第一篇：60年湖北環(huán)保事業(yè)的發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)啟示

60年湖北環(huán)保事業(yè)的發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)啟示

李 兵

2009年第10期 ——生態(tài)篇

新中國成立以來，特別是1973年10月湖北省第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開以來，湖北環(huán)境保護(hù)事業(yè)伴隨著社會(huì)主義建設(shè)的大潮，奮力前行，激流勇進(jìn)。全省環(huán)保人牢固樹立生態(tài)文明觀念，堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、治理污染、保護(hù)環(huán)境、造福人民”的宗旨，積極探索具有湖北特色的環(huán)境保護(hù)發(fā)展道路，取得了輝煌成就，為湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。湖北環(huán)保事業(yè)發(fā)展的輝煌成就

新中國成立以來尤其是改革開放以來，我省生態(tài)保護(hù)、污染減排效果明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截止2009年上半年，全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，長江、漢江斷面干流水質(zhì)均達(dá)到I-Ⅲ類，總體為優(yōu)良；長江、漢江支流水質(zhì)明顯改善，Ⅲ類以上水質(zhì)斷面較2005年分別提高24.5%、25.7%；主要城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，較2005年提高5.5％；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的百分率達(dá)到94.5%，較2005年提高7.5％；二氧化硫平均濃度下降15.9%，酸雨頻率下降6.6％。

——自然生態(tài)保護(hù)勢頭良好。新中國成立以來，特別是“九五”以來，我省將污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉的方針納入了各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，十分重視生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，明令制止亂砍亂伐和圍湖造田，發(fā)動(dòng)群眾植樹造林、退田還湖，森林生態(tài)環(huán)境和濕地生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。全省認(rèn)真落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自1981年以來，全省已建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)12個(gè)，其中6個(gè)已通過國家驗(yàn)收；建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)52個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)；建立自

然保護(hù)點(diǎn)7個(gè)，自然保護(hù)小區(qū)184個(gè)；創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。2008年，組織編制了武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，全面開展“兩圈”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。此外，我省還大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。開展了農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作；編制了全省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃（申報(bào)武漢市東西湖區(qū)、宜都市、遠(yuǎn)安縣、神農(nóng)架林區(qū)、恩施市等地為國家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)的試點(diǎn)地區(qū)）；建立了全省農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”示范工程。省政府還先后發(fā)布了《湖北省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》和《湖北省重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物名錄》等，珍貴物種得到了較好的保護(hù)。目前，全省上下正按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效控制主要污染物排放，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——污染減排工作卓有成效。我省環(huán)保事業(yè)從起步之時(shí)就重視環(huán)境污染治理工作，對污染企業(yè)管理從以污染物濃度控制為主向濃度和總量雙控制轉(zhuǎn)變。1988年，我省對飲用水源保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、污染負(fù)荷大的敏感地區(qū)，實(shí)行有限范圍內(nèi)的排污總量控制。1995—2000年，在廢水中，對化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻等8種主要污染物實(shí)行總量控制。2006—2008年，堅(jiān)持以總量控制為目標(biāo)，認(rèn)真分解落實(shí)“十一五”國家主要污染物總量控制指標(biāo)。在推廣總量控制的同時(shí)，大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制，從工藝過程中防止污染，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，淘汰落后工藝和污染嚴(yán)重的小企業(yè)，從源頭控制污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來，我省大力開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理，共關(guān)閉“九小”企業(yè)(生產(chǎn)線)621家，完成化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目749個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目876個(gè)，形成化學(xué)需氧量減排能力13.5萬噸、二氧化硫減排能力10.6萬噸。兩項(xiàng)污染物指標(biāo)分別完成國家 “十一五”任務(wù)的99.03%和99.29%，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了環(huán)境空間。

——環(huán)保法制建設(shè)不斷增強(qiáng)。我省環(huán)境保護(hù)工作啟動(dòng)以來，就十分重視環(huán)保法制建設(shè)。1982年4月3日，湖北省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第14次會(huì)議通過了《湖北省環(huán)境保護(hù)暫行條例》，該條例是我省第一個(gè)環(huán)境保護(hù)綜合性地方法規(guī)。此后，省人大陸續(xù)頒布了《湖北省城市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》、《湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》、《湖北省大氣污染防治條例》等條例。湖北省人民政府印發(fā)了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境管理暫行辦法》、《湖北省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《湖北省漢江流域水污染防治規(guī)劃大綱》等文件。環(huán)保部門印發(fā)了《湖北省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理規(guī)定》等近80項(xiàng)規(guī)章。全省建立了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度、重點(diǎn)污染源限期治理制度、污染源排污申報(bào)登記制度、發(fā)放排污許可證制度等。如今，環(huán)境保護(hù)法規(guī)已成為強(qiáng)化環(huán)境管理的主要手段之一。

——環(huán)保目標(biāo)責(zé)任不斷強(qiáng)化。1989年，湖北省第四次環(huán)境保護(hù)會(huì)議決定，在全省推廣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，省政府與8個(gè)省轄市簽訂了《湖北省人民政府對省轄市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書》。1991年，在全省縣（市、區(qū)）全面展開。1999年，省政府授權(quán)湖北省環(huán)境保護(hù)廳對各市、州落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行考核。2005年，我省將流域水污染防治納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，將漢江流域水污染防治工作納入我省漢江流域內(nèi)縣以上人民政府主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)責(zé)任。

——公眾環(huán)境意識(shí)大大提高。1973年10月，全省第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議首次對全省進(jìn)行了較大規(guī)模的環(huán)境保護(hù)啟蒙宣傳教育。1984—1985年，湖北省環(huán)境保護(hù)廳在省人民廣播電臺(tái)舉辦《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)知識(shí)》、《水污染防治法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)》等講座（共27講），并決定從1984年起每年開展紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日活動(dòng)。“十一五”以來，全省環(huán)保宣傳工作結(jié)出累累碩果，環(huán)保系統(tǒng)在各級(jí)媒體發(fā)稿7500多篇，在全省創(chuàng)造了良好的環(huán)境保護(hù)輿論氛圍。在喚醒社會(huì)環(huán)境意識(shí)的同時(shí)，全省積極開展環(huán)保教育，到2008年底，我省各級(jí)綠色學(xué)校已達(dá)1500多所，其中國家級(jí)綠色學(xué)校18所；全省創(chuàng)國家級(jí)綠色社區(qū)5個(gè)，省級(jí)綠色社區(qū)已表彰三批共36個(gè)；舉辦環(huán)境教育培訓(xùn)班共7期，受訓(xùn)人員700多人；歷年“6·5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)中，受眾人數(shù)達(dá)5000多人。

湖北環(huán)保事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

回顧我省環(huán)保事業(yè)的發(fā)展歷程，可以得出以下四條基本經(jīng)驗(yàn)。

——堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌決策，努力探索和諧發(fā)展的生態(tài)文明之路。從某種意義上講，發(fā)展就是“燃燒”，燒掉的是資源，留下的是污染，產(chǎn)生的是GDP。建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，要求消耗的資源越少越好，留下的污染越小越好，產(chǎn)生的財(cái)富越多越好。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須以尊重維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共融為宗旨，以形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式為內(nèi)涵，引導(dǎo)全社會(huì)走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。

——堅(jiān)持從宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，努力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合。解決環(huán)境問題，必須從發(fā)展方式上尋根源、找辦法、求出路。要將保護(hù)環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)和解決結(jié)構(gòu)性污染的重要手段，積極配合有關(guān)部門淘汰落后產(chǎn)能，既大幅度地減少環(huán)境污染，又有力地提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。實(shí)踐證明，只有將環(huán)境保護(hù)政策滲透到生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，努力將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，才能在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保歷史表明，在積重難返的環(huán)境污染面前，必須實(shí)施最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度，讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息。我省的實(shí)踐證明，改善水環(huán)境質(zhì)量，必須大力削減污染排放總量，嚴(yán)禁

向水體排放有毒有害物質(zhì)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快工業(yè)和城市污水處理步伐，合理開發(fā)利用水資源，努力讓江河湖泊重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

——堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)同改善民生緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。“國以民為上，民以生為先”。環(huán)境公平與社會(huì)公平密切相關(guān)，環(huán)境不公平必然導(dǎo)致社會(huì)不公平。要把改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決環(huán)境不公平問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

做好環(huán)保工作的重要啟示

當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)環(huán)保工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。以下幾條重要啟示，值得我們思考與遵循。

——黨委政府重視、部門齊抓共管和社會(huì)廣泛參與是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有力保障。環(huán)保工作啟動(dòng)以來，尤其是近幾年來，我省環(huán)保工作取得積極進(jìn)展，如總量減排、環(huán)保專項(xiàng)治理能夠順利推進(jìn)，關(guān)鍵是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，為做好環(huán)保工作提供了有力保障。相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，是推動(dòng)環(huán)保工作的有效模式。保護(hù)環(huán)境是全民族的共同事業(yè)，必須依靠人民群眾。

——以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中解決環(huán)境問題是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本途徑。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是一致的，都是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。一方面，要正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，始終把服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展放在首位，以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。另一方面，要積極探索尋找環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，大力解決結(jié)構(gòu)性污染問題，并以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

——服務(wù)民生、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在環(huán)保工作中將保障群眾環(huán)境權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是環(huán)境保護(hù)的“本分”和“天職”。實(shí)踐證明，只有把維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益作為環(huán)境保護(hù)工作價(jià)值判斷的最高準(zhǔn)則，才能贏得廣大人民群眾的廣泛支持，才能有效促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。

——改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取是推進(jìn)我省環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展的動(dòng)力之源，我們必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，創(chuàng)新環(huán)保政策，更多地采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段解決環(huán)境問題。

——加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)是推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管職能的關(guān)鍵，是落實(shí)污染減排、實(shí)施環(huán)保為民行動(dòng)、維護(hù)環(huán)境安全的重要保障和支撐。基層環(huán)保能力建設(shè)滯后、環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力不足已成為制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的瓶頸之

一。為此，我們要進(jìn)一步苦練內(nèi)功，讓各級(jí)環(huán)保部門具備必要的能力和手段，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面有效履行職責(zé)。

今后，我省環(huán)保系統(tǒng)將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”有機(jī)結(jié)合起來，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，以污染減排工作為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)。力爭二氧化硫和化學(xué)需氧量排放得到控制，主要江河湖庫水質(zhì)不斷提升，重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。讓湖北的天更藍(lán)、山更綠、水更清，空氣更清新，食物更安全，人民更健康。■

（作者系湖北省環(huán)境保護(hù)廳廳長）

第二篇：理論學(xué)習(xí)+成就與發(fā)展

理論學(xué)習(xí)

1通過學(xué)習(xí)總書記七一的重要講話精神，我們一定要學(xué)會(huì)堅(jiān)定信念，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，永遠(yuǎn)跟著黨走。在整個(gè)講話過程中，不僅回顧了中國從古至今的發(fā)現(xiàn)進(jìn)程，而且瞻望了中國未來發(fā)展的美好前景。充分肯定了中國共產(chǎn)黨的歷史地位，使我對黨有了更深一步的認(rèn)識(shí)與了解，深切感受到中國共產(chǎn)黨這90年的風(fēng)雨兼程，雖歷經(jīng)艱辛，卻輝煌燦爛，一片繁榮昌盛，欣欣向榮之景。我們是祖國的未來，民族的希望。黨和民族給予我們深切的期望。因此，樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念是我們義不容辭的責(zé)任。特別作為一名大學(xué)生，更應(yīng)該樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，增強(qiáng)愛國的熱心與責(zé)任感，逐步完善自我，做到思想理論成熟，樹立顧全大局的觀念和意識(shí)。時(shí)刻以飽滿的熱情投入學(xué)習(xí)，以積極樂觀的態(tài)度面對生活。作為承前繼后，繼往開來的新一代青年，深知?dú)v史已賦予我們神圣的責(zé)任和使命，我們一定要努力學(xué)習(xí)，發(fā)揮聰明才智，盡顯自我價(jià)值與人生價(jià)值，讓美好的青春在為黨和人民建功立業(yè)中流光溢彩。

2社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容包括馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這四個(gè)方面的內(nèi)容，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，都是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)最重要的組成部分，是從我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中形成的豐富思想文化成果中提煉和概括出來的精華，是對社會(huì)主義核心價(jià)值體系深刻內(nèi)涵的科學(xué)揭示。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，抓住了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂；樹立共同理想，突出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題；培育和弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，掌握了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓；樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，打牢了社會(huì)主義核心價(jià)值基礎(chǔ)。

成就與發(fā)展 未來中國將逐漸探索出自己的經(jīng)濟(jì)模式并創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。但是，人們越來越認(rèn)識(shí)到，這種通過對環(huán)境的掠奪和高強(qiáng)度的破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式缺乏可持續(xù)性。在“低碳經(jīng)濟(jì)是未來世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力”這一國際共識(shí)初步達(dá)成的背景下，作為世界上的第一大二氧化碳排放國、二氧化硫排放國、煤炭消費(fèi)國和全球第二大能源消費(fèi)國，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型面臨著前所未有的考驗(yàn)。一方面，在國際分工格局中，中國是世界工廠，制造業(yè)在GDP中所占比重高，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯偏“重”；另一方面，中國在新能源技術(shù)、能效技術(shù)、碳匯技術(shù)等低碳技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新水平總體上還比較弱，而且發(fā)展不平衡。尤其是，推行低碳經(jīng)濟(jì)，我們也面臨著強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)的阻礙。但是，應(yīng)當(dāng)看到，與西方國家相比，中國在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)方面具有比較優(yōu)勢。一是強(qiáng)大的國有部門是政府推行政策的強(qiáng)有力工具。一旦中央政府關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家意志確定下來，國有部門就會(huì)成為執(zhí)行國家意志的直接手段。二是國家對經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的干預(yù)能力。國家可以通過各種經(jīng)濟(jì)和金融工具，控制和影響國有部門和非國有部門的投資方向。中國未來在多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃將助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望，東盟這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國未來的外貿(mào)形勢增添發(fā)展動(dòng)力。

第三篇：改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

改革開放30年中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就與啟示

時(shí)間：2009-2-20

來源: 農(nóng)村網(wǎng)

作者：

進(jìn)入百姓問答

資源圃、野外臺(tái)站、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等一大批科技創(chuàng)新平臺(tái)。在新的歷史時(shí)期，中國農(nóng)科院要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐而努力奮斗。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)作物科學(xué)、畜牧獸醫(yī)科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)等九大學(xué)科群建設(shè)；從重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略前沿高新技術(shù)開發(fā)、重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究三個(gè)層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動(dòng)植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防與控制等領(lǐng)域，突破一批重大科學(xué)選題，創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強(qiáng)與地方、尤其是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好、做大做強(qiáng)；

因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務(wù)工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

加快自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，圍繞國家重點(diǎn)科研任務(wù)和學(xué)科建設(shè)，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動(dòng)重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅(jiān)能力和較高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；搭建人才梯隊(duì)，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊(duì)伍。

加強(qiáng)科研條件平臺(tái)建設(shè)。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)一批國際一流的重大科學(xué)設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和野外觀測臺(tái)站，建設(shè)完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強(qiáng)與國際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與國際重大合作計(jì)劃，承擔(dān)重大國際合作項(xiàng)目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作機(jī)制，從聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、學(xué)科共建、平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)層次，充分發(fā)揮中央級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與全國各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，推進(jìn)全國農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)合作、誠實(shí)守信、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。

萬個(gè)基因。

農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和宏觀戰(zhàn)略研究方面。在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的、系統(tǒng)的和多學(xué)科的調(diào)查研究，對農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)空分布及其變化規(guī)律作了科學(xué)評(píng)價(jià)。研究提出了中國食物與營養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略等。

30年來，農(nóng)業(yè)科技的巨大進(jìn)步使我國農(nóng)業(yè)科技整體水平躍升發(fā)展中

國家前列，一些重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平和領(lǐng)先水平，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由27%提高到48%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到38%；超級(jí)稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術(shù)等一大批突破性科技成果的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量從6000億斤躍上了1萬億斤的臺(tái)階。畜禽品種改良和規(guī)模化養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，使我國畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，肉類、禽蛋和水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。

深刻啟示

解放思想，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，黨中央、國務(wù)院先后頒布了一系列指導(dǎo)文件，為我國農(nóng)業(yè)科技的快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的思想保證和政策支持。農(nóng)業(yè)科技界合力攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了科技先行、科技引領(lǐng)、科技支撐。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是解決我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收等一系列重大問題的根本途徑。

立足國情，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅(jiān)持立足國情，圍繞關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，取

得了一大批農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果，為實(shí)現(xiàn)我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，解決不同時(shí)期的重大農(nóng)業(yè)問題發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展堅(jiān)持立足國情、自主創(chuàng)新，是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中掌握主動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展，支撐我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。

服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技始終堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的研發(fā)和集成。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，展開大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)、科技入戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)，促進(jìn)多渠道、多形式的產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，是依靠科技解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣效率，實(shí)現(xiàn)科技與其他生產(chǎn)要素的有效配置，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本要求。

聯(lián)合協(xié)作，堅(jiān)持科技體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新。30年來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革不斷深化，為構(gòu)建充滿生機(jī)和活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系提供制度保障。基本形成了“開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制；造就了一支專業(yè)水平過硬、綜合素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍；調(diào)整和完善了農(nóng)業(yè)學(xué)科體系，有力推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所的建設(shè)與發(fā)展。實(shí)踐證明，體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)進(jìn)步、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

再創(chuàng)輝煌

改革開放30年來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊(duì)，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了4000多項(xiàng)科技成果，已形成一支有十多名院士，5000多名農(nóng)業(yè)科研人才的科技隊(duì)伍；建成國家重大科學(xué)工程、國家科學(xué)中心、5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，32個(gè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室，39個(gè)國家及部級(jí)質(zhì)檢中心，16個(gè)國家動(dòng)植物改良中心（分中心），5個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，以及種質(zhì)庫、資源圃、野外臺(tái)站、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等一大批科技創(chuàng)新平臺(tái)。在新的歷史時(shí)期，中國農(nóng)科院要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革開放30年為新的起點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，為使我國農(nóng)業(yè)科技到2020年走在世界前列、為全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐而努力奮斗。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)作物科學(xué)、畜牧獸醫(yī)科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)等九大學(xué)科群建設(shè)；從重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略前沿高新技術(shù)開發(fā)、重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究三個(gè)層面統(tǒng)籌布局全院科技創(chuàng)新工作，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。爭取在種質(zhì)資源收集挖掘利用與動(dòng)植物新品種培育、農(nóng)產(chǎn)品高效生產(chǎn)與質(zhì)量安全、重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害預(yù)防與控制等領(lǐng)域，突破一批重大科學(xué)選題，創(chuàng)新一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)全國農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，發(fā)揮中國農(nóng)科院的綜合優(yōu)勢，加快成果培育與推廣；加強(qiáng)與地方、尤其是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的科技合作，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好、做大做強(qiáng)；因地制宜，開展直接面向農(nóng)民、基層推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技推廣服務(wù)工作；積極配合我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為跨出國門的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐。

加快自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，圍繞國家重點(diǎn)科研任務(wù)和學(xué)科建設(shè)，集聚和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動(dòng)重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新骨干力量；培養(yǎng)造就一批技術(shù)精湛、業(yè)務(wù)一流、兢兢業(yè)業(yè)的科研輔助人才；形成一批具有攻堅(jiān)能力和較高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；搭建人才梯隊(duì)，優(yōu)化資源配置，努力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新隊(duì)伍。

加強(qiáng)科研條件平臺(tái)建設(shè)。圍繞中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)一批國際一流的重大科學(xué)設(shè)施和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善種質(zhì)資源庫圃、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和野外觀測臺(tái)站，建設(shè)完善一批國際一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)庫，形成完善的網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境，為全院及全國農(nóng)業(yè)科技工作者打造高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作。鞏固和拓展改革開放以來國際交流與合作的渠道，加強(qiáng)與國際農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和國外農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國的科技合作，組織全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)參與國際重大合作計(jì)劃，承擔(dān)重大國際合作項(xiàng)目，發(fā)揮中國農(nóng)科院國際農(nóng)業(yè)科技合作交流中心的地位和作用。

積極開展全國農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合大協(xié)作。利用中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立的小麥水稻育種協(xié)作網(wǎng)、航天育種協(xié)作網(wǎng)、矮敗小麥育種協(xié)作網(wǎng)、農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心等科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新合作機(jī)制，從聯(lián)合攻關(guān)、人員交流、學(xué)科共建、平臺(tái)建設(shè)等多個(gè)層次，充分發(fā)揮中央級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與全國各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，推進(jìn)全國農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作，整體提升全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神、潛心科研的執(zhí)著精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、精誠合作的團(tuán)隊(duì)精神，倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)合作、誠實(shí)守信、寬容失敗的學(xué)術(shù)氛圍。

第四篇：我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)綜述

我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的成就與經(jīng)驗(yàn)綜述

我國小城鎮(zhèn)建設(shè)正步入加快發(fā)展的進(jìn)程，已獲得的成就和經(jīng)驗(yàn)是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)、動(dòng)力和向?qū)А?/p>

一、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)已取得了可喜的成就

小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要組成部分，它在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的地位。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)迅速崛起，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量，發(fā)揮著農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化及各種社會(huì)化服務(wù)中心的作用。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)全面進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成就。

中國小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速

改革開放二十年來，伴隨著農(nóng)民的日漸富裕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長壯大，中國的眾多小城鎮(zhèn)以前所未有的速度迅速崛起。1978年到2000年，城市數(shù)量由193個(gè)增加到663個(gè)，建制鎮(zhèn)由2173個(gè)增加到20312個(gè)，市鎮(zhèn)總?cè)丝谟?.7億人增加到4.56億，占全國總?cè)丝诘谋戎赜?7.9%提高到36.1%，我國已經(jīng)成為全世界擁有小城鎮(zhèn)最多的國家。截至1998年底，我國包括臺(tái)灣省在內(nèi)小城鎮(zhèn)總數(shù)超過5萬個(gè)。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局有所改善，輻射力和帶動(dòng)力增強(qiáng)。建制鎮(zhèn)平均規(guī)模擴(kuò)大，小城鎮(zhèn)開始從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長轉(zhuǎn)變，城市經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢頭，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境進(jìn)一步完善，一些多年滯后的領(lǐng)域得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開，符合市場經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制正在形成，城鎮(zhèn)居民生活明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

小城鎮(zhèn)建設(shè)類型多樣，其中既有為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)型小城鎮(zhèn)，也有以商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物資流通為主要功能的商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，以工業(yè)生產(chǎn)和加工業(yè)為主的工業(yè)型小城鎮(zhèn)，還有依托大中城市促進(jìn)自身發(fā)展的城郊型小城鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，全國小城鎮(zhèn)實(shí)有道路長度已超過三十二萬公里，其中次高級(jí)道路長度超過十一萬公里；通電率接近百分之一百，絕大部分人口使用自來水；還建設(shè)有三十多萬公頃的綠化面積，二千三百多個(gè)公園。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了助推器的作用

在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，有些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及規(guī)模已超過了內(nèi)地的一些中、小城市；在中部地區(qū)，小城鎮(zhèn)已成為帶動(dòng)一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。小城鎮(zhèn)是城市之尾，農(nóng)村之首，是工業(yè)產(chǎn)品流向農(nóng)村、農(nóng)副產(chǎn)品流向城市的紐帶，它以鄉(xiāng)村為腹地，以大中城市為依托，對調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、改變城鄉(xiāng)人口分布發(fā)揮著重要作用。小城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使小城鎮(zhèn)擁有了發(fā)展資金和固定的就業(yè)群體，同時(shí)成為周圍地區(qū)剩余勞動(dòng)力的蓄水池，提高了農(nóng)民生活水平，加速了農(nóng)村的城市化、現(xiàn)代化。日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，形成規(guī)模效益。同時(shí)，小城鎮(zhèn)還吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力。資料表明，近十年來，小城鎮(zhèn)已吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)近一億人。

小城鎮(zhèn)建設(shè)日益受到國內(nèi)外的重視

從92年開始，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展受到中國政府的關(guān)注，全國先后確立了111個(gè)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，對小城鎮(zhèn)的體制、財(cái)政、戶籍等制度進(jìn)行了改革。黨的十五屆三中全會(huì)又確立了“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。小城鎮(zhèn)加速發(fā)展的政策已經(jīng)制定。小城鎮(zhèn)建設(shè)已被列為“十五”重要戰(zhàn)略之一，國家還制定了“小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃”，加強(qiáng)了對全國小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的宏觀指導(dǎo)。在各省“十五”計(jì)劃中都專門就小城鎮(zhèn)建設(shè)問題作了專項(xiàng)研究和闡述，各省都有根據(jù)各自實(shí)際情況的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略、特色及相關(guān)措施。如四川省規(guī)定了“提升特大城市現(xiàn)代化建設(shè)水平，加快培育發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”政策。貴州省制定了“培育發(fā)展大城市，積極發(fā)展中小城市，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)”方針。云南省堅(jiān)持“合理發(fā)展特大城市，積極發(fā)展中等城市，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”道路。河南省堅(jiān)持大型中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并舉的發(fā)展方針。云南大力推進(jìn)有特色的小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展．培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，因地制宜地發(fā)展各類綜合性或?qū)I(yè)性商品批發(fā)市場。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、集散中心以及當(dāng)?shù)氐男畔ⅰ⒓夹g(shù)服務(wù)和文化中心等等，各省都分別在自己省情基礎(chǔ)上制定了相應(yīng)的政策，小城鎮(zhèn)加速發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

中國小城鎮(zhèn)的發(fā)展也成為聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)署支持研究的一個(gè)項(xiàng)目，前不久，項(xiàng)目專家與官員對實(shí)施兩年多的小城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估。在湖北省武漢市灄口鎮(zhèn)，專家對于科學(xué)規(guī)劃我國小城鎮(zhèn)的地理信息系統(tǒng)進(jìn)行了考察，地理信息系統(tǒng)簡稱GIS。系統(tǒng)是用科學(xué)的方法將小城鎮(zhèn)的社會(huì)、人文、地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展和地質(zhì)地貌綜合起來，形成小城鎮(zhèn)規(guī)劃的最佳方案。

二、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)已取得了可貴的經(jīng)驗(yàn)

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，一方面是我國現(xiàn)代化建設(shè)必須完成的歷史任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務(wù)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，并取得了上述重要成就；另一方面也由此產(chǎn)生了許多可貴的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上也是我國進(jìn)一步建設(shè)好小城鎮(zhèn)可資借鑒的寶貴財(cái)富。

要避免發(fā)達(dá)國家走過的彎路

城鎮(zhèn)化道路是世界各國發(fā)展的必然趨勢。回顧英、法、美、日等西方發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以看到，每次城鎮(zhèn)化都帶來了生態(tài)嚴(yán)重破壞、資源過度利用、城市文化遺產(chǎn)被破壞，以及空氣嚴(yán)重污染等問題。我國土地資源少，耕地更少。城市用地與耕地、水資源之間的矛盾突出。我國的國情迫使我們走一條健康的、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，此外，中國的城鎮(zhèn)化不是初級(jí)工業(yè)化階段的城鎮(zhèn)化。我們的城鎮(zhèn)化必須與科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路相適應(yīng)。因此，我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路，決不能步西方發(fā)達(dá)國家對資源破壞的后塵，避免發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理、先蔓延后整治的彎路，必須走城市與生態(tài)，城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，走可持續(xù)發(fā)展的路子，這就是中國特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路。

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展原則

從我國城市發(fā)展的實(shí)踐要求來看，大城市要有一定的數(shù)量和規(guī)模，中等城市唱主角，小

城鎮(zhèn)星羅棋布。大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能不同，大城市的經(jīng)濟(jì)輻射力是全球的，中等城市服務(wù)于整個(gè)區(qū)域，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)起領(lǐng)頭羊的作用，小城鎮(zhèn)的功能則是服務(wù)廣大農(nóng)村，大中小城市和小城鎮(zhèn)有各自的服務(wù)功能，且不能相互替代。隨著信息化、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到不同城市的功能、地位和作用，對國民經(jīng)濟(jì)的促動(dòng)是不能替代的，所以必須強(qiáng)調(diào)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，哪一個(gè)都不能放松。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要有重點(diǎn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，使基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠相對集中，使一個(gè)縣、一個(gè)地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)的凝聚點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)走不均衡的發(fā)展道路，不能搞平均主義。

走積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展道路

小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以提高水平和效益為中心，因地制宜，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。要優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括東部沿海地區(qū)主要交通干線沿線和大中城市周邊地區(qū)，以內(nèi)涵集約式發(fā)展為主，控制小城鎮(zhèn)數(shù)量，引導(dǎo)過近過密的相鄰鎮(zhèn)區(qū)合并；對經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)，包括中西部地區(qū)的平原地區(qū)，東南沿海地區(qū)的邊緣地區(qū)，以內(nèi)涵集約式發(fā)展與適度外延擴(kuò)張式發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實(shí)施的監(jiān)督與引導(dǎo)，提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量；對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要包括西部地區(qū)和中部地區(qū)的部分經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，以山地、丘陵、高原為主。這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通不便，人口流出相對較多，小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足。在這些地區(qū)，要在扶持和鞏固大、中城市的同時(shí)，積極培育條件較好的縣域中心城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長極。要完善小城鎮(zhèn)功能。注重為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各種服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，形成本地農(nóng)產(chǎn)品加工基地和一定幅射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)中心。

科學(xué)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件也各不相同。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循先規(guī)劃后實(shí)施的基本原則，首先搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃。一是必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，各地必須以發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的意識(shí)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是必須用市場經(jīng)濟(jì)思路把城鎮(zhèn)作為巨大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營。我們要總結(jié)各地市場化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，用市場經(jīng)濟(jì)思路推進(jìn)城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，采取多種形式招商引資，廣泛吸引企業(yè)、私人和社會(huì)單位投資小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是必須進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，要增強(qiáng)綠色意識(shí)，增加綠色空間。四是必須把完善和提高小城鎮(zhèn)服務(wù)功能作為中心環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是搞好小城鎮(zhèn)的道路、排水、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)，從根本上奠定小城鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)。五是必須走體制創(chuàng)新的路子，排除阻礙城市化進(jìn)程的障礙。進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬大中城市引進(jìn)人才戶口遷移的限制。六是必須大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理的法制化和社會(huì)化。堅(jiān)持建管并舉、重在管理的原則，依法抓好小城鎮(zhèn)管理，認(rèn)真落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策法規(guī)。

定位要符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則

小城鎮(zhèn)功能的定位應(yīng)符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，打破原有的行政區(qū)劃，充分發(fā)揮衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)的“發(fā)展極”作用。在這方面，京郊已經(jīng)有了很好的經(jīng)驗(yàn)。比如昌平縣小湯山鎮(zhèn)旅

游和休閑、度假功能的確立，以及在此基礎(chǔ)上旅游度假主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)了大東流、百善、沙河、興壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出租汽車業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，以及周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。這種帶動(dòng)就是一種市場型帶動(dòng)，符合市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，因而具有頑強(qiáng)的生命力。確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，并以此拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”，真正帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和崛起，能夠有力地帶動(dòng)一般產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)配套建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)然，這并不是要求每一個(gè)建制鎮(zhèn)甚至集鎮(zhèn)都要有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，可以是一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也可以是多個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為原則，以資源條件為基礎(chǔ)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)合理布局，必要時(shí)可以跨鎮(zhèn)跨縣，沖破現(xiàn)有的行政區(qū)域，并且盡可能使相臨或相近經(jīng)濟(jì)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間相互配合，互為發(fā)展條件，在較大的范圍內(nèi)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，就必須加強(qiáng)改革現(xiàn)行管理體制，主要是：改革現(xiàn)行的戶籍制度、改革小城鎮(zhèn)建設(shè)多頭管理的體制、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、建立合理而高效的小城鎮(zhèn)投融資體制以及建立健全小城鎮(zhèn)社會(huì)保障體制。

走符合我國國情的城鎮(zhèn)化道路

遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的結(jié)果，既要積極，又要穩(wěn)妥，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，避免一哄而起、遍地開花和盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。這就要求要做到統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不能違背農(nóng)民意愿。既要促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，又要防止人口過度聚集的“城市病”；既要支持農(nóng)村面向城鎮(zhèn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，開辟市場，又要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)加強(qiáng)對農(nóng)村的輻射。要形成人口和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步。科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)攬全局，因地制宜，優(yōu)化布局。要完善各類城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。防止城鎮(zhèn)建設(shè)中不切實(shí)際，形式主義和盲目攀比。要突出重點(diǎn)，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。根據(jù)我國國情和生產(chǎn)力發(fā)展水平，要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)。發(fā)揮潛力，走集約式的城鎮(zhèn)化道路。正確處理城鎮(zhèn)化與保護(hù)耕地的關(guān)系，充分挖掘城鎮(zhèn)現(xiàn)有潛力，發(fā)揮規(guī)模效益，提高資源配置效率。創(chuàng)新體制，依靠市場機(jī)制推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，逐步打破城鄉(xiāng)分割體制，更新觀念，大膽改革，勇于創(chuàng)新，逐步形成城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制和政策環(huán)境。著眼未來，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要重視保護(hù)資源和生態(tài)，搞好環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵，建設(shè)和發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路

我國的城市化必須要走有別于其他多數(shù)發(fā)達(dá)國家所走過的道路。我們現(xiàn)在還不具備發(fā)達(dá)國家和地區(qū)曾擁有過的條件和機(jī)遇，甚至對于大多數(shù)中西部地區(qū)來說，已不再具備東部沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化時(shí)期的機(jī)遇。我們必須因地制宜，努力探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)條件的城市化路徑。小城鎮(zhèn)建設(shè)作為中國城市化的重要組成部分，在指導(dǎo)思想上，必須盡最大努力，認(rèn)真實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)邁入健康發(fā)展的軌道。國家科委從1992年開始，會(huì)同國家體改委、國家計(jì)委等20多個(gè)部委通過在部分省市的城鎮(zhèn)開展社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（現(xiàn)已改

名為“可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”）工作，為探索我國農(nóng)村城市化、城市現(xiàn)代化道路，進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)除了要制定科學(xué)完善的各項(xiàng)配套政策措施外，無論是在規(guī)劃的制定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活服務(wù)設(shè)施的完善及科學(xué)文明的生活方式的形成等方面，必須緊緊依靠科技進(jìn)步。

第五篇：人類探索太空的成就與啟示

人類探索太空的成就與啟示

課程：

班級(jí)：

姓名：

學(xué)號(hào)：

太空探索 機(jī)電111 馬守東 2011120187

人類從“地心說”的認(rèn)識(shí)水平發(fā)展到“日心說”理論，用了1000多年的時(shí)間。但是在20世紀(jì)不到100年的時(shí)間里，人類不僅在認(rèn)識(shí)宇宙方面取得了巨大的成就，而且成功地飛離地球，去遨游太空，探索宇宙的秘密。

飛離地球

1903年12月17日，美國人萊特兄弟制造的世界上第一架飛機(jī)試飛成功。雖然飛機(jī)還只是飛離地面，但是飛離地球，駛向太空已經(jīng)是人類的目標(biāo)。

就在萊特兄弟試驗(yàn)飛機(jī)的時(shí)候，一位名為康斯坦丁·焦烏科夫斯基的俄國人自學(xué)成才，他指出，一枚火箭要克服地球引力，就必須以1．8萬英里的時(shí)速飛行。1919年，美國馬薩諸塞州的羅伯特·戈達(dá)德用復(fù)雜的計(jì)算方法說明，登月火箭是可以制造出來的。那時(shí)人們對此大惑不解，認(rèn)為這是癡人說夢。從此“戈達(dá)德”這個(gè)名字在美洲大陸成為笑柄。性情孤僻的戈達(dá)德在姨媽的農(nóng)場里深居簡出，并于1926年成功地點(diǎn)燃了人類歷史上第一枚液體驅(qū)動(dòng)火箭。1928年，物理學(xué)家奧伯特指出：“在一定的條件下會(huì)出現(xiàn)一種效率特別高的飛行器，它能輕而易舉地飛抵另一個(gè)陌生的天體。”奧伯特的觀點(diǎn)激起了人們對航天的極大興趣。20年代末，“離開地球”成了人類的強(qiáng)烈愿望。

1931年，奧地利人弗里得里希·施密德爾在舍克爾山點(diǎn)燃了第一枚郵政火箭，成功地把102封信發(fā)射到圣拉德貢特。但是，施密德爾擔(dān)心這項(xiàng)技術(shù)被運(yùn)用于軍事目的，于是燒毀了自己的計(jì)劃。1932年，年輕的蘇聯(lián)成立了第一個(gè)航天組織，開始研究開發(fā)導(dǎo)彈和航天器。第二次世界大戰(zhàn)期間，德國加緊研制各種導(dǎo)彈。美國和蘇聯(lián)也為此投入了巨大的人力和財(cái)力。

第二次世界大戰(zhàn)以后，蘇美兩國在太空展開了一場史無前例的競賽。50年代有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為哪個(gè)國家第一個(gè)成功地建立永久性宇宙空間站，它遲早就能控制整個(gè)地球。在加利福尼亞新成立的蘭德軍事研究所還斷言，第一個(gè)發(fā)射人造衛(wèi)星的國家將“在軍事和科學(xué)方面都成為領(lǐng)袖國家”。

在這場競爭中，蘇聯(lián)從一開始就處于領(lǐng)先地位。1957年10月4日，蘇聯(lián)成功地發(fā)射“人造衛(wèi)星1號(hào)”。1961年4月12日蘇聯(lián)宇航員加加林首次乘飛船環(huán)繞地球成功。

蘇聯(lián)在航天領(lǐng)域的巨大成功深深地刺痛了美國人的心。1958年美國成立了國家航空和航天局（NASA），并于當(dāng)年發(fā)射了第一顆衛(wèi)星“探險(xiǎn)者號(hào)”。

中華人民共和國成立后不久，中國政府就提出了發(fā)展航天工業(yè)的計(jì)劃。1970年4月，中國自己研制的第一顆人造地球衛(wèi)星成功地發(fā)射升空。這標(biāo)志著中國已經(jīng)成為繼蘇、美、法、日之后第五個(gè)擁有研究和發(fā)射衛(wèi)星能力的國家。30年來，中國先后發(fā)射40多顆返回式

衛(wèi)星、通訊衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星和各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星。中國的長征系列運(yùn)載火箭已經(jīng)成功地進(jìn)入國際商業(yè)發(fā)射市場，使中國成為名副其實(shí)的航天大國。

談到遨游在太空的各種航天器，不能不提到被稱作“人造天宮”的俄羅斯“和平”號(hào)空間站。1986年2月20日，蘇聯(lián)發(fā)射了第三代載人空間站——“和平”號(hào)空間站。“和平”號(hào)空間站原設(shè)計(jì)使用壽命5年。但是到目前為止已經(jīng)飛行了13年，仍然狀態(tài)良好。13年來，宇航員在“和平”號(hào)空間站上就600多個(gè)項(xiàng)目做了大量工作，取得了許多重要的研究成果。共有26組，100多名宇航員和科學(xué)家到“和平”號(hào)空間站工作過。1994—1995年，宇航員波利亞科夫創(chuàng)造了在太空連續(xù)生活438天的飛行紀(jì)錄。由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況不好，國家財(cái)政拮據(jù)，無力負(fù)擔(dān)“和平”號(hào)繼續(xù)飛行所需要的費(fèi)用，“和平”號(hào)不得不中斷自己的使命。1999年8月27日，在“和平”號(hào)空間站上工作的最后一批3名宇航員離開空間站，返回地面。目前這座“人造天宮”正處于無人狀態(tài)飛行，它將于明年2月墜入太平洋。

美國看到蘇聯(lián)已在空間站方面占據(jù)領(lǐng)先地位，就另辟蹊徑，發(fā)展多次重復(fù)使用的航天飛機(jī)。1981年4月12日，第一架航天飛機(jī)試飛成功。

在探索宇宙的過程中，人類也付出了昂貴的代價(jià)。其中最為慘烈的事件是1971年前蘇聯(lián)發(fā)射“禮炮二號(hào)”空間站，三名宇航員在返回時(shí)因座艙漏氣全部窒息死亡；1986年1月8日，美國“挑戰(zhàn)者號(hào)”航天飛機(jī)升空73秒后發(fā)生爆炸，七名宇航員在全世界數(shù)億電視觀眾面前悲壯地殉難。迄今為止，共有14名宇航員在發(fā)射和返回時(shí)以身殉職。

飛向月球

早在1883年，俄國航天時(shí)代的先驅(qū)者齊奧爾科夫斯基就曾斷言：地球是人類的搖籃，但人類不會(huì)永遠(yuǎn)生活在搖籃里。1961年5月，即在加加林首次太空飛行的第二個(gè)月，肯尼迪在美國國會(huì)宣布，將在60年代末將人送上月球，發(fā)誓要在登月方面超過蘇聯(lián)。這項(xiàng)計(jì)劃以“阿波羅”命名，將耗費(fèi)250億美元。

1964年，“阿波羅”飛船問世。1969年7月16日，“土星”5號(hào)火箭載著“阿波羅”11號(hào)飛船，吐著火舌，劃破長空，滿載著人類的希望，飛離地球，向著人們向往已久的“月宮”飛去。飛船載著3名宇航員于20日凌晨登上月球。阿姆斯特朗在登上月球時(shí)說：“對我來說這只是邁了一小步，對人類科學(xué)技術(shù)來說卻是邁出了一大步。”

從1969年7月到1972年12月，美國共發(fā)射了7顆載人登月飛船，其中“阿波羅”13號(hào)因途中出故障未實(shí)現(xiàn)登月。其余6次成功的登月計(jì)劃中共有12人在月球表面著陸，帶回386千克的月球巖石。“阿波羅”13號(hào)的受挫使美國國家航空和航天局擔(dān)心再次遭到失敗，于是計(jì)劃中的最后3次登月飛行被取消了。

90年代，月球探測再度增溫。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代航天技術(shù)的發(fā)展提供了進(jìn)一步探測月球的可能性，與此同時(shí)，月球獨(dú)特的自然環(huán)境和資源始終吸引著人類。月球上沒有大氣干擾，是進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和天文觀測的理想之地。