第一篇：國慶60年征文：水利60年發(fā)展成就與未來展望

**地處華東腹地，長江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國五大淡水湖。同時，**省是中緯度過渡帶、南北方過渡帶、海陸過渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在**有著重大的意義。

一、新中國建立前**水

利情況

近代至新中國成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴塘壩，平原和圩區(qū)沒有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國民黨軍隊扒開黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長江流域：1931年長江大水后，**實施近代以來大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長達639公里。此后因戰(zhàn)爭、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費籌集困難。新中國成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計劃和實施步驟，但實施很少，或因經(jīng)費、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計效益。

水利職能逐步萎縮。民國初期，省財政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門的組織實施而成為一紙空文。

二、新中國60年**水利發(fā)展軌跡

新中國成立以來，**水利建設(shè)成效顯著。全省累計建成各類堤防總長2萬公里；水庫4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1197萬畝，為全國3個特大型灌區(qū)之一；固定機電排灌站1.63萬處，裝機容量159.8萬千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號召。**實施山區(qū)修水庫、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成**淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開辟18處行洪區(qū)；實施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對長江**段也開展了治理。對年久失修的無為大堤、同馬大堤等沿江堤防進行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫和299座小水庫；新建、擴建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴格地執(zhí)行國家制定的各項規(guī)章制度，通過實踐提高了規(guī)劃、設(shè)計和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時期（1958－1977年）

從1958年“大躍進”開始到“文化大革命”結(jié)束，**水利建設(shè)在排除干擾中前進，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國最大規(guī)模的“長藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達53.3萬平方公里。1966－1970年實施新汴河工程，被譽為豫、皖、蘇三省團結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹和沙河集5座大型水庫。1969年實施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫70座，小型水庫3738座，續(xù)建中型水庫24座。機電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟形勢影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強工程管理，開展綜合經(jīng)營。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點解決群眾生活問題，把治水與致富結(jié)合起來。在長江治理中，1978年開始

第二篇：水利系統(tǒng)建國60周年發(fā)展成就與未來展望

安徽地處華東腹地，長江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國五大淡水湖。同時，安徽省是中緯度過渡帶、南北方過渡帶、海陸過渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在安徽有著重大的意義。

一、新中國建立前

安徽水利情況

近代至新中國成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴塘壩，平原和圩區(qū)沒有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國民黨軍隊扒開黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長江流域：1931年長江大水后，安徽實施近代以來大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長達639公里。此后因戰(zhàn)爭、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費籌集困難。新中國成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計劃和實施步驟，但實施很少，或因經(jīng)費、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計效益。

水利職能逐步萎縮。民國初期，省財政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門的組織實施而成為一紙空文。

二、新中國60年安徽水利發(fā)展軌跡

新中國成立以來，安徽水利建設(shè)成效顯著。全省累計建成各類堤防總長2萬公里；水庫4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1197萬畝，為全國3個特大型灌區(qū)之一；固定機電排灌站1.63萬處，裝機容量159.8萬千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號召。安徽實施山區(qū)修水庫、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成安徽淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開辟18處行洪區(qū)；實施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對長江安徽段也開展了治理。對年久失修的無為大堤、同馬大堤等沿江堤防進行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫和299座小水庫；新建、擴建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴格地執(zhí)行國家制定的各項規(guī)章制度，通過實踐提高了規(guī)劃、設(shè)計和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時期（1958－1977年）

從1958年“大躍進”開始到“文化大革命”結(jié)束，安徽水利建設(shè)在排除干擾中前進，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國最大規(guī)模的“長藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達53.3萬平方公里。1966－1970年實施新汴河工程，被譽為豫、皖、蘇三省團結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹和沙河集5座大型水庫。1969年實施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫70座，小型水庫3738座，續(xù)建中型水庫24座。機電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟形勢影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強工程管理，開展綜合經(jīng)營。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點解決群眾生活問題，把治水與致富結(jié)合起來。在長江治理中，1978年

開始建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進外資開展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國務(wù)院召開治淮治太會議，確定興建19項治淮骨

干工程，涉及安徽省14項。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗了安徽水利工作。1998年，長江發(fā)生僅次于1954年以來流域性大洪水，2003年、2007年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國家實施積極的財政政策下，安徽全面完成1000公里長江干堤除險加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項骨干工程，完成治淮投資超過200億元。開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動病險水庫加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國家加大水利投入的機遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實現(xiàn)了重大跨越。實施新中國成立以來規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年安徽水利發(fā)展成就與經(jīng)驗總結(jié)

60年來，伴隨著新中國不斷成長的歷程，安徽水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來，水利的地位不斷提升。對水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個不斷提升的過程。社會對水利工作重要性的認識不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識?？偨Y(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗，主要有：

（一）必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對人類的侵害，又要防止人對水、對自然的侵害，實現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫垮壩，包括安徽在內(nèi)的1110萬人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而2007年，淮河流域發(fā)生1954年以來又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強，科技手段的運用，抗洪過程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對、有序推進的新特點。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運用，給洪水以出路，實現(xiàn)從被動應(yīng)付到主動引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬人民群眾的生命安全。

（二）必須堅持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動群眾參與和支持水利工作的積極性。2001年—2004年，實施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬人飲用水困難；2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至2008年底，已解決676萬人飲水安全問題，被群眾譽為民心工程和德政工程。1998年以來，實施大規(guī)模水庫除險加固，對龍河口等大型水庫實施除險加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費改革取消義務(wù)工和積累工后，實行“一事一議”，堅持開展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅持擴大投入、多元發(fā)展的投入機制

水利工作具有典型的公益性。60年來，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變。通過積極探索水利投入的新體制，從過去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場化融資、受益農(nóng)民投入為補充的多渠道投入體制。1985年，安徽引進世界銀行貸款，實施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項目，是國內(nèi)首次引進世行貸款進行水利建設(shè)，被譽為“改革的產(chǎn)物，開放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國率先開征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴面，由每年1億元增加到3億多元，為重點水利建設(shè)起到了積極作用。2003年以來，先后對治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固等重點工程，制定了配套投資政策，通過省財政、水利建設(shè)基金、向金融機構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅持實踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護經(jīng)費難以落實、工程老化失修、人員超編嚴重等問題。通過改革，全省初步建立了公益性水利工程運行維護的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性純公益性水管單位281個、準(zhǔn)公益性單位286個，落實人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費8.9億元。改革達到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費，穩(wěn)定職工隊伍，提高工程管理養(yǎng)護水平的目的，開創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來條塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問題。大別山區(qū)四座大型水庫從電力部門整體移交給水利部門管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。1992年10月頒布實施的《安徽省實施<水法>辦法》，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺了《安徽省實施<防洪法>辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省水工程管理和保護條例》、《安徽省蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個方面。初步形成了與國家水法規(guī)相配套，符合安徽實際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項水事活動納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢

面對新形勢，立足新起點，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

加強“三農(nóng)”工作為水利工作帶來新機遇。從黨的十七屆三中全會到中央1號文件，從中央、省經(jīng)濟工作會議到中央、省農(nóng)村工作會議，都明確加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。2008年5月，安徽省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步加強水利建設(shè)和改革的意見》，水利迎來了歷史性大發(fā)展的新機遇。

國家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年下半年，黨中央決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務(wù)院出臺了拉動內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來，安徽省委、省政府出臺一系列重要政策，推動泛長三角區(qū)域合作，實施省會經(jīng)濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動重點地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會的充分肯定，“江河不安、安徽難安；水利不興、安徽難興”，已成為全省上下的共識。經(jīng)過近年來大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗，鍛煉了高素質(zhì)隊伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

當(dāng)前和今后一個時期，安徽省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時空分布不均，水土資源和經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后?；春雍樗雎穯栴}，特別是因洪致澇問題沒有得到根本解決。長江崩岸呈加劇趨勢?；幢钡貐^(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機制有待進一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級財政，市縣財政大多無正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進一步加強。部分基層水管機構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時期安徽水利發(fā)展展望

立足新的起點，安徽水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個時期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實施治淮工程，開展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強長江干流重點河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險水庫除險加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭開工建設(shè)引江濟巢工程。繼續(xù)實施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達20年一遇，沿淮重點洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強長江干流重點河段和主要支流治理，實施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進資源水利。以強化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴重缺水問題。力爭盡早實施引江濟巢、引江濟淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會建設(shè)。總結(jié)淮北、合肥試點工作經(jīng)驗，逐步在全省推開節(jié)水型社會建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級分級實施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實施水庫除險加固。三是全面開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開展灌區(qū)末級渠系改造試點建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅持不懈地開展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實施水陽江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動水土保持工作從重點治理向預(yù)防保護、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域為單元的水土保持綜合治理，加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開展水環(huán)境保護和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護補償機制，重點實施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護濕地。

60年來，安徽水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來安徽水利的美好前景奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進取，扎實工作，不斷譜寫安徽水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快安徽崛起作出新的貢獻。

第三篇：水利局慶祝建國60周年征文：水利60年發(fā)展成就與未來展望

**地處華東腹地，長江、淮河橫跨省境，將全省分為皖南、江淮之間和淮北三大區(qū)域。沿江和沿淮支流、湖泊眾多，巢湖是全國五大淡水湖。同時，**省是中緯度過渡帶、南北方過渡帶、海陸過渡帶疊加地區(qū)，降雨南多北少，時空分布不均。特殊的地理位置、復(fù)雜的氣候條件，決定了發(fā)展水利事業(yè)在**有著重大的意義。

一、新中國建立前**水那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn利情況

近代至新中國成立前，水利工程廢多興少，水利事業(yè)步履艱難?；春恿饔蛩滴蓙y，河道淤塞，長江和淮河堤防低矮單薄，丘陵和山區(qū)灌溉依賴塘壩，平原和圩區(qū)沒有排澇設(shè)施。

淮河流域：1938年，國民黨軍隊扒開黃河花園口大堤，滔滔黃水漫流南下入淮達9年之久，極大地破壞了淮河流域原有水系，使得原有水利工程幾乎全部失去了效能。長江流域：1931年長江大水后，**實施近代以來大規(guī)模的堤防工程，培修兩岸堤防總長達639公里。此后因戰(zhàn)爭、洪水等原因，建成后的水利設(shè)施和涵閘工程陸續(xù)遭到破壞，效益衰減。

工程經(jīng)費籌集困難。新中國成立前，每次大災(zāi)后多采取募捐的辦法籌措資金，舉辦工賑。雖有工程計劃和實施步驟，但實施很少，或因經(jīng)費、戰(zhàn)事而中途停止。工程也因管理松弛、質(zhì)量低劣而難以發(fā)揮設(shè)計效益。

水利職能逐步萎縮。民國初期，省財政廳內(nèi)設(shè)水利局，后因經(jīng)費原因而裁撤。其后省建設(shè)廳內(nèi)設(shè)水利工程處，6年后撤銷，由建設(shè)廳建設(shè)科辦理。期間頒布的一些水法規(guī)、條約、辦法，因缺少具有權(quán)威的水行政主管部門的組織實施而成為一紙空文。

二、新中國60年**水利發(fā)展軌跡

新中國成立以來，**水利建設(shè)成效顯著。全省累計建成各類堤防總長2萬公里；水庫4836座，其中大型12座、中型100座；已建水閘1.09萬座，其中蚌埠閘和臨淮崗工程為淮河干流控制性樞紐工程；萬畝以上灌區(qū)397處，有效灌溉面積2209萬畝，其中淠史杭灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1197萬畝，為全國3個特大型灌區(qū)之一；固定機電排灌站1.63萬處，裝機容量159.8萬千瓦。全省初步建立了防洪排澇工程體系、灌溉工程體系和防汛抗旱指揮非工程體系。水利工程發(fā)揮了防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益，水資源綜合開發(fā)利用水平不斷提高。

第一階段：大規(guī)模治淮時期（1950－1957年）

1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于治理淮河的決定》。同年，皖北行署和皖北軍區(qū)聯(lián)合發(fā)布了《治淮動員令》。1951年，毛澤東主席發(fā)出了“一定要把淮河修好”的偉大號召。**實施山區(qū)修水庫、沿淮修筑淮北大堤和主要支流堤防以及涵閘工程建設(shè)，初步形成**淮北平原以及津浦鐵路的防洪屏障；進行西淝河等支流疏浚工程以及芡河等截源改道、調(diào)整水系工程；興建城西湖等4處湖泊洼地蓄洪工程，開辟18處行洪區(qū)；實施五河以下淮河干流和支流漴潼河水系的內(nèi)外水分流工程；建成佛子嶺、梅山、響洪甸和磨子潭4座大型山谷水庫。初步形成了蓄泄兼籌的淮河中游防洪工程體系。同期，對長江**段也開展了治理。對年久失修的無為大堤、同馬大堤等沿江堤防進行堵口復(fù)堤和加高培厚。建成董鋪、官溝等大中型水庫和299座小水庫；新建、擴建柏山渠、響水壩、佟公壩、七門堰等中型引水灌區(qū)以及眾多塘壩等小型灌溉工程。在這期間建成的骨干工程，比較嚴格地執(zhí)行國家制定的各項規(guī)章制度，通過實踐提高了規(guī)劃、設(shè)計和施工的水平，發(fā)揮了較好的工程效益。

第二階段：艱難曲折的前期發(fā)展時期（1958－1977年）

從1958年“大躍進”開始到“文化大革命”結(jié)束，**水利建設(shè)在排除干擾中前進，建設(shè)了一批效益顯著的大型水利工程。1958年開工興建的淠史杭灌區(qū)，形成了全國最大規(guī)模的“長藤結(jié)瓜”式灌溉系統(tǒng)，灌溉面積達53.3萬平方公里。1966－1970年實施新汴河工程，被譽為豫、皖、蘇三省團結(jié)治水的典范。建設(shè)龍河口、花涼亭、陳村、黃栗樹和沙河集5座大型水庫。1969年實施駟馬山引江灌溉工程。1971年起治淮形成新的高潮，先后開工建設(shè)茨淮新河、懷洪新河等工程。建成中型水庫70座，小型水庫3738座，續(xù)建中型水庫24座。機電排灌站也迅速發(fā)展。

但是，受政治和經(jīng)濟形勢影響，也出現(xiàn)了短暫失誤，走過曲折的道路。一些地方缺少科學(xué)規(guī)劃，工程攤子鋪得過大，其后果是工程質(zhì)量差，留下了后遺癥。如1958－1960年實施的淮北河網(wǎng)化工程，因違背自然規(guī)律，以半途而廢而告終。

第三階段：蓬勃發(fā)展的新時期（1978年以后）

1978~1990年，全省水利建設(shè)清理在建項目，停緩建一批工程，調(diào)整投資方向，加強工程管理，開展綜合經(jīng)營。在淮河治理中，重視行蓄洪區(qū)建設(shè)，重點解決群眾生活問題，把治水與致富結(jié)合起來。在長江治理中，1978年開始

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建設(shè)鳳凰頸引江抽水站、女山湖引淮灌溉等大型工程。1985年，從世界銀行引進外資開展淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套和巢湖治理，大大提高了淠史杭灌區(qū)的灌溉供水效益，興建了鳳凰頸排灌站，整治牛屯河、西河，改變巢湖流域防汛抗旱面貌。

1991~1997年，1991年江淮大地遭遇特大水災(zāi)，國務(wù)院召開治淮治太會議，確定興建19項治淮骨干工那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn程，涉及**省14項。全省迅速掀起了以治淮為中心的大規(guī)模水利建設(shè)高潮。進行淮干整治工程，續(xù)建懷洪新河工程，開展包澮河初步治理工程、黑茨河初步治理工程、淮干行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、湖洼及支流治理、高郵湖大堤加固等工程。

1998年以來，特大自然災(zāi)害連續(xù)考驗了**水利工作。1998年，長江發(fā)生僅次于1954年以來流域性大洪水，2003年、2007年淮河兩次發(fā)生特大洪水。在國家實施積極的財政政策下，**全面完成1000公里長江干堤除險加固，完成土方量相當(dāng)于歷朝歷代修堤土方量的總和。建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的治淮14項骨干工程，完成治淮投資超過200億元。開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面啟動病險水庫加固建設(shè)，相繼被列入全省民生工程加快實施。

這一階段，全省水利系統(tǒng)抓住國家加大水利投入的機遇，從加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復(fù)水毀水利工程入手，多渠道、多層次落實水利建設(shè)資金，水利建設(shè)和改革實現(xiàn)了重大跨越。實施新中國成立以來規(guī)模最大的水利建設(shè)，完成以長江干堤加固、治淮骨干工程為代表的基礎(chǔ)性、控制性工程，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力有了顯著提高。

三、60年**水利發(fā)展成就與經(jīng)驗總結(jié)

60年來，伴隨著新中國不斷成長的歷程，**水利工作戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，治水思路發(fā)生了深刻變化。水利投入大幅度增加，水利建設(shè)大規(guī)模展開，水利管理水平不斷提升，水利改革深入推進，水利發(fā)展能力日益增加。

60年來，水利的地位不斷提升。對水利的定位，經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)的命脈”到“國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”，再到“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施”這一個不斷提升的過程。社會對水利工作重要性的認識不斷深入，水利逐漸被擺上了優(yōu)先發(fā)展的位置，興修水利、根治水患已經(jīng)成為全省上下的廣泛共識?？偨Y(jié)60年水利工作發(fā)展的經(jīng)驗，主要有：

（一）必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的治水思路

尊重自然規(guī)律和洪水規(guī)律，在水利工程規(guī)劃和建設(shè)中，在防洪抗旱調(diào)度中，既防止水對人類的侵害，又要防止人對水、對自然的侵害，實現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處。1975年8月，淮河流域發(fā)生大洪水，板橋、石漫灘兩座大型水庫垮壩，包括**在內(nèi)的1110萬人民群眾飽受災(zāi)害之苦。而2007年，淮河流域發(fā)生1954年以來又一次大洪水，隨著治淮骨干工程的建成，應(yīng)急管理能力的加強，科技手段的運用，抗洪過程呈現(xiàn)出從容應(yīng)對、有序推進的新特點。在防汛抗洪調(diào)度中，多種手段聯(lián)合運用，給洪水以出路，實現(xiàn)從被動應(yīng)付到主動引導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，改變了單純依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)抗洪方式，確保了數(shù)百萬人民群眾的生命安全。

（二）必須堅持以人為本、服務(wù)民生的發(fā)展方向

水利與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，必須著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的水利問題，讓人民群眾共享水利發(fā)展成果，充分調(diào)動群眾參與和支持水利工作的積極性。2001年—2004年，實施農(nóng)村飲水解困工程，解決了212萬人飲用水困難；2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，截至2008年底，已解決676萬人飲水安全問題，被群眾譽為民心工程和德政工程。1998年以來，實施大規(guī)模水庫除險加固，對龍河口等大型水庫實施除險加固，不斷完善綜合防洪減災(zāi)體系，提高水資源保障能力。在農(nóng)村稅費改革取消義務(wù)工和積累工后，實行“一事一議”，堅持開展農(nóng)田水利建設(shè)，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）必須堅持擴大投入、多元發(fā)展的投入機制

水利工作具有典型的公益性。60年來，水利行業(yè)經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變。通過積極探索水利投入的新體制，從過去依靠農(nóng)民籌勞籌資建設(shè)水利，到逐步建立起政府投入為主、市場化融資、受益農(nóng)民投入為補充的多渠道投入體制。1985年，**引進世界銀行貸款，實施淠史杭灌溉工程一巢湖治理項目，是國內(nèi)首次引進世行貸款進行水利建設(shè)，被譽為“改革的產(chǎn)物，開放的結(jié)果”。1992年，省政府頒布《關(guān)于征收地方水利建設(shè)基金的決定》，在全國率先開征地方水利建設(shè)基金。1997年又提標(biāo)擴面，由每年1億元增加到3億多元，為重點水利建設(shè)起到了積極作用。2003年以來，先后對治淮、農(nóng)村飲水安全、水庫除險加固等重點工程，制定了配套投資政策，通過省財政、水利建設(shè)基金、向金融機構(gòu)貸款等形式籌措資金，初步形成多元化、多渠道、多層次的投資體系。

（四）必須堅持實踐探索、改革創(chuàng)新的發(fā)展思路

60年來，經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過程中，水利工作必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深化各項水利改革，破除制約發(fā)展的各種障礙，促進水利建設(shè)和管理。在水管體制改革前，水利工程管理單位普遍存在維修養(yǎng)護經(jīng)費難以落實、工程老化失修、人員超編嚴重等問題。通過改革，全省初步建立了公益性水利工程運行維護的政府保障制度。截至2009年2月，全省定性純公益性水管單位281個、準(zhǔn)公益性單位286個，落實人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費8.9億元。改革達到了理順管理體制，增加管理經(jīng)費，穩(wěn)定職工隊伍，提高工程管理養(yǎng)護水平的目的，開創(chuàng)了水利工程管理的新局面。省直管的長江、淮河河道管理體制改革后，改變了原來條塊結(jié)合體制，解決了管理責(zé)任不明、人員過度膨脹、內(nèi)部管理粗放等問題。大別山區(qū)四座大型水庫從電力部門整體移交給水利部門管理，解決了防洪、灌溉與發(fā)電調(diào)度的矛盾。

（五）必須建立依法治水、規(guī)范管理的保障機制

將水利工作方針以及可持續(xù)發(fā)展水利思路制度化，將行之有效的水利工作實踐用法律形式予以規(guī)范，建立完善水法規(guī)體系，為水利發(fā)展提供了政策支持。

從1977年到1988年《水法》頒布實施前，我省制定水利規(guī)章、規(guī)范性文件10余件，對全省水利事業(yè)發(fā)展起到重要的促進作用，也為以后水法規(guī)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。1992年10月頒布實施的《**省實施<水法>辦法》，是我省依據(jù)1988年《水法》制定的第一部管理水事活動的地方性水法規(guī)，為全省水法規(guī)體系建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。此后，省委、省人大、省政府還先后制定出臺了《**省實施<防洪法>辦法》、《**省抗旱條例》、《**省水工程管理和保護條例》、《**省蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》等一系列地方性水法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件80余件。在此基礎(chǔ)上，各市縣制定配套的規(guī)范性文件800余件，內(nèi)容基本覆蓋了水利建設(shè)、管理和改革的各個方面。初步形成了與國家水法規(guī)相配套，符合**實際，較為完備的水法規(guī)體系，把各項水事活動納入了法制管理的軌道。

四、當(dāng)前水利發(fā)展面臨的形勢

面對新形勢，立足新起點，履行新使命，我省水利工作既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

加強“三農(nóng)”工作為水利工作帶來新機遇。從黨的十七屆三中全會到中央1號文件，從中央、省經(jīng)濟工作會議到中央、省農(nóng)村工作會議，都明確加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，為加快水利發(fā)展提供了政策保障。2008年5月，**省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步加強水利建設(shè)和改革的意見》，水利迎來了歷史性大發(fā)展的新機遇。

國家宏觀政策助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年下半年，黨中央決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，國務(wù)院出臺了拉動內(nèi)需的措施，為集中力量辦大事，開展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展拓展了水利發(fā)展的空間。近年來，**省委、省政府出臺一系列重要政策，推動泛長三角區(qū)域合作，實施省會經(jīng)濟圈、皖江城市帶、沿淮城市群建設(shè)，啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實驗區(qū)建設(shè)，全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成。水利作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，加快區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必將有力推動重點地區(qū)水利建設(shè)。

行業(yè)多年積淀夯實了水利發(fā)展的基礎(chǔ)。成功戰(zhàn)勝淮河洪水，超額完成近期治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)，贏得了社會的充分肯定，“江河不安、**難安；水利不興、**難興”，已成為全省上下的共識。經(jīng)過近年來大規(guī)模水利建設(shè)，積淀了規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)基礎(chǔ)，積累了成功經(jīng)驗，鍛煉了高素質(zhì)隊伍，為水利發(fā)展提供了基本支撐。

當(dāng)前和今后一個時期，**省水利事業(yè)處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一些階段性重要特征。

一是水資源管理不完善。水資源時空分布不均，水土資源和經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相匹配。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后?；春雍樗雎穯栴}，特別是因洪致澇問題沒有得到根本解決。長江崩岸呈加劇趨勢。淮北地區(qū)缺少骨干性水源工程和跨區(qū)域調(diào)水工程。中小河流和中小水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是涉水管理體制有待進一步理順。依法治水、依法行政還缺乏完善的法制保障，水事糾紛處置和水行政執(zhí)法困難。四是水利投入機制有待進一步完善。水利投資渠道單一，建設(shè)主要依靠中央和省級財政，市縣財政大多無正常水利投入。農(nóng)村水利投入缺口沒有得到有效解決。五是基層水利工作還需要進一步加強。部分基層水管機構(gòu)萎縮，管理職能弱化。

五、新時期**水利發(fā)展展望

立足新的起點，**水利邁入了厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的新階段。當(dāng)前和今后一個時期水利改革總體目標(biāo)：繼續(xù)實施治淮工程，開展沿淮洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮“新三項”工程建設(shè)，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強長江干流重點河段和主要支流治理，5年內(nèi)全面完成病險水庫除險加固。3年內(nèi)全面完成農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，力爭開工建設(shè)引江濟巢工程。繼續(xù)實施淠史杭、駟馬山等灌區(qū)續(xù)建配套和大型排灌泵站更新改造工程，深入推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。到2012年，我省長江、淮河干流能安全防御1954年型洪水，主要支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達20年一遇，沿淮重點洼地除澇標(biāo)準(zhǔn)達到5～10年一遇。

圍繞這一目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面工作：

第一，加快建設(shè)工程水利。加快重點水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進淮河洼地治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整改造、一般堤防加固等治淮新三項工程建設(shè)，努力解決淮河洪水出路問題，建成較為完善的流域防洪排澇減災(zāi)體系。加強長江干流重點河段和主要支流治理，實施安慶、銅陵等段干流河道整治及水陽江、青弋江、滁河等主要支流治理工程。繼續(xù)實施沿江排澇泵站建設(shè)。加快骨干泵站技改。加強城市防洪工程建設(shè)。

第二，積極推進資源水利。以強化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一是在全省水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，明確各行業(yè)、部門、單位的用水總量指標(biāo)，初步建立初始水權(quán)分配制度。二是著力解決沿淮和淮北地區(qū)嚴重缺水問題。力爭盡早實施引江濟巢、引江濟淮、淮水北調(diào)等水資源配置骨干工程，改善沿淮、沿巢湖的水生態(tài)環(huán)境。三是加快節(jié)水型社會建設(shè)?？偨Y(jié)淮北、合肥試點工作經(jīng)驗，逐步在全省推開節(jié)水型社會建設(shè)。

第三，傾心構(gòu)筑民生水利。省市縣三級分級實施民生水利工程，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問題，使更多的群眾水利發(fā)展與改革成果。一是全力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。二是大力實施水庫除險加固。三是全面開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。深入開展灌區(qū)末級渠系改造試點建設(shè)。加大灌區(qū)改革力度。因地制宜發(fā)展高效節(jié)水工程。四是堅持不懈地開展水利血防工作。結(jié)合工程建設(shè)和灌區(qū)改造，實施水陽江等9條河流和花涼亭、青弋江等大中型灌區(qū)水利血防工作。

第四，同步打造生態(tài)水利。著力保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全，構(gòu)建高質(zhì)量的水生態(tài)環(huán)境體系。一是推動水土保持工作從重點治理向預(yù)防保護、綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快以小流域為單元的水土保持綜合治理，加強對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)督管理，二是大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村小水電，推進水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)。三是持續(xù)開展水環(huán)境保護和水生態(tài)整治，逐步建立和完善水生態(tài)保護補償機制，重點實施農(nóng)村中小河流、淮北地區(qū)大中溝、沿江圩區(qū)溝港的清淤治理，修復(fù)河道水凈化生態(tài)系統(tǒng)。四是開展農(nóng)村村莊溝渠與排水系統(tǒng)建設(shè)和整治。繼續(xù)實施淮河行蓄洪區(qū)、淮河及主要支流灘地移民遷建工程。五是加快平原洼地綜合治理，恢復(fù)和保護濕地。

60年來，**水利的輝煌成就，既凝聚了幾代水利工作者的心血和汗水，也為未來**水利的美好前景奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，銳意進取，扎實工作，不斷譜寫**水利改革與發(fā)展的新篇章，為加快**崛起作出新的貢獻。

劍鼎 斗醫(yī) 龍符 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第四篇：2012-2016年航空運輸行業(yè)發(fā)展態(tài)勢展望

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2012-2016年航空運輸行業(yè)發(fā)展態(tài)勢展望

根據(jù)中央對2011年經(jīng)濟工作的總體要求和指導(dǎo)原則，為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)對民航工作的重要指示和批示精神，2011年民航工作確定的總體要求是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進持續(xù)安全戰(zhàn)略、保障飛行和空防安全，著力改進運行管理和服務(wù)工作、提高運輸服務(wù)品質(zhì)，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源集約利用、實現(xiàn)規(guī)模效率相統(tǒng)一，著力完善市場管理政策和財經(jīng)政策、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力推進改革開放、完善管理體制機制，著力推進科教興業(yè)和人才強業(yè)戰(zhàn)略、培植持續(xù)發(fā)展后勁，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為實施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，更好地發(fā)揮民航在國家加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和促進社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

2011年民航發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：全行業(yè)運輸總周轉(zhuǎn)量600億噸公里，旅客運輸量3億人，貨郵運輸量620萬噸，分別比上年增長12%、13%和11。5%左右。通用航空作業(yè)飛行15。6萬小時，比上年增長15%左右。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模700億元左右。

2011年安全工作的主要目標(biāo)是：防止運輸飛行重大事故；防止劫機、炸機事件，防止空防事故；防止通用航空重大飛行事故；防止重大航空地面事故和特大航空器維修事故；運輸航空事故征候萬時率不超過0。5。

為了實現(xiàn)2011年民航工作的總體要求和主要目標(biāo)，民航局要求重點抓好7個方面的工作：

進一步推進持續(xù)安全戰(zhàn)略，保障飛行和空防安全，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴把專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)能力關(guān)，切實抓好安全生產(chǎn)重點工作，進一步強化安全監(jiān)管能力建設(shè)，著力加快適航審定能力建設(shè)，高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；

進一步改進運行管理和服務(wù)工作，提高運輸服務(wù)品質(zhì)，深化航班延誤專項整http://gujiancong.jdol.com.cn/

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治，千方百計提高航班正常率，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管長效機制，做好消費者權(quán)益保護工作，繼續(xù)全力做好重大、緊急、特殊航空運輸和假日航空運輸保障工作；

進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源集約利用，實現(xiàn)規(guī)模效率相統(tǒng)一，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施設(shè)備利用效率，控制運力過快增長，提高飛機“三率”水平，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，提高空域利用效率，推進節(jié)能減排，提高能源利用效率；

進一步完善市場管理政策和財經(jīng)政策，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，完善航空運輸市場管理政策，完善通用航空政策體系，完善民航財經(jīng)政策體系，繼續(xù)發(fā)揮地方建設(shè)發(fā)展民航的積極性；

進一步推進改革開放，完善管理體制機制，深化體制改革，提高對外開放水平；

進一步實施科教興業(yè)和人才強業(yè)戰(zhàn)略，培植持續(xù)發(fā)展后勁，加強科技創(chuàng)新，加強信息化工作，加強院校建設(shè)，加強人才工作；

進一步推動行業(yè)文化建設(shè)，提升行業(yè)軟實力。

北京騰飛物流有限公司，是一家具有實力，從事公路運輸在京注冊的專業(yè)貨物運輸公司，是以北京為中心，輻射全國的專業(yè)公路運輸企業(yè)。

公司發(fā)展

公司經(jīng)過多年努力，憑借著雄厚的運輸經(jīng)驗和良好的管理基礎(chǔ)，有效的整合了各種資源，隨著建設(shè)西南、西北的指導(dǎo)方針，公司已滿懷熱情的投入當(dāng)中。目前我公司擁有了一批高知識、高素質(zhì)的員工隊伍，以“安全快捷、信譽至上”為己任，以高速度和現(xiàn)代化的管理、經(jīng)營模式，服務(wù)于新老客戶，公司備有大型全封閉、半封閉的廂式貨車、敞車、高護欄、冷藏車、特種專用運輸車，直達全國各地。同時還備有數(shù)十輛中、小型貨車，供北京地區(qū)北京至福州貨運專線北京到上海物流專線北京到南京物流專線提供貨物。長期以來，公司本著“安全快捷、重守誠信、適價經(jīng)營、完善服務(wù)”的經(jīng)營理念在最大可能降低運輸及管理成http://hzjuba1688.jdol.com.cn

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本的前提下，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。得到廣大客戶的認可和支持。在經(jīng)營戰(zhàn)略上騰飛物流領(lǐng)導(dǎo)層的正確決策，務(wù)實的態(tài)度與作風(fēng)、團結(jié)合作的精神以及多年來專業(yè)化公路運輸經(jīng)驗的積累，逐步完善出了具有一定的較為科學(xué)嚴謹?shù)墓芾斫?jīng)驗。在公路貨運行業(yè)特點的實踐中形成了一整套經(jīng)營管理方法。使得公司運轉(zhuǎn)良好，保持了穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

騰飛物流有限公司決策人對現(xiàn)代第三方物流有著清醒深刻的認識，騰飛堅信隨著國內(nèi)對第三方物流市場需求逐步的形成，騰飛物流將與時俱進，在充分發(fā)揮利用具有的管理經(jīng)驗和經(jīng)營優(yōu)勢的同時，提升服務(wù)理念，把握好經(jīng)營戰(zhàn)略上的市場定位，公司在未來的發(fā)展中將以一流的服務(wù)與各界小口徑膛線無縫鋼管 gcr15軸承鋼管 軸承鋼管生產(chǎn)廠新老客戶友好合作，攜手并進，共同創(chuàng)造美好的明天！北京騰飛物流公司是一家綜合性物流企業(yè)，主要經(jīng)營物流，貨運，運輸，公路、鐵路、貨運包裝、倉儲運輸配送，長短途、整車、零擔(dān)運輸，廠家搬家，長途搬家，個人搬家，包裝，小轎車運輸?shù)葮I(yè)務(wù)。每天發(fā)車，安全快捷，價格合理，服務(wù)周到?？蛻艚?jīng)理一對一服務(wù)。多種結(jié)算方式，全程GPS定位，所有運輸車輛及貨物由PICC保險承保。北京至金昌貨運專線公司業(yè)務(wù)范圍：零擔(dān)托運，長短途搬家，市內(nèi)搬家，學(xué)生行李，個人行李和物品，各種家用電器托運，鋼琴托運，易碎品，化工原料，汽車配件，圖書雜志，醫(yī)療器械，電子產(chǎn)品，儀器，工具，服裝，生活用品，家具托運，專業(yè)托運各種轎車、電動車及大小摩托車，等各種物品運輸，為客戶提供木箱包裝，紙箱包裝KCB齒輪泵廠家 RY導(dǎo)熱油泵 LQB瀝青保濕泵等業(yè)務(wù)。北京至金昌搬家公司服務(wù)簡介：專業(yè)的家電、電子產(chǎn)品、電腦、冰箱、洗衣機、小家電、食品、物資、健身器材、化工原料、報刊雜志、零配件、化妝品、展柜、辦公用品、現(xiàn)代家具、古典家具、機器設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、大件、機柜、私人物品、物流公司、行李以及返城（長短途搬家）貨物運輸物流及包裝服務(wù)！公司服務(wù)于北京的大中小企業(yè)的大宗貨物的物流運輸及市民的私人物品托運業(yè)務(wù)！

北京騰飛物流多年來一直致力于打造北京最頂級最全面的物流服務(wù)而努力著！公司經(jīng)過幾年的不斷發(fā)展，給客戶樹立了良好的形象，在實際工作中，我們http://gujiancong.jdol.com.cn/

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將充分發(fā)揮配貨與運輸能力，使我們成為您最理想的合作伙伴和最值得信賴的運輸公司。我公司全體員工將以嶄新的面貌來迎接市場新的挑戰(zhàn)，全心全意為廣大新老客戶服務(wù)。我們珍惜客戶的每一次所托，力爭在生產(chǎn)商和銷售商之間建起一座金色橋梁！我公司鄭重承諾只要您給我們?yōu)槟休d調(diào)壓電力變壓器高出力變壓器非晶合金變壓器服務(wù)的機會，我公司絕對給您帶來增值效益！北京至來金昌流貨運公司運輸車隊：我公司擁有廂式貨車、敞車2。2米4。2米5。2米、8米、9。6米、12米、15米等貨車數(shù)輛，以滿足客戶在任何時間任何地點所需的任何車輛?？蛻糇悴怀鰬艟涂梢缘玫矫赓M運輸咨詢上門取貨包裝倉儲貨物承運及到達送貨全過程服務(wù)。公司宗旨可靠的信譽，是本公司生存的力量。低廉的價格，為您獲得更大的利潤?？旖莸乃俣?，為您節(jié)省更多的時間。專項的保險，為您解決后顧之憂。服務(wù)宗旨以人為本，開拓創(chuàng)新，高效務(wù)實。當(dāng)天受理，當(dāng)天裝車，當(dāng)天發(fā)貨。保真配送，全程代理，全程監(jiān)控。更多關(guān)于物流信息請登陸北京騰飛物流有限公司http://sumin2010.jdol.com.cn，http://gujiancong.jdol.com.cnhttp://llofzz.jdol.com.cnhttp://clhtdq.jdol.com.cn

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第五篇：供聯(lián)社國慶60年征文：60年發(fā)展成就和成功經(jīng)驗

**解放之初，在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著土地革命運動的深入展開，相繼組建起了原**市第一批白河、城郊、環(huán)城等農(nóng)村供銷合作社，這些基層供銷合作社主要由農(nóng)民入股，由政府投入少量的資金和物資，組織功能是供應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)、生活所需的基本物資，收購銷售農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副土特產(chǎn)品。1953年組建了原**市供銷合作社（1994年4月因撤地設(shè)市

改為**區(qū)供銷社聯(lián)合社），承擔(dān)起原市委、市政府管理、指導(dǎo)基層供銷合作社的職能。50多年來，**區(qū)供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)、促進城鄉(xiāng)物資交流、保障市場供給等方面做了大量工作，作出了重要貢獻。全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)，全心為農(nóng)，熱誠服務(wù)，社農(nóng)之間形成了休戚與共、水乳交融的親密關(guān)系，有效地促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的蓬勃發(fā)展。不僅成為滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要、組織農(nóng)村商品流通的主渠道，而且成為連結(jié)全區(qū)城鄉(xiāng)、聯(lián)系工農(nóng)、溝通黨和政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，在引導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路方面發(fā)揮了重要作用。在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)供銷合作社總體發(fā)展思路上堅持了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的總方針和為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合系列化服務(wù)的辦社宗旨，“加強供銷合作社組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營中的靈活性”。不斷擴大經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域，逐步辦成農(nóng)工商一體化的綜合服務(wù)中心?！巴耆毩⒑怂?，自負盈虧，自主經(jīng)營，由群眾民主管理”?！鞍凑蘸献魃缭瓌t，盡快辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，完善生產(chǎn)流通服務(wù)體系”。從80年代開始，又進行了恢復(fù)“三性”（上述群眾性、民主性、靈活性）、“五突破”（勞動制度、農(nóng)民入股、經(jīng)營范圍、內(nèi)部分配、價格管理）、“六個發(fā)展”（發(fā)展系列化服務(wù)、橫向聯(lián)合、農(nóng)副產(chǎn)品加工、多種經(jīng)營方式、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點、科技服務(wù)）、“探索向綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的新路子“，朝著骨干產(chǎn)品為龍頭，多功能、一體化服務(wù)體系的方面發(fā)展。進入21世紀(jì)，隨著新農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的逐步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局確立，供銷合作社實施了經(jīng)營機制、服務(wù)體制和辦社途徑的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，努力把供銷合作社辦成新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織（農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村綜合服務(wù)社）的引領(lǐng)者。區(qū)供銷聯(lián)合社成為對全區(qū)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能部門，成為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。

一、50多年發(fā)展成就回顧

50多年來，區(qū)供銷合作社從無到有，從零起步，從微小的社員入股開始，發(fā)展成為遍布全區(qū)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量

，如今又成為引領(lǐng)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的載體。

——建立了網(wǎng)絡(luò)體系，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

50多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，區(qū)供銷合作社積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力發(fā)展為“三農(nóng)”服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織。到上世紀(jì)末，供銷合作社系統(tǒng)在全區(qū)建有基層供銷合作社14個，基層分店287個，莊稼醫(yī)院45個，直屬企業(yè)8個。網(wǎng)點遍布全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大行政村，成為全區(qū)農(nóng)村商品流通的主要承擔(dān)者。

——發(fā)揮了全渠道作用，支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。

以專營公司、專業(yè)公司、大型商場為龍頭，基層供銷社為龍身，工業(yè)品聯(lián)購分銷和農(nóng)副產(chǎn)品分購聯(lián)銷為手段，積極開展收購、銷售、代購、代銷、代貯、加工，認真執(zhí)行國家政策，較好地完成了生活物資、生產(chǎn)資料的經(jīng)營任務(wù)和推銷各類農(nóng)產(chǎn)品的任務(wù)，成為“三農(nóng)”走向市場的有效載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2008年供銷合作社系統(tǒng)累計實現(xiàn)總銷售49770萬元，累計收購農(nóng)副產(chǎn)品13632萬元，上繳稅金98萬元，充分滿足了本區(qū)農(nóng)民生活生產(chǎn)需求，成為全區(qū)商品流通的主渠道，為地方財政經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

——堅持了以農(nóng)為本，取得了輝煌績效。

供銷合作社系統(tǒng)始終堅持以農(nóng)為本的辦社方向，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，經(jīng)營方式和經(jīng)營機制始終圍繞農(nóng)民的需求確定，成為改革和發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)。50多年來，積極承擔(dān)黨和政府聯(lián)系全區(qū)農(nóng)民群眾的橋梁，無償承擔(dān)政府委托的救災(zāi)物資供應(yīng)累計1000多萬元。并積極按照政策落實職工再就業(yè)。同時對所有職工做好集體主義、愛國主義教育，在各個歷史時期涌現(xiàn)出了許多國家級、省級、市區(qū)級勞動模范和先進集體。創(chuàng)立了全區(qū)首家專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，并成為基層社改革的先進單位多次受到上級社的表彰。

——創(chuàng)新了體制機制，引領(lǐng)了農(nóng)村合作經(jīng)濟。

**區(qū)供銷社50多年來始終堅持為“三農(nóng)”服務(wù)、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，積極主動適應(yīng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新體制機制。曾在全區(qū)率先實行“聯(lián)銷計酬辦法”、在全區(qū)第一個實行社有民營，較早實施為農(nóng)服務(wù)方式上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點落實到引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)