第一篇：生產管理：如何履行好車間班組長職責

生產管理：如何履行好車間班組長職責

車間的班組長是公司與生產員工的主要溝通橋梁，生產管理：如何履行好車間班組長職責。公司班組長的管理好壞，將直接影響公司產品的生產進度和產品質量。

班組是企業組織生產經營活動的基本單位，是企業最基層的生產管理組織。企業的所有生產活動都在班組中進行，所以班組工作的好壞直接關系著企業經營的成敗，只有班組充滿了勃勃生機，企業才會有旺盛的活力，才能在激烈的市場競爭中長久地立于不敗之地。班組就像人體上的一個個細胞，只有人體的所有細胞全都健康，人的身體才有可能健康，才能充滿了旺盛的活力和生命力。

班組長在生產管理中的地位

一個班組中的領導者就是班組長，班組長是班組公司生產管理的直接指揮和組織者，也是企業中最基層的負責人，屬于兵頭將尾，是一支數量非常龐大的隊伍。班組管理是指為完成班組生產任務而必須做好的各項管理活動，即充分發揮全班組人員的主觀能動性和生產積極性，團結協作，合理地組織人力、物力，充分地利用各方面信息，使班組生產均衡有效地進行、產生“1+1>2”的效應，最終做到按質、按量、如期、安全地完成上級下達的各項生產計劃指標。

在實際工作中，經營層的決策做得再好，如果沒有班組長的有力支持和密切配合，沒有一批領導得力的班組長來組織開展工作，那幺經營層的政策就很難落實。班組長既是產品生產的組織領導者，也是直接的生產者。

班組長的特殊地位決定了他要對三個階層的人員采取不同的立場：面對部下應站在代表經營者的立場上，用領導者的聲音說話;面對經營者他又應站在反映部下呼聲的立場上，用部下的聲音說話;面對他的直接上司又應站在部下和上級輔助人員的立場上講話。

班組長在生產管理中的責任

簡單的說，有以下幾個方面：

一、提高產品質量

質量關系到市場和客戶，班組長要領導員工為按時按量地生產高質量的產品而努力。

二、提高生產效率

提高生產效率是指在同樣的條件下，通過不斷地創新并挖掘員工生產積極性、改進操作方法和管理流程，生產出更多更好的高質量的產品。

三、降低生產成本

降低成本包括原材料的節盛能源的節約、人力成本的降低等等。

四、防止工傷和重大事故

有了安全不一定有了一切，但是沒有安全就沒有一切。一定要堅持安全第一，防止工傷和重大事故，包括努力改進機械設備的安全性能，監督職工嚴格按照操作規程辦事等。很多事故都是由于違規操作造成的。

班組長在生產管理中的作用

班組是企業的最小生產單位，班組管理是企業管理中的基矗無論什幺行業、工種，它的共共同特點就是擁有共同的勞動的手段和對象，直接承擔著一定的生產任務，其中也包括服務產品，因此班組長有三個重要作用：

一、班組長影響著公司生產決策的實施，因為決策再好，如果執行者不得力，決策也很難落到實處。所以班組長影響著決策的實施，影響著企業目標利潤的最終實現。

二、班組長既是承上啟下的橋梁，又是員工聯系領導的紐帶。

三、班組長是生產的直接組織者和生產的勞動者，所以班組長既應該是技術骨干，又應該是業務上的多面手。

班組長在生產管理中的職責

班組長是企業中人數相當龐大的一支隊伍，班組長綜合素質的高低決定著企業的政策能否順利地實施，因此班組長是否盡職盡責至關重要。班組長的職責主要包括：

一、勞務管理

人員的調配、排班、勤務、嚴格考勤、員工的情緒管理、新進員工的技術培訓以及安全操作、生產現場的衛生、班組的建設等都屬于勞務管理，工作總結《生產管理：如何履行好車間班組長職責》。

二、生產管理職責

生產管理職責包括現場作業、人員管理、產品質量、制造成本、材料管理、機器保養等等。

三、輔助上級

班組長應及時、準確的向上級反映工作中的實際情況，提出自己的建議，做好上級領導的參謀助手。但不少班組長目前卻僅僅停留在通常的人員調配和生產排班上，沒有充分發揮出班組長的領導和示范作用。

隨著時代的發展和工作的需要，越來越多的年輕人走上了班組長的崗位，但他們大部分都是靠師傅帶徒弟的方式或靠自己平時摸索，積累經驗來了解、感悟什幺是管理，因此缺乏系統的管理知識。經驗很重要，但是經驗畢竟不系統，存在一些盲區，所以必須經過系統的理論培訓來提高管理水平，使管理工作由自發上升到自覺的層次。現在企業的班組長的管理水平現狀主要有以下幾大類型：

一、生產技術型

生產技術型的班組長往往都是些業務尖子，但缺乏人際關系的協調能力，工作方法通常都比較簡單，常常用對待機器的方法來對待人，用對待自然科學的方式對待很多社會現象和人際關系，因此對這一類的班組長有必要進行人際關系方面的學習。

二、盲目執行型

盲目執行型的班組長帶有比較濃厚的計劃經濟時期的特點，他們往往缺乏創新和管理能力，常常表現為態度和作風生硬，給人一種官僚主義的感覺。

三、大撒把型

在企業中，有些班組長本身不是很樂意擔任這一職務，所以上任后往往采取無為而治的做法，在工作中往往表現為得過且過，對工作沒有責任心。

所以這樣的班組長實際上完全是徒有虛名，因此在班組成員中勢必也沒有任何威信。

四、勞動模范型

在工作中，勞動模范型的班組長一般能踏踏實實、勤勤懇懇，但卻不適合擔任領導工作，因此對這部分人如果不進行管理能力方面的學習是很難勝任領導工作的。

五、哥們義氣型

哥們義氣型的班組長對待班組成員常常是稱兄道弟，像哥們一樣，在工作中自然也容易義氣、感情用事，缺乏原則性，實際上早已把自己混同于非正式的小團體的小頭目，沒有發揮應有的班組長的作用。

總之，現在的班組長由于種種原因，普遍缺乏令人滿意的管理能力和處理突發事件的能力，所以導致了很好的企業決策在最基層卻得不到有效的貫徹和執行，嚴重地影響了企業的最終效益，甚至還嚴重地損害了企業的良好形象。

那么，有如何做好班組長?

首先，你應當知道自己在企業里所扮演的角色。準確的把握自己的權利和義務，公司領導對自己的期望以及員工對你的期望。準確的講來有三個方面：

一、對自己角色的規范、權利和義務的準確把握

班組長要代表三個立場：對下代表經營者的立場，對上代表生產者的立場，對待直接上司既代表員工的立場，同時又代表上級的輔助人員的立常

如果班組長不清楚這一規范，也不知道自己究竟有多少權利、義務、職責，應扮演何種角色，那幺他雖然占據著班組長的位置，卻未能發揮班組長的作用，是沒有實際價值的班組長。當然，在對自己角色的把握上也不可過激，西方把這種現象稱為印象整式，說得通俗些就是“裝蒜”，以至不認識或不了解下級群眾。

二、了解領導的期望值

作為下級，必須準確地了解領導的指示，以及領導指示的背景、環境和領導的風格。有時候作為下級的你費了很大的力氣做某事，但并不是領導所希望的，結果費了力氣反而沒有達到應有的效果。當然也有可能你是正確的，但是領導不了解，怎幺辦呢?這時要選擇適當的時機把自己的建議呈上，讓領導比較全面、準確地接受或者采納你的建議。現在西方有一種說法：駕馭好你的領導，即要了解領導的風格，才能更好地協調好關系，開展好工作。

三、了解下級對你的期望值

下級對上級有以下五個方面的期望：

1、辦事要公道。辦事要公道說起來容易，但做起來卻非常難。我國由于過去長期受傳統的小農經濟和計劃經濟的影響，公平常常被錯當成平均主義，所以需要班組長在分配工作中做到辦事公道，獎罰分明，分配利益時也要做到公道，只有這樣才能夠服眾。

2、關心部下。缺乏對員工在工作、生活上的關心和了解，員工自然也會不滿意你。

3、目標明確。目標明確是做領導的一個最重要和最起碼的前提。作為一個班組長，目標也應非常明確，否則就純粹是一個糊涂官。

4、準確發布命令。班組長作為一線的指揮者，發布命令的準確程度應像機場上的管制員給飛行員發布命令一樣的準確，否則容易產生歧義，在命令的傳播過程中必然會出現這樣或那樣的失誤，造成工作中的事故。

5、及時指導。工作中，下屬總是希望自己能時常得到上司的及時指導，因為上司的及時指導就是對下屬的關注和培訓。

6、需要榮譽。作為班組長還應做到非常慷慨地把榮譽和獎金分給大家，你部下的勞動模范越多，你的工作就能做得越好。

一般來講，做好生產現場的班組長應當了解以上的問題，但這還遠遠不夠，還必須更仔細，更準確的了解公司的企業文化，領導習慣以及員工的性格特征，物料的過去、現在、將來的情況，車間設備的使用狀況。

第二篇：車間班組長職責內容

車間班組長職責內容

1、協助班長對生產的產品質量、安全、衛生等工作，負責管控

2、全程監控生產進度、檢查班組任務的完成情況，質量情況

3、及時協調生產過程中的各項工作，確保生產順利進行

4、檢查設備的點檢及日常保養工作，確認相關工藝參數是否符合工藝文件

5、班組各工序技能全線通

車間班組長職責21、輔助車間主任做好人員、現場、物料安排、設備等管理工作。

2、對生產作業過程進行監督，同時進行生產質量進行控制和統計。

4、負責做好車間

5S、定置管理工作執行、檢查、監督、考核。

5、參與不良品、車間失效成本、能耗、輔料、人工效率和減員增效項目改善工作。

6、輔助車間主任對員工操作技能、崗位操作規程的培訓，推廣先進的操作方法，不斷提高員工的技術水平。

車間班組長職責3

1.負責裝配流水線員工工作安排;

2.員工紀律與生產秩序維護;

3.員工計件工資計算;

4.品質異常處理;

___車間5S執行.車間班組長職責41、配合主管工作，合理制定管轄區內的生產計劃;

2、下達生產計劃和任務，安排和控制生產作業進度;

3、跟蹤生產情況、產品需求、生產過程、產值目標等，按時完成生產目標;

4、及時對生產異常做出反應，發現問題及時追蹤，并提出合理建議;

5、確保生產現場的安全和清潔;

6、負責員工的管理、培訓和培養;

7、領導安排的其他事情。

車間班組長職責5

1)

計劃并提高對顧客的關懷，從容處理顧客、工作人員、價格和跟蹤服務的相關事宜

2)協助解決客戶投訴及糾紛

3.車間活動/事務

1)評估車間分析、對體現車間實際情況的結果進行短期控制，并使用正確的方法解決問題

2)制定人員使用和車間設備計劃，合理安排工作，確保車間應達成的利潤率

3)對技工在工作中的問題和對特殊工具/設備使用提供幫助

4)在正常工作進度中負責車間的全面質量管理

5)按照既定政策、流程嚴格監督車間運作情況，排除安全隱患，確保車間運作符合安全規范

車間班組長職責61、協調本組的人員管理及任務下達;

2、按照計劃完成生產任務，控制生產作業進度;

3、跟蹤生產情況、產品需求、生產過程、產值目標等，按時完成生產任務;

4、及時對生產異常做出反應，發現問題并及時追蹤解決;

5、參與提高生產效率和改善產品質量的計劃與實施;

6、監控規范操作方法、負責生產現場的5S;

7、負責員工的管理、培訓、培養。

車間班組長職責7

1.負責生產線日常工作安排與協調，協助生產主管完成各項生產任務。

2.負責做好生產前準備工作，以及生產車間轉線調整安排等。

3.負責監督生產現場紀律、衛生及工作效率等，并做好相關生產記錄。

4.負責產品生產工藝和產品質量的把控，以及生產現場異常問題反饋及追蹤。

5.完成領導交辦的其他工作。

第三篇：車間班組長在崗職責

車間班組長在崗職責1、2、早晚班班長應提前十分鐘上崗，做好兩班次交接班工作。上崗后和當班人員對車間內各操作區域衛生進行打掃和清理，包括地面衛生、設備衛生。

3、對其班次人員的穿戴進行檢查，有無佩戴首飾、噴灑香水、手指甲過長、未穿工作服、勞保鞋的情況。

4、5、對設備運行進行巡檢，如發現問題及時匯報。夜班班組長在崗期間，不允許睡覺、做與工作無關的其他事項，不允許脫崗、串崗、擅自離崗。

注：從即日起，各班次班長應嚴格遵守其在崗職責，做好本職工作。

從即日起，夜班時間，公司領導和各部門主管會不定時對各部門進行巡檢，至少5次以上，請各班長時刻以身作則，并管理好其班組成員。

特種油脂車間

2011-12-2

第四篇：車間班組長職責

車間班組長職責

1.負責本班組的組織建設與成員考核管理工作，確保班組成員的健康成長。

2.負責具體任務的分解、實施，確保生產計劃順利完成。

3.負責控制生產過程中物料的使用進度，并及時向車間統計員反應物料的使用情況，確保生產的順利進行。

4.根據生產產品的不同，在生產主管的帶領下，協同其它相關人員及時更換使用物料、工器具或

相關現場記錄文件，確保生產的順利進行。

5.協同車間對所在班組進行安全文明生產培訓堅持“安全第一”的原則。保證安全文明生產，監督

員工按照操作規程操作，防止工傷和重大事故發生。

6.協助車間或品質管理部門對一線員工進行定期培訓，組織本班組人員開展工藝管理活動，正確指導一線員工的操作，嚴格執行操作規程，嚴肅工藝紀律，堅持“質量第一”原則，嚴格控制廢料的產生。

7.通過激勵創新，提高員工積極性、動能性，挖掘員工潛力全面開展IE工程，優化作業方法，提

高員工技能，加大工藝改進力度等方法，不斷提高生產效率，降低生產成本。

8.負責監督員工對設備的正常使用、清理、檢查、保養工作，提前發現異常及時解決問題，保證

生產順利進行。

9.對本班組生產產品的質量、數量、工（料）廢數量負責，并負責督促員工及時將工料廢分類、分區存放。

10.加強與員工溝通，關心員工，了解并及時向上級反映員工的心理波動，解決在實際工作所遇到的實際困難。

11.因工作需要交接班時，做好交接班記錄。

第五篇：監理如何履行安全生產管理職責

監理如何履行安全生產管理職責

目

錄

? 相關法律法規 ? 相關規范規程

? GB/T50319-2013新增安全內容 ? 如何履行安全生產管理職責

一、相關法律法規

? 關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見 法發〔2011〕20號

? 關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見 建市〔2006〕248號 ? 關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見 安委〔2011〕4號 ? 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知 國發〔2010〕23號 ? 《建設工程安全生產管理條例》

? 《生產安全事故報告和調查處理條例》 ? 《特種設備安全監察條例》2009版 ? 《安全生產許可證條例》

? 《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》 建質[2009]87號 ? 《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》 建質[2004]213號

二、相關規范規程

? 《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—2011)? 《施工升降機安全規程》(GB 10055-2007)? 《建筑施工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ215-2010)? 《施工企業安全生產管理規范》(GB50656-2011)? 《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)

三、GB/T50319-2013新增安全內容

? 5.5.1 項目監理機構應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責，并應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。? 【條文解析】本條明確了項目監理機構履行建設工程安全生產管理法定職責的法律依據，還明確在監理規劃和監理實施細則中應納入安全生產管理的監理工作內容、方法和措施。

安全生產管理的監理工作

? 5.5.2 項目監理機構應審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續。? 【條文說明】項目監理機構應重點審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理資格證、專職安全生產管理人員上崗證和特種作業人員操作證年檢合格與否，核查施工機械和設施的安全許可驗收手續。? 【條文解析】本條明確了項目監理機構在履行安全生產管理的監理職責時除審查專項施工方案之外應審查的內容。

?（1）審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況。依據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《特種設備安全監察條例》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規，現階段涉及施工單位的安全生產管理制度主要包括：安全生產責任制度、安全生產檢查制度、特種作業人員持證上崗制度、安全生產教育培訓制度、機械設備（包括租賃設備）管理制度、專項施工方案?

? ? ? ? ? 專家論證制度、消防安全管理制度、應急救援預案管理制度、生產安全事故報告和調查處理制度、安全生產費用管理制度、工傷和意外傷害保險制度等。（2）審查施工單位安全生產許可證的符合性和有效性。《安全生產許可證條例》對安全生產許可證的申請條件、有效期限、延期申請、監督管理等作了具體規定。

（3）審查施工單位項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員情況。根據《建設工程安全生產管理條例》等相關規定，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職；施工單位項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任；垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特殊作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

（4）審查施工機械和設施的安全許可驗收手續情況。施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用；《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格；施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記，登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。5.5.3 項目監理機構應審查施工單位報審的專項施工方案，符合要求的，應由總監理工程師簽認后報建設單位。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結果。項目監理機構應要求施工單位按已批準的專項施工方案組織施工。專項施工方案需要調整時，施工單位按程序重新提交項目監理機構審查。

專項施工方案審查應包括下列基本內容：

1、編審程序應符合相關規定。

2、安全技術措施應符合工程建設強制性標準。【條文解析】本條明確了項目監理機構審查專項施工方案的內容、程序和要求。

依據《建設工程安全生產管理條例》及相關規定，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案，對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位組織編制，其中，超重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項施工方案可由專業分包單位組織編制。項目監理機構應檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況以及是否附具安全驗算結果，符合要求的，應由總監理工程師簽認后報建設單位。不需要專家論證的專項施工方案，經施工單位審核合格后報項目監理機構，由項目總監理工程師簽認后報建設單位。? 專項施工方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門專業技術人員進行審核，經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字；實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業分包單位技術負責人簽字。

? 專項施工方案必須經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按相關規定重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

? 專項施工方案審查應包括下列基本內容：

?（1）對編審程序進行符合性審查，即項目監理機構在審批專項施工方案前，應首先審查專項目方案的編制和審批程序是否符合相關規定。符合規定的，進行實質性內容審查。對于不符合規定的，書面通知施工單位重新報審，符合規定后再行報審。

?（2）對實質性內容進行符合性審查，即項目監理機構對專項施工方案中安全技術措施是否符合工程建設強制性標準進行審查。根據相關規定，專項施工方案應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙等內容，其中，施工安全保證措施又包括組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等措施，其內容應符合工程建設強制性標準。例如，土方開挖的順序、方法與設計工況相一致，并遵循“開槽支撐、先撐后挖，分層開挖，嚴禁超挖”的原則。如果安全技術措施中未能確保這一土方開挖的原則，即不符合工程建設強制性標準，項目監理機構應拒絕簽認。對于施工單位報審的安全技術措施違反工程建設強制性標準的，應要求其重新編制、報審。

? 5.5.4 專項施工方案報審表應按本規范表B.0.1的要求填寫。? 【條文解析】本條明確了專項施工方案報審表的表式。

? 5.5.5項目監理機構應巡視檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況。發現未按專項施工方案實施時，應簽發監理通知單，要求施工單位按專項施工方案實施。? 【條文解析】本條明確了項目監理機構對專項施工方案實施過程進行控制的職責。

? 項目監理機構在巡視檢查過程中，應重點檢查施工單位是否嚴格按照經批準的專項施工方案施工。發現未按專項施工方案實施的應立即簽發監理通知責令整改，要求施工單位按照經批準的專項施工方案實施；施工單位拒不整改的，項目監理機構應及時向建設單位報告。

? 5.5.6 項目監理機構在實施監理過程中，發現工程存在事故隱患時，應簽發監理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應簽發工程暫停令，并應及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監理機構應及時向有關主管部門報送監理報告。? 監理報告應按本規范表A.0.4的要求填寫。

? 【條文說明】緊急情況下，項目監理機構通過電話、傳真或者電子郵件向有關主管部門報告的，事后應形成監理報告。? 【條文解析】本條明確了項目監理機構對安全事故隱患進行處理的職責和程序，還明確了監理報告的表式。

? 依據《建設工程安全生產管理條例》第十四條，“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告”。項目監理機構應以書面形式向有關主管部門報告，在緊急情況下，可通過電話、傳真或者電子郵件向有關主管部門報告，但在事后應形成書面監理報告。

四、如何履行安全生產管理職責 ? 4.1《條例》涉及監理的條款

? 《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定：“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理工作過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”

從上述內容不難看出，它規定了監理的六項職責和四項職權。六項職責分別是審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案的職責；在實施監理過程中，發現安全隱患的職責；要求施工單位進行整改的職責；情況嚴重要求暫停施工并報告建設單位的職責；施工單位拒不整改或不停止施工的，及時報告有關主管部門的職責；依據法律、法規和強制性標準實施監理的職責。四項權利分別是技術方案的審批權；下達整改指令權；下達暫停指令權；向有關主管部門報告權。這些職責和職權我們（監理人員）只有深刻理解了，才能在監理實施中合理運用，以維護自身的正當權益。

? 《條例》第五十七條規定：“違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關部門報告的；

（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。”從上述內容不難看出，它從四個方面規定監理的法律責任，這四項法律責任可以用四個“未”字進行概括。本條也對監理的違法行為，從經濟、行政、刑事等方面規定了具體的處罰辦法。

《條例》第五十八條規定：“注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。”該條文規定了作為一名監理工程師，在執業中必須嚴格遵紀守法，否則將追究其責任，并根據不同情節給予必要的行政處罰，輕則停止執業數月，重則終身不予注冊，構成犯罪的要追究刑事責任。4.2 對監理“職責”的思考 ? 4.2.1 民事責任

1、“監理”是建設單位的委托人

《中華人民共和國建筑法》規定：工程監理“對承包單位在施工質量、建筑工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督”；《工程建設監理規定》規定：“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系”。現行法規明確了建設單位（被代理人）與監理單位（委托代理人）之間的法律關系，這一關系由“委托合同”書面確定下來，同時由“合同”設定委托的范圍、內容及責、權、利。顯而易見，沒有“委托”也就沒有“監理”。由“委托”這種法律行為形成的法律關系是怎樣的呢？《中華人民共和國民法通則》規定：“公民，法人可以通過代理人實施民事法律行為，代理人在代理權限內，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任”；“委托代理人按照被代理人的委托行使代理權”；“代理人不履行職責而給被代理人造成損害的，應當承擔民事責任。”這樣的法律關系表明：監理人（委托代理人）按照委托合同執行時產生的法律后果應由建設單位（被代理人）承擔民事責任。但監理人不履行責任而損害了建設單位的利益時，監理人要承擔民事責任。

2、連帶責任

? 在民事責任中有連帶責任，《中華人民共和國民法通則》規定：“代理人和第三人串通、損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負連帶責任”。《中華人民共和國建筑法》規定：“工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任”。在現行法規中，“監理”除此之外沒有其他“連帶責任”。? 建筑產品的生產者（施工單位）與“監理”沒有合同關系，除非他與監理人串通損害建設單位利益，否則他在生產過程中造成的任何后果“監理”均不承擔連帶責任。但是，與施工單位有合同（或契約）關系的分包單位，材料（成品、半成品、設備）供應商則有連帶責任。? 4.2.2 行政責任

? 《建設工程質量管理條例》（以下簡稱“質量條例”）與《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱“安全條例”）設立了“監理”的行政責任。有了行政責任，就有了行政處罰。多年來，工程界對“質量條例”無異議，而對“安全條例”爭議較多，為什么呢？

1、“質量條例”的規定與建設單位的標的一致

? 建設單位的標的是要在約定時間與造價范圍內建成合格的建筑產品，其委托“監理”的目的是授權其代表自己對施工單位的履約行為實施監督，以保障標的的實現。而“質量條例”授予“監理”的權利、責任與義務，與“委托合同”的精神是一致的。建設單位、監理單位均無異議。?

2、“安全條例”的規定與建設單位的標的不一致

? 建設單位出錢采購的標的物是建筑產品，與建筑產品的生產（即施工）作業行為無關。生產（施工）單位有自己的管理體系和生產流程，建設單位（包括委托代理人“監理”）無權干預生產（施工）單位的作業行為，不可能對“作業行為”承擔責任或義務，這在法理上原本是很清楚的。而《安? ?

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? ? ? 全條例》出臺后，一些地方的實際做法是割裂“被代理人”與“代理人”這一民事主體關系，要求“代理人（監理）”對施工作業行為承擔責任，這是有悖于法理的，必然引起爭議。

3、“監理”無權卻有責 《安全條例》設立了“監理”的安全生產管理的行政責任，卻并沒有賦予“監理”行政權力。連“安全條例”也說：“施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告”，如果“監理”有行政權力，施工單位敢不聽嗎？施工現場上的生產安全事故的發生絕大多數是一瞬間的事，與其要求“及時報告”何不授其“及時處置”之權呢？“監理”對施工人員作業行為的約束或限定的前提條件是必須握有行政許可權，而“監理”不是監督管理的行政機構，沒有行政許可權，無權去約束施工人員的作業行為。在責、權如此不匹配的情況下，有的地方還強行要求“監理”對施工作業進行“安全旁站”，并在發生突發性職業傷亡事故后以“監理”未進行“旁站”為由，對“監理”進行行政處罰。如此有悖于法理的現實必然引起爭議。

4、行政處罰引起的幾點疑問

（1）“監理”是不是安全生產的責任方？ 《中華人民共和國安全生產法》列出的安全生產責任方有：生產經營單位，政府安全生產監督部門、建設項目安全設施的設計人、設計單位，接受生產經營單位委托提供技術服務的中介結構，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗機構。沒有建設單位及其委托代理人“監理”。“監理”從事的技術服務是由建設單位委托、并為建設單位服務的，而不是由生產經營單位（施工單位）委托、為施工單位服務的。因此“監理”對施工單位的施工組織設計的審查只能是程序性審查；如果是技術性審查，那就是受施工單位委托而為施工單位服務了。進一步說，如果“監理”為生產經營單位（施工單位）進行技術服務，那么就是“與第三人串通”，并且超出了企業的許可經營范圍，是違法的。

（2）企業與個人的責任如何區分？ 《安全條例》處罰條款中有這樣一條：“未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的”，這一違法行為是企業行為或是個人行為呢？《建設工程監理規范》規定：“總監理工程師應組織專業監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（方案）報審表，提出審查意見，并經總監理工程師審核、簽認后報建設單位。”這里沒有說要報監理企業，而是報建設單位。顯然，這是監理工程師個人的行為，而《安全條例》第五十七條把這一行為說成是“工程監理單位”的行為，這是不正確的。《中華人民共和國安全生產法》作為上位法，明確規定：“國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定：追究生產安全事故責任人員的法律責任”，請注意是“責任人員”！《安全條例》作為下位法，不可以超越上位法規定的責任形式、責任范圍和應該承擔責任的行為種類，然而卻一再超越，不能不讓人對其合法性、合理性產生疑問。（3）行政執法人員的困惑

①建設監理的生產安全責任在法規上有矛盾和含糊，又沒有界定責任的細則和案例分析，在執行中有困惑。

②《安全條例》規定，行政處罰職權部門是建設行政主管部門（專業工程?

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? 的行業主管部門及消防等在外），然而有的地方上的“委員會”也在對“監理”搞處罰，有的新聞媒體抓住一點就“熱炒”。這些“處罰”不是“處罰”卻更勝于“處罰”，因為他們大于同級建設行政主管部門，輿論影響更強。但其專業性卻較差。面對這些不進入行政調查或行政處罰程序的做法，我們又該怎么辦？我們也不愿看到“監理”無辜地遭受蹂躪。③行政處罰的構成要件，要求行為人具有主觀過錯，包括故意和過失。不具有主觀過錯的不構成行政違法，是不可以給予行政處罰的。在一些突發性職業傷害事故發生后，監理人在事件中不僅沒有主觀過錯，且沒有任何行為，但是“上級”指令要求給予行政處罰，我們該怎么辦呢？ 4.2.3 刑事責任

《中華人民共和國刑法》第一百三十七條規定：“建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。”在南京、北京、上海、武漢等地發生的生產（施工作業）安全事故的處理中，監理人員被追究了刑事責任，這一法條是唯一的法律依據。但是，我認為此條中的“安全事故”是因“降低工程質量標準”而造成的質量安全事故，即建筑物本體的質量缺陷造成的安全事故。而“生產安全事故”則是指生產（施工）過程中的作業行為造成的職業傷害。“質量安全”與“生產安全”是截然不同的兩個概念，這本來是明明白白的事實和道理，不知道為什么要把這兩者混淆在一起，硬要把“監理”置于死地？如果“監理”這顆外來的種子在這塊土地上不適宜生長，那么干脆取消算了（試驗失敗），保留一個“咨詢”即可。不要搞得火藥味那么濃。在“生產安全事故”的問題上，“監理”肯定不應承擔刑事責任。4.2.4 社會義務

在施工現場上發現施工安全隱患應當立即指出并要求整改，這不僅是“監理”的義務，也是所有公民應盡的社會義務，如同發現火災隱患，每個公民都有義務提出消除隱患，火災發生時，每個公民都有義務積極進行滅火撲救。對于盡到義務的公民，國家采取的是獎勵辦法。《中華人民共和國安全生產法》規定：“國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵，”在建設工程中，對參與建設的各單位及所有人員，積極鼓勵他們在消除生產隱患、防止生產安全事故方面多作努力和貢獻，對做出顯著成績的單位和個人給予獎勵，才是應當倡導的方法和辦法。4.2.5 監理應承擔的責任

綜上所述，“監理責任”在法律上的責任應為：

1、主要責任

主要責任是民事責任；這是由委托行為和委托合同確立的法律關系和法律責任。

但是在這里還需要進一步強調的是：“監理”與施工單位之間無合同關系，根本就不存在對施工單位的生產進行管理（包括施工作業安全），如前所述，“監理”也無權干預施工作業行為。“監理”的所謂“管理”是合同管理，是代表建設單位對施工單位履行合同的監督管理。因此，“監理”與施工單位之間無民事連帶責任。

2、次要責任 ? 次要責任是行政責任；這是基于政府授權的前提條件下而承擔的責任。如在工程質量與質量安全方面有行政責任。但在生產安全（即施工作業安全）方面應當沒有行政責任。? 監理承擔安全責任不可逆轉，監理人員也不能總是杞人憂天，要吃這行飯，只有認真的面對現實。建議大家力求做好下面幾方面工作，以降低我們的執業風險：

一、建立風險管理制度，提高監理人員綜合素質。從制度建設方面進行控制，建立行之有效的風險防范制度。不斷加強監理人員培訓，提高監理人員分析識別安全隱患的能力和回避、化解風險的能力。

二、規范監理工作程序，提高監理操作規范度。建立規范化的工作管理程序，完善安全管理流程，制訂切實可行的監理規劃和安全監理實施細則。強調預防為主，主動全過程控制，處理好監理工作對資源的需求。

三、提高目標控制能力。以自己的誠信、能力和責任心做到即時判斷，協調和解決矛盾，努力實現工作目標。?

四、做好組織建設，強化內部管理。建立健全項目部組織機構，分工明確，責任到人。完善內部檢查、考核體系，做到自我完善，持續改進。?

五、制訂防范和規避監理責任的措施

?（1）監理單位應加強監理從業人員的安全生產教育工作，牢固樹立監理人員的安全責任防范意識，提高法制觀念和合同管理意識。要正確理解《條例》中規定的職責、職權和責任范圍，分析可能存在的風險，制定各項措施，防止安全事故的發生。

?（2）項目監理機構應根據《條例》的規定，按照工程建設的強制性標準和監理規范的要求，編制包括安全生產監理方案的項目監理規劃和監理實施細則，并明確安全生產監理工作的內容、程序、制度、方法和措施。對于施工安全風險較大的基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除與爆破以及其他危險性較大的幾類工程，應單獨編制安全監理實施細則。對于深基坑、地下暗挖、高大模板、30M以上及高空作業、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破、施工安全難度較大的起重吊裝工程，應當根據專家組論證的意見完善安全監理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審核簽認。

?（3）總監要根據工程的具體特點，確定安全管理的監理人員，明確其職責，做到安全管理落到實處。

?（4）項目監理機構在審查勘察、設計文件時，發現有不滿足有關法律、法規、強制性標準規定，或存在較大施工安全風險時，要及時向建設單位、勘察設計單位提出，以共同做好防范安全事故的發生。

?（5）監理要嚴格對施工單位的安全保證體系進行審查，監理要認真審查施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施、施工現場臨時用電方案和危險性較大的分部分項工程專項施工方案，重點審查其內容是否符合工程建設強制性標準要求，企業技術負責人是否簽字確認。

?（7）監理要加強現場的巡視和檢查。監督施工單位嚴格按照法律、法規、工程建設強制性標準和審查批準的專項施工方案組織施工，制止違規施工作業，督促施工單位安全保證體系的正常運行；發現存在安全事故隱患的，要及時要求施工單位進行整改，并對整改結果進行復查；情況嚴重的，總監應以書面形式要求施工單位暫停施工，并及時向有關主管部門報告。?（8）監理單位和監理人員要特別重視安全監理資料的收集、整理和保存，以便維護監理的合法權益。安全監理資料必須真實、完整，能夠反映監理單位和監理人員依法履行安全監理職責的全貌。安全監理資料應包括監理日記、監理月報、音像資料及事故處理資料等。監理人員在監理日記中應當記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況，記錄發現和處理的安全問題。監理月報應包含安全監理內容，對當月施工現場的安全施工狀況和安全管理工作作出評述，并及時報送建設單位，必要時報送有關主管部門。安全監理資料的整理要及時、規范。