第一篇：不斷提高環境保護水平在環科大會的講話

不斷提高環境保護水平

——國家環境保護總局局長周生賢在中國環境科學學會第六次全國會員代表大會上的講話

各位領導、各位嘉賓、各位代表：

中國環境科學學會第六次全國會員代表大會今天隆重開幕了。這是繼今年4月國務院召開第六次全國環境保護大會之后，我國環境科技界的一次盛會。開好這次大會，對于激發全國各條戰線上的環境科技工作者以科學發展觀為指導，全面落實第六次全國環保大會精神，不斷提高我國環境保護的科技支撐能力，具有十分重要的意義。

在這里，我代表國家環境保護總局向大會的召開表示熱烈地祝賀！向應邀出席大會的各位領導、各位嘉賓和與會代表，多年來對環保工作的關心和支持表示衷心地感謝！并通過你們向全國各條戰線上為環保事業辛勤耕耘的廣大科技工作者，致以崇高的敬意和親切的問候！

黨中央、國務院歷來重視環境保護工作，把保護環境作為一項基本國策，把可持續發展作為一項重大戰略。溫家寶總理在第六次全國環保大會上指出，做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現三個轉變：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。將環境科技作為“十一五”四大環保任務之一，要求集中力量組織攻關，切實提高我國環境保護的科技含量。

大量國際經驗表明，發展經濟的同時，保持或改善環境質量，必須依靠科技進步。據測算，到2020年我國GDP翻兩番，如果保持當前的環境質量狀況，那么單位資源消耗的產出就需要提高4~5倍；如果使環境質量明顯改善，達到全面建設小康社會的目標，單位資源消耗的產出必須提高8~10倍。要想做到這一點必須依靠科學技術的進步。這說明環境科技對可持續發展的支撐作用越來越明顯，已成為推進歷史性轉變的重要力量。發展環境科技是時代賦予我們的神圣使命，更離不開廣大環境科技工作者的艱苦勞動和卓越創造。

圍繞加強環境科技工作，最近，環?？偩贮h組作出了兩項決定。一是成立國家環境咨詢委員會和環境保護總局科學技術委員會，由知名環境學者、專家和富有實際經驗的管理專家組成。為了提高決策水平，我們規定三個“不決策”：未經調查研究的不決策，未經專家論證的不決策，未經集體討論的不決策。成立“兩委”是科學決策的重要保障。二是近期召開全國環保科技大會，團結系統內外有志于環境保護的所有科技工作者，共同推進中國環境科技事業的大發展。環?？偩謱楦鳁l戰線上的環境科技工作者搭建平臺，做好協調，提供服務。中國環境科學學會作為我國環境界歷史最長、最具影響力的學術性團體，聚集了一大批跨部門、跨行業、跨領域、跨學科的著名專家、學者，有近30個分支機構，4萬多會員，聯系著幾十萬環境科技工作者。學會成立近30年來，在中國科協和國家環保總局的領導和支持下，在前五屆理事會和廣大會員的共同努力下，取得了很大成績。多年來圍繞環境保護的中心任務，在組織國內外學術交流與合作、編輯出版學術刊物、開展決策咨詢服務、普及科技知識、組織科技成果推廣、提供中介服務、促進產業發展、發現和舉薦人才等方面做了大量工作，充分發揮了黨和政府聯系廣大環境科技工作者的紐帶和橋梁作用，為推動我國環境保護事業的發展和科技進步做出了積極的貢獻，也為自身發展打下了良好的基礎。為進一步推動環境科學學會的發展，動員全國環境科技界的力量為環保事業建功立業，下面我講幾點意見。

第一，要充分發揮環境科學學會的橋梁和紐帶作用，放開搞活。環境科學學會是推動環境保護事業發展的一支重要力量，具有促進環境科學技術轉化為生產力和實現產業化的優勢，在科技界、企業界和政府之間架起了溝通的橋梁。環境科學學會應當發揮學會跨學科、跨地區、跨行業的組織和專家優勢，圍繞環保工作的重點、難點、重大環境問題和科技前沿領域，開展決策咨詢和學術研討活動；發揮學會科普工作主力軍的作用，配合建設社會主義新農村和落實全民科學素質行動計劃，實施千鄉萬村環境科普行動計劃，開展廣泛的環?？破招麄?，開發環保科普產品，不斷提高公眾的環保素養；發揮學會國際民間科技交流載體作用，實施“請進來、走出去”戰略，廣泛開展各類環境科技學術交流活動；發揮學會作為全國環境科學最高學術團體的權威優勢和作用，提供中介服務，開展環?？茖W技術評價、科技人才評價、科研成果評價、環境損害評估鑒定、環境友好型產品評定等工作。

第二，要深化改革和加強環境科學學會自身建設，外樹形象。要改革學會管理體制和運行機制，加強學會自身建設，特別是學會秘書處的能力建設，加強對30多個分支機構和專

業委員會的管理，充分發揮理事會、理事和會員的作用。要尊重學會的法律主體地位，堅持民主辦會，通過制度建設，促進學會規范、有序和健康發展。要圍繞環保中心任務，服務環保重點工作，積極爭取各級環保部門和其他政府部門的大力支持。學會還要在市場中求得生存和發展，廣泛依靠社會力量來推動學會發展，切實提高學會“自主、自立、自強、自律”能力，努力創建一流的學術團體。

第三，要充分發揮環境科技工作者的積極性和創造性，誠信創新。“功以才成，業由才廣。”推進歷史性轉變，關鍵在人才，解決環境問題的一些重大技術創新更加需要一流環境科技人才。環境科學學會要堅持以人為本，竭誠為會員和科技工作者服務，增強對會員和科技工作者的凝聚力，努力把學會辦成名副其實的“環境科技工作者之家”。同時，要加強環保科技工作者職業道德建設，引導廣大環?？萍脊ぷ髡邩淞⑸鐣髁x榮辱觀，大力弘揚自主創新精神，以及松花江水污染防控戰役中展現的“忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城”的中國環保精神，逐步建立環保科技人員誠信檔案，反對學術浮躁和急功近利的不良風氣，堅決抵制弄虛作假、抄襲剽竊的行為，鼓勵嚴謹求實、探索創新的優良學風，維護環境科技工作者的良好社會形象。

第四，要加強對環境科學學會的領導和支持，多予少取。中國環境科學學會是由中國科協和國家環保總局共同管理的全國學會。地方各級環境科學學會也實行地方科協和環保局雙重領導的管理體制。各級環境科學學會辦事機構在行政上是由同級環保部門組織領導的。希望各級環保部門要重視學會的工作，加強學會領導班子建設，將學會的工作納入環保工作計劃，為重點工作服務，在人、財、物等方面創造條件，提供保障?？偩趾偷胤礁骷壄h保部門每年至少要專門聽取一次學會的工作匯報，每年要為學會辦幾件實事，切實解決學會的困難。應充分發揮學會的優勢，將一些環境科技的社會性工作移交給學會，把環境科學學會辦得更好，促進環保事業更快發展。

最后，預祝本次會員大會圓滿成功！

第二篇：申論在學習實踐中不斷提高社會管理科學化水平

在學習實踐中不斷提高社會管理科學化水平

時間:2011年09月16日 09時00分來源:《求是》作者:中共浙江省委理論學習中心組字號：『 大字體 中字體 小字體 』我要評論

加強和創新社會管理，是關系改革發展穩定全局的重大理論和現實問題，是各級黨委、政府面臨的緊迫任務。我們通過加強學習實踐，進一步理清思路、明確重點，切實增強領導社會建設、創新社會管理的能力，不斷提高社會管理科學化水平。

一、以學促思，深刻認識當前社會管理面臨的新形勢新任務

通過加強學習，結合省情實際，在充分調研、摸清實情的基礎上進行深入的理論思考。改革開放以來，浙江經濟社會發展走在前列，但遇到的各種社會矛盾和問題也早發多發?！笆濉睍r期浙江進入新的發展階段，正處于人均生產總值由7000美元向1萬美元邁進，全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期，社會問題和矛盾新老摻雜、關聯滲透、碰頭疊加，錯綜性、敏感性、復雜性增強，加強和創新社會管理刻不容緩。

加快經濟發展方式轉變，將帶來經濟結構和社會結構的重大調整，帶來社會利益格局和人們思想觀念的深刻變動，容易引發一些社會矛盾和社會問題，這對社會管理提出了新任務新要求。比如，解決地區和城鄉發展不均衡、收入分配差距拉大的問題；解決安全生產、環境保護、征地拆遷等關系群眾切身利益的問題；適應社會結構的深刻變動，創新和完善社會管理法規制度體系；適應社會利益多元化、社會需求和價值追求差異大的變化，建立健全利益平衡與協調機制、通暢利益訴求表達渠道；針對各種風險與矛盾交織并存，突發事件易發多發的新情況，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾；適應各種社會思潮相互激蕩、人們思想觀念深刻變化的實際，用社會主義先進思想文化引領社會風尚，等等。通過正確把握國內外形勢的新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，最大限度激發人民群眾的創業創新活力，為促進社會和諧、實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量。

二、以學增智，準確把握提高社會管理科學化水平的工作要求

通過加強學習，進一步開闊視野，借鑒國內外先進做法和經驗，積極探索創新社會管理的方法、體系和機制。

堅持科學性。按照科學發展觀的要求，服務經濟轉型升級和社會全面進步，樹立統籌兼顧、協商協調的理念，牢牢把握新形勢下社會管理的科學發展規律，理清社會管理工作思路，完善社會管理方式方法，使之成為推動經濟社會科學發展的強大動力。

體現群眾性。樹立以人為本、服務為先的理念，做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的各項工作，著力在傾聽民意、關注民生、惠及民利、維護民權、保障民安上下功夫，切實把管理寓于服務之中，在管理中提高服務能力，在服務中提高管理水平，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

發揮能動性。樹立依法管理、綜合施策的理念，在規范社會關系、協調利益關系、化解社會矛盾、提供公共服務等方面發揮社會管理的能動作用。既發揮政府主導作用，又鼓勵和支持社會各方積極有效地參與社會管理，實現政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理良性互動，社區管理與單位管理有機結合。注重規范性。樹立關口前移、源頭治理的理念，堅持源頭治理、動態協調、應急處置的有機結合，改變事后應對的被動局面，形成一套長效機制，著力規范與人民群眾生產生活密切相關的社會管理事項的程序和行為，健全完善依法、常態、有序的管理機制和制度，努力做到社會管理“管得到、管得住、管得好”。強化基礎性。樹立重心下移、夯實基礎的理念，注重抓好基層、打牢基礎，以構建和諧社區、平安社區為切入點，著力在建立新型社區管理和服務體系上下功夫，堅持和發展“楓橋經驗”，大力推廣網格化管理、組團式服務的做法，著力構建橫向到邊、縱向到底的社會管理新格局，提升社區服務和管理水平。力求實效性。樹立多方參與、共同治理的理念，在運用行政手段進行社會管理的同時，運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，運用平等對話、互動溝通、民主協商、統籌協調等方式，充分發揮黨的政治優勢，努力構筑社會主義核心價值體系，使宣傳思想教育受眾面寬、覆蓋面廣、實效性強。

三、以學致用，切實抓好提高社會管理科學化水平的重點工作

通過加強學習，找準抓住最急迫、最關鍵的重點問題，大膽創新，勇于突破，務求實效。

抓住維護群眾合法權益這個焦點，妥善處理人民內部矛盾。暢通群眾利益訴求表達渠道，創新信訪工作方式方法，完善省、市、縣、鄉、村五級大接訪機制，常態化開展領導干部接訪、下訪、約訪活動，實現由堵到疏、由被動待訪向主動下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉變。有效調處社會矛盾糾紛，推進“和諧促進工程”建設，發展專業調解組織，引導人民調解組織、專家咨詢委員會以及中介組織、行業協會等社會力量參與矛盾糾紛的調處，著力形成縱向到底、橫向到邊、主體多元、系統銜接、手段多樣的大調解工作體系。

抓住基層基礎這個重點，加強社會矛盾源頭治理。建立健全黨委政府主導、職能部門協同、社會力量參與的組織領導體制，完善聯動協調、研判、解難、限時辦結等工作機制。完善社會穩定評估機制，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。整合公安、政法、居民及城市管理信息化系統，建立社會管理綜合信息平臺，實現資源共享、動態管理。探索村級民主自治、民主監督新路子，在全省農村普遍建立“村務監督委員會”和“便民服務中心”，鞏固城市社區管理成果，完善協商議事制度，健全社會事務服務機構。

抓住虛擬社會管理這個熱點，積極主動地引導網絡輿論。統籌管理虛擬社會與現實社會，形成黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的互聯網綜合管理格局。倡導網絡文明，凈化網絡環境，建設網絡主流文化陣地。加強輿論引導，健全預防性網上輿論引導機制，利用網絡渠道加強政策解讀，回應群眾關切，做好澄清事實、釋疑解惑、疏導情緒、化解矛盾的工作，增強重大突發事件和群體性事件的網上輿論應對能力。維護網絡安全，推進網絡社會治安管控機制建設，保障信息網絡健康有序發展。

抓住流動人口和特殊人群這個難點，加強管理和服務工作。建立健全流動人口服務管理的專門機構和工作體制，積極回應流動人口在就業服務、社會保障、子女就學、居住環境等方面的需求和期盼。建設實有人口服務管理信息平臺，及時有效掌握實有人口基本狀況、流動情況。完善特殊人群服務和管理政策，認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，加強對社會閑散人員的服務和管理，完善高危流動人口排查、服務管控工作機制。

抓住保障和改善民生這個落腳點，強化社會公共服務。啟動“惠民富民”十大工程，實施積極的創業就業政策，優化教育和醫療資源配置，建立基本公共服務體系。合理調整收入分配關系，努力縮小收入差距，促進和實現社會公平。鞏固治安重點地區排查整治成果，積極構建立體化的社會治安防控體系，著力提升人民群眾的安全感。完善應急管理運行機制，加快推進應急平臺體系建設，提高

危機管理和風險管理能力。

第三篇：縣環境保護工作集體約談會講話

縣環境保護工作集體約談會上的講話

同志們：

剛才，環保局局長黃林平同志通報了拜城縣2013年污染減排工作存在的一些主要問題，監察局局長吐尼亞孜·阿布都熱依木同志就做好行業監管發表了講話，存在問題的企業也就加強整改做了表態發言、簽訂了整改責任書，會后，希望各企業嚴格落實此次會議精神，正確對待環保執法檢查中發現的問題，有針對性地糾偏查錯、落實整改。下面，我再強調三點意見。

一、提高思想認識，充分認清新形勢下環保工作的極端重要性

環境保護不僅是轉變經濟發展方式的重要標志，更是推動資源節約、促進技術進步、催生新興產業、倒逼經濟轉型、實現科學發展的重要內容。近年來，拜城縣緊緊依托礦產資源優勢，大力實施優勢資源轉化戰略和大企業大集團戰略，不斷優化投資環境，大力營造親商、安商、的良好氛圍。先后成功引進寶鋼集團、山西金暉、河南永煤、冀中能源峰峰集團等大企業大集團落戶我縣，在加速了我縣新型工業化發展進程、增強經濟實力、提供就業崗位的同時，我縣面臨的環保壓力也不斷增大。十八大以后，國家把環境保護工作放在了更加突出的位置，環境保護與民生關系越來越為密切，同時也直接關系到社會大局穩定。自治區黨委書記張春賢在多次會議上明確提出：既要金山銀山、更要綠水青山。作為企業家，大家到拜城投資，我們非常歡迎，但在企業追求利益最大化的同時，我們也一定要履行社會責任，牢固樹立“環保優先、生態立縣”的發展理念，切實將思想認識統一到國家、自治區生態環境保護工作的安排部署上來，統一到縣委、政府的總體要求上來，切實做好環保工作。各職能部門也要牢固樹立“綠色政績”的觀念，堅持項目建設服從生態環境的原則，嚴格環境準入，加大對環境違法行為的整治力度。始終保持政府對環境違法問題零容忍的態度，切實把“資源開發可持續、生態環境可持續”貫穿于發展的始終，不斷強化環境保護工作的責任感。

二、多措并舉，狠抓落實，切實加大問題整改落實力度

污染減排是國家約束性指標，也是自治區環境保護績效考核的重要內容，要求必須完成。針對以上集體約談中反映的問題，我們要高度重視，尤其是涉及的企業主要領導要高度重視，克服一切困難，認真討論研究，拿出切實可行的整改落實方案，力爭在規定的時間內整改落實到位。會后，凡存在“未批先建”、“未驗先投”等環評手續不全問題的在建或投產項目，要嚴格此次會議要求，立即停產整頓，盡快做好相關審批手續報批工作，加大“跑辦”力度，力爭早日拿到上級環保的批文；各煤礦、非煤礦山企業凡存在“未批先探”、“邊探邊采 ”、“以采代探”問題的，要立即停止違法采探行為，依法向采礦登記管理機關申請、辦理采礦登記手續；在農業源污染方面，各畜禽養殖場、屠宰場凡污染治理不符合污染防治要求、養殖場污水直排水渠對水體造成污染的，要加大環保投入，按技術規范要求及時建設污水處理設施或沼氣池。同時，公安交警部門要加大老舊機動車淘汰力度，從源頭消除老舊機動車排放污染。各職能部門要對此次約談通報的突出問題進行跟蹤督辦，并責令被約談企業逐個提出解決措施，明確責任領導，抽調得力人員，限定整改時限。凡環境違法問題整改不到位的，對違法違規事實清楚、定性準確、責任主體明確的，必須從嚴處置。希望同志們變壓力為動力，以更大的決心、更有力的措施，加大整改查處力度，真正把違反環境保護的問題整改落實到位、查處到位，履行好社會責任。

三、吸取教訓、完善機制，扎實做好環境保護工作。

去年，我縣因環保問題被自治區環保廳約談，在拜城發展史上是第一次，這充分體現了自治區黨委、政府全力做好環境保護工作的信心和決心，更是新疆跨越式發展和長治久安的重要保障。新疆原本脆弱的生態環境更需要我們大家共同維護。可以預見到，今后所有招商項目尤其是工業項目的環境準入門檻將更高、要求將更加嚴格，甚至可以說更加苛刻。為此，不論是今天被約談的企業，還是我縣職能部門，都要深刻汲取經驗教訓。在今后的工作中，企業要嚴格履行自己的社會責任，配合縣委、政府做好環境保護工作；各職能部門要切實加強依法行政的工作力度，不斷完善部門聯動、相互監督的工作機制，實事求是地改進和推動工作。凡是未經環保部門依法批準的建設項目，發改委不得審批或核準立項；國土資源部門不得批準用地和發放探礦、采礦許可證；規劃部門不得發放規劃選址意見書；住建部門不得發放施工許可證和進行竣工驗收；安全監管部門不得發放安全生產許可證；工商部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電；金融部門不得提供貸款。同時，縣環保部門要深入開展環保專項執法行動。特別是對威脅飲用水水源地安全、主要污染物超標排放、環保設施運行不正常和建設項目環境違法等方面的突出環境問題進行集中查處，嚴歷打擊各類環境違法行為，為拜城跨越式發展和長治久安營造良好的生態發展環境。

我的講話完了，謝謝大家。

第四篇：在新的歷史條件下,不斷提高企業黨建工作科學化水平

對于運輸合同的意見與建議

因甲方（云南久順商貿有限公司）采取經乙方過賬，貨物供給及公路運輸均是由甲方（云南久順商貿有限公司）負責，所以對于合同內乙方（汽運分公司）的權利及義務中的第三條，應由甲方（云南久順商貿有限公司）承擔，即：對托運人的貨物安全負責，保證貨物無短缺、無損壞、無人為的異狀、變質，運輸途中發生的運輸安全事故應由甲方（云南久順商貿有限公司）負責賠償。

資產財務部

第五篇：在全市環境保護大會上的講話

在全市環境保護大會上的講話

環境保護是我國的一項基本國策，是以人為本、全面協調可持續發展的必經之路，是造福當代、惠及子孫的建設事業。黨中央、國務院和省委、省政府對環保工作十分重視。國務院最近專門頒發關于加強環保的《決定》，全面加大環保的宏觀調控力度。江蘇省把環保優先作為發展方針，并實行最嚴格的環境保護制度，相繼出臺了一系列政策措施。我們一定要認真學習領會黨中央、國務院和省委、省政府領導同志講話精神，從全局和戰略的高度出發，充分認識環境保護的重要意義，增強環境保護的憂患意識和責任意識，把思想行動進一步統一到中央和省委的決策部署上來。剛才，劉市長總結了“十五”以來全市環保工作情況，并對“十一五”期間全市環保工作進行了全面部署。各級各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見。

一、要從連云港發展定位上提升對環保工作重要性的認識。全面加強環保工作，是連云港發展的必然選擇。

（一）加強環境保護是跨越式發展路徑提出的更高要求。近年來，我們基于對連云港發展階段的科學判斷、發展條件的辯證分析和發展機遇的整體把握，提出把跨越發展、崛起騰飛作為今后一個時期的發展的主基調。之所以堅定不移地走跨越式發展道路，其中的一個重要原因，就是連云港擁有其他地區不具備的得天獨厚的原生態資源優勢，我們不能選擇一條拼資源、拼消耗、拼環境承載能力的老路，更不能走先污染，再治理的道路，而是要走一條新型工業化、產業高端化的跨越式發展新路。這決定了我們必須實行環保優先的發展方針，以更大的決心和更實的行動加大環保工作的力度。

（二）加強環境保護是實現全面奔小康奮斗目標的重要內容。市十次黨代會確定了“全面奔小康，重振連云港”的奮斗目標，這是連云港今后一段時期發展的總定位。全面小康社會指標體系中，環境指標是重要組成部分。今后經濟發展了，生活富裕了，如果人居環境惡化了，老百姓就不會認可全面建成了小康社會。我們一定要站在為民謀利的高度，加大環境保護和污染治理力度，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，最大程度地滿足人民群眾對居住環境、生活環境、生態環境的需求，努力創造一個人與自然和諧共處的良好環境。

（三）加強環境保護是建設國際性的海濱城市的應有之義。建設國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市，是我們連云港城市發展的基本定位。連云港有森林、海洋、濕地，有豐富的生物多樣性系統，是控制空氣污染最好的城市之一，生態環境的基礎條件非常好，完全有條件建設成為一個大尺度的、生態型的，人與自然和諧發展的，真正面向二十一世紀，可持續發展的城市。只有按照生態城市的標準去設計和建設，把循環經濟的各種理念體現到城市規劃中，我們建設的城市才有可能成為世界注意力經濟的亮點。

二、要立足當前著力解決好存在的突出環境問題。加強環保工作，必須從解決人民群眾反映強烈、影響市域環境的突出環境問題入手，采取有效措施，加以重點突破。一要加強以飲用水源安全為重點的水環境綜合整治。自古以來，人類都是逐水而居，傍水而聚，城市因水而起，水因城致盛，水資源對一個地區的發展至關重要，水環境直接決定著一個城市的發展命運。目前，連云港的水環境總體上是好的，但存在的一些問題足以引起我們的高度警惕，主要表現在飲用水源安全和海洋污染的問題上。為緩解中心城區飲用水源目前面臨的巨大壓力，我們一方面要加快規劃建設通榆運河，開辟第二飲用水源，另一方面要采取最嚴格的措施全面整治威脅飲用水源安全的污染源。近年來頻頻發生在我市海域的海洋赤潮，特別是今年的特大規模赤潮的再次出現，已經向我們釋放出來了海洋污染的強烈信號，要加快組織實施碧海行動計劃，加大保護、監管海域環境的力度，切實保持住連云港海域的那一片蔚藍。二要加強以污染集中控制為重點的開發區環境綜合整治。開發區是工業企業密集區，也是最容易導致環境污染的區域，要切實加強開發區的環境綜合整治。開發區和化工園區必須達標排放，化工園區要建設污水集中收集處理設施，未建成的不得引進或開工建設其他項目，未

來五年內各級開發區污水排放要達到國家一級標準。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴防新污染源產生，所有開發建設項目，都要堅持先環評、后建設，驗收合格后方可引進。對不符合環保規劃要求的項目，要堅決予以調整和否決。三是要加強以“三廢”治理為重點的城市環境綜合整治。連云港城市環境總體上比較好，主要就是體現在對“三廢”控制上。但我們要看到，隨著今后幾年大量項目的上馬、城市規模的迅速擴大，我們的城市環境控制將會面臨著真正的考驗，對此我們一定要未雨綢繆，把各項工作做在前面。要堅持廠網并舉，管網先行，加快城市污水處理設施建設。綜合治理城市內河，市區及縣城主要河道到2010年基本消除黑臭，初步恢復生態和景觀功能。加強城市大氣污染治理，逐步淘汰城市非集中區燃煤鍋爐，嚴格控制機動車尾氣污染。強化對建筑、拆遷和市政工程等施工現場的渣土管理和揚塵污染防治。采取嚴格措施安全處置危險廢物和醫療廢物，推進固體廢氣物的綜合利用。加大投入力度，強化城市環境基礎設施建設。四要加強以“六清六建”為重點的農村環境綜合整治。目前我市農村環境“臟、亂、差”現象比較普遍，農業面源污染日益嚴重，必須引起高度重視。要切實把農村生態環境保護工作放在重要的位置，納入建設社會主義新農村的重要內容。著力改觀農村環境臟、村貌亂、設施差、布局散的現象，改善農村生活環境。大力促進農民生產方式、生活方式的轉變，積極發展生態農業、有機農業，大力推廣以沼氣為主要內容的“一池三改”，引導農民合理使用化肥、農藥，有效控制面源污染，重視解決畜禽養殖污染。秸稈焚燒污染已成為一大公害，要采取有效辦法，促進秸稈綜合利用，著手消除這一公害。

三、要依靠創新加快建立環保工作的長效機制。從長遠來講，保護環境、優化生態，必須以健全完善的體制機制作保障。要按照環保工作科學化、法制化、市場化的要求，深化改革，創新思路，圍繞環保調控、環保執法、環保監管幾個環節，形成健全完善的環保制度體系。在環保調控制度方面，要提高準入門檻，健全環保標準，提高排污收費，獎勵污染治理，從源頭上控制環境污染和環境破壞，從制度上約束環境污染和激勵環境治理。在環境執法制度方面，要強化責任追究，對違反環境法規出現重大決策失誤造成重大環境污染、嚴重干預正常環境執法的有關人員必須依法追究責任。在環保監管制度方面，要明確各級政府的環境監管職責，強化環保部門的監管職能，推動全社會的參與監管，建立對環境突發事件和環境災害的預防和應急處置的制度。要以堅決的態度落實既定的各項環保制度，綜合運用法律、經濟、行政手段，形成推進環境工作的有效機制：一是環保責任考核機制。建立科學的績效評估體系，切實將環境保護作為領導班子和領導干部考核的重要內容。在地區發展各類評先創優中，實行環?！耙黄狈駴Q”。二是環境資源配置機制。牢固樹立“環境是資源”的意識，加快建立環境資源的限額分配和有償轉讓機制，通過發揮價格杠桿的作用，實現“誰使用誰付費，誰破壞誰恢復”，使有限的環境資源能發揮最大的經濟效益、社會效益和生態效益。三是環保法制保障機制。出臺與國家法律法規相配套的地方環境保護政策，逐步解決管理體制不順、執法成本高、違法成本低的問題，增強執法的有效性。四是多元環保投入機制。深入推進環保基礎設施建設運行的市場化、產業化改革，進一步完善并全面推行污水、垃圾處理特許經營制度，引導社會力量參與環境建設。五是公眾參與機制。完善環境信息公開、環保聽證、公示等制度，保障公眾環境知情權，鼓勵公眾參與環保決策、環保監督。

四、要把推進大規模生態建設作為一項重要工作認真抓好。連云港是一個自然環境比較優越的地區，這是上天對我們的特殊眷顧，也是祖宗給我們的寶貴遺產。暴殄天物、殺雞取卵，犧牲環境求得一時一地的發展的做法，應該為我們所唾棄。悉心善待好、呵護好這份遺產，進一步建設好、美化好我們的家園，使連云港的環境家產更加殷實，是我們連云港人的責任和使命。我們一定要大規模推進城鄉生態建設，為人民群眾和子孫后代創造一個青山常在、碧水長流、藍天白云、清新宜人的人居環境。一要搞好城鄉生態規劃。根據發展定位、資源和環境容量，進一步搞好規劃，明確功能區的產業定位，合理規劃產業布局，嚴格劃分

優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類功能區。圍繞建設國際性的海濱城市的定位，留下從河到山，從山到海的生態廊道，按照生態城市的標準去設計和建設，把生態的理念充分體現到城市化進程中去。要把生態的理念滲透到市域全覆蓋規劃內，實現市域范圍內沒有一片不被打造過的山河，沒有一寸不被規劃過的土地。二要加大綠色連云港建設力度。加快植樹造林，提高全市綠量，是改善環境最積極、直接、有效的途徑。要按照建設綠色連云港、生態連云港的要求，加快實施綠化行動。今年春冬兩季，我們狠抓綠化，取得了比較明顯的效果，只要我們持續幾年做下去，相信全市總體綠量一定會做上去，整體生態環境會有較大改觀。城市綠化既要考慮觀賞性，也要考慮能夠有效吸收污染、凈化環境，做到生態效果和景觀效果相統一；農村綠化要兼顧生態效益和經濟效益，做到在提高綠化量的同時促進農民增收。三要深入開展生態創建活動。生態示范創建活動，是推動生態環境建設的重要載體和有效手段。繼續推進國家環保模范城市、國家衛生城市、省級園林城市和省級文明城市“四城同創”和環境優美鄉鎮等創建活動，充分認識創建國家環保模范城市工作的艱巨性和緊迫性，進一步加大“創?！惫ぷ髁Χ龋瑢訉勇鋵嵷熑?，有效落實措施，工作到邊到位，鞏固擴大“創模”工作成果，力爭早日拿下這些金字招牌。

保護環境功在當代、利在千秋，事關全社會，涉及每個人，政府有責任，企業有責任，每個公民有義務。各級黨委政府要把環境保護工作放到更加突出的位置，堅持黨政一把手負總責，親自抓。各級人大及常委會要加強對環境工作的監督檢查。各級政協要發揮民主監督作用，積極為保護環境獻計獻策。各類企業都要自覺遵守環境法律法規，主動承擔社會責任，自覺將環保理念引入生產經營活動中。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環?；顒?。要大力開展環境宣傳教育，增強全民環保意識，弘揚環境文化，在全社會形成保護環境的良好氛圍。

同志們，做好環境保護工作，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，真抓實干，不斷開創環境保護工作新局面，為構建和諧連云港、建設美好家園做出更大的貢獻！