第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的思考1

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的思考

#〃#鎮(zhèn)張學(xué)新

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關(guān)重要。綜合分析我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。

一、基本情況

#〃#鎮(zhèn)現(xiàn)有1個(gè)基層黨委，個(gè)黨支部，黨員 人，其中農(nóng)村黨員人，流動(dòng)黨員9人，60歲以上黨員人。現(xiàn)有13個(gè)村黨支部，支委委員51名，平均年齡44歲，高中以上學(xué)歷19名，占37%，初中26名，占51%，小學(xué)6名，占12%；女性10名，占20%，少數(shù)民族19名，占40%；35歲以下的5名，35—45歲的27名，45歲以上的19名；個(gè)村民委員會，村委會委員 名，主任 名，副主任4名，其中婦女14名，占20%。

二、加強(qiáng)村級班子建設(shè)的重要性和必要性

1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是確保村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子作為村各項(xiàng)事業(yè)的組織者和指揮者，班子建設(shè)的好壞直接關(guān)系到全村的發(fā)展。在當(dāng)前工作任務(wù)特別繁重的情況下，建設(shè)一個(gè)好的班子尤為重要。各村開展的環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村合作醫(yī)療、水電路管理等工作，都關(guān)系到每位村民的切身利益，因此需要村班子去精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

2、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是確保黨的路線方針政策和上級黨委決定在農(nóng)村貫徹落實(shí)的需要。村級組織是基層的組織，直接面對老百姓，黨的各項(xiàng)路線方針政策能否最后落到實(shí)處，上級黨委的有關(guān)決定能否貫徹執(zhí)行，村班子起著不可替代的關(guān)鍵的作用。當(dāng)前各地對“三農(nóng)”問題高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略工作來抓，針對農(nóng)村改革方面的舉措也比較多，各級黨委政府也把農(nóng)村提到了特別重要的位置，凡此種種，都最終需要村級班子予以貫徹執(zhí)行。因此，只有大力加強(qiáng)村級班子建設(shè)，才能把事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是解決當(dāng)前班子中存在許多薄弱環(huán)節(jié)的需要。各村兩委班子雖然做了大量的工作，成績比較突出，總體評價(jià)良好，但存在的問題也不容忽視。各村班子不同程度地存在下列三方面的共性問題：一是思想觀念老化，跟不上形勢發(fā)展的要求；二是民主意識淡漠，議事程序不到位；三是開拓進(jìn)取精神欠缺。此外，部分村班子還存在團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠，形不成領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力；組織紀(jì)律性較差，時(shí)間觀念淡薄；政令不夠暢通等一些突出的問題。這些問題如果不及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響班子的整體戰(zhàn)斗力，影響村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

4、加強(qiáng)村級班子建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)的需要。農(nóng)村的穩(wěn)定事關(guān)國家的建設(shè)和發(fā)展事業(yè)。因此，農(nóng)村的穩(wěn)定是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須夯實(shí)這一基礎(chǔ)，提高黨的農(nóng)村的執(zhí)政能力，確保廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題

1、安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神。個(gè)別干部滿足于現(xiàn)狀，缺乏自我加壓意識，認(rèn)為擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)已多年，職務(wù)到頂，年齡老矣，再進(jìn)步也難，有點(diǎn)船到碼頭車到站的想法，放松了對自身的要求。一些年輕的干部缺乏超越思進(jìn)的意識，認(rèn)為前面有那么多老干部壓著，想進(jìn)步也輪不到我，因此，安于現(xiàn)狀低標(biāo)準(zhǔn)，工作中缺乏危機(jī)感、緊迫感，前進(jìn)無動(dòng)力，工作無方向，只求過得去，不求過得硬，患上了動(dòng)力缺乏癥，不思進(jìn)取，影響了工作積極性的發(fā)揮。

2、責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏全局觀念。個(gè)別干部缺乏全局一盤棋的意識，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人問題的重要性，將上級機(jī)關(guān)的決定、安排擺到不適當(dāng)?shù)奈恢谩９ぷ髫?zé)任感不強(qiáng)，過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素，強(qiáng)調(diào)困難和問題，并借此推卸責(zé)任，而不愿在分析問題、解決問題、完成交辦任務(wù)上下功夫。

3、干多學(xué)少，缺乏刻苦鉆研精神。目前，真正能靜下心來讀一二本書、學(xué)點(diǎn)真才實(shí)學(xué)的為數(shù)不多，年紀(jì)大的干部，借口記憶力下降，不愿學(xué)習(xí)；年紀(jì)輕的干部，整天忙于事務(wù)，無暇學(xué)習(xí)，缺乏深入學(xué)習(xí)、刻苦鉆研的精神和勁頭。

4、班子內(nèi)部不夠協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力。個(gè)別干部民主作風(fēng)不強(qiáng)，在班子內(nèi)部沒有很好地執(zhí)行民主集中制的原則，不能正確地處理好集體與個(gè)人的關(guān)系，實(shí)行一言堂，個(gè)人說了算，少與班子成員集體討論，缺乏透明度。有的班子召開民主生活會流于形式，僅僅是為了完成“書面記錄”，應(yīng)付檢查，沒能真正實(shí)現(xiàn)交心談心、溝通思想、增強(qiáng)凝聚力、向心力的初衷。還有的干部缺乏集體精神、團(tuán)結(jié)精神，經(jīng)常為一些小事嘀嘀咕咕，斤斤計(jì)較，出現(xiàn)了“各唱各的調(diào)、各吹各的號”現(xiàn)象，影響了班子團(tuán)結(jié)，影響了整體工作。

5、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏頑強(qiáng)拼搏的精神。有的干部思想滿足于照抄照搬，缺乏主見、缺少辦法，工作無預(yù)見性、計(jì)劃性。工作中缺乏勇于創(chuàng)新的精神和魄力，碰到具體工作有難度的，不是去想辦法克服解決，而是要求上級寫條子、給辦法，遇到矛盾繞道走，往上推，對苗頭性、傾向性問題不敢抓、不敢管，怕負(fù)責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

黨的十七大把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容。要把農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，必須著力提高村“兩委”班子的“五個(gè)力”。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，提高執(zhí)行力。在當(dāng)今農(nóng)村社會，農(nóng)民群眾的民主意識、法制觀念、政策水平不斷提高，凡事都要討個(gè)說法，弄個(gè)明白，如果農(nóng)村干部不懂政策、不熟業(yè)務(wù)，那么群眾對我們的工作就不會滿意，搞不好還會弄出問題。因此，農(nóng)村干部要深入學(xué)習(xí)政策，吃透文件精神，熟悉業(yè)務(wù)程序，增強(qiáng)做好工作的“底氣”，提高對黨的政策和政府各項(xiàng)工作部署的執(zhí)行能力。要組織農(nóng)村“兩委”干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們及時(shí)更新知識，提高政策和業(yè)務(wù)水平。

（二）明確職責(zé)，扎實(shí)工作，提高戰(zhàn)斗力。良好的工作效率必須建立在科學(xué)分工的基礎(chǔ)之上。“兩委”班子成員應(yīng)該根據(jù)各自的知識、經(jīng)驗(yàn)、能力專長等因素，搞好分工協(xié)作。支部書記主持全面工作，是兩委班子的“班長”。班子強(qiáng)不強(qiáng)，“班長”很重要，作為 “一把手”，其領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)將直接影響一班人。村支書與村主任之間要互相信任、互相支持、互相諒解，同心協(xié)力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮好每個(gè)成員的作用，讓各成員部有職有責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員還要擺正位置，工作要到位，不缺位；工作要主動(dòng)，不推諉，不上交矛盾。

（三）有效溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高凝聚力。團(tuán)結(jié)就是力量，而有效溝通是增進(jìn)團(tuán)結(jié)的必要途徑。首先，“兩委”班子成員要樹立大局意識，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念。班子會上有不同意見的，應(yīng)當(dāng)面提出，可以保留意見，可以向上級反映，但決不能向下散布與組織決定相違背的言論。第二，班子成員要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力。要互相“補(bǔ)臺”，不能互相拆臺。工作中遇到重要事項(xiàng)時(shí)，要多請示，必要時(shí)提到班子會議討論決定。班子成員之間要經(jīng)常談心，建立互信。第三，班子成員要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主決策。班子會議不搞“一言堂”，不能一個(gè)人說了算，要充分發(fā)揮集體智慧。特別對于項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)開支、征地拆遷等重大問題時(shí)，要充分醞釀，由集體討論決定。只有團(tuán)結(jié)型的“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能干出好成績，才能得到群眾廣泛擁護(hù)。

（四）調(diào)查研究，理清思路．提高創(chuàng)造力。好的工作思路和有效的措施是建立在調(diào)查研究基礎(chǔ)之上的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就可能脫離實(shí)際；只有調(diào)查研究，工作才能切合實(shí)際，符合群眾的愿望。要真正搞好調(diào)查研究，必須吃透上情、了解外情、掌握村情。上情，即上級方針政策、文件精神，只有弄懂、弄透上情，才能正確地加以貫徹；外情，即周圍村居的情況，應(yīng)該多點(diǎn)去了解和“取經(jīng)”，特別要借鑒發(fā)達(dá)村居的成功經(jīng)驗(yàn)；村情，即本村的實(shí)際情況，通過調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。

（五）深入群眾，排憂解難，提高親和力。“兩委”班子成員要經(jīng)常深人群眾，聯(lián)系群眾，在平時(shí)培養(yǎng)出與群眾的感情，在群眾中建立起威信，村干部經(jīng)常深人群眾，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，特別是要關(guān)心村內(nèi)弱勢群體，積極為他們排憂解難。通過為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，有效地密切黨群、干群關(guān)系，大大提高村 “兩委”班子的親和力。

總之，農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村和各項(xiàng)方針政策的貫徹實(shí)施，直接影響農(nóng)村的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責(zé)，必須時(shí)刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。

第二篇：對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

對基層黨員干部隊(duì)伍老齡化思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員干部呈現(xiàn)嚴(yán)重的老齡化，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，已經(jīng)到了青黃不接的境地。因此，配備一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)秀的基層干部隊(duì)伍，對貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

一、基本情況

1、干部隊(duì)伍年齡偏大。在調(diào)查的過程中了解到村支部書記的年齡結(jié)構(gòu)為：30—40歲占％,40-50歲的占％,50-60歲的％,60歲以上的占％。由于黨員干部

年齡偏大，個(gè)別黨員的理想信念有所淡化，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)比較低。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人。年輕人紛紛外出打工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人一般沒有入黨的愿望，成天勞作，安分守紀(jì)，不愿意加入中國共產(chǎn)黨，認(rèn)為入黨沒有必要，自己只要有衣穿、有飯吃，就足夠了，有的村好幾年都沒有發(fā)展新黨員。由于

二、原因分析

1、中國人口老齡化是宏觀影響。一方面隨著我國計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，生育率大幅度下降；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的快速增長、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，人口死亡率也大幅度下降，人口壽命大大延長，我國開始呈現(xiàn)比較嚴(yán)重的老齡化問題。人口老齡化給我國的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，同時(shí)也嚴(yán)重波及到了基層年輕黨員干部班子的挑選和培養(yǎng)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是客觀因素。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和勞務(wù)市場的開放，城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的農(nóng)村輕壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，尤其是進(jìn)入九十年代以來，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模急劇擴(kuò)大。農(nóng)村人口向城市人口流動(dòng)，一方面增加農(nóng)村的人均土地面積，使農(nóng)民占有更多的土地資源，增加了農(nóng)民收入，但同時(shí)也使農(nóng)村人口，特別是青壯年勞動(dòng)力急劇減少，現(xiàn)在農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)主要以小孩和老人為主，被人們戲稱為“6061部隊(duì)”。

3、基層干部本身工作壓力和待遇是直接緣故。

首先，債務(wù)多，工作重，壓力大。由于農(nóng)稅免收，村社的合并，加上一些歷史遺留問題，使得村級債務(wù)越來越多，成了制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。另外，由于農(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知程度不一，集體意識淡薄，往往很難達(dá)成共識，許多公益設(shè)施老化陳舊卻無人無錢整修，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。再加上計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、移民

安置等工作，都容不得半點(diǎn)懈怠，使得基層干部感覺到壓力巨大，身心疲憊。

其次、經(jīng)濟(jì)待遇低，社會保障不到位。村干部平均年工資3000—4000元，醫(yī)療保險(xiǎn)和社會保險(xiǎn)都沒有落實(shí)，生老病死不能得到照顧。干部基層工作達(dá)不到一定的年限，退休后沒有任何待遇，組織上不能解決后顧之憂。年紀(jì)輕，文化程度高的中專、高中生，看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，也不愿意加入組織和基層干部隊(duì)伍中來，造成后備干部短缺。

三、主要措施

1、上級黨委應(yīng)積極支持支部工作。農(nóng)村黨支部作為基層黨組織，直接和農(nóng)民打交道，工作上的沖突、矛盾是難免的，認(rèn)識上的差距也是存在的。上級黨組織要積極支持、熱情鼓勵(lì)村黨支部的工作，營造支持支部工作的良好氛圍。行政干部駐村包點(diǎn)要真抓實(shí)干，切實(shí)幫助村支兩委解決問題；遇到難題不推諉，村組解決不了的由黨委政府協(xié)助解決，以減輕村組壓力。

2、完善用人激勵(lì)機(jī)制，解決村干部后顧之憂。一是進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制。二是為切實(shí)提高村干部的待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，實(shí)行財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村干部報(bào)酬，并且根據(jù)各村的具體情況適當(dāng)提高工資待遇。在保證村干部月報(bào)酬收入的基礎(chǔ)上，出臺一些激勵(lì)辦法，評比“優(yōu)秀黨支部”和“十佳村干部”，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇，按其參加工作年限確定工資。三是建立起較為完善的村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把考核村干部的情況與村干部報(bào)酬和購買養(yǎng)老保險(xiǎn)等結(jié)合起來，建立比較完善的激勵(lì)機(jī)制和社會保障體系。

3、加大培養(yǎng)后備干部力度，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。

一是加大選派干部力度。從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派文化素質(zhì)高，有專業(yè)特長，整體素質(zhì)較好的年輕干部到基層任職。

一方面鼓勵(lì)他們充分發(fā)揮信息靈、路子廣、辦法多的優(yōu)勢，根據(jù)各村的優(yōu)勢確定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。另一方面，選派到村任職的干部在政策、法制觀念上都比較強(qiáng)，加之與村民無宗族、鄰里、親友關(guān)系，處理問題公平、公正，干起工作來比較超脫，到村任職后可以普遍實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開，健全民主管理、民主監(jiān)督和民主議事等一系列規(guī)章制度，提高村干部依法行政、依法治村的能力，為農(nóng)村基層班子增添活力。

二是啟動(dòng)村級人才工程。從農(nóng)村青年中推出黨員，從農(nóng)村青年黨員中推出村級后備干部，通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村基層黨組織補(bǔ)充新鮮“血液”。首先注重從35歲以下，中專、高中文化程度的青年農(nóng)民、致富能手或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中發(fā)展黨員，注重從35歲以下黨員中發(fā)展村級后備干部，保證村支兩委班子中35歲以下干部不少于1名。其次發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員每人確立1－2名優(yōu)秀青年作為發(fā)展對象，與其

締結(jié)幫教對子，幫助其從思想上、行動(dòng)上向黨組織靠攏；發(fā)動(dòng)村兩委主要干部每人選擇1名青年黨員，結(jié)成村委助理對子，采取提前壓擔(dān)子、跟班鍛煉等方式，努力使其盡快熟悉、掌握村兩委工作。把“村級人才工程”納入農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包、聯(lián)系一個(gè)村，指導(dǎo)村級后備干部培養(yǎng)發(fā)展工作，年終進(jìn)行評比結(jié)帳，納入考核內(nèi)容，后進(jìn)的支部要提出整改目標(biāo)和具體措施。

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍 農(nóng)村基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，是整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。農(nóng)村基層干部直接聯(lián)系農(nóng)民群眾，一言一行都關(guān)系到黨的形象，能不能做到把人民利益放在高于一的位置，是衡量農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低的基本度。因此，提高農(nóng)村基層干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是長期任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。

一、提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要性和緊迫性 政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村基層干部是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。要建設(shè)一支適應(yīng)新的形勢和任務(wù)需要的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，必須大力提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)。

（一）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是把黨和國家的方針政策貫徹落實(shí)到群眾中去的需要。黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是動(dòng)員億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的巨大力量。把黨和國家的方針政策落到實(shí)處，最終要靠農(nóng)村基層干部的扎實(shí)工作。要向群眾正確宣傳黨和國家的方針政策，首先自己要正確理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，執(zhí)行中就會走樣，把群眾引導(dǎo)到錯(cuò)誤的方向上去。因此，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，是直接關(guān)系到黨和國家的方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)的大事。

（二）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)脫貧致富奔小康的需要。當(dāng)干部就要為群眾服務(wù)，這是黨的宗旨所要求的。改革開放以來，廣大農(nóng)村基層干部在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的過程中，認(rèn)真履行“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，傾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐勞、想方設(shè)法，為群眾找到了致富的門路；有的帶頭學(xué)科技、用科技，手把手治山治水，修路架橋，改變生產(chǎn)條件和環(huán)境；有的對貧困戶幫思想、幫勞力、幫郊外、幫技術(shù)，帶領(lǐng)他們走上了致富路。但也有少數(shù)干部不注意學(xué)習(xí)，不注重提高自身素質(zhì)。有的得過且過，只掙補(bǔ)貼，不干工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要群眾去幫扶；有的思想觀念陳舊，工作還是老套套、老辦法，在任多年、山河依舊；有的只顧自己富不管他人窮，甚至依仗權(quán)勢侵點(diǎn)集體和群眾利益。正反兩方面的情況說明，農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康步伐的快慢，與農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低關(guān)系很大。

（三）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。從總體上看，我國農(nóng)村是穩(wěn)定的，但在一些地方也存在不穩(wěn)定因素。有的地方由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、干部作風(fēng)兇、財(cái)務(wù)管理亂引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。有的地方惡勢力橫行鄉(xiāng)里，邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)猖镢，封建迷信泛濫，社會秩序混亂，也與農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，與農(nóng)村基層干部沒有發(fā)揮作用有一定關(guān)系。穩(wěn)定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。穩(wěn)定農(nóng)村，與不斷提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力緊密相關(guān)。

二、農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的基本素質(zhì) 黨的十五屆三中全會決定明確地提出了建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的總要求，這就是：深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅(jiān)定走有中國特色的社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民的工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科技文化知識、法律知識，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。這個(gè)總要求是從實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要提出來的，為農(nóng)村基層干部如何提高思想政治素質(zhì)和工作能力指明了方向。根據(jù)這個(gè)總要求，農(nóng)村基層干部必須具備下面幾項(xiàng)基本素質(zhì)：

（一）要有一定的理論素養(yǎng)。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層干部是干具體事的，上面怎么說，下面就怎么干，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大。這種認(rèn)識是不對的。無論做什么工作，都離不開理論指導(dǎo)。缺乏理論素養(yǎng)，就會方向不明，是非不清。有些農(nóng)村基層干部看問題比別人深刻，抓工作比別人多看出幾步“棋”，高明之處就在于他們有一定的理論水平，掌握理論并不難，因?yàn)槔碚撌菑膶?shí)踐中來的。許多農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，感到親切、實(shí)在、管用，就是這個(gè)道理。要通過學(xué)習(xí)理論，掌握馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定走有中國特色社會主義道路的信念。

（二）要有較高的政策水平。是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個(gè)農(nóng)村干部合格與否的重要標(biāo)志。大多數(shù)農(nóng)村基層干部政策水平是不錯(cuò)的，執(zhí)行政策的農(nóng)村基層干部，我國農(nóng)村才有今天這樣大的變化。但也有一些農(nóng)村基層干部政策觀念差，政策水平低，致使黨在農(nóng)村的一些政策得不到落實(shí)。如在落實(shí)土地承包政策的問題上，盡管中央一再強(qiáng)調(diào)要保持穩(wěn)定，第一輪承包期滿后再延長30年，有些基層干部卻不執(zhí)行，違背農(nóng)～愿，想方設(shè)法改變承包關(guān)系，強(qiáng)行收回土地，高價(jià)發(fā)包，引起群眾強(qiáng)烈不滿。再如，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上，盡管中央三領(lǐng)五申，一些基層干部仍然我行我素，亂攤派、亂集資、亂罰款照樣搞。這些錯(cuò)誤做法都挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了黨群、干群關(guān)系。因此，農(nóng)村基層干部一定要增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平，嚴(yán)格執(zhí)行政策。[1] [2][3][4][5]下一頁

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

農(nóng)村基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，是整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。農(nóng)村基層干部直接聯(lián)系農(nóng)民群眾，一言一行都關(guān)系到黨的形象，能不能做到把人民利益放在高于一的位置，是衡量農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低的基本度。因此，提高農(nóng)村基層干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是長期任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。

一、提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要性和緊迫性

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村基層干部是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。要建設(shè)一支適應(yīng)新的形勢和任務(wù)需要的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，必須大力提高這支隊(duì)伍的素質(zhì)。

（一）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是把黨和國家的方針政策貫徹落實(shí)到群眾中去的需要。黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，是動(dòng)員億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的巨大力量。把黨和國家的方針政策落到實(shí)處，最終要靠農(nóng)村基層干部的扎實(shí)工作。要向群眾正確宣傳黨和國家的方針政策，首先自己要正確理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，執(zhí)行中就會走樣，把群眾引導(dǎo)到錯(cuò)誤的方向上去。因此，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，是直接關(guān)系到黨和國家的方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)的大事。

（二）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)脫貧致富奔小康的需要。當(dāng)干部就要為群眾服務(wù)，這是黨的宗旨所要求的。改革開放以來，廣大農(nóng)村基層干部在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的過程中，認(rèn)真履行“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，傾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐勞、想方設(shè)法，為群眾找到了致富的門路；有的帶頭學(xué)科技、用科技，手把手治山治水，修路架橋，改變生產(chǎn)條件和環(huán)境；有的對貧困戶幫思想、幫勞力、幫郊外、幫技術(shù)，帶領(lǐng)他們走上了致富路。但也有少數(shù)干部不注意學(xué)習(xí)，不注重提高自身素質(zhì)。有的得過且過，只掙補(bǔ)貼，不干工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要群眾去幫扶；有的思想觀念陳舊，工作還是老套套、老辦法，在任多年、山河依舊；有的只顧自己富不管他人窮，甚至依仗權(quán)勢侵點(diǎn)集體和群眾利益。正反兩方面的情況說明，農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康步伐的快慢，與農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低關(guān)系很大。

（三）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。從總體上看，我國農(nóng)村是穩(wěn)定的，但在一些地方也存在不穩(wěn)定因素。有的地方由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、干部作風(fēng)兇、財(cái)務(wù)管理亂引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。有的地方惡勢力橫行鄉(xiāng)里，邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)猖镢，封建迷信泛濫，社會秩序混亂，也與農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，與農(nóng)村基層干部沒有發(fā)揮作用有一定關(guān)系。穩(wěn)定是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，是農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。穩(wěn)定農(nóng)村，與不斷提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力緊密相關(guān)。

二、農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)

黨的十五屆三中全會決定明確地提出了建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的總要求，這就是：深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅(jiān)定走有中國特色的社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民的工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科技文化知識、法律知識，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。這個(gè)總要求是從實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要提出來的，為農(nóng)村基層干部如何提高思想政治素質(zhì)和工作能力指明了方向。根據(jù)這個(gè)總要求，農(nóng)村基層干部必須具備下面幾項(xiàng)基本素質(zhì)：

（一）要有一定的理論素養(yǎng)。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層干部是干具體事的，上面怎么說，下面就怎么干，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大。這種認(rèn)識是不對的。無論做什么工作，都離不開理論指導(dǎo)。缺乏理論素養(yǎng)，就會方向不明，是非不清。有些農(nóng)村基層干部看問題比別人深刻，抓工作比別人多看出幾步“棋”，高明之處就在于他們有一定的理論水平，掌握理論并不難，因?yàn)槔碚撌菑膶?shí)踐中來的。許多農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，感到親切、實(shí)在、管用，就是這個(gè)道理。要通過學(xué)習(xí)理論，掌握馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)定走有中國特色社會主義道路的信念。

（二）要有較高的政策水平。是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個(gè)農(nóng)村干部合格與否的重要標(biāo)志。大多數(shù)農(nóng)村基層干部政策水平是不錯(cuò)的，執(zhí)行政策的農(nóng)村基層干部，我國農(nóng)村才有今天這樣大的變化。但也有一些農(nóng)村基層干部政策觀念差，政策水平低，致使黨在農(nóng)村的一些政策得不到落實(shí)。如在落實(shí)土地承包政策的問題上，盡管中央一再強(qiáng)調(diào)要保持穩(wěn)定，第一輪承包期滿后再延長30年，有些基層干部卻不執(zhí)行，違背農(nóng)民意愿，想方設(shè)法改變承包關(guān)系，強(qiáng)行收回土地，高價(jià)發(fā)包，引起群眾強(qiáng)烈不滿。再如，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上，盡管中央三領(lǐng)五申，一些基層干部仍然我行我素，亂攤派、亂集資、亂罰款照樣搞。這些錯(cuò)誤做法都挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了黨群、干群關(guān)系。因此，農(nóng)村基層干部一定要增強(qiáng)政策觀念，提高政策水平，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

（三）要有很強(qiáng)的群眾觀念。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，群眾路線是黨的根本工作路線。在新的歷史條件下盡管黨所肩負(fù)的任務(wù)和所處的環(huán)境發(fā)生了變化，但黨的宗旨沒有變，也不能變。農(nóng)村基層干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們的黨、看我們的政府，看我們的基層組織，在很大程度上是通過農(nóng)村基層干部群眾觀念強(qiáng)，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部的形象就好，黨在農(nóng)民群眾中的威望訓(xùn)高。反之就會直接影響黨和政府的形象。農(nóng)村基層干部要時(shí)刻牢記黨的宗旨，想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需，努力學(xué)會在新的歷史條件下做好群眾的工作的新方法。

（四）要有依法辦事的自覺性。法律是國家意志的體現(xiàn)，集中代表了人民群眾的根本利益，具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性和強(qiáng)制性。它告訴人們在社會生活中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做。不管人們喜歡不喜歡，愿意不愿意，都必須遵守，不得違犯。我國的民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層干部的法制觀念也在逐步增強(qiáng)。但也有不少干部的法制觀念淡薄，不懂法律法規(guī)，不依法辦事，甚至自覺不自覺地違法犯法。我們正在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)從一定意義上說就是法制經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村正在擴(kuò)大基層的民主，實(shí)行村民自治，但這種自治是依法自治。農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法、就不知道如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設(shè)。

（五）要有做好工作的真本領(lǐng)。谷話說，“沒有金剛咎，攬不了瓷器活”。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的擴(kuò)大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制，這樣才能履行好職責(zé)，做好本職工作，才能真正發(fā)揮骨干帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。現(xiàn)在有的干部文化水平低，思想觀念陳舊，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少辦法，難以擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任，這種狀況必須改變。

三、農(nóng)村干部應(yīng)具備的基本工作方法和工作作風(fēng)

（一）要實(shí)事求是，不要弄虛作假

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們掌思想路線。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。

堅(jiān)持實(shí)事求是，首先要做到說實(shí)話。一是對上級要說實(shí)話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報(bào)浮夸，更不能投個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)所好，“順竿爬”、“順破溜”。二是對群眾要說實(shí)事。把真實(shí)情況告訴群眾，把“底兒”交給群眾，給群眾一個(gè)明白。說實(shí)話的反面，是說假話、說虛話空話。有的干部不講實(shí)話，人家怎么說，他就怎么說，從來抱、掏自己的心窩子；有的說話察言觀色，凈揀別人愿意聽的話說；有的亂說一氣，云里霧里，隨便許諾，從不兌現(xiàn)；有的海吹猛侃，不著邊際，把無說成有，把小說成大，把陰說成晴，騙取榮譽(yù)，騙取信任。這些惡劣作風(fēng)其結(jié)果是害國家、害群眾，最終害自己。

要辦實(shí)事。這里說的實(shí)事，是指與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。群眾選我們當(dāng)干部，就要為群眾服務(wù)，為他們辦好事、辦實(shí)事。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。有的長期當(dāng)干部，光拿補(bǔ)貼不辦事，“只受香火不顯靈”。有的干部光知道號召群眾種這個(gè)、種那個(gè)，可一旦到了收獲季節(jié)，成堆的瓜果蔬菜料在地里，群眾急得直流淚，他們無動(dòng)于衷。這樣的干部，群眾怎么會擁護(hù)呢？

要求實(shí)效。辦實(shí)事，不僅要看動(dòng)機(jī)，更要看效果。要真心實(shí)意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，只做那些顯山露水、吹糠見米的事，更不能打著辦實(shí)事的幌子為自己揮好處。辦實(shí)事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但眼前條件不成熟，條件不允許，就應(yīng)當(dāng)緩一緩，不能頭腦發(fā)熱。辦實(shí)事要有科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系。

（二）要與群眾打成一片，不要高居群眾之上

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。什么是群眾路線？簡單的說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。從群眾中來，就是在決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，作出相應(yīng)的決定。到群眾中去，就是把貫徹落實(shí)上級指示、決定的措施、辦法拿回去征求群眾意見，同群眾一起執(zhí)行。群眾一時(shí)想不通的，要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾理解黨和國家的方針政策，理解工作要求，從而自覺地去干。

堅(jiān)持群眾路線，必須相信群眾。群眾是真正的英雄，只要我們相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，就沒有什么克服不了的困難。江澤民同志指出，任務(wù)要依靠群眾去完成，經(jīng)驗(yàn)要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創(chuàng)造，困難也要依靠群眾才能克服。在任何時(shí)候、任何條件下，我們都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的“鑰匙”。

堅(jiān)持群眾路線，必須發(fā)揚(yáng)民主，遇事同群眾商量。俗話說，“三個(gè)臭皮匠，賽過諸葛亮”。決定鄉(xiāng)里、村里重大問題時(shí)首先要想到群眾，注意聽取群眾的意見，從群眾中汲取營養(yǎng)。工作中遇到阻力或困難時(shí)，要及時(shí)找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助。在處理一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題時(shí)，尤其要同群眾商量。像計(jì)劃生育、統(tǒng)籌提留、社會治安這些問題，既敏感又棘手，必須認(rèn)真聽取群眾的意見，群策群力，把難事辦好。

堅(jiān)持群眾路線，必須善于對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)。既要依靠，又要教育和引導(dǎo)農(nóng)民，這是我們黨處理同農(nóng)民關(guān)系的基本方法。革命戰(zhàn)爭年代是這樣，和平建設(shè)時(shí)期同樣是這樣，農(nóng)民最講實(shí)際，最尊重事實(shí)。要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理，對那些一時(shí)不被農(nóng)民接受的事項(xiàng)，不能強(qiáng)迫推行，要多做說服工作，允許他們看一看，等一等。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認(rèn)同。

（三）要依法辦事，不要以權(quán)代法

隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但是不學(xué)法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。有的認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無關(guān)緊要；也有的認(rèn)為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒有多大關(guān)系；還有的認(rèn)為，農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，依法辦理“行不通”，等等。這些錯(cuò)誤認(rèn)識，必須糾正。

做知法懂法的明白人，是依法辦事的前提。有一個(gè)村為了改善村里辦學(xué)條件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐樹木。村干部認(rèn)為樹是村里栽的，伐了建學(xué)校，不偷不搶，又沒有賣錢揣在腰包里，合情俁理。受到法律制裁后，他們才明白過來。因此，農(nóng)村基層干部一定要學(xué)習(xí)法律知識。法律法規(guī)很多，不可能都懂得，但起碼要知道與農(nóng)村工作密切相關(guān)的憲法、刑法、民法等有關(guān)法律常識，明白什么事能做，什么事不能做。

農(nóng)村基層干部要帶頭遵守國家的法律法規(guī)，首先要在經(jīng)濟(jì)生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。農(nóng)村基層干部要帶頭依法經(jīng)營，勤勞致富，為群眾作出榜樣。還要在社會生活中帶頭守法。凡是法律規(guī)定的，就要認(rèn)真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就堅(jiān)決不做，并同各種違法行為作斗爭，要以身作則，教育家屬子女遵紀(jì)守法。

農(nóng)村基層干部要嚴(yán)格依法辦事。在封建社會“人情大于王法”，這種遺毒到現(xiàn)在也沒有肅清。有的人喜歡講哥們義氣，甚至袒護(hù)違法行為，包庇違法犯罪分子，其結(jié)果是搬起石頭砸自己的腳。處理農(nóng)村的一切事情，必須堅(jiān)持在憲法和污染范圍內(nèi)活動(dòng)，按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農(nóng)村各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

（四）要堅(jiān)持民主集中制，不要搞“家長制”

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要充分發(fā)揚(yáng)民主，使黨員和廣大群眾的意愿、主張都得到充分的表達(dá)，積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。二是要在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，把磊家的智慧和意志集中起來、凝聚起來，形成統(tǒng)一的行動(dòng)。三是要正確處理民主與集中的關(guān)系。民主與集中相互依存，相互作用，緊密聯(lián)系，缺一不可。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，沒有充分的民主，就不可能有正確的集中；集中必須建立在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，并對民主加以指導(dǎo)。

堅(jiān)持民主集中制，必須自覺做到“四個(gè)服從”。要擺正個(gè)人和組織的關(guān)系，黨組織集體作同的決定，個(gè)人必須無條件地執(zhí)行。要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。要擺正上下級之間的關(guān)系，下級組織要服從上級組織，全黨要服從中央。農(nóng)村基層干部要自覺做到“四個(gè)服從”，特別要注意維護(hù)中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到有令則行，有禁則止，不搞“上有政策，下有對策”。

堅(jiān)持民主集中制，必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。貫徹落實(shí)黨的方針政策和上級指示、決議的大事，本鄉(xiāng)本村的重大問題，都必須在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上由集體討論作出決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人說了算。書記既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，善于聽取各種意見，發(fā)揮每個(gè)委員的作用。委員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，支持書記的工作，主動(dòng)做好分工負(fù)責(zé)的事。

堅(jiān)持民主集中制，必須接受黨員和群眾的監(jiān)督。每個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺接受上級組織的監(jiān)督。黨組織要堅(jiān)持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時(shí)通報(bào)工作情況，溝通思想。要堅(jiān)持民主評議干部、評議支部制度，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相監(jiān)督，并接受廣大黨員的監(jiān)督。要在實(shí)踐中堅(jiān)持和不斷完善接受群眾監(jiān)督的制度，如村務(wù)公開和民主管理制度，黨員議事制度，村民會議或村民代表會議制度等，增加村務(wù)管理的透明度，村民會議或村民代表會議制度等，增加村務(wù)管理的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好政務(wù)公開，把政務(wù)和干部置于黨組織和廣大黨員、群眾的監(jiān)督之下。

（五）要堅(jiān)持兩手抓，不要顧此失彼

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，即要抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓好精神文明建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村基層干部必須堅(jiān)持物質(zhì)和精神文明建設(shè)兩手抓。這既是一項(xiàng)基本方針，也是一種重要的工作方法。有些農(nóng)村基層干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上去了；有的把物質(zhì)文明建設(shè)作為硬任務(wù)，把精神文明建設(shè)看成軟任務(wù)；一些地方由于忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，好人受氣，壞人囂張，正氣得不到發(fā)揚(yáng)，邪氣暢通無阻，宗族勢力招頭、封建迷信盛行，利用守教進(jìn)行非法活動(dòng)、賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、拐賣婦女等丑惡現(xiàn)象蔓延滋長。結(jié)果是社會秩序混亂，群眾上訪靠狀事件增多。這不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定，也使物質(zhì)文明建設(shè)受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村基層干部一定要充分認(rèn)識堅(jiān)持兩手抓、兩手硬的重要性，在實(shí)際工作中認(rèn)真堅(jiān)持做到兩手抓、兩手硬。在制定工作規(guī)劃時(shí)，要做到兩個(gè)文明建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署，并建立工作責(zé)任制，確保兩個(gè)文明建設(shè)規(guī)劃、措施的落實(shí)。

（六）要牽“牛鼻子”，不要眉毛胡子一把抓

牽牛要牽牛鼻子，抓工作要抓到點(diǎn)子上。農(nóng)村工作千頭萬緒，決不能眉毛胡子一把抓。正確處理重點(diǎn)工作與日常工作的關(guān)系，這是一條重要的工作方法。農(nóng)村的中心工作是經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊據(jù)住不放，一刻也不能放松，其他工作都要圍繞這個(gè)中心工作來進(jìn)行。此外，農(nóng)村還有許多工作，包括一些突擊性任務(wù)，一些關(guān)系群眾切身利益的事情，不抓好也不行。要重點(diǎn)抓好中心工作，推動(dòng)其他工作；同時(shí)通過抓好其他工作，嚴(yán)寒保證和促進(jìn)中心工作任務(wù)的完成。要學(xué)會“彈鋼琴”的工作方法，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。突出重點(diǎn)，并不是只要重點(diǎn)，而是要在抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，兼顧其他方面的工作，正確處理主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，中心工作與其他工作的關(guān)系，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。

五、農(nóng)村基層干部提高素質(zhì)和改進(jìn)工作方法的主要途徑

領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，不是一生下來就具有的，而是在學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐中逐步形成的。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，才能不斷提高和改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷“充電”、“增加營養(yǎng)”

能力是在掌握知識和技能的過程中逐步提高的，世界上沒有不學(xué)就會的人。農(nóng)村基層干部要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，具有好的工作方法和工作作風(fēng)，重要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干。當(dāng)前，我們面臨著新形勢、新任務(wù)，不懂得、不熟悉的東西很多，只有刻苦學(xué)習(xí)，不斷增長知識，才能提高本領(lǐng)，干部工作。首先要學(xué)習(xí)政治理論。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志有關(guān)重要講話以及中央的重要文件，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并學(xué)會運(yùn)用其基本觀點(diǎn)分析問題，結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)工作。有了一定的理論水平，就能站得高，看得遠(yuǎn)，遇到大事不糊涂。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，特別是黨在農(nóng)村的基本政策。農(nóng)村基層干部對黨的政策理解了，精神吃透了，才能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確把這些政策傳達(dá)到群眾中去，執(zhí)行才能不變形走樣。還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、科技文化和法律知識，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技知識，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟(jì)知識，這些知識多了，見識廣了，才敢于去闖市場。還有一點(diǎn)非常重要，就是要學(xué)習(xí)做好農(nóng)村工作的基本方法。要學(xué)會做人的工作，注意研究農(nóng)民的心理，有的放矢地做好思想政治工作；要學(xué)會調(diào)解各種糾紛，化解疏導(dǎo)和正確處理人民內(nèi)部矛盾。這是做好農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本功。還要學(xué)會處理難題。農(nóng)村經(jīng)常碰到的計(jì)劃生育、宅基地劃分等問題，解決起來難度很大，要注意學(xué)會運(yùn)用思想的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的多種手段，而不能靠行政命令。一定要講政策，做耐心細(xì)致地思想工作，使群眾能夠接受，避免和減少不必要的沖突。以上這些方法，要從書本上學(xué)，更重要的是要在實(shí)踐中學(xué)，向群眾學(xué)，從失敗的教訓(xùn)中學(xué)。

（二）吃透“兩頭”，創(chuàng)造性地開展工作

人們常識，“情況明，決心大”。只有全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解情況，才能牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。農(nóng)村基層干部要做到這一點(diǎn)，首先要吃透中央的精神。中央的路線、方針和政策是根據(jù)全國范圍內(nèi)的情況制定出來的，對于各地地區(qū)、各部門的工作具有普遍的指導(dǎo)意義。我們在解決本地實(shí)際問題的過程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央的方針政策，結(jié)合實(shí)際加以貫徹，保證中央的政令暢通，而不能強(qiáng)調(diào)情況特殊，不認(rèn)真執(zhí)行，甚至采取陽奉陰違的錯(cuò)誤做法。有些具體政策可能在某些地方執(zhí)行起來有困難。遇到這種情況，要及時(shí)向上級黨組織報(bào)告，經(jīng)過上級黨組織報(bào)告，經(jīng)過批準(zhǔn)，再變通執(zhí)行或暫不執(zhí)行。這就要吃透本地本單位的實(shí)際情況，包括鄉(xiāng)情、村情以及群眾的意見和要求，在向群眾宣傳黨的方針政策、國家的法律法規(guī)、上級指示精神 的過程中，要注意聽取群眾的反映，要同群眾多談心，多請教，掌握群眾的思想脈搏。要開動(dòng)腦盤筋，并善于、根據(jù)中央和上級的指示精神，提出解決本地實(shí)際問題的具體辦法，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級指示決定。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正的執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙辦法。”為了推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，農(nóng)村基層干部既不能搞上有政策，下有對策，也不能對中央的方針政策和上級的指示照抄照轉(zhuǎn)，而應(yīng)當(dāng)吃透“兩頭”，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作

很同志都有體會，做好農(nóng)村基層工作不容易，有不少酸甜苦辣。把這些酸甜苦辣總結(jié)一下，思索一番，從中得出應(yīng)有的結(jié)論，就會變成寶貴的財(cái)富，工作就會越干越順手，越干越好。工作中嘗到了甜頭，應(yīng)當(dāng)高興，也應(yīng)當(dāng)往深處想想，成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？工作中碰了釘子，不要垂頭喪氣，要想教訓(xùn)在哪里？總之，要多思考，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，把失敗轉(zhuǎn)化為成功。有時(shí)反面經(jīng)驗(yàn)比功的經(jīng)驗(yàn)更寶貴，失敗是成功之母，講的就是這個(gè)道理。不僅要總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，也要善于借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，虛心向別人學(xué)習(xí)。堅(jiān)持這樣做，工作經(jīng)驗(yàn)就會越來越豐富，點(diǎn)子辦法就就會越來越多，工作方法和工作作風(fēng)就會不斷改進(jìn)，從而使各項(xiàng)工作取得顯著的成效。

第五篇：加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考

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加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的思考

從1933年5月，中共嘉定中心特支在井研成立時(shí)的10多位黨員，發(fā)展到今天我縣已有黨員15963人(2010年12月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，黨員隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，他們?yōu)槲铱h的解放和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村黨員占到了黨員總數(shù)的60%，他們是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的實(shí)現(xiàn)。但目前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問題日益突出，如果長期任由這些問題存在將嚴(yán)重影響到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，因此理應(yīng)引起各級黨委的高度重視。

一、基層黨員隊(duì)伍建設(shè)中的問題

近年來，各級黨委政府在農(nóng)村黨員培訓(xùn)和管理方面給予了高度重視，黨員隊(duì)伍尤其是在職村干部的生產(chǎn)生活狀況、精神面貌、文化素養(yǎng)有了質(zhì)的改觀，任職村干部中達(dá)到“三高三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的干部日益增多，村主要干部參加各級培訓(xùn)和外出參觀的機(jī)會也明顯增加。但由于多種原因在普通黨員尤其是無職黨員隊(duì)伍建設(shè)方面仍然存在許多問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，筆者向六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個(gè)行政村、社區(qū)發(fā)放了調(diào)查問卷，調(diào)查對象主要是村、社區(qū)支部書記;走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。通過對調(diào)查問卷的分析、總結(jié)及走訪，發(fā)現(xiàn)我縣基層黨員隊(duì)伍中存在以下問題。

(一)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理

全縣農(nóng)村黨員中60歲以上的有4300人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的45.1%，35歲以下的有1105人，占 11.6 %;初中及以下文化8232人，占51.6%。以純復(fù)鄉(xiāng)躍進(jìn)村為例，全村23名黨員，村兩委干部2人，其中50歲以上的有16人，占69 %;40至50歲的有4人，占17%;35歲以下的有3人，占13%。高中及以上文化程度的3人，初中文化的8人，小學(xué)文化的12人。其中女性黨員有且僅有2名。23名黨員中留守在家的黨員只有14人，其中60歲以上12人，有2人是村兩委干部。由此可見農(nóng)村黨員在年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、文化層次方面分布很不合理，存在年齡老化，文化層次偏低的現(xiàn)狀。黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，導(dǎo)致他們?nèi)狈﹂_拓創(chuàng)新意識。一些老黨員由于長期不接受新思想和新知識的熏陶，觀念陳舊，黨員的先進(jìn)性難體現(xiàn)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化程度偏低，知識結(jié)構(gòu)簡單。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)新農(nóng)村的今天，這樣的文化素質(zhì)，這樣的高齡黨員很難滿足農(nóng)村

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經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

(二)黨員的身份意識淡泊

當(dāng)前，個(gè)別農(nóng)村黨員由于受社會思潮的影響，追求的是比較現(xiàn)實(shí)的、實(shí)惠的東西，為人民服務(wù)的宗旨意識淡化了，自私自利、思想落后，因此不愿意亮明自己的黨員身份;有部分黨員由于自身原因，難以發(fā)揮模范帶頭作用，因此在各種場合下，特別是在急難險(xiǎn)重的工作面前，在需要幫助的群眾面前不敢亮明自己的身份。在“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”中表現(xiàn)不積極，黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低。

(三)黨員作用發(fā)揮不明顯

俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員、看干部。部分黨員由于文化程度偏低，對先進(jìn)文化、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)接受程度差，找不到致富門路，掌握不了致富技術(shù)，由此造成致富帶富的能力欠缺。另外少數(shù)黨員不履行黨員義務(wù)，紀(jì)律觀念淡薄，長年無故不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，不遵守黨的紀(jì)律。有的黨員大局意識淡薄，不能夠從大局出發(fā)，農(nóng)村黨員會議召開難，不利于集體解決村級重大事務(wù)，這不僅影響了黨的先進(jìn)性，也影響到農(nóng)村的發(fā)展。這雖然不是農(nóng)村黨員的主流，但常說一顆老鼠屎打壞一鍋湯，影響了整個(gè)黨員隊(duì)伍的形象和作用發(fā)揮。

(四)農(nóng)村發(fā)展黨員困難

我縣農(nóng)村45歲以下的黨員2477名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26%，年青黨員發(fā)展力度不夠，黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象較普遍。受經(jīng)濟(jì)大潮的影響，大量人才外流，農(nóng)村多數(shù)青年從學(xué)校畢業(yè)后就外出到城市務(wù)工，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)已無法吸引青年留在家耕作，農(nóng)村空巢現(xiàn)象比較突出。不少支部書記反映，現(xiàn)在的入黨苗子難找，部分年輕人不愿入黨，他們認(rèn)為 “入黨無用”，“入黨不自由”等;還有部分村支部書記思想狹隘，妒賢忌能，擔(dān)心能干的人入了黨，會對他的書記地位造成威脅，把年輕人、婦女卡在黨組織外。以上兩方面的原因就造成了農(nóng)村發(fā)展黨員困難的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的優(yōu)化。

(五)黨員沒有歸宿感

通過對六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村支部抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是各村支部定期組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，個(gè)別支部一年集中學(xué)習(xí)一兩次，而且學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容單一，以會代訓(xùn)的現(xiàn)象較突出，缺少生動(dòng)性和吸引力，這就不同程度地影響了黨員

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創(chuàng)新 的積極性。二是支部組織生活很少開展，且形式單一，活動(dòng)內(nèi)容守舊、缺乏吸引力，大大降低了基層黨組織吸引力。三是個(gè)別黨組織對黨員的管理關(guān)心不到位。近兩年來，農(nóng)村黨員因?yàn)槭У氐仍蛸徺I了養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為了城鎮(zhèn)居民，組織關(guān)系應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前部分黨員被“掛空”，流入、流出的支部沒正常交接。部分支部對黨員、流動(dòng)黨員的管理教育不夠細(xì)致，有些黨員雖入了黨，但仍然游離于組織之外。個(gè)別村黨支部負(fù)責(zé)人沒有把黨建工作擺上重要議事日程，忙于經(jīng)濟(jì)工作和具體事務(wù)，對黨員隊(duì)伍建設(shè)投入的精力少，對困難黨員的關(guān)心不夠，工作責(zé)任不實(shí)，整體活力不足。由于上述原因?qū)е挛覀儾糠贮h員沒有一種歸宿感。

部分村支部制度不落實(shí)。各村、社區(qū)支部年初擬訂了黨建工作的各項(xiàng)制度、計(jì)劃，但沒按計(jì)劃按時(shí)執(zhí)行、落實(shí)難。個(gè)別村書記重農(nóng)輕黨，不明晰自己的職責(zé)，完全去干村主任的工作，卻把黨建工作撂到一邊。年終黨建目標(biāo)考核時(shí)，補(bǔ)資料、編資料的現(xiàn)象令人堪優(yōu)。

村支部無工作經(jīng)費(fèi)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)村支部黨建工作沒有專門經(jīng)費(fèi)，一般是預(yù)算到辦公經(jīng)費(fèi)中，辦公經(jīng)費(fèi)大村7000元/年，小村4500元/年。我們走訪的兩個(gè)村最終能落實(shí)到村上的辦公經(jīng)費(fèi)就

600元左右。由于資金奇缺，支部活動(dòng)基本處于癱瘓狀態(tài)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策與措施

要解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，就必須一切從實(shí)際出發(fā)，采取過硬措施，創(chuàng)造性地開展工作。農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。為了讓農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍更具朝氣、更具凝聚力、戰(zhàn)斗力，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面做起。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力抓黨建

黨的十七屆四中全會《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”首先，縣委及各級黨組織應(yīng)高度重視黨建工作，明確部署每年的黨建工作，大張旗鼓地表彰村級黨組織，縣委組織部要加大監(jiān)管力度，了解基層組織開展工作的情況，及時(shí)解決工作中存在的難題。其次，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記領(lǐng)導(dǎo)，副書記牽頭，鄉(xiāng)黨務(wù)干事具體負(fù)責(zé)，每年對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)入黨積極分子、黨員至少集中培訓(xùn)1次，縣級黨校給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參與培訓(xùn)工作。村支部書記每年由組織部負(fù)責(zé)調(diào)訓(xùn)到縣委

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黨校參加集中培訓(xùn)一周時(shí)間。第三，單獨(dú)劃撥黨建工作金費(fèi)，做到專款專用帳務(wù)公開，讓巧婦有米可炊。

(二)創(chuàng)新方式，腳踏實(shí)地抓黨建

如何改變目前各基層組織存在的吸引力、凝聚力差的問題呢?首先要選好配強(qiáng)村班子。做到多渠道選人用人，可以從退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、企業(yè)優(yōu)秀黨員中選拔，真正把能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人材充實(shí)到農(nóng)村基層黨組織中來。積極探索鄰村干部交流，跨村兼職的途徑，選好配強(qiáng)支部班子。村支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人，也是農(nóng)村一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，老話常說選好一個(gè)人，帶富一方人，遠(yuǎn)的華西村的吳仁寶自不必說，單說身邊的集益鄉(xiāng)繁榮村的左富武、鎮(zhèn)陽鄉(xiāng)毛壩村的李青就是這樣的典型。其次是要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體。王村鎮(zhèn)在2010年4月成立困難黨員幫扶中心，采用“造血式”和“輸血式”幫助困難黨員，解決黨員在生產(chǎn)生活中的困難，比如在永興村，幫扶黨員楊彥槐、何朝友等發(fā)展水稻制種、柑橘、生姜種植，改變了他們的生產(chǎn)生活狀況，切實(shí)發(fā)揮困難黨員幫扶中心作用，讓黨員對黨支部有了歸宿感，有了感恩之心，黨支部對黨員也有了吸引力和凝聚力。各村要扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員示范活動(dòng)，要推出共產(chǎn)黨員公示欄，要佩戴黨徽，亮出黨員身份，在黨的節(jié)日要組織黨員開展活動(dòng)，要讓黨員有一份榮譽(yù)感。

(三)壯大隊(duì)伍，真心實(shí)意抓黨建

農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系廣大黨員群眾的橋梁、紐帶。因此，要使基層黨組織煥發(fā)生機(jī)、充滿朝氣，就要組建一支強(qiáng)勁的班子，帶出一支團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍。

1、大力發(fā)展青壯年黨員和女黨員。針對當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度偏低現(xiàn)象，認(rèn)真做好發(fā)展年輕黨員和女黨員工作，為村支部注入新鮮血液，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。由于農(nóng)村工作的特殊性，在平時(shí)工作中要多宣傳黨的組織，樹立優(yōu)秀黨員形象，要有意識地培養(yǎng)優(yōu)秀青年和婦女，讓他們有成為黨員的意識，積極向黨組織靠攏，特別要注意把致富能力強(qiáng)的致富能手發(fā)展為黨員。

2、強(qiáng)化黨員教育，提高黨員素質(zhì)。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體。黨員的素質(zhì)高低直接影響著黨的形象。因此，加強(qiáng)黨員教育，特別是素質(zhì)教育顯得尤為重要。

首先，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容。黨員教育內(nèi)容除了形勢任務(wù)和黨的方針

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政策教育外，還要針對農(nóng)村的特點(diǎn)、針對黨員的年齡、文化、職業(yè)實(shí)行分層教育：針對年輕的或有學(xué)習(xí)能力的黨員可進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、現(xiàn)代信息技術(shù)教育等專業(yè)培訓(xùn)，要把黨員培養(yǎng)成致富能手。其次，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育管理。針對年初制定的學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，按時(shí)實(shí)施，嚴(yán)格考勤，獎(jiǎng)勤罰懶，與“七一”評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員掛鉤。對無故不參加學(xué)習(xí)的黨員要開展交心談心活動(dòng)，讓他們認(rèn)識到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、遵守黨的紀(jì)律是每一個(gè)黨員的義務(wù)。第三，開展靈活多樣的活動(dòng)。適度開展組織活動(dòng)調(diào)動(dòng)黨員的積極性，可以借助各種傳統(tǒng)節(jié)日，縣上的大型活動(dòng)，重大項(xiàng)目建設(shè)，通過黨建知識競賽、趣味活動(dòng)、專題講座、茶話會、紅歌演唱，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會、城鄉(xiāng)綜合治理進(jìn)家庭等活動(dòng)，全面提高黨員參加組織生活的積極性。另外，可根據(jù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分批組織黨員“走出去”，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變觀念、增長見識。同時(shí)開展“請進(jìn)來”的活動(dòng)，聘請農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)專業(yè)人士授課，并到農(nóng)戶家中、田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)、操作，真正讓黨員學(xué)到實(shí)用的技術(shù)。特別要鼓勵(lì)年輕黨員要運(yùn)用現(xiàn)代信息手段來學(xué)習(xí)，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、計(jì)算機(jī)、電視和科普書籍的作用，學(xué)習(xí)黨的政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。第三，樹好“黨員典型”，發(fā)揮榜樣教育作用。對黨員中思維敏捷、有發(fā)展?jié)摿Φ姆N養(yǎng)殖戶、個(gè)體工商戶、專合組織成員等要重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)教育指導(dǎo)，推薦他們到縣市參加更高層次的學(xué)習(xí)培

訓(xùn)。在政策允許的范圍內(nèi)加大對他們的扶持力度，營造良好的發(fā)展氛圍，讓他們帶動(dòng)周邊的黨員群眾加快發(fā)展。

(四)精細(xì)管理，以人為本抓黨建

首先對黨員的管理要實(shí)行人性關(guān)懷，定期交心談心。黨員累了、苦了、有困難了愿意向組織傾訴，找組織幫扶;成功了，發(fā)財(cái)了、高興了愿意回“家”交流、匯報(bào)、共享成果，打心眼里把基層組織當(dāng)作黨員的“娘家”，切實(shí)感受到娘家人的關(guān)愛和博大胸懷。要留心觀察黨員的思想動(dòng)向。村支部班子要有敏銳的洞察力，對搞封建迷信、信教、傳教、不務(wù)正業(yè)的黨員應(yīng)耐心地教育，并讓他們限時(shí)改正。其次，加大對流動(dòng)黨員管理的力度，對外出務(wù)工的黨員，村黨支部要建立臺帳，詳細(xì)登記去向、聯(lián)系方式，保持每兩個(gè)月通一次電話，告知他村上的發(fā)展情況，他家里的生產(chǎn)生活情況，以及近期黨員的學(xué)習(xí)任務(wù)等，了解他們的工

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作情況，傾聽他們的煩惱，盡力解決他們家庭的困難，讓他們在外安心工作。認(rèn)真做好流入流出黨員管理的銜接工作，避免“掛空”現(xiàn)象。村上成立黨員幫扶小組，對生產(chǎn)困難的黨員家庭，幫扶小組在春耕、秋收、防澇、抗旱等關(guān)鍵時(shí)間應(yīng)深入田間地頭，農(nóng)家院落解決困難。通過人文化的管理、悉心的關(guān)懷，讓黨員感受到黨組織這個(gè)大家庭的溫暖，增強(qiáng)黨組織的感召力、凝聚力。

農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍是黨的基石，農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，它關(guān)乎我們黨的形象。我們只有與時(shí)俱進(jìn)，腳踏實(shí)地發(fā)展好、教育好、管理好黨員，開展好基層黨建工作，全心全意為群眾辦好事、辦實(shí)事，才能使黨員隊(duì)伍更加朝氣蓬勃，才能使基層黨組織永葆青春活力。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/