第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

古浪縣科技局

2009年4月

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是現(xiàn)階段全黨工作和政府全部工作重中之重。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，首要問題是切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見?（中發(fā)?2009?1號(hào)）和?中共甘肅省委甘肅省人民政府實(shí)施?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見?的意見?把提高基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)水平提到了一個(gè)新的高度，指出通過扎實(shí)開展農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的組織覆蓋和工作覆蓋，這就要求我們必須建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。近幾年，縣委、縣政府大力實(shí)施“雙培雙帶工程”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，創(chuàng)新村黨組織書記培養(yǎng)選拔機(jī)制，使農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村社會(huì)化管理水平有了很大的提高。但是，我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，我縣農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)還處于整頓提高階段，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的整體水平不高，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力不足；科技文化素質(zhì)低，消化吸收新技術(shù)的能力 1

差；基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的待遇偏低，影響了基層組織建設(shè)的正常運(yùn)行。因此，為了認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、創(chuàng)新基層干部隊(duì)伍的培養(yǎng)選拔機(jī)制，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。提高村級(jí)干部的報(bào)酬和待遇，解決他們的“三金”問題，吸引致富能手、退伍軍人和回鄉(xiāng)務(wù)工人員加入到村干部隊(duì)伍的選拔之中；大力推行在優(yōu)秀村干部中招考公務(wù)員制度，使他們自覺不自覺的樹立為民干事業(yè)、為民謀福祉的責(zé)任心和事業(yè)心，帶動(dòng)農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、繼續(xù)推行“三合一”的村級(jí)干部隊(duì)伍，提高他們執(zhí)政為民的能力。結(jié)合省、市、縣組織部門下派干部到村上擔(dān)任第一書記（全縣已選派村第一書記50名），科技部門下派科技人員到村或企業(yè)擔(dān)任科技特派員（全縣已選派科技特派員286名），人事部門下派高校畢業(yè)生進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任村（社區(qū)）主任助理的活動(dòng)，充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保每個(gè)村有一名大學(xué)生和科技特派員，對(duì)優(yōu)秀干部進(jìn)行兼職，做到領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)化，科技推廣管理有方，同時(shí)，又不給群眾造成負(fù)擔(dān)，真正做到執(zhí)政為民。

三、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，提高為民服務(wù)的效率。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，整合人力資源，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立黨政事務(wù)辦公室、社會(huì)

保障服務(wù)中心、科技推廣服務(wù)中心、信息服務(wù)中心，明確責(zé)任，分工協(xié)作，著力提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。

四、加大對(duì)基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。充分黨校、行政學(xué)院、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等教育培訓(xùn)基地，開展素質(zhì)教育和學(xué)歷培訓(xùn)，條件允許的情況下，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓(xùn)，提高他們的管理水平和服務(wù)能力；采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來教，舉辦各類培訓(xùn)班、以會(huì)代培等多種形式，進(jìn)行多層次、全方位的培訓(xùn)；積極開展農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定工作，每個(gè)村選拔2—3名有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、熱心科技工作的青年，強(qiáng)化培訓(xùn)，使他們掌握1-2項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)技能，通過公開招考，聘用為村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，擔(dān)負(fù)起本村的實(shí)用技術(shù)推廣工作。同時(shí)，制定優(yōu)惠措施，支持他們進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目，增加個(gè)人收入，調(diào)動(dòng)他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)的積極性。

五、積極鼓勵(lì)科技人員下基層創(chuàng)業(yè)。結(jié)合科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、科技特派員的選派，動(dòng)員縣級(jí)單位的科技人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級(jí)工作，施展才華，允許他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和科技型企業(yè)，在資金、稅收政策方面給于傾斜和優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)在農(nóng)村鄉(xiāng)村單位工作的專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)定時(shí)，免外語、計(jì)算機(jī)考試，在各類人才評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、提拔任用及項(xiàng)目申報(bào)工作中，擴(kuò)大基層一線人才的比例，使他們?cè)谑聵I(yè)上有干頭，政治前途上有奔頭。

第二篇：我縣農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

我縣農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

為了更好地促進(jìn)我縣農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，近日，我們組織有關(guān)人員采取走訪座談、查閱相關(guān)資料等形式對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)結(jié)合我縣現(xiàn)狀，就基層人才隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

一、基本情況

蘇石縣地處蘇東部，距市城20公里，地處兩省三縣交界處，與安徽省鐵鄉(xiāng)和固縣方鎮(zhèn)、段集鄉(xiāng)相鄰，黃公路穿境而過。總面積92.3平方公里，10個(gè)行政村，154個(gè)居民組，農(nóng)村人口1.38萬人，耕地面積7847畝。

二、我縣農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀原因和存在的問題

（一）現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績(jī)，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對(duì)基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來負(fù)面影響.部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我縣基層人才短缺，長(zhǎng)此以往，必將影響我縣農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）基層人才流失問題的客觀原因

1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我縣平均每鄉(xiāng)每年有1500人常年在外務(wù)工，在這些外出務(wù)工人員中，有近2000人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到沿海城市或內(nèi)地較發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。

2、部分在外務(wù)工人員，在務(wù)工過程中，通過自己的艱苦努力，刻苦鉆研，學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，這些人有可能帶著技術(shù)和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制，比如交通、場(chǎng)地、勞力、稅費(fèi)等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。

3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩入學(xué)難等諸多因素，對(duì)其沒有吸引力。再者公務(wù)員身份難以解決，凡進(jìn)必考，也對(duì)其產(chǎn)生一定影響。

4、由于費(fèi)稅改革，縣鄉(xiāng)村兩級(jí)收入較少，特別是村級(jí)“三提五統(tǒng)”取消后，每村僅靠25000多元的財(cái)政補(bǔ)貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計(jì)，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

（三）存在的問題

1、市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的影響。

市場(chǎng)配置與政府宏觀調(diào)控手段對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍建設(shè)無疑是行之有效的方法，但在實(shí)際操作中卻困難較大，結(jié)果往往事與愿違。市場(chǎng)的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競(jìng)爭(zhēng)之中，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，通過層層選拔出來的相對(duì)較好人才，包括部分干部、職工、農(nóng)民，往往以此為資本，居功自傲，與政府講條件，要位置，稍不如意，便以此相要挾，炒了政府的魷魚。其二，別的單位，如上級(jí)單位或其他的企事來單位，當(dāng)其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時(shí)，便對(duì)我單位人才虎視端端，以高薪厚祿等手段，千方百計(jì)，想方設(shè)法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才挖走。第三，縣以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報(bào)考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級(jí)釣走。

2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。

政府的用人機(jī)制是公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點(diǎn)，往往贏得上級(jí)的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給縣鄉(xiāng)村兩級(jí)組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。

三、我縣人才隊(duì)伍建設(shè)的下一步打算

1、以情感人，留住人才。

千軍易得，一將難求。作為縣村兩級(jí)組織，應(yīng)撲下身子，拿出一顆真誠(chéng)的心，留住人才。一是實(shí)事求是告知人才對(duì)象，家鄉(xiāng)條件雖苦，但要以艱苦樸素的精神，為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件，留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作學(xué)習(xí)條件，留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間，解決其身份，給其適當(dāng)位子，人盡其才，配套其工作環(huán)境、工作所需資金、器材等，發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，能者上，庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇，下者給以重新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，讓其感動(dòng)，為我效力。

2、利用政策，招來人才。

一是利用國(guó)家和地方已出臺(tái)的涉農(nóng)人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護(hù)才意識(shí)，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實(shí)現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識(shí)到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓

他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來。

3、改善條件，穩(wěn)住人才。

人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動(dòng)力、稅費(fèi)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。二是對(duì)于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官解決其公務(wù)員身份，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對(duì)影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評(píng)教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護(hù)其合法權(quán)益。

第三篇：人才干部隊(duì)伍

后備干部隊(duì)伍建設(shè)及人才援疆工作

近年來，我縣不斷完善機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，人才隊(duì)伍得到了較快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才和組織保障。

一、后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）我縣后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的不足。近年來，***以建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，積極推進(jìn)干部人事制度改革，努力完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，統(tǒng)籌考慮，狠抓工作落實(shí)，初步建立起了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。

應(yīng)該講，我縣后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作取得了很大的成效，整體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍來看，從我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)來看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)在全縣干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在一些不足，主要表現(xiàn)為：

一是培養(yǎng)選拔年輕干部工作系統(tǒng)性不夠。近年來，我們雖然重視了領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化建設(shè)，但沒有把它作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有形成合力。

二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，互補(bǔ)性不強(qiáng)，缺乏我縣急需的熟悉黨務(wù)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)管理、金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律等后備人才。

三是后備干部自覺鍛煉意識(shí)不強(qiáng)。有不少后備干部因工作層面比較狹窄，鍛煉渠道比較單一，綜合能力的提升在客觀上受到了一定的制約；還有不少機(jī)關(guān)后備干部深入一線，深入群眾較少，缺乏群眾觀念和做好群眾工作的能力。

(二)廣攬賢才，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

一是結(jié)合每的領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將推薦情況向各單位領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)反饋，并要求各單位結(jié)合反饋情況對(duì)后備干部重新推薦，及時(shí)把那些群眾公認(rèn)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部名單掌握在手。

二是抓好關(guān)鍵時(shí)期的考察。注意在“急、難、險(xiǎn)、重”的工作和全縣中心工作中發(fā)現(xiàn)和挑選后備干部。后備干部名單確立之后，要結(jié)合推薦考核情況，分別梳理出可近、中、遠(yuǎn)期上崗的人選，保持適當(dāng)?shù)奶蕴剩饌€(gè)分析每一位后備干部的經(jīng)歷、特長(zhǎng)、氣質(zhì)、潛能及不足等素質(zhì)狀況，制訂出具體的培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)他們的各自特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)抓好近期可上崗的后備干部的跟蹤管理。

（三）建立科學(xué)的后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保持干部后源的優(yōu)質(zhì)率。

一是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉：適當(dāng)?shù)匕押髠涓刹窟x派到基層和全縣中心工作的具體實(shí)踐中摔打磨煉，讓他們不斷提高政治理論水平和實(shí)際工作能力。第一，掛職鍛煉。對(duì)青干班學(xué)員，采取理論培訓(xùn)和掛職鍛煉相結(jié)合的辦法，有目的地放到鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛職。第二，交流換崗。認(rèn)真分析后備干部的成長(zhǎng)經(jīng)歷，有目的對(duì)后備干部進(jìn)行交流和崗位輪換，通過交流，使后備干部不斷豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

二是強(qiáng)化監(jiān)督管理：要加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)后備干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。第一，堅(jiān)持談話制度：對(duì)后備干部取得成績(jī)和進(jìn)步時(shí)，給予肯定和鼓勵(lì)；遇到困難時(shí)，認(rèn)真幫助解決；出現(xiàn)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤時(shí)，及時(shí)批評(píng)教育；第二，注重跟蹤考核。對(duì)被確定的后備干部對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常的考核、定期進(jìn)行述職，同時(shí)將考核結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋，幫助他們樹立防微杜漸觀念，在動(dòng)態(tài)中不斷修正自己。第三，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。在考察和平時(shí)掌握情況的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

二、人才援疆工作

近年來，***人才援疆工作，立足我縣人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及援疆干部實(shí)際,突出特色,創(chuàng)新開展工作,取得了一定成效,為推進(jìn)我縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)。下面，我談幾點(diǎn)建議：

（一）全面加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量的提高

一是加大黨政人才的培養(yǎng)力度。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，將新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部要求與人才培養(yǎng)相結(jié)合，繼續(xù)加大黨政人才的培養(yǎng)力度。

二是加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度。適當(dāng)整合農(nóng)村各類教育資源，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，開展

新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)。

三是加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。以弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高創(chuàng)新能力為核心，加大對(duì)致富技術(shù)帶頭人、專業(yè)技術(shù)骨干、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。

四是加強(qiáng)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)。著眼于構(gòu)建和諧尉犁的要求，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)社會(huì)工作人才分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。選拔優(yōu)秀社會(huì)工作人才赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考察，努力提高社會(huì)工作人才職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化社會(huì)服務(wù)的水平。

五是加大高技能人才的培養(yǎng)。做好高技能人才培訓(xùn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，培養(yǎng)我縣急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)更新型人才。通過形式多樣的技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，大力培養(yǎng)技能人才。

（二）扎實(shí)做好援疆工作，努力實(shí)現(xiàn)援疆工作效益最大化。

一是更好地尊重、信任和愛護(hù)援疆干部，努力營(yíng)造援疆干部施展才能的良好環(huán)境。二是進(jìn)一步建立健全援疆干部使用、管理、服務(wù)、工作實(shí)績(jī)考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲體系；三是建立定期互訪制度。進(jìn)一步用好援疆干部建立起的渠道，加強(qiáng)兩地溝通，及時(shí)達(dá)成援疆工作中技術(shù)、項(xiàng)目、人才援助等方面的合作意向。

第四篇：農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

摘要 鑒于新農(nóng)村建設(shè)中基層人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，對(duì)山東省東營(yíng)市農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，提出了相應(yīng)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 基層人才隊(duì)伍；發(fā)展；對(duì)策；山東東營(yíng)

中圖分類號(hào) F320.3；F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1007-5739（2008）12-0311-02

農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)包含的內(nèi)容十分廣泛，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員、具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村能人、縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等都屬于農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的范疇。縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分。近年來，山東省東營(yíng)市在做好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，提高全市農(nóng)民整體素質(zhì)的同時(shí)，積極做好基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，把提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上了重要地位。

1農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀

自2004年，東營(yíng)市組織實(shí)施了千村萬戶農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，截至2006年底，共培訓(xùn)農(nóng)民58萬人次，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力接受2~3次的技術(shù)培訓(xùn)，普遍掌握了1~2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為更好地掌握我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍情況，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，2007年，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員組成情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查顯示：全市共有縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)約69個(gè)，現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員448人，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中有技術(shù)職稱的360人，其中副高級(jí)以上的58人，占縣級(jí)技術(shù)人員的12.9%；中級(jí)、初級(jí)人員分別為140人、163人，分別占31.3%和36.4%。縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以中初級(jí)為主。在縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的273人，中專和高中學(xué)歷的116人，初中及以下的59人，分別占縣級(jí)技術(shù)人員的60.9%、25.9%和13.2%；大中專以上學(xué)歷占主要成分。全市現(xiàn)有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處，所屬農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行了行業(yè)綜合設(shè)置、分別設(shè)置及部分行業(yè)綜合設(shè)置。批準(zhǔn)編制為869人，實(shí)有人數(shù)878人，在編人員796人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在編人員中，有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)687人。

2存在的主要問題

2.1體制不理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人、財(cái)、物權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門只是在業(yè)務(wù)上給予一定指導(dǎo)，沒有用人權(quán)。“管事的管不了人，管人的管不了事”，基層農(nóng)技推廣工作條塊分割、人事分離，技術(shù)人員崗位混亂、職責(zé)不分，能力難以發(fā)揮和保證。

2.2職能不健全

農(nóng)業(yè)發(fā)展步入新階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的內(nèi)涵與外延在不斷拓展與變化，但基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一些新的公益性職能并沒有被明確下來，在實(shí)際運(yùn)作中公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)不清，公益性職能缺位、服務(wù)缺失。

2.3服務(wù)不到位

基層農(nóng)技推廣大都沿用傳統(tǒng)體制下的服務(wù)方式，根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的安排被動(dòng)工作，或者是就推廣項(xiàng)目進(jìn)行有限服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所大都設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合辦公樓，人為拉大了農(nóng)技推廣人員與農(nóng)民群眾的距離，農(nóng)民需求服務(wù)找不到服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員不能夠直接面對(duì)群眾開展技術(shù)推廣服務(wù)。

2.4服務(wù)能力差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，基層服務(wù)能力弱化；農(nóng)技服務(wù)設(shè)備陳舊、裝備落后、手段單一，基層服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)；農(nóng)技推廣機(jī)制不活、被動(dòng)應(yīng)付、缺少創(chuàng)新，基層服務(wù)活力不足；對(duì)基層農(nóng)技推廣服務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展趨向認(rèn)識(shí)不到位，向農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜不夠，經(jīng)費(fèi)渠道不穩(wěn)定，實(shí)際保障不到位；多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織發(fā)育滯后，難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)的要求。

2.5服務(wù)無約束

基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)農(nóng)技推廣服務(wù)工作自上而下沒有嚴(yán)格的考核、約束機(jī)制，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)情況、服務(wù)效果沒有形成嚴(yán)格的規(guī)范約束機(jī)制，干和不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，影響了農(nóng)技人員的工作熱情。

3發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍的管理

科學(xué)界定農(nóng)村人才隊(duì)伍的范圍，掌握農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的培養(yǎng)規(guī)劃。

3.2強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

配套制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)支持政策，將農(nóng)村人才培養(yǎng)納入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程大局統(tǒng)籌安排。

3.3加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)

基層農(nóng)技推廣專業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，是建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要舉措和現(xiàn)實(shí)需要。主要從以下幾個(gè)方面入手：

3.3.1改革現(xiàn)有管理體制。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，使其能夠承擔(dān)起關(guān)鍵農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣，動(dòng)植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治以及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能。市、縣區(qū)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)支撐，達(dá)到服務(wù)資源的共享，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)科技信息服務(wù)的窗口前移，拉近與基層技術(shù)人員、農(nóng)民群眾、基層政府的距離。

3.3.2改革創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。依托信息化平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，建立新型的上下對(duì)應(yīng)、平行運(yùn)行的辦法和制度，強(qiáng)化調(diào)度和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的便捷、通暢、有效。引入基層農(nóng)技人員競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的有序、規(guī)范、合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。正確引導(dǎo)企業(yè)和中介組織參與基層經(jīng)營(yíng)性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

3.3.3搭建信息服務(wù)平臺(tái)。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)能力。以擴(kuò)展平臺(tái)、延伸網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，推廣利用電視、電話、電腦3種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，推動(dòng)基層農(nóng)技服務(wù)手段、方式的根本性轉(zhuǎn)變。

3.3.4提高人員整體素質(zhì)。建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓(xùn)。有計(jì)劃、有目的地搞好鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)技人員的崗位輪訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持基層農(nóng)技人員承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、示范項(xiàng)目，創(chuàng)建基地和發(fā)展各種類型的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織或服務(wù)協(xié)會(huì)，提高他們的實(shí)踐能力。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村等著力培養(yǎng)一批科技推廣實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。

3.3.5發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。通過政策、資金、技術(shù)扶持，引導(dǎo)農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求成立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，開展自主服務(wù)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、科技信息服務(wù)組織，圍繞生產(chǎn)基地和農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的管理、指導(dǎo)，延伸公益性服務(wù)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研報(bào)告

一、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、我鄉(xiāng)各類人才總量、結(jié)構(gòu)、分布情況

ｘｘｘ鄉(xiāng)人才重要集中在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨委、政府和其他事業(yè)單

位，約占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才隊(duì)伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中專和大專的為多，農(nóng)村種養(yǎng)殖或加工基層人才很少，只占總?cè)丝诘?.5左右。同時(shí)學(xué)業(yè)有成的人才基本上都在其他地方發(fā)展，回到家鄉(xiāng)的很少，更由于大面積的退耕還林和基礎(chǔ)條件的制約，更難留住農(nóng)村人才。

2、ｘｘｘ鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍情況

我鄉(xiāng)黨委編制6人實(shí)有6人，其中聘用1人，31歲至40歲4人，41歲至55歲2人，大專文科2人，中專文科4人。ｘｘｘ鄉(xiāng)人大編制1人實(shí)有1人，年齡41至55歲之間，學(xué)歷大專文科。政府編制5人實(shí)有5人，其中31至40歲2人，41至55歲3人，中專學(xué)歷1人，大專學(xué)歷2人，本科學(xué)歷2人。辦公室編制2人實(shí)有7人，其中聘用及臨時(shí)人員3人，女同志2人。30歲以下3人，31歲至40歲2人，41至55歲2人，高中2人，中專4人，本科1人。工青婦編制2人實(shí)有2人，其中：31至40歲1人，41至55歲1人，學(xué)歷大專1人中專1人。人武編制1人實(shí)有1人，年齡41至55歲，學(xué)歷高中。計(jì)生編制2人實(shí)有2人，其中：30歲以下1人，41至55歲1人，高中1人，大專1人。民政編制1人實(shí)有1人，年齡31至40之間，學(xué)歷中專。國(guó)土資源編制2人實(shí)有2人，年齡31至40歲2人，學(xué)歷中專2人。公安司法編制6人實(shí)有6人，其中30以下2人，31至40歲24人，41至55歲2人，學(xué)歷高中1人，中專4人，大專1人。

3、事業(yè)單位人才隊(duì)伍情況

全鄉(xiāng)事業(yè)單位編制133人實(shí)有人員138人，其中鄉(xiāng)中學(xué)1所，編制29人實(shí)有31人，其中：本科1人，大專25人中專5人，中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱25人，未聘人員3人，30歲以下人員19人，31至40歲10人，41至55歲2人。小學(xué)編制69人實(shí)有64人，其中：大專3人，中專55人，高中6人。中級(jí)職稱13人，初級(jí)職稱51人。30歲以下31人，31至40歲16人，41至55歲16人，55歲以上1人。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、牧業(yè)、水利等站所編制7人實(shí)有7人，其中：管理人員2人，年齡31至40歲和14至55歲各1人。初級(jí)職稱1人，年齡31至40歲之間。工勤人員4人，其中大專2人中專2人，年齡30歲以下2人，31至40歲2人。醫(yī)療衛(wèi)生單位編制9人實(shí)有9人，其中管理人員1人，年齡31歲至40歲。學(xué)歷9人中專，9人為初級(jí)職稱，9人30歲以下。文體、計(jì)生站所編制6人實(shí)有6人，大專1人，中專5人，30歲以下1人，31至40歲5人。其他公益管理和社會(huì)組織編制13人實(shí)有13人，其中：管理人員2人中專12人，大專1人，初級(jí)職稱9人，年齡31歲至40歲8人，41至55歲1人，工勤人員3人，30歲以下2人，31至40歲1人。

4、農(nóng)村實(shí)用人才情況

我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才32人，其中：中專10人，高中7人，初中及以下27人，40歲以下27人，41歲以下5人，近三年農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)5人。32人中，生產(chǎn)能手26人（種植能手10人，養(yǎng)殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能勞動(dòng)型人才4人、文體藝術(shù)類人才2人）。

5、縣級(jí)層面人才

我鄉(xiāng)無縣級(jí)層面人才。

6、人才需求情況

我鄉(xiāng)需求人才為黨委2人學(xué)歷本科和大專各一名。政府1名本科。辦公室1名本科學(xué)歷。文化體育1名本科學(xué)歷。中學(xué)2名學(xué)歷本科。小學(xué)1名學(xué)歷大專。醫(yī)療衛(wèi)生單位2人，學(xué)歷大專，農(nóng)業(yè)等單位2人學(xué)歷大專。文體等2人大專學(xué)歷。其他公益管理1人學(xué)歷大專。共計(jì)15人。

二、ｘｘｘ鄉(xiāng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、在吸引、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)定農(nóng)村人才等方面，我們

認(rèn)為要認(rèn)真作好以下幾個(gè)方面工作：一是要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才作用和價(jià)值的認(rèn)識(shí)觀念。樹立人才是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步、是推動(dòng)工作保質(zhì)和高效完成的基礎(chǔ)和保障，充分肯定人才對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，全面樹立人才第一的用人、選人和培養(yǎng)、任用思路。二是加大人才的社會(huì)認(rèn)可氛圍。對(duì)開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果獲得經(jīng)濟(jì)效益的人員要大力鼓勵(lì)和宣傳，在群眾中形成好的輿論氛圍，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人才的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成全社會(huì)共同尊重人才、渴望人才、培養(yǎng)人才的好的社會(huì)機(jī)制，全面推動(dòng)全社會(huì)重視人才的好的環(huán)境。三是做好農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。對(duì)農(nóng)村基層人才我們要利用有效的途徑和手段，加大對(duì)他們的教育和培養(yǎng)，全面提高他們的政策、法律法規(guī)素質(zhì)、提高他們的知識(shí)和技能，以便適用社會(huì)發(fā)展的需要和新農(nóng)村建設(shè)的需要。四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)社會(huì)文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面有較大發(fā)展的人才進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，并有效的為他們更好的發(fā)展才能和優(yōu)勢(shì)作用創(chuàng)造良好的條件，改善他們的環(huán)境，穩(wěn)定人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，以便發(fā)揮更好的人才效益和人才優(yōu)勢(shì)。

2、我鄉(xiāng)在鼓勵(lì)農(nóng)村各類人才流向農(nóng)村、服務(wù)基層政權(quán)服務(wù)方面，有以下經(jīng)驗(yàn)和實(shí)例：首先，在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，重點(diǎn)考慮把優(yōu)勢(shì)人才吸收進(jìn)來，并為人才創(chuàng)造好的技能發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：我鄉(xiāng)壩子村的謝榮昌同志是一位普通的農(nóng)民，他非常有經(jīng)

營(yíng)和管理的才能，曾任過原箐口焦化廠副廠長(zhǎng)。但90年代之初，因國(guó)家政策和體制不健全的影響，焦化廠倒閉了。我鄉(xiāng)看到了他的管理和經(jīng)營(yíng)能力，他是農(nóng)村非常缺乏的人才，便積極發(fā)展培養(yǎng)他加入了黨組織，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的村支書，發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力，把壩子村管理的井井有條，帶動(dòng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，多項(xiàng)工作在全特區(qū)各村中名列前列，在村班子中發(fā)揮出不可替代的作用，充分體現(xiàn)了人才的作用。又如：荒田村小屯組的周光云同志是一名普通的村民，他善于學(xué)習(xí)和鉆研，勤于苦干，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，總結(jié)和掌握了一套非常適用的養(yǎng)殖技能，為了發(fā)揮他的人才優(yōu)勢(shì)和作用，我鄉(xiāng)多次派他參加特區(qū)和市舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧養(yǎng)殖知識(shí)，同時(shí)在他所在的小屯組修建了總面積2000平方米的養(yǎng)殖場(chǎng)，并調(diào)運(yùn)南疆黃羊和種公牛給他飼養(yǎng)，協(xié)調(diào)信用社發(fā)放貸款，以他的帶動(dòng)組織農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖也，充分發(fā)揮出了人才的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定了人才在本鄉(xiāng)發(fā)揮作用。

3、農(nóng)村基層人才在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮出重要、不可替代的作用。首先，這些人有思想、有素質(zhì)、有頭腦、有意識(shí)、有文化、懂技術(shù)，在群眾中大多數(shù)有很高的威信，有帶動(dòng)作用，是群眾的代言人。其次，他們是社會(huì)效益的創(chuàng)造者，是帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭雁，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開他們，并需要激勵(lì)發(fā)揮他們的作用。三是他們是社會(huì)全面進(jìn)步和發(fā)展的推動(dòng)者，農(nóng)村社會(huì)的文化、衛(wèi)生、教育等重要事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展離不開他們。四是黨的事業(yè)的發(fā)展更離不開他們，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，堅(jiān)持黨的政策、路線不偏移，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖更需要他們。從以上我們便可以看出，他們?cè)谵r(nóng)村基層建設(shè)的重要作用，只有充分利用和發(fā)揮好農(nóng)村基層人才隊(duì)伍，農(nóng)村的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能更快更好，我們一定要高度重視農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的發(fā)掘和培養(yǎng)，并建立有效的機(jī)制，激勵(lì)和發(fā)揮農(nóng)村基層人才的優(yōu)勢(shì)和作用，更好的建設(shè)好社會(huì)主義的新農(nóng)村。

三、農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因

1、導(dǎo)致農(nóng)村基層人才流失、缺乏和穩(wěn)定的原因是：一

是農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件受到一定的制約。二是農(nóng)村人口素質(zhì)低發(fā)展經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮才能的社會(huì)環(huán)境不好，發(fā)展較困難，保障機(jī)制不健全。三是資金來源少、途徑少，農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)不利于人才規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。四是政府對(duì)人才的培養(yǎng)和支持不夠，沒有良好的激勵(lì)機(jī)制，沒有創(chuàng)造良好的發(fā)揮空間。五是村級(jí)組織人員有限，并且報(bào)酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成農(nóng)村基層人才隊(duì)伍流失、缺乏和不穩(wěn)定的重要原因。

2、影響農(nóng)村基層現(xiàn)有人才健康成長(zhǎng)和積極發(fā)揮作用的環(huán)境因素是：

一、農(nóng)村社會(huì)觀念陳舊，許多地方落后思想還主宰農(nóng)村的社會(huì)文化環(huán)境，不利于農(nóng)村基層現(xiàn)有人才發(fā)揮作用和健康成長(zhǎng)。

二、農(nóng)村群眾群體素質(zhì)低，對(duì)人才在社會(huì)發(fā)展中作用和能力認(rèn)識(shí)不到位，只重生、不重教育和培養(yǎng)，只重眼前、不重長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念也限制了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長(zhǎng)。

三、現(xiàn)在還沒有一套健全的農(nóng)村基層人才培養(yǎng)和能力發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制，一定程度的制約了農(nóng)村基層現(xiàn)有人才的健康成長(zhǎng)和能力發(fā)揮。

3、市場(chǎng)配置和政府宏觀調(diào)控等手段的作用：農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展空間不大，對(duì)農(nóng)村基層人才的容納也相當(dāng)有限，配置的量和需求都沒有多大的空間，制約和迫使農(nóng)村基層人才的流失，并且農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村基層人才需求不明顯，效益也不能讓農(nóng)村基層人才滿足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏觀調(diào)控手段也相當(dāng)有限，政府不具有企業(yè)一樣的優(yōu)勢(shì)，不能更多的安置和吸納農(nóng)村基層人才，并且財(cái)力有限不能滿足農(nóng)村基層人才對(duì)薪酬的要求，制約了農(nóng)村基層人才的留用，致使大量的人才流失，甚至導(dǎo)致人才缺乏。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1、出臺(tái)適宜農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的政策。認(rèn)

真完善和實(shí)行農(nóng)村“3＋1”教育班和技能培訓(xùn)班，大力開展以村為主、為單位的適用技術(shù)培訓(xùn)夜校，傳授新型農(nóng)村種養(yǎng)殖新技術(shù)，廣泛的開展農(nóng)村群眾培訓(xùn)工作，更好的建設(shè)和培養(yǎng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立完善的農(nóng)村基層人才吸納機(jī)制，把農(nóng)村基層人才吸納進(jìn)村班子。另外，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村基層人才發(fā)揮才能，政府協(xié)調(diào)鼓勵(lì)人才致富，獎(jiǎng)勵(lì)能人，為人才和能人創(chuàng)造發(fā)揮才能的條件（如大力推行綠色證書優(yōu)先承辦制度、實(shí)行資金和項(xiàng)目人才優(yōu)先機(jī)制等），形成良好的人才優(yōu)先社會(huì)輿論氛圍，激勵(lì)人才發(fā)揮作用、施展才能。

2、下一步工作思路

今后應(yīng)大力實(shí)施項(xiàng)目、資金農(nóng)村基層人才優(yōu)先機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村基層人才留在農(nóng)村發(fā)展，加大獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新的農(nóng)村基層人才大力給予思想獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定農(nóng)村基層人才隊(duì)伍，并努力爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才的培訓(xùn)和提高，建立和完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才與外界社會(huì)和市場(chǎng)的聯(lián)系，形成外界互通的環(huán)境，有利于人才素質(zhì)的提高，更好的發(fā)揮創(chuàng)新能力。

3、政府宏觀調(diào)控改善和吸引農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的意見和建議

一是政府加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，投放適宜于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求技術(shù)含量高，管理要求高，效益高的項(xiàng)目，以有方向的加大對(duì)農(nóng)村基層人才需求，吸引農(nóng)村基層人才的加入項(xiàng)目建設(shè)。二是積極鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)建村級(jí)企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，幫助協(xié)調(diào)各種問題，政府做好各種服務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)積極性，穩(wěn)定的留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)完善農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、信息和文化等設(shè)施，縮短農(nóng)村與城市的差距，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，讓他們感受到農(nóng)村的優(yōu)越，讓農(nóng)村基層人才隊(duì)伍能熱愛農(nóng)村，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的思想，以能留住農(nóng)村基層人才隊(duì)伍。四是建立好的鼓勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村基層人才的扶持和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，逐步形成良好的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以吸引農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，并加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)和提高，充分發(fā)揮農(nóng)村基層人才的創(chuàng)造性，給予更多的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展空間，給予更多的關(guān)懷、幫助和支持，從情感上留住農(nóng)村基層人才隊(duì)伍的心，增強(qiáng)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)信心。

ｘｘｘ鄉(xiāng)人民政府

二○○六年六月二十九日