第一篇：單獨(dú)兩孩政策實(shí)施告知書

“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施告知書

一、關(guān)于單獨(dú)夫婦申領(lǐng)《再生一胎生育證》問題：單獨(dú)夫婦申領(lǐng)《再生育一胎生育證》，需提供以下材料：

l 常規(guī)材料（即現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的必備材料）。即：夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、《江西省生育服務(wù)證、再生一胎生育證申請表》。

l 獨(dú)生子女身份證明材料。即：

1、獨(dú)生子女父母戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

2、獨(dú)生子女父母雙方所在單位出具的書面證明材料，或戶籍所在地的村（居）委會出具書面證明材料，并經(jīng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦審核（需有經(jīng)辦人簽字，村居和計(jì)生辦蓋章）。

父母一方屬有單位，另一方無單位的，按上述要求各自出具證明材料。此外，父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書和再婚后生育情況證明。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。

獨(dú)生子女身份證明材料應(yīng)包括：父母姓名、性別、身份證號，現(xiàn)住址，結(jié)婚和生育（含收養(yǎng)）情況，其它需要說明的情況，經(jīng)辦人簽字，單位或村鄉(xiāng)級用印，出具日期。

單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，雙獨(dú)夫婦辦理《再生育一胎生育證》，只需提供一方父母所在地出具的“獨(dú)生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨(dú)夫婦自主選擇。

二、關(guān)于跨省開具獨(dú)生子女身份證明材料問題：

按照國家衛(wèi)生計(jì)生委的要求：獨(dú)生子女戶籍所在省依法實(shí)施單獨(dú)兩孩

政策后，即可申領(lǐng)《再生育一胎生育證》。我省也有戶籍在江西、獨(dú)

生子女本人在外省工作或務(wù)工的，包括省際婚姻，各地都將會有跨省

開具獨(dú)生子女身份證明的情況。

在全國還沒有統(tǒng)一規(guī)定之前，為準(zhǔn)確開具證明，也為方便在外省工作

而戶籍在本省的獨(dú)生子女獲得有效證明，根據(jù)全省要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)

際，按如下程序要求出具證明材料：

1、單獨(dú)夫婦獨(dú)生子女的個(gè)人申請書。

2、父母有單位的，持父母所在單位證明到戶籍所在的村（居）委會

開具統(tǒng)一格式的“獨(dú)生子女情況證明”，經(jīng)鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦審核蓋

章后，再到區(qū)人口計(jì)生委加蓋公章。無單位的直接到戶籍所在的村

（居）委會開具，再到鎮(zhèn)（街辦）計(jì)生辦、區(qū)人口計(jì)生委審核。村（居）

和鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)人口計(jì)生委三級均需有經(jīng)辦人簽字和加蓋單位印章。

人口計(jì)生委（宣）

2014-02-24

第二篇：山東單獨(dú)兩孩政策實(shí)施

山東單獨(dú)兩孩政策實(shí)施

時(shí)間：2014-05-31 07:52:53來源：大眾日報(bào)

5月30日，我省單獨(dú)兩孩政策正式實(shí)施，“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的”，可以生育第二個(gè)子女。

據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委副主任襲燕介紹，單獨(dú)兩孩政策強(qiáng)調(diào)的是生育“數(shù)量”而非“胎次”，如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。一方為獨(dú)生子女、只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女、雙方或一方戶籍登記在本省的為符合政策條件的“單獨(dú)夫婦”，即日起即可根據(jù)各自情況依法申請?jiān)偕?/p>

以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)至2014年5月30日之間，單獨(dú)夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個(gè)子女的，只進(jìn)行批評教育，補(bǔ)辦《生育證》，不予處罰。

符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》需要提供獨(dú)生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育多個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。申請人需提交:父母的戶口簿(首頁、本人頁及變更頁)原件及復(fù)印件一份；父母存檔單位出具的生育子女情況證明，或父母戶籍所在地(外省)縣(市、區(qū))衛(wèi)生(人口)計(jì)生部門出具的生育子女情況證明。

申請?jiān)偕膯为?dú)夫婦，原辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請?jiān)偕模瑧?yīng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

我省計(jì)劃生育工作起步早、效果好，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量多，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，全省未來3-5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來壓力。

單獨(dú)兩孩政策的出臺并不意味著計(jì)劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略部署，人口管理仍堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，堅(jiān)持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

實(shí)施單獨(dú)兩孩將有利于老齡化、性別比、教育等社會問題的緩和。省社科院人口研究所所長鹿立研究員認(rèn)為，這一重大政策調(diào)整，將有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)出生人口性別平衡，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能；有

利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

“生，太累!不生，又怕后悔!”5月30日，我省單獨(dú)兩孩政策正式實(shí)施，家住濟(jì)南市閔子騫路的“單獨(dú)”夫婦張浩平、李莉，面對“兩孩”政策既欣喜又糾結(jié):能給女兒多個(gè)伴，將來老了也不至于一個(gè)孩子壓力太大；現(xiàn)在真讓生了，卻又猶豫起來。

李莉發(fā)現(xiàn)生育“成本約束”是主要壓力:首先是生的成本高昂，夫婦兩人都處在人生事業(yè)的爬坡期，整個(gè)孕育過程最少也有2-3年；再就是年齡已近40歲，精力已不如20多歲時(shí)；此外還有教育競爭壓力。“單獨(dú)兩孩”要落實(shí)到一個(gè)家庭，要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜決策過程。

曾在美國生活過一年多的張浩平認(rèn)為，歐美等發(fā)達(dá)國家人口生育意愿隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步降低的國際趨勢值得關(guān)注。在我省，農(nóng)村夫婦如果第一胎是女孩，完全可以生育二胎。然而，在威海、煙臺等發(fā)達(dá)市，很多人卻自愿放棄允許生育二胎指標(biāo)。

“再等等，看具體操作起來麻煩不麻煩，再說!”生還是不生，仍需李莉夫婦抉擇。（記者 王凱 通訊員 高暉 王青松）

山東省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策答記者問

5月30日，我省“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施之際，記者就相關(guān)細(xì)節(jié)問題專訪了省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：我省如何貫徹落實(shí)單獨(dú)兩孩政策？

答：山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決策部署，在充分進(jìn)行人口形勢分析與風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，決定以《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈山東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》（以下簡稱《修改決定》）的形式實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，即將《山東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定的“夫妻雙方均為獨(dú)生子女的”可以生育第二個(gè)子女，修改為“夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的”，可以生育第二個(gè)子女，正式在全省貫徹落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。

問：我省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有何意義？

答：實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是我國計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在：一是有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；二是有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)出生人口性別平衡，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

問：為什么叫“單獨(dú)兩孩”而不是“單獨(dú)二胎”？

答：十八屆三中全會提出，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。此次單獨(dú)兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強(qiáng)調(diào)生育的“數(shù)量”而非“胎次”，“單獨(dú)兩孩”更為準(zhǔn)確。如果第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨(dú)兩孩政策了。

問：我省符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦，何時(shí)能申請?jiān)偕?/p>

答：《修改決定》正式生效后，符合單獨(dú)兩孩政策條件的夫婦（以下簡稱單獨(dú)夫婦），可以根據(jù)各自情況依法申請?jiān)偕?/p>

問：單獨(dú)兩孩政策的適用條件是什么？

答：按照《條例》和《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時(shí)具備以下條件的夫婦，符合單獨(dú)兩孩政策：

1、一方為獨(dú)生子女；

2、只生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女；

3、雙方或一方戶籍登記在本省。

問：適用單獨(dú)兩孩政策的獨(dú)生子女怎樣界定？

答：根據(jù)《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》（國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕1號）精神，獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

問：單獨(dú)夫婦在《修改決定》正式生效前已經(jīng)生育或懷孕的，如何處理？

答：以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)。2013年11月12日至《修改決定》正式生效之間，單獨(dú)夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個(gè)子女的，進(jìn)行批評教育，補(bǔ)辦《生育證》。

問：符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料？

答：應(yīng)查驗(yàn)獨(dú)生子女父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育多個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

問：如何界定申請人是否為獨(dú)生子女，需要提供什么證明？

答：需提交：（1）其父母的戶口簿（首頁、本人頁及變更頁）原件及復(fù)印件一份；（2）其父母存檔單位出具（無存檔單位的人員由戶籍地村居委會出具）的生育子女情況證明；父母為外省市戶籍的，由父母戶籍所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生（人口）計(jì)生部門出具生育子女情況證明。

問：申請?jiān)偕膯为?dú)夫婦，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇是否追回？

答：單獨(dú)夫婦原辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請?jiān)偕模瑧?yīng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

問：為什么要取消《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，取消之后如何辦理生育登記？

答：多年來，我省實(shí)行的育齡夫妻生育第一個(gè)子女辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據(jù)，對我省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生職能的合并和部門信息共享機(jī)制的完善，為改革《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》制度提供了可能條件。為進(jìn)一步方便群眾，提高辦事效率，從體制機(jī)制層面解決辦證難題，這次《條例》修正在保留生育第一個(gè)子女實(shí)行免費(fèi)登記制度的同時(shí)，取消了《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》辦理制度。夫妻可以自行選擇生育第一個(gè)子女的時(shí)間，依法享受母嬰保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，在生育后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)持《出生醫(yī)學(xué)證明》到一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處進(jìn)行生育登記，享受計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。生育登記實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。

問：如何應(yīng)對單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后一定時(shí)期內(nèi)可能出現(xiàn)的出生人口增加等方面的壓力？

答：山東省計(jì)劃生育工作起步早、效果好，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量多，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，全省未來3－5年內(nèi)出生人口將會有所增加，生育水平會出現(xiàn)一定幅度的升高，也會給衛(wèi)生、教育等配套公共服務(wù)帶來壓力。為確保單獨(dú)兩孩政策扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤沂∫褜为?dú)兩孩政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面評估，研究制定了具

體的預(yù)案。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好單獨(dú)兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，引導(dǎo)群眾合理安排生育時(shí)間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。隨著單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施，需要合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，確保滿足群眾的基本需求。特別是加快推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加產(chǎn)科、新生兒科床位數(shù)；科學(xué)調(diào)配技術(shù)人員，提升助產(chǎn)服務(wù)水平，扎實(shí)做好出生缺陷綜合防治工作；加強(qiáng)助產(chǎn)服務(wù)技術(shù)管理，扎實(shí)做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，全面提升出生人口素質(zhì)。三是切實(shí)搞好服務(wù)。針對一些地方可能出現(xiàn)符合再生育條件的群眾集中辦證問題，衛(wèi)生計(jì)生部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，暢通服務(wù)渠道，規(guī)范服務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，切實(shí)把好事辦好，避免“辦證難”問題的出現(xiàn)。總之，要在堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的前提下，通過各方面的努力，切實(shí)做到政策實(shí)施過程風(fēng)險(xiǎn)可控，生育水平不出現(xiàn)大的波動(dòng)，人口總量保持在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。

問：單獨(dú)兩孩政策是否意味著計(jì)劃生育工作要放松了？

答：單獨(dú)兩孩政策的出臺并不意味著計(jì)劃生育基本國策的放松，而是中央結(jié)合人口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)作出的戰(zhàn)略部署，符合群眾的意愿和社會發(fā)展的要求。現(xiàn)行生育政策是在長期實(shí)踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。同時(shí)，在全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的實(shí)踐中，基層計(jì)劃生育工作者的努力和廣大群眾的奉獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，為政策的調(diào)整提供了人口基礎(chǔ)。調(diào)整完善生育政策，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重服務(wù)關(guān)懷，毫不放松地抓好計(jì)劃生育工作。要堅(jiān)持依法行政、依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾，繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特殊困難家庭的特別扶助；同時(shí)，對于違法生育特別是多孩違法生育要依法依紀(jì)予以處理，按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，保持法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(責(zé)任編輯：宗剛英

第三篇：甘肅省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策

甘肅省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策問答

一、我省從什么時(shí)間正式啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策？ 答：根據(jù)省十二屆人大常委會第八次會議關(guān)于修改《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條的決定，我省自2014年3月26日起正式啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。

二、單獨(dú)兩孩政策對象資格確認(rèn)條件有哪些? 答: 單獨(dú)兩孩政策的適用對象必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：

（一）夫妻一方是獨(dú)生子女。本人沒有同父同母、同父異母、同母異父或合法收養(yǎng)的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收養(yǎng)子女前死亡的，均可界定為獨(dú)生子女。

（二）夫妻只生育或合法收養(yǎng)過一個(gè)子女。夫妻雙方原生育子女但未存活的不計(jì)算子女?dāng)?shù)，再婚夫妻再婚前原有子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。

（三）夫妻雙方或單獨(dú)一方戶籍在我省行政區(qū)域。

三、符合單獨(dú)兩孩政策的對象如何申報(bào)，有哪些審批程序？

答: 實(shí)施單獨(dú)兩孩政策要健全再生育申報(bào)審批制度，凡符合單獨(dú)兩孩政策生育條件的夫妻，必須按《甘肅省人口與

計(jì)劃生育條例》規(guī)定，在申請領(lǐng)取《生育保健服務(wù)證》后，方可生育。單獨(dú)兩孩政策的申報(bào)審批程序如下：

（一）夫婦雙方共同申請

由夫妻雙方共同向單獨(dú)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育書面申請，并如實(shí)填寫《再生育申請審批表》。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府或者街道辦事處在收到再生育書面申請后進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)無誤后，將申請?jiān)偕龑ο笊闆r在申請人工作單位、樓院或村（居）民小組同時(shí)公示7天。經(jīng)公示確認(rèn)無誤后在《再生育申請審批表》上簽署審核意見并加蓋公章，報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門審批。對不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，要以書面形式說明理由告知申請人。

（三）縣（市、區(qū)）、市（州）審批

1.夫妻雙方均系農(nóng)村居民的，由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生（衛(wèi)生計(jì)生）行政部門審核批準(zhǔn)。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），《生育保健服務(wù)

證》發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請?jiān)偕姆驄D。

2.夫妻雙方或一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門復(fù)核，市（州）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門審核批準(zhǔn)。市（州）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門在收到《再生育申請審批表》后進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無誤后，在《再生育申請審批表》上簽署審批意見并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過的對象名單要以文件形式通知縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門，《生育保健服務(wù)證》經(jīng)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門發(fā)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請?jiān)偕姆蚱蕖?/p>

四、符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻在申請?jiān)偕龝r(shí)需要提供哪些證明（證件）材料？

答：需提供以下證明（證件）材料：

（一）單獨(dú)夫妻一方父母和單獨(dú)夫妻一方分別領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》。

沒有辦理或遺失《獨(dú)生子女父母光榮證》的，須提供子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》，單獨(dú)一方父母和本人工作單位或現(xiàn)居住地村委會（社區(qū)）出具的獨(dú)生子女證明材料。

（二）申請人《結(jié)婚證》、《戶口薄》、《身份證》。

（三）單獨(dú)夫妻合影彩色照片。

有以下特殊情況的，申請人還應(yīng)提供有關(guān)補(bǔ)充證明材料：

（一）申請人本人為收養(yǎng)的獨(dú)養(yǎng)子女，需有民政部門出具的收養(yǎng)子女證。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的公安派出所出具死亡證明。

（二）申請人經(jīng)調(diào)查確系獨(dú)生子女，但無法提供有效證明的，申請人需與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu)簽訂《生育情況承諾書》。

五、單獨(dú)兩孩政策的申請辦理時(shí)限是如何規(guī)定的？ 答：為提高辦事效率，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的夫妻再生育申請和齊全的申報(bào)材料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)完成審核并上報(bào)。縣級以上衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起，30個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批，并按審批權(quán)限核發(fā)《生育保健服務(wù)證》。

六、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的單獨(dú)夫妻在申請?jiān)偕龝r(shí)已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)如何處理？

答：自申請批準(zhǔn)之日起，注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女及其父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

七、單獨(dú)兩孩政策實(shí)施前已懷孕或生育二孩的如何處理？

答：應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定處理：

（一）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條的決定公布施行（2014年3月26日）前違法超生的，嚴(yán)格按原法律法規(guī)和政策規(guī)定處理，已作出的行政處罰決定不變。

（二）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條的決定公布施行前，符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻已懷孕但尚未生育的，督促其補(bǔ)辦《生育保健服務(wù)證》，不再給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

（三）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條的決定公布施行后，符合單獨(dú)兩孩政策但拒不申請辦理《生育保健服務(wù)證》而生育二孩的，按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。

八、對提供虛假證明材料騙取或違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》的，如何處理？

答：申請人以不正當(dāng)手段取得虛假證明（證件）材料、騙取《生育保健服務(wù)證》的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）行政部門依法收回《生育保健服務(wù)證》等證明（證件），并按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴(yán)肅查處。出具虛假證明（證件）材料，審核審批把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)發(fā)放《生育保健服務(wù)證》導(dǎo)致申請人違法生育的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法依紀(jì)處理。

九、對進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，如何處理？

答：凡符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻懷孕后，進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及溺棄女嬰的，一經(jīng)查實(shí)一律收回《生育保健服務(wù)證》，不再安排再生育，并按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠的，按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。

十、實(shí)行計(jì)劃生育以來，我省對生育政策作了哪些調(diào)整完善？其時(shí)間及主要內(nèi)容？

答：實(shí)行計(jì)劃生育以來，我省對生育政策進(jìn)行了6次大的調(diào)整完善，分別是：

（一）1979年《甘肅省革命委員會關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問題的試行條例》中規(guī)定“每對夫婦生育子女?dāng)?shù)，最好一個(gè)，不得超過兩個(gè)（包括抱養(yǎng)或送給別人的孩子，再婚者，包括雙方前婚生育的子女）”。

（二）1982年《甘肅省人民政府關(guān)于計(jì)劃生育具體政策的規(guī)定》“國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民（包括夫婦一方在農(nóng)村者），一對夫婦終身只能生育一個(gè)孩子；農(nóng)村普遍提倡一

對夫婦只生育一個(gè)孩子；凡特殊情況批準(zhǔn)生第二胎的，間隔必須在四年以上；城鄉(xiāng)不論哪一種情況，都不能生第三胎”。

（三）1989年《甘肅省計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“推行一對夫妻只生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，不允許生育第三個(gè)子女。凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個(gè)子女的，生育間隔期必須在五年以上”。

（四）1997年《甘肅省計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“提倡一對夫妻只生育一個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，不允許生育第三個(gè)子女；凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個(gè)子女的，生育間隔期間必須在四年以上”。

（五）2002年《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》中規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女；凡審核批準(zhǔn)再生育子女的，除特殊情況外(夫妻一方患不孕不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又妊娠的)或者女方二十八周歲以上的之外，生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。

（六）2006年《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定“鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，符合本條例規(guī)定生育條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育子女”，取消了生育間隔限制。

說明：1.自2002年起，夫妻雙方均系獨(dú)生子女的可以生育第二個(gè)孩子；2.1979年-2005年，對于再婚夫妻生育政策規(guī)定都是“再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育也

未收養(yǎng)子女的，可以生育二孩”；自 2006年起調(diào)整為“再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。”

第四篇：關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的解讀

關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的解讀

崇仁縣人口計(jì)生委

一、關(guān)于江西省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策情況

（一）關(guān)于《江西省人口與計(jì)劃生育條例》修訂情況 1月16日，省十屆人大常委會第八次會議表決通過了?關(guān)于修改?江西省人口與計(jì)劃生育條例?的決定?，對?條例?作了以下4點(diǎn)修改：

1．第九條第一款第一項(xiàng)修改為：“雙方或者一方為獨(dú)生子女，只生育1個(gè)子女的”；第九條第一款第四項(xiàng)修改為：“一方為烈士獨(dú)生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的”；刪除第九條第一款第十項(xiàng)第3目。

2．第十七條第一、二款合并，修改為：“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生管理和指導(dǎo)工作。”

3．刪除第二十六條第二款。

4．?江西省人口與計(jì)劃生育條例?中的“人口和計(jì)劃生育行政部門”、“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”；第十四條第二款、第三十三條第一款、第六十條第一款中的“人口和計(jì)劃生育”、“衛(wèi)生”合并修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育”;第三十三條第一款中的“新聞出版”、“廣播電視”合并修改為“新聞出版廣電”。

關(guān)于原“一方為革命烈士親生獨(dú)生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的”的規(guī)定，修改為:“一方為烈士獨(dú)生子女或者六級以上殘疾軍人，只生育1個(gè)子女的”。這項(xiàng)修改主要是基于以下 1 考慮: 一是“革命烈士”民政部門更改統(tǒng)稱為“烈士”。

二是為使烈士生前生育或收養(yǎng)的唯一子女繼續(xù)享受單獨(dú)兩孩政策，烈士的唯一子女不受其配偶再婚后生育子女的影響。雖有一些重復(fù)，但體現(xiàn)了對烈士的尊重和關(guān)懷。

（二）關(guān)于獨(dú)生子女的界定

按照國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)?2014?1號文件精神，江西省單獨(dú)兩孩（含雙獨(dú)）政策的獨(dú)生子女界定標(biāo)準(zhǔn)為有下述6種情形之一的認(rèn)定為“獨(dú)生子女”: 1．無同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹;2．有上述關(guān)系形成的兄弟姐妹，但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的;3．收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)1個(gè)子女的;4．由社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的;5．再婚前一方或雙方均只生育一個(gè)子女，再婚后未再生育的;6．依法從福利院收養(yǎng)一個(gè)棄嬰、殘疾兒童且只生育一個(gè)子女的，該親生子女和收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童均視為獨(dú)生子女。（體現(xiàn)減輕社會負(fù)擔(dān)合法收養(yǎng)棄嬰、照顧殘疾兒童）。認(rèn)定收養(yǎng)的棄嬰或殘疾兒童情況，以縣民政部門出具的有效證明為準(zhǔn)。

烈士生前生育或合法收養(yǎng)的唯一子女不受是否有同父異母、同母異父的兄弟姐妹影響，即烈士配偶再婚后生育的子女不影響烈士唯一子女享受單獨(dú)兩孩政策。

單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，可按上述6種情形之一，受理單獨(dú)夫婦（含雙獨(dú)夫婦）要求再生育一胎的申請。

（三）關(guān)于政策銜接問題

1.中央?決定?通過前（決定通過時(shí)間是2013年11月12日），一方是獨(dú)生子女的夫婦因生育第二個(gè)孩子被處理的問題

（1）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。如:社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處分、黨紀(jì)處分等。

（2）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行。

（3）對末經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)再生育，但中央?決定?通過前未發(fā)現(xiàn)其生育且還沒有作出處理決定的，參照“從舊兼從輕”的法律原則，在操作上可從輕處理。

2.中央?決定?通過后，我省人大決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕或生育的問題

（1）中央?決定?通過后、我省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕的，不再動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施，可在省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證?。

（2）在中央?決定?通過后、我省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之前，已經(jīng)生育兩孩的，可在省決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證?。

3.我省公布實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策前，獨(dú)生子女病殘兒鑒定問題

（1）“單獨(dú)兩孩”已申請獨(dú)生子女病殘兒鑒定、并進(jìn)入鑒定程序的，不需繼續(xù)鑒定。

（2）已鑒定為不符合病殘兒標(biāo)準(zhǔn)的，可以在省決定實(shí)施“單獨(dú) 3 兩孩”政策之后申請?jiān)偕?/p>

4.要求再生育的“單獨(dú)夫婦”，已享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇的問題

按照國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)?2014? 1號文件“單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷其?獨(dú)生子女父母光榮證?，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還”的規(guī)定，我省明確：對已領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母光榮證?的單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕模瑥谋救松暾?再生育一胎生育證?之日的次月起停止享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，此前已享受的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不再退還。

（四）關(guān)于單獨(dú)兩孩政策辦證問題 1.背景

（1）根據(jù)省?條例?第八條規(guī)定：“實(shí)行第一胎生育服務(wù)證制度和再生育一胎生育證制度”。對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕惶ィ杞?jīng)審批領(lǐng)取?再生一胎生育證?。

（2）2009年4月，原省人口計(jì)生委制訂的?江西省<生育服務(wù)證>和<再生育一胎生育證>的發(fā)放及管理辦法?，對?再生育一胎生育證?的申請、審批、發(fā)放條件和程序等，都做了具體的規(guī)定。“雙獨(dú)兩孩”政策的辦證實(shí)踐，也積累了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.單獨(dú)夫婦申領(lǐng)?再生育一胎生育證?，需提供以下材料 第一，常規(guī)材料（即現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的必備材料）。夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、?江西省獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?。

第二，獨(dú)生子女身份證明材料。

1．獨(dú)生子女父母戶口薄、結(jié)婚證原件及復(fù)印件。

2．獨(dú)生子女父母雙方戶籍地出具的獨(dú)生子女書面證明材料。獨(dú)生子女書面證明材料內(nèi)容主要包括：父母姓名、性別、身份證號，現(xiàn)住址，結(jié)婚和生育（含收養(yǎng)）情況，其它需要說明的情況，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人簽署意見和簽名，并加蓋出具單位公章，填寫出具日期。分以下幾種情形:（1）父母屬體制內(nèi)單位的（各級黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、中央駐贛企業(yè)），由單位出具書面證明材料。（體制內(nèi)單位由縣級人口計(jì)生委確定）

（2）父母屬體制外單位的，由現(xiàn)居住地或戶籍所在地的村（居）委會出具書面證明材料（需有經(jīng)辦人簽字和村居委用印），經(jīng)鄉(xiāng)級計(jì)生辦審核屬實(shí)后，由鄉(xiāng)級計(jì)生辦負(fù)責(zé)人在村（居）委會書面證明上簽字和鄉(xiāng)級用印。

（3）父母一方屬體制內(nèi)的，另一方屬體制外的，按以上各自屬性出具證明材料。

（4）父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書和再婚后生育情況證明。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。

（5）?獨(dú)生子女父母光榮證?不作為單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕惶ドC的唯一依據(jù)，而需要提供父母單位（或所在地）的“獨(dú)生子女情況證明”。對持有?獨(dú)生子女父母光榮證?的，可提交?光榮證?原件，批準(zhǔn)再生育后，予以收回注銷;對未辦?光榮證?或遺失的，可不提供。

單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，雙獨(dú)夫婦辦理?再生育一胎生育證?，只需提供一方父母所在地出具的“獨(dú)生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨(dú)夫婦自主選擇。

3.關(guān)于跨省開具獨(dú)生子女身份證明材料

按照國家衛(wèi)生計(jì)生委的要求:獨(dú)生子女戶籍所在省依法實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，即可申領(lǐng)?再生育一胎生育證?。我省也有戶籍在江西、獨(dú)生子女本人在外省工作或務(wù)工的，包括省際婚姻，各地都將會有跨省開具獨(dú)生子女身份證明的情況。

在全國還沒有統(tǒng)一規(guī)定之前，為準(zhǔn)確開具證明，也為方便在外省工作而戶籍在本省的獨(dú)生子女獲得有效證明，先做如下規(guī)定: 1．單獨(dú)夫婦獨(dú)生子女的個(gè)人申請書。

2．父母所在單位證明。無單位的由戶籍所在的村（居）委會出具書面證明，經(jīng)鄉(xiāng)級審核屬實(shí)后報(bào)縣級人口計(jì)生委。村居和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）證明需有負(fù)責(zé)人簽字和單位印章。

3．縣級收到申請和單位（村居）證明及鄉(xiāng)級審核證明，對審核情況屬實(shí)的，再由縣級人口計(jì)生委統(tǒng)一出具“獨(dú)生子女情況證明”材料，并予以登記、存檔（個(gè)人申請書、單位或村居證明及鄉(xiāng)級證明、縣級人口計(jì)生部門出具的“獨(dú)生子女情況證明”等原件）。

二、我縣貫徹實(shí)施單獨(dú)兩孩政策情況

1月20日全省人口計(jì)生委主任會部署全省啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策后，我縣高度重視，迅速行動(dòng)，穩(wěn)妥扎實(shí)有序開展此項(xiàng)工作。迄今，已受理15例單獨(dú)二孩再生育申請，已辦結(jié)1例。

（一）深入學(xué)習(xí)，掌握政策實(shí)質(zhì)。1月21日縣人口計(jì)生委及時(shí)向縣委、縣政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，并召開了委班子成員會和全體干部職工會，專題學(xué)習(xí)了全省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，結(jié)合我縣實(shí)際印發(fā)了實(shí)施單獨(dú)二孩政策和辦證要求方案及宣傳提綱； 1月23日召開了全縣人口計(jì)生辦主任會，組織全委干部職工、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站 6 站長、各村及社區(qū)計(jì)生干部等相關(guān)人員進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)解讀，同時(shí)對我縣貫徹實(shí)施單獨(dú)二孩政策工作進(jìn)行了精心部署，要求把落實(shí)單獨(dú)生育二孩政策的工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)階段計(jì)生工作的重要任務(wù)，并正式啟動(dòng)了我縣的單獨(dú)二孩政策實(shí)施工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，解釋政策到位。縣人口計(jì)生委印制了?崇仁縣貫徹實(shí)施江西省單獨(dú)兩孩政策宣傳提綱?1萬份，分三個(gè)工作組送發(fā)至每個(gè)縣直單位和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際及時(shí)召開了全體干部和村組計(jì)生干部會，并結(jié)合計(jì)生經(jīng)常性工作進(jìn)村入戶宣傳單獨(dú)兩孩政策；1月24日結(jié)合流動(dòng)人口春節(jié)家鄉(xiāng)行活動(dòng)，在縣行政中心廣場進(jìn)行了單獨(dú)兩孩政策宣傳及流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，通過電視、廣播、LED電子滾動(dòng)屏、專題宣傳單等途徑進(jìn)行宣傳，認(rèn)真做好單獨(dú)生育二孩政策實(shí)施細(xì)則的解釋工作。

（三）及時(shí)落實(shí)，全面展開工作。省條例修改后，我縣嚴(yán)格按照條例的新規(guī)定，落實(shí)相關(guān)人員安排，切實(shí)做好落實(shí)政策的各項(xiàng)具體銜接工作，及時(shí)拿出了我縣單獨(dú)二孩政策實(shí)施的相關(guān)通知，積極做好單獨(dú)家庭生育二孩人員的生育服務(wù)工作。具體工作中，結(jié)合本縣實(shí)際就單獨(dú)兩孩再生育辦證問題作了如下規(guī)范：

一是明確了辦證要求。在國家沒有統(tǒng)一規(guī)定獨(dú)生子女夫妻再生育受理和審批發(fā)證手續(xù)前，對符合獨(dú)生子夫妻再生育條件的，仍然按2009年4月原江西省人口計(jì)生委制訂的?江西省?生育服務(wù)證?和?再生育一胎生育證?的發(fā)放及管理辦法?受理和審批發(fā)證。

二是明確了發(fā)證機(jī)構(gòu)。獨(dú)生子女夫妻符合再生育一胎條件的，統(tǒng)一由縣人口計(jì)生委受理和審批發(fā)證。

三是明確了辦證流程。1.領(lǐng)表：申請?jiān)偕惶サ莫?dú)生子女的夫妻，到女方戶籍所在地村（居）委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦領(lǐng)取?崇仁縣獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?。2.填表：申請?jiān)偕惶サ莫?dú)生子女的夫妻如實(shí)填寫?崇仁縣獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?中規(guī)定的全部欄目，簽上夫妻雙方姓名并按手印，貼一張夫妻雙方1寸免冠照片。3.初審：申請?jiān)偕惶サ莫?dú)生子女的夫妻將?崇仁縣獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?送夫妻雙方戶籍地村（居）委會初審；有工作單位的，同時(shí)送夫妻雙方所在單位復(fù)審。4.公示：申請?jiān)偕惶サ莫?dú)生子女的夫妻雙方戶籍地村（居）委會及工作單位，結(jié)合初審、復(fù)審情況，分別對夫妻雙方的婚姻、生育、收養(yǎng)子女、避孕節(jié)育及環(huán)孕檢情況進(jìn)行張榜公示7天，形成書面公示情況證明，并在核實(shí)和張榜公布無異議之后提出初步意見，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人簽署意見和簽名，并加蓋單位公章和填寫日期。5.審核：夫妻雙方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦結(jié)合村（居）委會及單位初審、復(fù)審情況，進(jìn)行社會調(diào)查并審核。對符合再生育一胎條件的，由經(jīng)辦人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見和簽名，并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦公章和填寫日期。6.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查：符合再生育一胎條件的夫妻，經(jīng)戶籍地村（居）委會、單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦初審、復(fù)審、審核后，夫妻雙方到縣人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心進(jìn)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。7.審批發(fā)證：申請?jiān)偕惶サ莫?dú)生子女的夫妻憑結(jié)婚證、戶口簿和雙方所在村（居）委會、工作單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦簽字蓋章的?崇仁縣獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?、8 縣人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心出具的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查證明，統(tǒng)一到縣人口計(jì)生委審批發(fā)證。

四是明確了辦證材料。獨(dú)生子女夫妻申領(lǐng)?再生育一胎生育證?，需提供以下要求的常規(guī)材料和書面的獨(dú)生子女身份證明材料: 第一，常規(guī)材料（即現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的必備材料）。夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、?崇仁縣獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查證明、夫妻雙方免冠1寸照片3張、女方1寸免冠照片5張。

第二，獨(dú)生子女身份證明材料。

1．獨(dú)生子女父母戶口薄、結(jié)婚證原件及復(fù)印件。

2．獨(dú)生子女父母雙方戶籍地出具的獨(dú)生子女書面證明材料。獨(dú)生子女書面證明材料內(nèi)容主要包括：父母姓名、性別、身份證號，現(xiàn)住址，結(jié)婚和生育（含收養(yǎng)）情況，其它需要說明的情況，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人簽署意見和簽名，并加蓋出具單位公章，填寫出具日期。分以下幾種情形:（1）父母屬黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、駐崇單位及國有和國有控股企業(yè)、駐崇企業(yè)的，由所在單位出具書面證明材料，并由單位經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人簽署意見和簽名并加蓋單位公章。

（2）父母屬社區(qū)或農(nóng)村居民的，先由戶籍所在地的村（居）委會出具書面證明材料，并由村（居）委會的計(jì)生專干、分管領(lǐng)導(dǎo)、主任簽署意見和簽名并加蓋村（居）委會公章后，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦對村（居）委會出具的書面證明進(jìn)行審核屬實(shí)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦經(jīng)辦人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦主任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo) 9 在村（居）委會出具的書面證明上簽署意見和簽名并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生辦公章。

（3）父母一方屬黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、駐崇單位及國有和國有控股企業(yè)、駐崇企業(yè)的，另一方屬社區(qū)或農(nóng)村居委會的，按以上各自屬性出具書面證明材料。

（4）父母是再婚的，還需出具父母離婚判決（協(xié)議）書和再婚后生育情況證明。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。

（5）?獨(dú)生子女父母光榮證?不作為單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕惶ドC的唯一依據(jù)，而需要提供父母單位（或所在地）的“獨(dú)生子女情況證明”。對持有?獨(dú)生子女父母光榮證?的，可提交?光榮證?原件，批準(zhǔn)再生育后，予以收回注銷;對未辦?光榮證?或遺失的，可不提供。

單獨(dú)兩孩政策實(shí)施后，雙獨(dú)夫婦辦理?再生育一胎生育證?，只需提供一方父母所在地出具的“獨(dú)生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨(dú)夫婦自主選擇。關(guān)于跨省開具獨(dú)生子女身份證明材料，嚴(yán)格按省規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：單獨(dú)二孩政策實(shí)施

【河郭鄉(xiāng)】召開單獨(dú)兩孩政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)會

為迅速推行河北省單獨(dú)兩孩政策，按照市人口與計(jì)生委工作要求，8月15日下午，河郭鄉(xiāng)召開“單獨(dú)兩孩”政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，各村計(jì)生專值、以及全體計(jì)生協(xié)會會員參加此次培訓(xùn)會。

會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人傳達(dá)了市“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)會精神，詳細(xì)講解了2014年5月30日正式啟動(dòng)實(shí)施的《河北省人口和計(jì)劃生育條例修正案（草案）》等有關(guān)問題的解釋，從啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩的目的意義、修改的主要內(nèi)容和條款、獨(dú)生子女的認(rèn)定、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及“單獨(dú)兩孩”生育的辦理流程和要求等，進(jìn)行了一一解讀。

單獨(dú)兩孩政策解讀

首先是符合“單獨(dú)兩孩”政策條件的夫妻再生育，實(shí)行再生育審批，申請領(lǐng)取生育證后，方可生育。戶籍不在同一省（區(qū)、市）的單獨(dú)夫婦，可在已實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的一方戶籍地申請?jiān)偕７显谖沂∩觐I(lǐng)生育證的單獨(dú)夫婦，應(yīng)按《河北省再生育審批管理辦法》相關(guān)規(guī)定，向夫妻一方戶籍所在地村（居）委會提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處審核后，按審批權(quán)限報(bào)縣級或市級衛(wèi)生計(jì)生（人口計(jì)生）部門審批。

為了保證“單獨(dú)兩孩”再生育審批的公開透明，省衛(wèi)生計(jì)生委制定了嚴(yán)格的監(jiān)督流程。對擬批準(zhǔn)再生育的單獨(dú)家庭，在單位、村（居）委會公示10天并逐

級公布監(jiān)督電話，群眾可通過舉報(bào)電話監(jiān)督。省級舉報(bào)電話為87046044，也可直撥12356計(jì)生熱線舉報(bào)。

適用范圍和對象須同時(shí)符合以下條件

1、夫妻雙方戶籍或者一方戶籍在本省；

2、夫妻雙方只有一個(gè)子女。即夫妻只生育（含收養(yǎng)）一個(gè)子女或生育（含收養(yǎng)）過一個(gè)以上子女，但現(xiàn)只存活一個(gè)子女。

3、夫妻一方是獨(dú)生子女。即本人沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡；依法收養(yǎng)的獨(dú)生子女視為獨(dú)生子女（依法收養(yǎng)以縣級民政部門發(fā)給的《收養(yǎng)登記證》或收養(yǎng)協(xié)議、收養(yǎng)公證為依據(jù)，1992年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》實(shí)施前形成收養(yǎng)事實(shí)的以單位或居委會出具證明為依據(jù)）；非法生育或收養(yǎng)的獨(dú)生子女，依法征費(fèi)并已發(fā)給《河北省政策外生育結(jié)論證》的，也視為獨(dú)生子女。

辦理再生育手續(xù)應(yīng)提供基本材料

1、夫妻雙方居民身份證、戶籍登記卡、結(jié)婚證；

2、已生育（包括收養(yǎng)）子女戶籍登記卡；

3、第一個(gè)子女生育證件或鄉(xiāng)級計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明（第一個(gè)子女是違反政策生育的，應(yīng)提交《河北省政策外生育結(jié)論證》）；

4、夫妻一方為獨(dú)生子女的，由所在單位（村、居委會）出具獨(dú)生子女證明，獨(dú)生子女一方父母由所在單位（村、居委會）出具婚育情況證明。

新政策將帶來三大利好

首先，利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)測算，在現(xiàn)行生育政策下，全省勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，到2025年全省勞動(dòng)人口將下降到5140萬人，總?cè)丝谡急葘⒂?/p>

2010年的74.63%降至66.82%。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理勞動(dòng)力規(guī)模，延緩老齡化進(jìn)程，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

其次，利于家庭幸福與社會和諧。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，可以在政策上減少“獨(dú)二代”家庭出現(xiàn)，改善家庭代際結(jié)構(gòu)，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)老照料能力，增進(jìn)家庭幸福與社會和諧。同時(shí)，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，也有利于促進(jìn)出生人口性別平衡。

第三，利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。一是穩(wěn)定適度低生育水平，減緩出生人口在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，起到調(diào)峰填谷作用，避免大起大落，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。二是調(diào)整完善生育政策，可緩解人口老齡化程度，降低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)，改善人口年齡結(jié)構(gòu)。

將采取系列措施科學(xué)應(yīng)對

為實(shí)施好“單獨(dú)兩孩”政策，省衛(wèi)生計(jì)生委日前組織開展了獨(dú)生子女家庭生育意愿調(diào)查。結(jié)果顯示：全省目前有單獨(dú)一孩家庭63.15萬戶，其中確定生育二孩的家庭有20.49萬戶，占32.44%。我省將采取系列措施科學(xué)應(yīng)對。

省衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，一定程度上會集中釋放生育潛能，可能會出現(xiàn)出生人口增加。預(yù)計(jì)未來3—5年全省每年新增6.5萬人，之后新增出生人口將減少至4萬人左右。全省政策內(nèi)總和生育率將進(jìn)一步升高，短期內(nèi)全省總和生育率將升高至1.85左右。

我省將采取系列措施科學(xué)應(yīng)對：健全公共服務(wù)體系，合理規(guī)劃和配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，促進(jìn)公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)出生人口變動(dòng)情況調(diào)查，建立

健全出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，正確判斷政策的影響和未來出生人口的變動(dòng)趨勢，防止生育水平出現(xiàn)大的波動(dòng)；加大計(jì)劃生育工作力度，嚴(yán)格控制政策外生育，特別是政策外多胎生育。

此外，還將加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。開展衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)婦幼健康人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。開展孕產(chǎn)期保健、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、補(bǔ)服葉酸、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查診治等工作，全面落實(shí)出生缺陷三級防治措施，提高出生人口素質(zhì)。做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健知識宣傳教育，開展咨詢指導(dǎo)，積極促進(jìn)自然分娩，降低剖宮產(chǎn)率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦和新生兒的篩查管理，加快危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心的建設(shè)，建立健全快速、高效的轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)，確保綠色通道暢通有效，切實(shí)保障母嬰安全。