第一篇：讓財務管理為環保事業發展保駕護航

十一五”以來，環境保護部財務工作以支持環境保護事業發展為中心，在依法組織收入、健全完善財務制度、保障國有資產安全完整、提高資金使用效益等方面，發揮了重要作用，取得了明顯成效。

資金保障能力顯著提升。數據顯示，“十一五”以來，中央財政對環保工作的支持達到歷史最好水平，部門預算資金規模連年創新高。環境監測、監察執法、核與輻射安全監管等經費大幅增長，有力支撐了環境保護基本職能的履行；環評、標準、規劃等項目經費逐年增加，有效增強了環境保護部參與宏觀調控的主動性和針對性；污染源普查、中國環境宏觀戰略研究和水專項三大基礎性工程得以落實，為指導當前、謀劃長遠提供了基礎保障。環境保護部屬單位通過財政支持和自身努力，綜合實力普遍增強。

財務管理工作取得了長足進步，預算管理體制機制基本確立，財務管理規范化信息化水平得到提升，國有資產管理逐步規范，內部審計監督作用有效發揮。

財務機構建設是做好財務工作、建立內部制約機制的基礎。在完善財務管理體制機制方面，各司局綜合處按照部機關三定方案要求，切實將全司局的各項財務工作統管起來。各單位結合事業單位分類改革，進一步完善財務機構和崗位設置。中國環境監測總站財務機構較為健全，各項財務活動由財務處集中管理，綜合室負責預算、規劃、能力建設、招投標，辦公室負責日常采購、資產等，建立了相互分離、相互制約的管理機制。華東環境保護督查中心、華東核安全監督站、華南核安全監督站等單位克服編制少、任務重的困難，單獨設置了財務處，把財務管理工作放在了非常重要的位置上。同時，積極完善決策機制，建立了重大事項集體決策制度、決策咨詢制度、績效評價制度和責任追究制度，預決算、項目安排、大額資金使用、利用國有資產對外投資和出租出借等事項，須經領導班子集體研究決定。總會計師制度是環境保護部加強財務工作的一項重要舉措。

在強化內部控制和監督方面，近年來，環境保護部擬定了10多項辦法，已出臺了部門預算管理辦法、基建項目管理辦法等5項制度。今年下半年，還要出臺項目驗收和成果管理辦法、內部審計工作規程等幾項制度。中國環境監測總站、核與輻射安全中心等單位根據今年公務卡制度推行要求，及時

出臺了公務卡管理辦法。會計基礎規范化考核工作今年已啟動，計劃明年上半年全部完成，考核結果將公布，并與預算安排、審計監督聯動。

在加強內部審計監督方面，近幾年的內部審計工作成效較大，建立了工作制度和規程，有效配合了審計署的各項審計工作，圓滿完成了“小金庫”專項治理工作，經濟責任審計工作穩步推進。各單位主動開展單位內部審計，及時發現和解決問題，不斷修正、不斷完善。環境工程評估中心連續8年委托會計師事務所對財務管理和稅務情況進行審計，取得了很好的效果。在加快財務信息化建設方面，以現有財務核算為基礎，開展了網上報銷試點，明年將全部推行，并將開展網上審計，發揮動態監控作用。

預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結果為導向的預算管理模式，強調預算支出的責任和效率。環境保護部積極推進預算績效管理，經過幾年的試點，已積累了一定經驗，下一步將全面推行。首先將全面推行績效目標管理。預算編制時即要確定績效目標，績效目標不明確、成果不明顯的項目不能安排預算。同時將全面開展績效評價，將來還要在項目績效評價的基礎上，開展基本支出、單位整體支出績效評價試點。環境保護部積極探索和加強評價結果應用，各司局、各單位將根據評價結果，完善制度、改進管理措施、降低支出成本、增強支出責任。同時，評價結果將逐步與預算安排掛鉤，績效好的項目優先支持、績效差的項目核減資金或停止項目申報。

第二篇：履行職責,為全縣商務事業發展保駕護航

履行職責，為全縣商務事業發展保駕護航

——縣商務局2010年紀檢監察工作總結

今年以來，我局以落實上級紀委和縣委十屆三次全會精神為動力，貫徹執行黨風廉政建設責任制，以構建懲防腐敗體系為重點，履行職責，為服務全縣經濟社會發展積極發揮部門作用。

一、主要做法

（一）認真落實上級紀委會議精神，狠抓黨風廉政建設責任制落實

為認真落實上級紀委會議精神，我局先后組織召開局黨組會、所屬企業負責人、機關全體工作人員會議，及時傳達貫徹有關會議精神，認真研究部署相關工作。機構改革后，我局對黨風廉政建設始終重視，一點也沒有削弱。一是制訂下發了《縣商務局2010紀檢監察工作要點》，及時調整了縣商務局黨風廉政建設領導小組。二是對2010年縣商務局黨風廉政建設工作進行了責任分解，層層簽訂了目標責任書，并把黨風廉政建設責任目標納入局總體工作目標，年底實行考核。三是建立局領導班子成員黨風廉政建設聯系點制度，班子成員每人負責聯系一個企業的黨風廉政建設工作，確保了領導到位、職責落實。

（二）提高黨員干部思想素質，加強廉政建設和反腐倡廉教育

針對機構改革后商務部門業務覆蓋面廣、工作鏈條長、反腐倡廉任務重的特點，我們堅持預防為主、正面引導，把廉政教育與管理監督融為一體，突出教育主題，增強教育實效。一是組織 1

黨員干部收看職務犯罪警示教育片6次，局領導以反腐倡廉為主題的黨課教育3次，教育和引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀。二是在系統內征集了《廉政警言格句》36條，積極推進廉政文化進機關、進企業、進重點工程工地，以增強廉政文化的影響力。三是認真學習宣傳和貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，扎實開展好“責任主題教育”和“爭先創優”活動，9月初組織機關中層以上黨員干部和所屬企業管理人員開展了學習《廉政準則》）知識測試，檢驗了學習效果。

（三）強化軟環境建設與管理，加快建設“效能型”機關步伐

機構改革以來，我局把加強機關效能建設作為提升商務局形象的重要抓手，切實做好軟環境建設與管理工作。一是為了進一步加強經濟發展軟環境建設與管理工作，更好地為全縣經濟社會又好又快發展服務，成立了縣商務局軟環境建設與管理工作領導小組。二是根據《2010年全縣軟環境建設與管理工作績效考核細則》的通知精神，制訂出臺了縣商務局《2010年軟環境建設與管理工作意見》，并就提高辦事效率、推進政務公開、推行公開承諾、強化制度管理等四個方面提出了十一項具體的工作意見。三是為了使軟環境建設與管理各項工作落到實處，出臺了《縣商務局軟環境建設與管理工作績效考核辦法》，并與全體機關工作人員簽定了經濟發展軟環境工作目標責任狀。開展了以“六查六看”進一步推動軟環境建設工作，即：一是查工作狀態。看工作日是否遵守上下班制度，是否有上班時間炒股、玩電腦游戲或脫崗、串崗現象。二是查制度執行。看是否按照要求，全面執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制等制度。三是查工作效率。看是否存在職責不清、相互推諉、人浮于事等問題。四是查工作態度。看態度是否端正，對服務對象是否有生、冷、硬現象。五是查行政行為。看是否存在亂作為或不作為，違反行政許可的現象。六是查執行力度。看在執行上級決定、決議和黨組的工作要求上，是否按照統一部署和效能建設的要求按時完成任務。通過開展“六查六看”，推動了全局軟環境建設工作的開展。

（四）切實履行監督檢查職責，確保上級各項政令暢通

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，履行監督檢查職責，落實上級各項政令決策，維護上級的權威，這是紀檢監察人員的職責。今年以來，在履行監督檢查職責，確保上級各項政令暢通方面，我們主要開展了以下工作：一是主動了解領導干部廉潔自律、考核考察、有關事項報告、經濟責任審計、禮品上交、執行公務接待管理規定等情況。二是圍繞2010年商務工作“穩外需、擴消費，調結構、轉方式，重統籌、促平衡”的總體要求，開展“家電下鄉” 專項資金項目及惠農政策落實的監督檢查。全年共開展各類檢查20余次，發出監督檢查決定書42份。三是對機關作風、工作效率和服務態度等情況進行明查暗訪，重點是對會風會紀執行情況進行監督檢查，局下發了縣商務局《關于進一步嚴肅會風會紀工作的通知》。四是結合商務工作實際，加強對夏季糧食最低收購價政策執行、政策性用糧購銷、成品油經營報批、廣交會攤位分配等情況等進行監督，堅決防止在上屬環節上發生腐

敗現象。五是配合局審計組加強對所屬企業按季度進行的財務收支審計，加強對糧庫、中心庫附屬工程建設以及國有資產處理處置的監督。六是強化黨務、政務公開制度開展監督，局成立了《局黨務、政務公開領導小組》，出臺了黨務政務公開、黨務政務預公開、黨務政務公開監督檢查、黨務政務公開聘請監督員、黨務政務公開民主評議、黨務政務公開意見反饋落實、黨務政務公開責任考核、黨務政務公開責任追究等8項制度，不斷提高我局依法執政、民主執政、科學執政水平。

二、存在問題

回顧一年來工作，在貫徹黨風廉政建設責任制和反腐敗工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是政務公開方面雖然建立了一些相關的制度，但公開的深度和廣度還不夠，部門網站還沒有建立，還有待于進一步加強。二是在內控制度建設上還不完善，一些制度還沒有制訂，已出臺的制度執行上還要加大監督的力度。三是機構合并不久，人手少、事務多，一些工作做的還不夠到位。

三、2011年工作打算

堅持科學發展觀，認真貫徹落實各級紀檢監察工作精神，緊緊圍繞中心工作，嚴格履行紀檢監察職能，著大力從源頭預防腐敗，推進全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為服務全縣經濟社會發展再做貢獻。

1、加強教育，深入貫徹落實科學發展觀，真誠服務、主動監督、積極協助、團結共事，認真履行工作職責，推進全系統反腐

倡廉建設。

2、圍繞縣商務局《軟環境建設與管理工作意見》，并針對存在的問題，制定整改措施，保障各項工作順利健康開展，取得明顯成效，確保群眾滿意。

3、打牢干部隊伍的思想政治基礎，采取行之有效，生動活潑的教育方式，提高黨員干部的思想素質，增強每名黨員干部的拒腐防變能力。

4、進一步拓寬監督渠道，積極收集線索，加大案件查處力度，樹立系統良好形象。

二〇一〇年十二月

第三篇：用活力黨建為事業發展保駕護航

尊敬的黨支部：

正如總書記所指出，“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。”學校第八次黨代會以來，學校黨委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，成功應對了一系列大事要事的考驗，把蘭州大學在經濟欠發達地區舉辦高水平研究型大學的事業推進到了一個嶄新的高度。在新的起點上推進學校事業新發展，仍然離不開黨的建設這個根本保證。這要求我們必須用黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神來統一全校師生思想，全面提升黨建的科學化水平，讓新時期學校黨建工作活力迸發。

我們要旗幟鮮明抓黨建不動搖。黨的十八大報告對高等教育提出了要“努力辦好人民滿意的教育”、“把立德樹人作為教育的根本任務”、“推動高等教育內涵式發展”等諸多新論斷。這些論斷表明，高等學校不僅是精研學術、探究真理的科學殿堂，更是立德樹人、服務人民的重要窗口;不僅是各種思想觀念競合博弈、激烈交鋒的大舞臺，更是弘揚社會主義核心價值觀、確保黨的事業永續發展的重要陣地。當前，我們身處的社會形勢復雜多變，人們的思想觀念多元多樣，但千變萬變，黨的領導不能變，社會主義制度不能變，這是我們談論一切問題、從事任何工作的前提和基礎。我們必須抓住“辦什么樣的大學，怎樣辦大學”和“培養什么樣的人、怎樣培養人”這個根本性問題，牢牢把握社會主義辦學方向，堅持馬克思主義的指導地位，確保黨在意識形態領域的領導權和主導權，切實做到在原則問題上敢于表態，在大是大非問題上敢于發聲，在思想交鋒中敢于亮劍，不斷強化道路自信、理論自信和制度自信，始終保持永遠跟黨走的政治定力。

我們要圍繞中心抓黨建不放松。圍繞學校的中心工作和高等教育的根本任務來開展黨建工作，這是高校黨建的出發點和落腳點。60多年高等教育的發展歷史證明，凡是政治與業務關系處理得較好的時期，教育發展就順利，培養的人才質量就高。反之，如果片面強調“政治”忽視“業務”，就會導致高等教育質量滑坡，如果片面強調“業務”輕視“政治”，就會導致教師和學生迷失政治方向，出現信仰危機和精神道德滑坡等不良現象。從根本上消除那種把黨建工作與業務工作割裂開來甚至對立起來的錯誤觀念，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，需要我們真正把高校黨建工作視為整個學校工作的重要有機組成部分，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，在辦學治校過程中以黨和社會的根本要求引領大學教育，把握戰略發展方向，使黨的建設與人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新緊密結合、協調推進，為學校事業發展提供堅強有力的思想、政治和組織保證。

我們要改革創新抓黨建不落伍。總書記指出，要以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推進高校黨的建設。當前，全球性競爭日趨激烈，意識形態領域面臨挑戰，信息網絡高速發展，這些因素對傳統的高校黨建工作形成了一定的沖擊，高等教育大改革大發展也給高校黨建工作提出了新課題。面對世情、國情、黨情的深刻變化，高校黨建工作只有緊跟時代前進的步伐，善于研究出現的新情況新問題，真正做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造，才能切實加強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。改革創新抓黨建不掉隊，要求我們必須以理論創新為先導，以制度建設和機制創新為重點，以工作方式方法創新為著力點，在實踐中創造經驗，在探索中尋求答案，把民主、法治、開放等觀念更好地深入到高校黨建工作中去，努力實現高校黨建工作的民主化、制度化、系統化、信息化和科學化，不斷增強黨建工作的針對性和實效性。

我們要凝心聚力抓黨建不折騰。“積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成”。高校黨建的一個重要作用就是可以充分發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，從整體上調動師生員工的積極性，形成學校事業發展強大合力。第八次黨代會以來，學校黨委把“人盡其才、才盡其用”作為建設和諧校園的重要方略，把“凝心聚力、建功立業、建設和諧奮進大家庭”作為工作主題，調動一切可以調動的力量，匯聚一切可以匯聚的智慧，在一系列嚴峻的挑戰面前，在一次次稍縱即逝的機遇面前，在一個個重要的歷史節點時刻，不走回頭路，不算糊涂帳，不犯顛覆性的錯誤，成功經受住了時間和實踐的考驗，向黨和政府交出了一份份合格的答卷。學校近年來的發展歷程表明，高校黨建工作必須發揚黨的群眾工作、思想政治工作的優良傳統,切實發揮政治優勢，從理解人、尊重人、關心人入手,做好幫助人、提高人、激勵人的工作，凝聚人心、提振人氣，營造有利于人健康幸福、全面發展的和諧環境。唯有如此，學校黨建的影響力和感召力才能持續擴大，學校的事業才能健康良性發展，全校師生員工幸福感和歸屬感才能不斷增強。

匯報人：xiexiebang

2014.08.02

第四篇：加強黨風廉政建設為國稅事業健康發展保駕護航

紀檢監察培訓研討會議材料

加強黨風廉政建設 為國稅事業健康發展保駕護航

——萬年國稅局認真落實黨風廉政建設責任制

我局根據市局黨組及縣委、縣政府黨風廉政建設工作要求，認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，從細化內容、深化學習、狠抓落實、責任追究四個環節牢牢把握，抓住關鍵，并取得明顯成效。自九四年稅務機構分設以來，從未發生違法違紀案件；在歷年行風評議中，均贏得好評。

一、規范標準 細化內容 強化責任書的操作性和實效性

（一）規范和細化責任內容。我們每年都要結合本局實際，在總結經驗的基礎上，不斷充實、完善黨風廉政建設責任制的內容。分別通過黨組會、中層干部會、兼職監察員和特邀監察員會進行討論修訂，形成正式文本。責任書明確規定責任內容、相關制度、考核方法和責任追究辦法。責任內容包括廉政教育、領導干部廉潔自律、落實各項廉政制度規定、群眾來信來訪、糾風工作、加強內外監督等，并細化分解為若干條款，力求細化、量化，使黨風廉政建設由“軟任務”變為“硬指標”，較好地解決了以前“任務不清、責任不明、考核難操作、追究力度小”等弊端。

（二）層層簽訂責任書。為強化黨風廉政建設的責任意識和參與意識，我們每年都堅持做到逐級簽訂“黨風廉政建設責任書”。局黨組與各單位、各部門負責人簽訂，各單位、各部門結合自身實際，將責任書內容、任務和要求，進一步量化和分解，紀檢監察培訓研討會議材料

再與本單位、本部門每位干部職工簽訂。形成了黨組統一領導，紀檢監察組織協調，各單位、各部門各負其責，全體國稅人員全員參與的責任體系。

二、深化學習提高認識 明確加強黨風廉政建設的必要性

（一）借春訓之機，開展黨風廉政理論知識學習。將中紀委全會和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神作為黨風廉政理論基礎知識，在春訓期間認真組織學習，促使全體國稅干部深刻領會黨中央關于反腐倡廉的指導思想、戰略方針和工作要求，深入了解總局關于黨風廉政建設的工作方針和當年的各項工作任務，明確本縣國稅系統加強黨風廉政建設的努力方向。

（二）用每周學習之日，貫徹上級黨風廉政建設規定。局創建學習型組織《實施方案》規定：每周五為機關學習日。局紀檢監察部門充分利用這一機會，將上級下發的黨風廉政建設規定和一些專題教育活動，安排為學習日的學習和貫徹內容。今年重點學習了省、市國稅系統黨風廉政建設會議精神、稅務系統違法違紀行為懲處工作實施辦法、行政機關公務員處分條例等。

（三）以現實案例為素材，開展警示教育。一方面，經常性地組織干部職工收看《大案警示錄》等廉政教育警示片；同時，還從省局印發的《黨風廉政教育讀本》中精心挑選案例，組織干部職工座談討論，從案件的根源、案發的過程以及違法犯罪帶來的后果進行分析，讓干部職工自覺地從案件分析中吸取教訓，引以為戒。今年4月份，我局還組織全體中層以上干部共30余人 紀檢監察培訓研討會議材料

到饒州監獄接受廉政警示教育，現場聽取了兩名在押服刑人員的現身說法，使大家心靈受到極大的震憾和洗禮。以上一系列活動的開展，使黨風廉政建設在全縣國稅系統干部職工中警鐘長鳴。

三、加強領導 全面落實 將黨風廉政建設貫穿于整個稅收工作

（一）加強領導，明確分工。為推動全縣國稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，我局成立了以黨政“一把手”為組長、其他班子成員為副組長、各職能股室負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，同時還按照“一崗兩責”和“誰主管誰負責”的要求，對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解，明確了負責領導、牽頭單位和協辦單位，以文件形式下發執行，并將此項工作列入了綜合目標管理考核內容，形成了責任明確、分工具體、監督到位、獎懲有據的責任體系。

（二）切實加強廉政文化建設。我局結合本單位實際，制定并印發了《萬年縣國稅局廉政文化建設實施意見》，成立了以黨政“一把手”為組長的領導小組。為營造廉政文化宣傳氛圍，在局機關、分局院內許多醒目位置設立了永久性廉政宣傳標語牌，在宣傳欄開設了廉政宣傳專欄，在局域網開設了廉政建設專題欄目。圍繞廉政文化建設開展了“五個一”活動，即：組織了一次“學習貫徹黨章，推進反腐倡廉”征文活動，從中挑選出優秀文章上報市局監察室，并得到市局表揚；為擔任實職的領導干部每人制作了一塊廉政警示牌；召開了一次國稅干部家屬座談會，就如何做好國稅“廉內助”展開了討論，將廉 紀檢監察培訓研討會議材料

政意識潛移默化地做進了家庭；組織了一次紀檢監察干部參觀省局在浮梁縣設立的廉政教育基地，就如何做好國稅廉政文化建設工作與浮梁縣國稅局進行了交流；開展了一次廉政文化作品征集活動，共征集廉政文化作品19件，通過評選，上報市局11件，獲市局以上獎勵2件。

（三）規范重大事項議事規則。按照市局領導在全市紀檢組長培訓班上的講話精神，以及黨風廉政建設相關規定的要求，我局積極落實了監察室負責人列席局長辦公會和民主生活會制度。在召開局長辦公會之前，主要議題在報送局領導的同時，還要報送監察室預閱。在研究過程中，也能充分尊重紀檢監察人員的意見和建議。在民主生活會上，也都要留足紀檢監察人員的發言時間。紀檢監察工作的監督職能得到了正常發揮。與此同時，我們還認真規范重大事項議事規則，對局領導分工作了重新調整，主要領導不直接分管人事、財務和基建工作，征管和稽查工作由不同班子成員分管。

（四）積極推行廉政承諾試點。今年，我局選擇稅務稽查工作中的上戶檢查實施廉政承諾試點，通過“一卡、一單、一信”，全程跟蹤稅務稽查上戶檢查時的廉政狀況。“一卡”即為：稽查局就規范檢查程序和廉潔從稅方面自行制作廉政承諾卡。“一單”即為：監察室制作廉政監督反饋單。“一信”即為：縣局黨組制作貼好郵票、印好郵寄地址的信封。稽查人員在上戶檢查時必須將“一卡、一單、一信”交給被查納稅戶，通過納稅戶反饋稽查 紀檢監察培訓研討會議材料

人員的辦稅情況和廉政情況。到目前為止，我局已收到6封企業回信，企業對這一做法給予了很高的評價，國稅稽查干部廉潔從稅的自覺性也有了很大提高。

四、推行問責制 嚴格責任追究 確保黨風廉政建設取得實效

（一）實行內部行政問責，嚴格責任追究。今年，我局在原有《執法過錯責任追究制度》的基礎上，推出了《萬年縣國家稅務局行政問責制》。該問責制將責任、監督、追究構成體系，通過對原有的各項制度進行規范性清理和完善，形成各項責任制度39項，其中行政管理類27項，行政執法類12項。這些制度小到水電管理，大到黨組議事規則，涵蓋全局各項工作，做到有責可問、違責必問、問責必嚴,行政問責逐步制度化、規范化。行政問責制的推行，增強了工作人員的責任意識，提高了行政效率和服務質量，促進了依法行政、高效施政和廉潔從政。同時，對因責任人不認真履行黨風廉政建設責任制，單位內稅務人員發生不廉潔行為的，除對當事人嚴肅處理外，還要追究連帶責任。其中，就違反黨風廉政建設責任制的苗頭行為實施行政問責，并在內網上增設了“稅誤問責臺”，對全縣國稅系統在行政管理、黨風廉政等方面出現的失誤和過錯進行公開曝光，做到責問明處，以激發干部職工的榮譽感和責任感。

（二）借助特邀監察員的力量，強化外部監督。2007年我局重新聘請了2007-2008年期間的特邀監察員，并由上期的12名增加至15名。為規范特邀監察員的工作，我局還結合實際制定了《萬 紀檢監察培訓研討會議材料

年縣特邀監察員工作制度》，對特邀監察員的基本要求、工作方式、工作內容進行了明確界定。同時，為使特邀監察員的工作有的放矢，我局結合當年的工作要點，列出了特邀監察員重點工作項目，主要以監督國稅人員執行黨風廉政建設責任制為主，每季度反饋一次，協助我局做好外部監督工作。

通過多方面的努力，我局黨風廉政建設取得了較為明顯的成效，促進了各項稅收工作的開展。截止12月15日，我局已組織稅收收入8664萬元，比去年同期增長25.2％，完成任務的103.3％。自2003年以來，我局連續兩屆獲市委、市政府文明單位，今年又被推薦為省級文明單位候選對象。

今后，我們將繼續加大工作力度，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，促進黨風廉政建設向更高層次發展，以此推動國稅干部隊伍建設和國稅其它各項工作。

二00七年十二月

第五篇：讓規范為擔保業發展保駕護航

讓規范為擔保業發展保駕護航

——訪河南信昌源投資擔保有限公司總經理常振軍

□記者 劉黃周“我們經營的是比銀行風險系數更大的業務，因此在規范方面顯得更為重要。只有嚴格規范經營，才能保證擔保公司穩步前行，才能促進整個擔保行業良性發展。”河南信昌源投資擔保有限公司（以下簡稱“信昌源”）總經理常振軍出自銀行，因此他對擔保公司的風險和規范有著更為深刻的認識。

“信昌源”是經河南省工信廳批準、河南省工商行政管理局審批注冊成立的一家具有省級資質的投資擔保公司，成立于2009年4月29日，先后在全市設立了14家分部，涵蓋九縣市及澗西、高新、西工、老城、瀍河等區域，目前注冊資本金1億元。

一年多來，公司大力發展業務，先后為市內143家中小企業累計融資2億多元，并根據市場的變化不斷完善公司的治理結構。記者近日與該公司總經理常振軍面對面，就“信昌源”的發展和整個擔保行業的發展進行了探討。

用規范降低風險

記者：您如何看待擔保行業的風險問題？您覺得怎樣才能降低風險？

常：有這樣一句話：“擔保公司就是吃‘風險飯’的。”道理很簡單，如果具備了在銀行直接貸款的條件，這些企業就不需要找擔保公司；而需要擔保公司做擔保的企業，它本身的風險系數可能就比較高。因此，擔保業務的風險系數要比銀行信貸更高。

具體而言，擔保所面臨的風險主要包括兩方面：一是指控制人和經營者因為個人的道德因素，蓄意騙貸（貸前道德風險）或者逃債（貸后道德風險）導致風險事件的發生；二是指企業在經營的過程中，由于經營者的管理能力、企業內外經營環境變化等因素導致企業經營失敗而失去償債能力。

風險是有的，但并非不可控，最關鍵的就是規范。只要規范，每個工作環節都規范，就可以通過細枝末節把控風險，讓風險系數在嚴格規范的把控下最大限度地降低，這也是擔保公司立足和擔保行業發展的關鍵所在。

記者：“信昌源”目前已經進入高速發展期，你們是通過哪些方式來規范操作、降低風險的？

常：我們深諳規范在擔保經營中的重要性，因此早已通過多種途徑來規范經營，降低風險。截至目前，“信昌源”2億多貸款擔保中的代償額是零。

第一，在體制上進行了一次重大變革。公司今年7月開始進行從實體企業向金融類企業的重大轉變。到了10月15日，公司召開董事會擴大會議，確定了實行董事會領導下的總經

理負責制，總經理對董事會負責制，經營權交給由金融專業人士組成的團隊；員工進行競聘上崗，員工崗位職責明確，責權利一體；公司進一步完善擔保部和風控部，為以后的規范發展打下堅實基礎。

第二，專業的人做專業的事。正所謂術業有專攻，人才隊伍的建設是規范經營的保證。我們設有出自銀行業的專業的風控師，來自法律界的專業律師，引進銀行業的崗位工資制，充分調動員工的積極性。

第三，在借貸擔保的各種環節中規范操作。這是非常關鍵的因素，其中的工作相當復雜。比如項目部考察項目，首先要進行初級調查，查看生產線、與工人交談、查看財務報表并核對真實性、去供銷渠道調查銷售情況，同時進行市場預測等等。

這一系列工作做完之后，將調查情況做成報告，然后考察企業的償貸能力，尤其是短期償貸能力，這就要嚴格地按照資產負債率、資產質量狀況、資金流動性等等進行綜合考慮。再比如民間理財，堅決不摸理財客戶的資金，引導理財客戶進行規范操作，一對一地簽合同，把所有的評審資料都拿給理財客戶看，讓他們看到資金的具體流向、用途等等。

第四，嚴格執行規范的反擔保措施，做好擔保后期管理。凡是進行貸款擔保的企業，必須提供抵押物、實物擔保或者第三者擔保，這些都要比銀行信貸更嚴格，但運作會更加靈活一點。

與此同時，進行嚴格的后期擔保管理，擔保項目資金落實后，第一個月前10天檢查監督企業的資金運用情況，如果沒有出現影響資金正常收回的情況，則以后每個月定期檢查一次；如果出現了影響老百姓資金安全的情況，那么就需要“特殊照顧”，比如一個月考察企業資金情況兩次，甚至更多。

在擔保資金回籠的過程中，需要企業提前一周準備資金，提前三天將資金打至指定賬戶，錢到賬時會通知每一個理財客戶；如果需要延期，則會提前通知每一個理財客戶。

行業發展任重道遠

記者：您對整個洛陽的擔保行業是如何看的？明年“信昌源”的發展規劃是什么？常：擔保行業是建立在市場經濟下、國民經濟融資體系中的一個重要補充，特別是中小企業依靠銀行已經無法滿足經濟發展的融資需求，而擔保公司恰恰又能搭起民間資本和中小企業之間的借貸關系，一方面讓財產日趨豐厚的老百姓有了又一種融資途徑，另一方面又讓急需發展的中小企業有了資金支持。這也就注定了擔保行業是一個長期的行業，只有規范經營，才能使整體良性發展，這對社會、企業，對個人，對經濟發展都是好事。

近年擔保業的發展相當迅速，我是既興奮又有疑慮。興奮的是擔保業正在經歷大發展期，即將進入成熟發展期，沒有出現代償不了的損失項目，這是比較積極的一面。疑慮的是很多人看到擔保行業的發展一哄而上，但畢竟市場就這么大，總會有一些擔保公司切不到其中的蛋糕。隨著管理層加強監管以及市場的優勝劣汰，相信兩三年后留下來的就是政府需要的，也是社會需要的。

明年“信昌源”的發展規劃主要有三方面：一是繼續穩定地開展前期已經發展的業務；二是在和洛陽銀行合作的基礎上，進一步推進與建行、工行等國有商業銀行的合作，進而全面展開與銀行之間的合作；三是在七部委發布的行業相關管理辦法中，開發一到兩個產品，期望在融資擔保業務中有所突破。