非正常情況下的作業(yè)規(guī)定不清楚，遇到意外情況，也按平常的***慣判斷處理問題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

（3）工作不熟練，業(yè)務(wù)技能差，做事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時(shí)候，忘了規(guī)章和亂了作業(yè)順序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

（4）作業(yè)中盲目求快，與規(guī)章制度于不顧，錯(cuò)誤地認(rèn)為“規(guī)章是死的，人是活的”，以蠻干為能事，隨意簡(jiǎn)化作業(yè)，違章違紀(jì)，臆測(cè)行車，對(duì)安全運(yùn)輸生產(chǎn)構(gòu)成威脅。

（5）自以為和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，或是“拳頭硬”會(huì)恐嚇，違章亂紀(jì)沒人會(huì)管，沒人敢管，就是出事了可以想法私了，可以推卸責(zé)任不受處罰。因此工作中膽大妄為，隨心所欲，有章不循，這類人出一般小事故，幾乎多會(huì)上下溝通擺平，可是一旦出了大事往往一把鼻涕，一把淚。后悔不己，而且領(lǐng)導(dǎo)也跟著“倒霉”。

（6）心理失衡，于規(guī)章制度不顧：看到社會(huì)上某些壟斷行業(yè)職工的高收入，對(duì)比自己又苦又累鐵路工作的低收入，加上不斷上漲的物價(jià)給生活帶來壓力，心灰意懶；有的人懷才不育工作情緒低落；有的個(gè)人利益得不到滿足，或是受到不公平待遇；有的受到處分或是扣罰工資獎(jiǎng)金，心懷不滿；他們上班無精打采，為泄怒氣，工作馬虎了事，將規(guī)章和勞動(dòng)紀(jì)律拋擲腦后。對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)很是不利。.（7）礙于情面，違章違紀(jì)：有的人本來也想遵章守紀(jì)，認(rèn)真工作。但面對(duì)每天一起上班，低頭不見抬頭見同人。看到他們不講規(guī)章，簡(jiǎn)化作業(yè)，自己怕傷了和氣，也只好違心將就地配合工作，最后出了事故，冤枉地背個(gè)責(zé)任受處罰。

（8）鐵路運(yùn)輸安全的外部環(huán)境，隨著我國(guó)鐵路運(yùn)輸線快速延伸，鐵路為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了更加積極的作用。但于此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，有時(shí)也會(huì)給鐵路帶來一些矛盾和糾紛。人口的流動(dòng)，貧富差距的拉大，有些人工作和生活上的失意，心理扭曲，對(duì)社會(huì)的不滿情緒往往會(huì)發(fā)泄到鐵路上，有的惡意破壞鐵路設(shè)施，有的人為個(gè)人或小集體的利益甚者上鐵路攔堵列車，想借此引起有關(guān)部門的重視；有的為金錢盜買鐵路器材；還有的學(xué)生和小孩認(rèn)為好玩用石塊擊打列車，在鐵軌上擺放石子。給鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。現(xiàn)在鐵路年年提速，可是鐵路沿線周邊一些單位和居民安全意識(shí)頗為淡薄，有的單位或個(gè)人圖方便在鐵路線上非法私自設(shè)置道口、鋪挖人行便道，還有在鐵路防護(hù)圍墻開小門，破壞鐵欄網(wǎng)，隨意進(jìn)入鐵路，違章在鐵路上行走和放養(yǎng)牲畜，不按規(guī)定穿越軌道。有的機(jī)動(dòng)車駕駛員不顧安全盲目搶越鐵路道口，屢屢造成路外傷亡事故。每年鐵路路外傷亡事故人數(shù)僅次于道路交通事故。同時(shí)每年也給鐵路運(yùn)輸造成不少損失。

三、對(duì)我國(guó)鐵路安全管理現(xiàn)狀的思考

1.深化鐵路政企分開的體制改革

為改變我國(guó)現(xiàn)行鐵路在安全監(jiān)管上“既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”和安全管理遷就于運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不合理現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)理清行政執(zhí)法和運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家和群眾利益，公平正義地解決有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中的矛盾和糾紛。為更好地保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)，就必須繼續(xù)深化鐵路體制改革，采取政企分開，建全高效廉潔的鐵路安全行政監(jiān)控體系和構(gòu)建現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸企業(yè)制度。2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)改革

在鐵路機(jī)構(gòu)改革的設(shè)計(jì)中，要有前瞻性和科學(xué)性，要從整體的角度考慮，不能一拍腦袋，心血來潮就從眼前的局部利益搞出一個(gè)所謂的改革方案，可是當(dāng)這種方案實(shí)施沒多久就發(fā)現(xiàn)問題百出，又走回頭路。在改革中要盡量避免運(yùn)輸安全管理中翻來覆去的不穩(wěn)定因素。要建立科學(xué)高效和規(guī)范有序的鐵路運(yùn)輸安全管理體系，同時(shí)也要做好應(yīng)對(duì)改革中必然會(huì)出現(xiàn)的運(yùn)輸安全危機(jī)措施。

3.加強(qiáng)鐵路安全管理隊(duì)伍建設(shè)

努力改善安全管理人員的經(jīng)濟(jì)和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術(shù)、會(huì)安全管理的專業(yè)化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡量克服運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中一哄而上的形式主義弊端。4.正確認(rèn)識(shí)鐵路法規(guī)和規(guī)章制度在鐵路運(yùn)輸安全管理中的重要性

要按照“科學(xué)、統(tǒng)一、專業(yè)和規(guī)范”的原則制定各項(xiàng)準(zhǔn)確適用的法規(guī)和規(guī)章制度。鐵路有關(guān)部門要端正安全管理工作思路，采取必要的措施，努力預(yù)防鐵路法規(guī)和規(guī)章制度政出多門，過繁過雜，相互抵觸和難以執(zhí)行的矛盾。務(wù)必根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r及時(shí)修訂和完善各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)清理廢止制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的法規(guī)條文和規(guī)章制度，杜絕哪些為方便完成考核任務(wù)變相搞創(chuàng)收濫定規(guī)章制度做法。要圍繞鐵路運(yùn)輸安全這個(gè)重點(diǎn)，細(xì)心制定鐵路運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度。

5.加大鐵路的科技投入，積極采用先進(jìn)的鐵路技術(shù)裝備, 堅(jiān)決淘汰落后的鐵路運(yùn)輸設(shè)備。

不斷升級(jí)改造現(xiàn)有的行車安全監(jiān)管裝置，消除鐵路運(yùn)輸設(shè)備上的安全隱患，在運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中以科技硬件取代繁瑣的人工監(jiān)管工作，以自動(dòng)化運(yùn)輸控制裝備替代人工操作，來提高鐵路運(yùn)輸效率，又能大量減少人員操控上失誤。通過建立鐵路安全信息管理系統(tǒng)，迅速有效地提高各項(xiàng)管理制度的推進(jìn)落實(shí)。減輕安全管理人員的工作強(qiáng)度，遏制了安全管理中的好人主義，有力地保障鐵路運(yùn)輸安全。

6.職工隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工隊(duì)伍建設(shè)，大力增加一線鐵路職工安全教育投入，采取各種形式組織職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和精神上鼓勵(lì)職工參加提高學(xué)歷的學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)提高現(xiàn)場(chǎng)職工的業(yè)務(wù)技能和文化水平。同時(shí)廣招高等學(xué)歷青年進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)鍛煉，為飛速發(fā)展的鐵路提供具有高文化，高業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的后備力量。

7.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)職工違章違紀(jì)的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的措施加以解決和處理。

（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)職工安全思想教育，用血的事故教例告誡每一位職工，事故的發(fā)生來自至違章作業(yè)，來自違反勞動(dòng)紀(jì)律，要求職工做到領(lǐng)導(dǎo)在和領(lǐng)導(dǎo)不在一個(gè)樣，自覺嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。同時(shí)使用必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備和加大安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，以督促“兩違”職工克服僥幸心理，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，防止各類事故的發(fā)生。

（2）開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)理論和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作考試，及時(shí)了解職工業(yè)務(wù)理論水平和作業(yè)中薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是在新的規(guī)章制度頒布實(shí)施前就要抓緊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考試合格方能上崗。對(duì)于比較少遇到的非正常行車辦法要定期組織有關(guān)職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，以確保在非正常情況出現(xiàn)時(shí)，職工能從容應(yīng)對(duì)。

（3）對(duì)于業(yè)務(wù)水平差的職工，應(yīng)重點(diǎn)幫教，對(duì)心理素質(zhì)較弱的職工，進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，對(duì)于那些不適應(yīng)的運(yùn)輸重要崗位工作，老出事苗、事故的要立即撤換，絕不能抱殘守缺，遺留安全的后患。

（4）加大監(jiān)管，從嚴(yán)治路：對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)工作中，自以為是，違章蠻干的，要加大檢查力度，對(duì)其違章違紀(jì)按規(guī)定嚴(yán)格考核，絕不能姑息縱容。

（5）正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與職工間的公私關(guān)系，在生活、學(xué)習(xí)上對(duì)與自己的親朋好友關(guān)心愛護(hù)，在安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)一視同人，不能循私枉章，這與己于親友都有好處。同時(shí)安全管理者在安全管理中不能“欺軟怕硬。欺生怕熟”要敢于碰硬，在運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理中只要把“硬刺頭”解決了，其他人的安全管理問題一般都能迎刃而解。

（6）提高現(xiàn)場(chǎng)職工的工資和生活待遇：在鐵路運(yùn)輸安全的管理中，我們不但要從標(biāo)準(zhǔn)制度上嚴(yán)格管理，防微杜漸。而且還要找出職工違章違紀(jì)深層次的原因，合理地提高鐵路職工的工資收入和福利生活待遇。充分利用先進(jìn)設(shè)備替代笨重的體力勞動(dòng)，不斷改善鐵路職工的工作環(huán)境，積極幫助解決職工的后顧之憂。充分發(fā)揮職工的聰明才智，在選人用人的管理上，公平公正，因人制宜，競(jìng)爭(zhēng)上崗。及時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，細(xì)致地做好教育工作，讓職工精神飽滿、自覺自愿地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

（7）鐵路各運(yùn)輸部門在安全的管理中要齊心配合，按照鐵路有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，各部門各工種間要落實(shí)安全管理的責(zé)任制。在鐵路運(yùn)輸安全中，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到既協(xié)作，又互控。教育、檢查和督促所屬的現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工，杜絕現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的職工礙于情面，不講標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化作業(yè)的錯(cuò)誤做法，以消除鐵路運(yùn)輸中的安全隱患。

（8）鐵路要與地方部門的緊密合作，積極開展愛路護(hù)路活動(dòng)，向鐵路沿線單位、學(xué)校和居民的廣泛宣傳有關(guān)路外安全知識(shí)。抓好鐵路沿線周邊的治安綜合治理，維護(hù)鐵路外圍的社會(huì)穩(wěn)定，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊破壞鐵路設(shè)施的行為。鐵路和道路相交應(yīng)盡量設(shè)置成立體交叉，加強(qiáng)鐵路行政執(zhí)法，堅(jiān)決撤除非法私建的道口和人行過道，對(duì)繁忙的鐵路線兩側(cè)按規(guī)定設(shè)置柵欄進(jìn)行全封閉，嚴(yán)禁行人或牲畜進(jìn)入鐵道，防止鐵路機(jī)車車輛與行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、牲畜和其他障礙物相撞的鐵路交通事故的發(fā)生。以確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

四、鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨工作

要保證運(yùn)輸安全的長(zhǎng)治久安必須做的以下幾點(diǎn)，缺一不可。

需要不斷深化改革現(xiàn)行鐵路的安全管理體制、健全安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)鐵路的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地修訂和完善的鐵路法律 法規(guī)和規(guī)章制度，組建知識(shí)化、專業(yè)化和規(guī)范化的安全管理隊(duì)伍，廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，配備性能可靠的安全監(jiān)控裝置和檢測(cè)儀器。努力提高現(xiàn)場(chǎng)鐵路職工文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進(jìn)和鐵路運(yùn)行時(shí)速的大大提高，又使鐵路運(yùn)輸安全管理工作中未能預(yù)見的更新情況和變化浮露出來，而且鐵路安全管理難度也將隨之加大，因此應(yīng)當(dāng)毫不放松地抓好鐵路運(yùn)輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運(yùn)輸中的新問題，促使鐵路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定，以確保鐵路運(yùn)輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：鐵路運(yùn)輸安全管理范文

2016年 2016年

第四篇：鐵路運(yùn)輸管理

鐵路局直管站段新體制實(shí)施近一年來，隨著改革的深入推進(jìn)，運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的深化調(diào)整，在部、局、站段三級(jí)管理模式下，鐵路局作為安全生產(chǎn)管理的監(jiān)控主體和從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，站段作為確保安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和組織運(yùn)輸生產(chǎn)的落實(shí)主體的地位越來越清晰。在新的體制下，進(jìn)一步準(zhǔn)確、清晰地界定鐵路局、站段在運(yùn)輸

安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的權(quán)責(zé)，本著既有利于提高運(yùn)輸效率和效益，又不弱化安全管理控制的原則，賦予站段相應(yīng)的管理職責(zé)和權(quán)力，不斷提高路局直管和站段自管能力，是鐵路局直管站段新體制下對(duì)運(yùn)輸基礎(chǔ)管理工作的思考。

一、強(qiáng)化責(zé)任管理，準(zhǔn)確定位鐵路局管理職責(zé)

1．鐵路局直管定位。鐵路局的定位應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督、考核和控制。

2．直屬站段自管定位。站段的定位應(yīng)當(dāng)在落實(shí)、執(zhí)行上。

3．明晰站段、車間、班組三級(jí)管理責(zé)任。在運(yùn)輸管理上基本形成段級(jí)管理層以計(jì)劃與預(yù)測(cè)、組織與指揮、教育與激勵(lì)為主，車站和車間管理層以監(jiān)督與落實(shí)為主，班組管理層以執(zhí)行與控制為主的責(zé)任界定清晰的逐級(jí)責(zé)任制。同時(shí)，站段要在提高車間、班組、中間站的自管能力上下功夫，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，使管理重心和壓力下移，突出抓好班組長(zhǎng)安全管理的責(zé)、權(quán)、利，解決班組長(zhǎng)壓力不夠、動(dòng)力不足的問題，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在確保安全上的作用。

二、擺正安全與效率的關(guān)系

1． 安全控制的重點(diǎn)。安全控制的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在運(yùn)輸組織中的“移動(dòng)”環(huán)節(jié)。所謂“移動(dòng)”泛指與列車車輛移動(dòng)有關(guān)的作業(yè)，包括接發(fā) 列車、讕車、停留車。因此車務(wù)系統(tǒng)要把抓安全的重點(diǎn)，定位在列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)等動(dòng)態(tài)控制上，定位在各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)上，充分發(fā)揮路局調(diào)度員和車務(wù)站段值班員、調(diào)車人員在行車安全控制上的 龍頭作用。

2．提高效率的重點(diǎn)。提高效率的重點(diǎn)要放在裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)，避免在“移動(dòng)”環(huán)節(jié)中盲目求快而帶來安全隱患。

3．優(yōu)化運(yùn)輸組織。在運(yùn)輸組織過程中就要按列車運(yùn)行圖、編組計(jì)劃進(jìn)行組織，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章，做到文明行車、文明指揮、文明生產(chǎn)。通過強(qiáng)化路局和車務(wù)站段運(yùn)輸組織者的安全責(zé)任，建立專業(yè)管理責(zé)任制和問責(zé)制，做到“嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)干部”，全面落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考核。

三、規(guī)范站段基礎(chǔ)管理，提高站段自管能力

1．強(qiáng)化安全管理。重點(diǎn)要放在基本規(guī)章和各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上，放在整頓“兩紀(jì)”，防止習(xí)慣性違章和狠抓慣性事故上。要突出卡住接發(fā)列車“三關(guān)”(閉塞、進(jìn)路、信號(hào)(憑證))和調(diào)車作業(yè)“九個(gè)環(huán)節(jié)”（領(lǐng)導(dǎo)、指揮、計(jì)劃、聯(lián)系、檢查、確認(rèn)、信號(hào)、速度、了望)，切實(shí)做到“嚴(yán)三控”(自控、互控、他控)、“達(dá)四標(biāo)”(上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、用標(biāo)準(zhǔn)語、交標(biāo)準(zhǔn)班)。以車務(wù)“三防”(防錯(cuò)辦接發(fā)列車、防車輛溜逸、防中間站調(diào)車沖突)為目標(biāo)，以確保旅客列車進(jìn)出站安全為重點(diǎn)，采取防范措施和控制手段，使現(xiàn)實(shí)安全處于有序可控狀態(tài)。

2．優(yōu)化生產(chǎn)管理。圍繞全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)指導(dǎo)運(yùn)輸，必須使站段日班計(jì)劃成為對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)過程進(jìn)行全面預(yù)算管理的最重要的紐帶和橋梁。對(duì)日班計(jì)劃的編制，執(zhí)行過程必須賦予新的內(nèi)涵和功能，不能局限于車流推算，生產(chǎn)指標(biāo)下達(dá)和效率指標(biāo)評(píng)價(jià)，還應(yīng)對(duì)計(jì)劃日應(yīng)完成的效益指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算、評(píng)估、控制和考核。

3．規(guī)范技術(shù)管理。圍繞強(qiáng)化車務(wù)站段技術(shù)室的專業(yè)管理職能，規(guī)范車站各種技術(shù)作業(yè)圖表入手，全面優(yōu)化車站的技術(shù)作業(yè)過程大力壓縮非生產(chǎn)時(shí)間，提高作業(yè)效率。針對(duì)新體制下運(yùn)輸組織的特點(diǎn)，加快車務(wù)段調(diào)度室建設(shè)，強(qiáng)化車務(wù)段調(diào)度在運(yùn)輸組織中的中樞和橋梁作用。

4．搞好設(shè)備管理。圍繞研究修訂設(shè)備的修管用辦法，建立健全設(shè)備的檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。重點(diǎn)強(qiáng)化自管設(shè)備的管理，對(duì)平面調(diào)車設(shè)備、列尾裝置、停車器、減速頂和客貨運(yùn)機(jī)具等自管設(shè)備，要建立健全設(shè)備的履歷簿或臺(tái)帳，制定管理、維修和使用方法，明確檢查期限、管理責(zé)任，實(shí)行定位、定責(zé)管理。同時(shí)，要摸清危及行車安全的；設(shè)備情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行改造，不能立即改造的必須制定確保安全的卡控措施，納入日常檢查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。

5．加強(qiáng)人員管理。探索實(shí)施職工培訓(xùn)、考核、使用、待遇“一體化”的管理機(jī)制和對(duì)運(yùn)輸一線主要崗位工種人員實(shí)施“工效掛鉤”，以此帶動(dòng)站段職工培訓(xùn)、用工制度、分配制度、勞動(dòng)組織、定員編制、財(cái)務(wù)管理和干部考核工作水平的整體提高。要通過建立技術(shù)管理人員和中間站站長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)車間主任等關(guān)鍵崗位人員的技術(shù)業(yè)務(wù)檔案．每季度對(duì)其業(yè)務(wù)能力考核一次并納人檔案，作為任用的評(píng)價(jià)依據(jù)。要重視和加強(qiáng)大中專畢業(yè)生的培養(yǎng)工作，制定具體的崗位培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。6．完善規(guī)章管理。在日常規(guī)章管理上要突出“五個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化規(guī)章的控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效可控的規(guī)章管理；二是強(qiáng)化規(guī)章的問題管理，體現(xiàn)對(duì)新問題、新情況、新技術(shù)變化的實(shí)時(shí)控制；三是強(qiáng)化規(guī)章的系統(tǒng)管理，突出崗位專業(yè)性及崗位間的銜接性，做到本崗位應(yīng)干的技能必會(huì)，相關(guān)崗位結(jié)合的內(nèi)容應(yīng)知；四是強(qiáng)化規(guī)章的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)上級(jí)發(fā)布的規(guī)章，及時(shí)細(xì)化、修訂車站制度辦法；五是強(qiáng)化規(guī)章執(zhí)行的管理，要保證規(guī)章具有可操作性，解決職工對(duì)規(guī)章會(huì)背不會(huì)用的問題。

四、建立運(yùn)輸組織質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

1．建立鐵路局調(diào)度運(yùn)輸組織質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。

2．建立車務(wù)站段運(yùn)輸組織質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。

3．建立運(yùn)輸組織質(zhì)量考核機(jī)制。

第五篇：鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理探討

鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理探討

摘 要：鐵路調(diào)度所是鐵路局在對(duì)日常的鐵路行車進(jìn)行指揮的部門，而行車調(diào)度又是調(diào)度所進(jìn)行指揮調(diào)度的關(guān)鍵地方。在信息化時(shí)代，鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作必須要充分應(yīng)用各種信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全調(diào)度的有效調(diào)控，盡量避免安全隱患，同時(shí)構(gòu)建完善的應(yīng)急機(jī)制，提高鐵路運(yùn)輸調(diào)度的安全性。文章針對(duì)我國(guó)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸安全管理中的誤區(qū)和問題，以期為鐵路貨物和旅客運(yùn)輸安全提供參考。

關(guān)鍵詞：鐵路；運(yùn)輸調(diào)度；安全；管理概述

最近幾年，我國(guó)頻繁發(fā)生鐵路運(yùn)輸安全問題，嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。鐵路行車調(diào)控是鐵路局根據(jù)鐵路日常行車流程及相關(guān)信息進(jìn)行調(diào)控，鐵路運(yùn)輸是環(huán)環(huán)相扣的，需要各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合緊密聯(lián)系，在鐵路調(diào)度的過程中，安全是第一位的，要始終貫徹安全生產(chǎn)的原則，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)鐵路安全建設(shè)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。鐵路調(diào)度指揮的特點(diǎn)

由于鐵路調(diào)度指揮均采用調(diào)度集中系統(tǒng)，車站不設(shè)值班員，列車調(diào)度員由原來的單純行車指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)榧笓]者與執(zhí)行者于一身。在非鐵路調(diào)度指揮模式中，列車調(diào)度員通過列車調(diào)度指揮系統(tǒng)或人工傳達(dá)方式將調(diào)度指揮意圖傳達(dá)給車站值班員，由車站值班員對(duì)其管轄范圍內(nèi)的各工種進(jìn)行布置，組織相關(guān)人員按照列車調(diào)度員的指揮完成各自任務(wù)。由于未設(shè)值班員，列車調(diào)度員除擔(dān)負(fù)既有線列車調(diào)度的職責(zé)外，還兼有車站值班員、信號(hào)員、調(diào)車領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)；CTC控制區(qū)段內(nèi)所有的信號(hào)、道岔等行車設(shè)備的操作、調(diào)度命令傳遞、設(shè)備施工維修登銷記、行車閉塞辦理、進(jìn)路排列和列車預(yù)告等工作均由列車調(diào)度臺(tái)（列車調(diào)度、助理調(diào)度）直接負(fù)責(zé)。列車調(diào)度員對(duì)其管轄范圍內(nèi)的道岔、信號(hào)、進(jìn)路進(jìn)行集中控制，并直接向司機(jī)發(fā)出列車運(yùn)行指令，司機(jī)直接向列車調(diào)度員反饋情況，減少車站值班員的作業(yè)環(huán)節(jié)，因此，列車調(diào)度員必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的掌控。?F路調(diào)度指揮與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的零環(huán)節(jié)特性把鐵路調(diào)度指揮與確保鐵路運(yùn)輸安全推向了最前沿。強(qiáng)化鐵路行車調(diào)度指揮安全，對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路的安全運(yùn)營(yíng)十分關(guān)鍵。鐵路運(yùn)輸調(diào)度存在的問題

3.1 員工技術(shù)水平偏低

近年來鐵路運(yùn)輸不斷提速，貨運(yùn)重載也不斷增加，越來越多的新技術(shù)裝備被投入使用，但是在技術(shù)設(shè)備快速更新的形勢(shì)下，員工技術(shù)知識(shí)卻得不到相應(yīng)的更新，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，能力也不強(qiáng)，無法正確判斷和處理故障，鐵路運(yùn)輸要求得不到滿足。故障一旦出現(xiàn)，若沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，則容易造成安全事故，影響正常的鐵路運(yùn)輸。此外，也沒有嚴(yán)格落實(shí)各種先進(jìn)的安全管理手段，如防范勝于救災(zāi)、抓小防大、消除隱患等。

3.2 安全技術(shù)設(shè)備發(fā)展緩慢

我國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很快，技術(shù)裝備不斷推陳出新，在預(yù)防鐵路事故、保障運(yùn)輸安全上發(fā)揮出了重要作用。但是，從當(dāng)前列車安全監(jiān)控、貨車超偏載檢測(cè)裝置、軸承振動(dòng)診斷儀等設(shè)備設(shè)施使用狀況來說，存在著穩(wěn)定性不強(qiáng)的問題，容易引發(fā)安全事故，沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)安全監(jiān)控的目標(biāo)。在列車出發(fā)、加速、定速、減速、定位停車等過程中，未能實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)控制，很多時(shí)候需要人工操作完成，這樣會(huì)由于人為疏忽造成安全故事。

3.3 設(shè)備安全存在隱患

由于部分鐵路建設(shè)較久，設(shè)備更換不及時(shí)，出現(xiàn)了故障。雖然鐵路不斷提速，貨物運(yùn)輸速度也加快了，每年都增加眾多鐵路路線，在設(shè)計(jì)線路的過程中做了很多優(yōu)化措施，較多線路雖然有了很大的改進(jìn)，但仍有部分線路系統(tǒng)出現(xiàn)設(shè)備老化現(xiàn)象，導(dǎo)致運(yùn)輸速度上不來。建國(guó)時(shí)期所建的鐵路，到現(xiàn)在鐵軌上銹跡斑斑，很多地方出現(xiàn)了松動(dòng)的現(xiàn)象，由于現(xiàn)在的鐵路密密麻麻地交錯(cuò)，要想一次性更換所有路線是比較困難的，另外，一些新的線路建設(shè)也耽誤了更換進(jìn)度。鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理途徑

4.1 大力開發(fā)與應(yīng)用安全技術(shù)裝備

第一，努力提升鐵路安全技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，科研部門要始終立足于實(shí)際情況，讓鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)裝備有更高的科技含量。在將各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)的前提下，大力研究和開發(fā)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、管理網(wǎng)絡(luò)，從而真正實(shí)現(xiàn)人機(jī)聯(lián)控、全天候、全方位、全過程的鐵路運(yùn)輸安全管理，讓鐵路運(yùn)輸安全系統(tǒng)具備更強(qiáng)的綜合防范能力；第二，及時(shí)更新鐵路運(yùn)輸設(shè)備，提升科技技術(shù)水平。隨著列車行駛速度的進(jìn)一步提升，越來越多的新設(shè)備和新技術(shù)被投入使用，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)裝備水平的提升，有效的保障了運(yùn)輸?shù)陌踩Ｈ欢谡w上看，我國(guó)鐵路行車裝備和技術(shù)裝備水平仍然很低，特別是電子設(shè)備缺乏較強(qiáng)的穩(wěn)定性，導(dǎo)致容易引發(fā)鐵路運(yùn)輸安全事故。所以，需要在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和準(zhǔn)入等過程中，制定新的安全指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整已經(jīng)落后的技術(shù)要求，滿足當(dāng)前形勢(shì)喜愛鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩蟆Ｔ谌粘＿\(yùn)用和維護(hù)工作中，要加大管理力度，重新界定員工上崗的技術(shù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 強(qiáng)化非正常應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)管理，確保非正常行車時(shí)的列車運(yùn)行安全

鐵路車次密度大、運(yùn)行速度快，非正常行車時(shí)調(diào)度指揮考慮不周會(huì)對(duì)運(yùn)輸安全造成直接威脅。以落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化鐵路調(diào)度指揮安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)非正常作業(yè)的有效控制，確保鐵路運(yùn)行安全：一是在鐵路調(diào)度員心中牢固樹立鐵路無小事的安全意識(shí)，對(duì)任何反映影響行車的信息都要果斷處置，特別是針對(duì)現(xiàn)在頻發(fā)的“列車占用丟失報(bào)警系統(tǒng)”“異物侵限監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”報(bào)警信息，決不可因鐵路開通以來多次報(bào)警均為誤報(bào)而臆測(cè)行車，寧可錯(cuò)停不可盲行；二是要求鐵路調(diào)度員在非正常應(yīng)急處置時(shí)嚴(yán)格按章作業(yè)、按標(biāo)作業(yè)，調(diào)度所網(wǎng)頁(yè)上的鐵路應(yīng)急處置細(xì)化流程中的68種非正常場(chǎng)景基本概括了鐵路的各種災(zāi)害及設(shè)備故障，鐵路調(diào)度員非正常行車時(shí)，只需打開“鐵路應(yīng)急處置細(xì)化流程”，對(duì)照相應(yīng)故障場(chǎng)景逐項(xiàng)按標(biāo)作業(yè)，減少主觀發(fā)揮，防止忙中出錯(cuò)。

4.3 加強(qiáng)鐵路調(diào)度指揮安全班組建設(shè)

鐵路班組建設(shè)是以班組為單位，并選擇出安全員對(duì)班組的安全發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)與計(jì)劃員進(jìn)行工作上的合作，共同對(duì)行車臺(tái)超速運(yùn)行情況、列車的限速運(yùn)行情況等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。除此之外在遇到突發(fā)情況的時(shí)候，安全員要進(jìn)行全過程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的義務(wù)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)度命令，確保行車的安全。結(jié)束語

綜上所述，要想進(jìn)一步占據(jù)運(yùn)輸領(lǐng)域的市場(chǎng)，就必須保證運(yùn)輸?shù)陌踩裕@關(guān)乎到鐵路公司的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，也關(guān)乎到托運(yùn)方的財(cái)產(chǎn)安全，需要引起鐵路公司的高度關(guān)注，并制定管理制度。需要與實(shí)際的發(fā)展情況相結(jié)合，找出能夠解決這些問題的有效措施與方法，保障鐵路調(diào)度指揮工作的安全與穩(wěn)定。

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