在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述，落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行部署，安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓環(huán)保突出問(wèn)題集中整改工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步提高站位、奮力攻堅(jiān)，不斷推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。一會(huì)兒，振東廳長(zhǎng)、岳亮?xí)泴⒆髦v話，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感

黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)中、省決策部署，以前所未有的重視程度，以前所未有的工作力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。我們認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，先后實(shí)施了兩輪渭河水污染防治行動(dòng)和生態(tài)治理計(jì)劃，啟動(dòng)了涇河綜合治理工程，全流域治理，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，全市污水日處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸，今年1-6月，渭河、涇河4個(gè)國(guó)考水質(zhì)斷面均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，渭河已經(jīng)成為咸陽(yáng)的景觀河、生態(tài)河，咸陽(yáng)渭河

“一河兩岸”成為都市會(huì)客廳。我們持續(xù)升級(jí)鐵腕治霾措施，聚焦“煤塵車”重點(diǎn)污染源，堅(jiān)決向“不落實(shí)這個(gè)最大問(wèn)題”開(kāi)刀，鐵腕治霾的責(zé)任越來(lái)越嚴(yán)，管理的措施越來(lái)越細(xì)，督查問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越大，今年1-7月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.23%，優(yōu)良天數(shù)同比增加7天，重度及以上污染天數(shù)同比減少7天，空氣質(zhì)量向好的積極因素正在加速累積。我們堅(jiān)持多城同創(chuàng)，相繼成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)文明城市，正在創(chuàng)建國(guó)家森林城市，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，全市森林覆蓋率達(dá)到35.95%，建成6個(gè)國(guó)家濕地公園，累計(jì)治理水土流失面積3245平方公里。我們持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理力度，既解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也解決干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、工作作風(fēng)問(wèn)題和制度機(jī)制缺失問(wèn)題，以地方立法形式出臺(tái)《禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》，率先在全省出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，全面開(kāi)展自然資源資產(chǎn)審計(jì)，渭河非法采砂、旱腰帶非法采石等突出問(wèn)題得到有效遏制，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，全社會(huì)從實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述的真理力量，抓生態(tài)文明建設(shè)的信心越來(lái)越足、決心越來(lái)越大，路子也越走越寬。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板，表現(xiàn)在：一是環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在空氣質(zhì)量上。和自身縱向

比，空氣質(zhì)量指標(biāo)有改善，和關(guān)中其他地區(qū)橫向比，空氣質(zhì)量指標(biāo)依然排名末位，上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)僅為66天，大氣污染已經(jīng)成為我市最突出的環(huán)境問(wèn)題。水質(zhì)量雖然總體達(dá)標(biāo)向好，但總磷超標(biāo)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，涇河橋國(guó)考斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定。二是環(huán)保設(shè)施建設(shè)欠賬較大。農(nóng)村天然氣管網(wǎng)覆蓋嚴(yán)重不足，鎮(zhèn)村污水及垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏，污水廠污泥規(guī)范化處理設(shè)施今年才起步，農(nóng)村供暖基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。三是落實(shí)“最后一公里”沒(méi)有完全打通。環(huán)保基層基礎(chǔ)比較薄弱，生態(tài)環(huán)保工作制度還不健全、還不配套。工作標(biāo)準(zhǔn)低、執(zhí)行能力差、工作敷衍以及協(xié)調(diào)配合不力的問(wèn)題在一些部門(mén)、縣市區(qū)和干部身上表現(xiàn)得比較突出。四是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然突出。能源化工一支獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有得到根本性改變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已經(jīng)進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須咬緊牙關(guān)、眾志成城、攻堅(jiān)克難，跨過(guò)生態(tài)環(huán)保這個(gè)關(guān)口。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)重要論述，出重拳、下猛藥，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)和修復(fù)并重，既治標(biāo)、更治本，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，為譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章提供

堅(jiān)實(shí)綠色保障。

二、聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

黨中央、***已經(jīng)出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)及打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動(dòng)方案，省委、省政府也即將下發(fā)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)等文件，市級(jí)相關(guān)部門(mén)要抓緊謀劃制定我市實(shí)施方案以及相關(guān)配套文件，切實(shí)把今后三年的目標(biāo)定得更準(zhǔn)、措施定得更細(xì)、責(zé)任壓得更實(shí)，全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

一要堅(jiān)決打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要深刻汲取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治不到位的教訓(xùn)，對(duì)全域自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、私采濫挖等行為，既排查漏洞、解決問(wèn)題，又舉一反三、健全機(jī)制，從根本上杜絕類似問(wèn)題在我市發(fā)生。要把旱腰帶礦山生態(tài)修復(fù)治理作為重中之重，一方面，繼續(xù)加大常態(tài)化巡查監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕非法采石死灰復(fù)燃，督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主體責(zé)任；另一方面，嚴(yán)格落實(shí)《采石礦山生態(tài)治理修復(fù)三年規(guī)劃》，自然恢復(fù)與工程治理相結(jié)合，加大政府投入，拓寬籌資渠道，力爭(zhēng)到2020年完成初步治理恢復(fù)任務(wù)。要堅(jiān)持“先搬后采、邊開(kāi)采邊治理”的原則，持續(xù)加大煤礦采空區(qū)治理力度。要舉一反三做好山體保護(hù)工作，對(duì)生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)以及法定保護(hù)區(qū)劃定紅線、嚴(yán)格

管控，深入開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處各類破壞山體生態(tài)的行為，著力建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。要結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、新一輪退耕還林等重大林業(yè)工程，2020年全市森林覆蓋率提高到39%。

二要堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為環(huán)保頭號(hào)工程，堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，認(rèn)真落實(shí)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案和年度工作任務(wù)，堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，管理減排抓精細(xì)、工程減排抓進(jìn)度、結(jié)構(gòu)減排抓減煤，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要以全面完成省上下達(dá)燃煤削減任務(wù)為底線，持續(xù)加大燃煤削減力度，規(guī)上企業(yè)減煤任務(wù)要具體到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)月，以月保季、以季保年；要對(duì)燃煤鍋爐、火電等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写髿馕廴疚锾貏e排放限值，堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組；要加大清潔取暖試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施力度，加快農(nóng)村清潔能源替代步伐，到2020年基本完成生活和冬季取暖散煤替代。要制定方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好高耗能高污染企業(yè)改造、搬遷和關(guān)停，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)制度，對(duì)“散亂污”企業(yè)要拉網(wǎng)式排查、動(dòng)態(tài)化管理，確保整治到位。要拓展范圍、精細(xì)管理，提高城鎮(zhèn)及周邊區(qū)域機(jī)械化清掃和常態(tài)化保潔水平，大幅降低道路揚(yáng)塵污染；要提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工地“六個(gè)100%”措施，嚴(yán)控施工場(chǎng)地?fù)P塵污染。要禁行、限行、繞行綜合施策，進(jìn)一

步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放防控，加快推進(jìn)老舊高排放機(jī)動(dòng)車淘汰更新，推動(dòng)城市公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租車等領(lǐng)域新能源汽車替代，力爭(zhēng)到2021年，全市新能源公交車、新能源出租車覆蓋率分別達(dá)到85%、25%。要深入貫徹大氣污染防治法，完善企業(yè)排污信息公開(kāi)和黑名單等制度，加大執(zhí)法檢查力度，提升大氣污染防治法治化水平。

三要堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新修改的水污染防治法和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐級(jí)細(xì)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作和責(zé)任清單，深入實(shí)施“一河一策”“一斷面一對(duì)策”，推動(dòng)“水十條”落到實(shí)處。要推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)紅線管控，堅(jiān)決杜絕集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，加大單一水源供水的縣市區(qū)備用或應(yīng)急水源建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行水質(zhì)狀況定期檢測(cè)、評(píng)估、公開(kāi)制度，確保飲水安全。要嚴(yán)格落實(shí)主要河流生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)河流縣界斷面水質(zhì)實(shí)行月監(jiān)測(cè)、月通報(bào)制度，確保流域水質(zhì)安全。要嚴(yán)格岸線管理保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。要全面落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，突出舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理，力爭(zhēng)2020年底前消除城市建成區(qū)黑臭水體。要加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)農(nóng)村污水收集管網(wǎng)、集中和分散式污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決“農(nóng)村污水靠蒸發(fā)”的問(wèn)題。要繼續(xù)加大濕地保護(hù)與恢復(fù)力度，加快推進(jìn)國(guó)家濕地公園建設(shè)，充分發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性作用。

四要堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要按照國(guó)家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和全省土壤污染防治工作方案要求，突出農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，2020年底前編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，建立起污染地塊動(dòng)態(tài)清單和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)，健全工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理體系建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理、資源化利用。要全面開(kāi)展固體廢物大排查活動(dòng)，完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等制度，健全全過(guò)程監(jiān)管、信息化監(jiān)管機(jī)制，提升固體廢物綜合利用率。要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，積極推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，強(qiáng)化廢舊地膜回收利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，還農(nóng)民群眾整潔清新的美麗田園。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、快改真改，確保中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題高質(zhì)量整改到位

從8月20日開(kāi)始，生態(tài)環(huán)保部重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查和中央環(huán)保督察“回頭看”將陸續(xù)展開(kāi)。從對(duì)江蘇泰州市督察情況來(lái)看，這次中央環(huán)保督察“回頭看”要求標(biāo)準(zhǔn)之高、查處問(wèn)題之嚴(yán)、追責(zé)力度之大都是空前的。我們必須抓住當(dāng)前兩周左右的有限時(shí)間，對(duì)2016年以來(lái)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題線索和整改情況進(jìn)行全面排查、提高標(biāo)準(zhǔn)、扎實(shí)整改，堅(jiān)決杜絕“差不多”的“將就”做法以及馬馬虎虎、敷衍了事的壞作風(fēng)，確保線索核對(duì)無(wú)誤、問(wèn)題整改到位。

一要夯實(shí)責(zé)任抓整改。剛才，希良同志就環(huán)保突出問(wèn)題集中整改分工包抓工作作了說(shuō)明。每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要率先垂范、帶頭負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)深入包抓縣市區(qū)，到生態(tài)環(huán)保工作最困難、存在問(wèn)題最多的鎮(zhèn)辦去，現(xiàn)場(chǎng)督辦落實(shí)，一線幫助解決問(wèn)題，發(fā)揮表率作用，傳導(dǎo)工作壓力。各縣市區(qū)、各部門(mén)一把手是本地本部門(mén)整改的第一責(zé)任人，要親自抓、抓具體、抓到位，問(wèn)題逐個(gè)過(guò)，整改點(diǎn)位全面查，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)整改結(jié)果。要將反饋問(wèn)題線索和反饋問(wèn)題整改任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到班子成員和相關(guān)人員身上，做到責(zé)任清、任務(wù)明。要堅(jiān)持“嚴(yán)管就是對(duì)干部最大的厚愛(ài)”，對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、不嚴(yán)不實(shí)的要堅(jiān)決追責(zé)，真正取得“處理一人、教育一片”的好效果。

二要全面摸排抓整改。對(duì)2016年以來(lái)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題線索和整改情況，要開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，一個(gè)都不能漏、一個(gè)都不能少，及時(shí)找出短板、堵塞漏洞，切實(shí)做到應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。對(duì)群眾舉報(bào)反饋的所有信訪案件和問(wèn)題線索，要全面、逐個(gè)、逐項(xiàng)核實(shí)，確保核驗(yàn)全覆蓋、無(wú)死角；對(duì)已經(jīng)整改銷號(hào)的要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查，確保真改、改到位；對(duì)尚未完成整改的要倒排時(shí)間、加快進(jìn)度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)整改進(jìn)度和整改成效，讓群眾及時(shí)了解問(wèn)題整改進(jìn)展情況，接受監(jiān)督，真正以強(qiáng)有力的作風(fēng)、細(xì)致到位的措施、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保整改任務(wù)按期高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成。同時(shí)，要堅(jiān)持舉一反三，絕不能只是就事論事，對(duì)類似問(wèn)題要做到見(jiàn)微知著、由點(diǎn)及面，帶

動(dòng)全市各類環(huán)保問(wèn)題有效整改。

三要提升標(biāo)準(zhǔn)抓整改。要進(jìn)一步提高政治站位，深刻汲取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不到位的教訓(xùn)，堅(jiān)決向中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部以及省環(huán)保廳的工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)看齊，做到整改尺子不松、標(biāo)準(zhǔn)不降，既不能搞低標(biāo)準(zhǔn)整改，更不能搞自欺欺人的虛假整改、表面整改和敷衍整改。要逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)、問(wèn)責(zé)不到位不放過(guò)、信息不公開(kāi)不放過(guò)，確保整改成效經(jīng)得起中央督察組“回頭看”，經(jīng)得起群眾的評(píng)判。

四、標(biāo)本兼治、完善機(jī)制，全力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)環(huán)保工作新局面

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是持久戰(zhàn)。我們既要有一以貫之、持續(xù)加力的工作舉措，更要有標(biāo)本兼治、從根子上解決的自覺(jué)，系統(tǒng)治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，推動(dòng)我市生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

一要加快完善責(zé)任體系。始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”，切實(shí)用好“五項(xiàng)清單”這一硬招實(shí)招，全面壓實(shí)各級(jí)黨委政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)形成齊抓共管、協(xié)同共治的大環(huán)保工作格局。要著眼徹底打通落實(shí)“最后

一公里”，持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，做細(xì)做實(shí)網(wǎng)格化管理，盡快建立起橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。要強(qiáng)化督察考核和責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，堅(jiān)持不打招呼明查暗訪、專項(xiàng)督查組常態(tài)化督查，督政督企并重，嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管不嚴(yán)格、造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)持真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)，真正讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線成為帶電的高壓線。

二要加快構(gòu)建制度體系。要進(jìn)一步健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)制度。按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保原則，加快編制劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立覆蓋全市的環(huán)境管控制度體系。要建立健全多元化的環(huán)保投入保障機(jī)制，確保市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)保的投入逐年增長(zhǎng)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。要發(fā)揮財(cái)稅價(jià)格政策的引導(dǎo)作用，積極探索“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，將市級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效掛鉤。推進(jìn)綠色金融，大力推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，加大對(duì)霧霾、臭氧等重點(diǎn)污染物形成機(jī)理的研究分析，為科學(xué)治霾提供技術(shù)支撐。

三要加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)作為補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源消費(fèi)偏煤等結(jié)構(gòu)性深層次問(wèn)題。要認(rèn)真執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。要綜合發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政激勵(lì)、執(zhí)法監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)約束的協(xié)調(diào)配合作用，出清落后產(chǎn)能，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，真正把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四要加快形成全民共治體系。要圍繞構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系，大力開(kāi)展生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動(dòng)，組織評(píng)選“最美藍(lán)天衛(wèi)士”等環(huán)保模范典型，廣泛宣傳環(huán)保科普知識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，凝聚全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的共識(shí)與行動(dòng)。要用好媒體監(jiān)督作用，常態(tài)化報(bào)道不文明的行為、違法違規(guī)的企業(yè)以及“臟亂差”問(wèn)題。要暢通公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，加大群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題的獎(jiǎng)勵(lì)力度，讓人人都成為環(huán)保的監(jiān)督者、參與者、貢獻(xiàn)者，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與環(huán)保的熱情和力量，打一場(chǎng)污染防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、使命光榮。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“釘釘子”精神抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)每一項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)咸陽(yáng)追趕超越貢獻(xiàn)新的更大力量。