第一篇：縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在全縣上下奮力推進(jìn)--進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會(huì)議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報(bào)告，對(duì)我縣環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，我講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一方面，我們要充分肯定成績(jī)。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項(xiàng)治理措施。應(yīng)該說，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全市環(huán)保工作先進(jìn)縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)。這些成績(jī)是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因?yàn)槠湟唬?-人多地少，環(huán)境容量小；其二，--水源條件差，水環(huán)境保護(hù)的壓力大；其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞了生態(tài)效益和社會(huì)效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國(guó)家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項(xiàng)目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項(xiàng)目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴(kuò)充環(huán)境容量，才能新上更多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是維護(hù)人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個(gè)問題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營(yíng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強(qiáng)環(huán)保也是爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，不僅是考核gdp，更重要是考核綠色gdp，其中環(huán)保是一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭(zhēng)先進(jìn)位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對(duì)照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然比較艱巨。

二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措

“十x五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本？關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計(jì)劃，制定符合我縣實(shí)際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門要落實(shí)專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目引進(jìn)單位也要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)沒有落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動(dòng)按照“三同時(shí)”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長(zhǎng)方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

第二篇：縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

縣長(zhǎng)在全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣環(huán)境保護(hù)大會(huì)，是在全縣上下奮力推進(jìn)--進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)與構(gòu)建和諧--的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會(huì)議。剛才，--同志代表縣政府作了工作報(bào)告，對(duì)我縣環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署。我完全贊同，希望大家

認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，根據(jù)當(dāng)前環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，我講三點(diǎn)意見。



一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

一方面，我們要充分肯定成績(jī)。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項(xiàng)治理措施。應(yīng)該說，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質(zhì)量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全市環(huán)保工作先進(jìn)縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)。這些成績(jī)是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。但另一方面我們也應(yīng)該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因?yàn)槠湟唬?-人多地少，環(huán)境容量小；其二，--水源條件差，水環(huán)境保護(hù)的壓力大；其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在講科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞了生態(tài)效益和社會(huì)效益，那就是片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國(guó)家相繼出臺(tái)了加強(qiáng)環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項(xiàng)目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項(xiàng)目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴(kuò)充環(huán)境容量，才能新上更多的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保就是維護(hù)人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關(guān)人民群眾的身心健康。在這個(gè)問題上，外地有很多教訓(xùn)，我們也有一些欠帳，包括水質(zhì)問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營(yíng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強(qiáng)環(huán)保也是爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，不僅是考核GDP，更重要是考核綠色GDP，其中環(huán)保是一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭(zhēng)先進(jìn)位作出了積極的貢獻(xiàn)。但對(duì)照進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)目標(biāo)，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然比較艱巨。



二、要進(jìn)一步強(qiáng)化舉措

“十一五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，保持環(huán)境質(zhì)量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本。何為治本？關(guān)鍵是三條：一是要嚴(yán)把入口關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門檻。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計(jì)劃，制定符合我縣實(shí)際的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡未通過環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。二是要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門要落實(shí)專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。項(xiàng)目引進(jìn)單位也要強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，共同督促業(yè)主把環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。對(duì)沒有落實(shí)“三同時(shí)”的企業(yè)，不能批準(zhǔn)生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動(dòng)按照“三同時(shí)”的要求，建好用好環(huán)保設(shè)施。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長(zhǎng)方式。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。

其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下達(dá)給我縣的減排目標(biāo)是，主要污染物排放總量下降2。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，環(huán)保部門及相關(guān)單位要將減排任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)、到項(xiàng)目，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。目前我們有些數(shù)據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn)，包括有些環(huán)保指標(biāo)，企業(yè)報(bào)到統(tǒng)計(jì)部門是一個(gè)數(shù)字，報(bào)到環(huán)保局又是另一個(gè)數(shù)字，哪個(gè)數(shù)字更實(shí)際？要實(shí)事求是的把2006年和2007年上半年的數(shù)字核清，這項(xiàng)工作由政辦城建科負(fù)責(zé)。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)盡快穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步減少污染物排放。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施清潔家園工程、農(nóng)村能源沼氣工程，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快城市污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目的前期工作，發(fā)改局、環(huán)

第三篇：農(nóng)村信用社理事長(zhǎng)在全轄動(dòng)員大會(huì)上的講話

堅(jiān)持“十二”字方針

承繼“十一·五”輝煌開創(chuàng)“十二·五”偉業(yè)

同志們：

此次會(huì)議，是為了貫徹省聯(lián)社、辦事處經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議精神，同時(shí)落實(shí)監(jiān)管部門審慎監(jiān)管談話而召開的一次重要工作會(huì)議。剛才主任對(duì)相關(guān)會(huì)議精神做了傳達(dá)，同時(shí)代表聯(lián)社經(jīng)營(yíng)班子對(duì)全面的經(jīng)營(yíng)工作做了總結(jié)和部署，我完全同意。下面，我代表聯(lián)社理事會(huì)講兩點(diǎn)意見。

一、回眸“十一五”

“十一五”已經(jīng)收官，“十一五”期間是聯(lián)社以新面貌、新形象，深化改革、加快發(fā)展的五年。

——發(fā)展速度全面提升。五年來，各項(xiàng)存款余額從2005年底的億元增加到年底的億元，增量?jī)|元，增幅%，存款規(guī)模是5年前的倍；各項(xiàng)貸款余額從億元增加到億元，增長(zhǎng)%，貸款規(guī)模是5年前的倍；存、貸款市場(chǎng)占比從%和%上升到%和%，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)社的跨越式發(fā)展。

——資產(chǎn)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。五年來，累計(jì)清收不良貸款億元，不良貸款占比從2005年底的%下降到2010年底

1的%，下降個(gè)百分點(diǎn)；資本充足率從%上升到%，貸款損失準(zhǔn)備充足率從%上升到%，抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到顯著提高。

—— 經(jīng)營(yíng)效益大幅增長(zhǎng)。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入 億元，全轄兩社一部全部實(shí)現(xiàn)盈利，五年累計(jì)盈利億元，人均經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)由萬元提高至萬元。

——內(nèi)控體系逐步完善。五年來，累計(jì)制定規(guī)章制度余項(xiàng)，形成了覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域并富有實(shí)際的一整套制度體系；按照省聯(lián)社的部署，成立了稽核局，推進(jìn)了稽核體制創(chuàng)新，加強(qiáng)了稽核隊(duì)伍建設(shè)，提高了稽核的頻率和針對(duì)性。

——信息建設(shè)取得進(jìn)展。五年間，全面開通了農(nóng)信銀系

統(tǒng)業(yè)務(wù)，完成了大小額支付系統(tǒng)的整合和升級(jí)，開通了通存通兌業(yè)務(wù)，信息基礎(chǔ)管理系統(tǒng)和設(shè)施體系建設(shè)基本完成，“金信卡”成功發(fā)行。

——產(chǎn)權(quán)改革加速推進(jìn)。五年間完成了區(qū)一級(jí)統(tǒng)一法

人，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。目前聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善，也正積極向農(nóng)村商業(yè)銀行目標(biāo)邁進(jìn)。

——社會(huì)形象大大改善。五年間，按照省聯(lián)社的部署和

規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一了勞動(dòng)用工形式，統(tǒng)一了網(wǎng)點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)，著力加強(qiáng)了人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，人員素質(zhì)普遍得到提升。

——助推經(jīng)濟(jì)成效顯著。五年累計(jì)投放各類貸款近億

元，支持了萬多農(nóng)戶、戶個(gè)體商戶、家中小企業(yè)的發(fā)展壯大。五年間，針對(duì)企業(yè)擔(dān)保難的問題，擴(kuò)大了抵押范圍，開辦了林權(quán)抵押貸款等信貸品種，嘗試了牽頭組建社團(tuán)貸款筆，累計(jì)發(fā)放貸款億元，促進(jìn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)結(jié)，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年的努力，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)上的騰飛，特別是2010年，經(jīng)營(yíng)工作取得了輝煌的業(yè)績(jī)。

二、展望“十二五”

今年的“十二字”工作方針在年初的工作會(huì)議上已經(jīng)既

定，即“”，其具體意義在這里我就不再重申，但必須堅(jiān)持，不可懈怠。

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我們農(nóng)信新一

輪大發(fā)展的號(hào)角吹響之年，更是我們改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。省聯(lián)社將今年仍然定義為“質(zhì)量年”，我們要繼續(xù)以質(zhì)量為主線，把“六大農(nóng)信建設(shè)（創(chuàng)新農(nóng)信、合規(guī)農(nóng)信、效益農(nóng)信、安全農(nóng)信、和諧農(nóng)信、廉潔農(nóng)信）”引向深入，全力做好“六大工程（動(dòng)力工程、基礎(chǔ)工程、生命工程、保障工程、陽(yáng)光工程、民生工程）”建設(shè)。對(duì)于今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主任已經(jīng)做了安排和部署，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定切合實(shí)際，符合我們聯(lián)社的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否完成，對(duì)于“十二五”

規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。為真實(shí)實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年“開門紅”，結(jié)合監(jiān)管部門的審慎談話，我強(qiáng)調(diào)三大方面的工作。

一是全面防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于信貸風(fēng)險(xiǎn)，信貸部門要在切實(shí)貫徹“三法一引”的基礎(chǔ)上，按照省聯(lián)社的部署認(rèn)真開展信貸專項(xiàng)整治工作，以鐵的管理措施，堅(jiān)決杜絕以信貸風(fēng)險(xiǎn)為代表的蔓延性、特征性和突出性風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步加大包袱化解能力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，堅(jiān)決杜絕經(jīng)營(yíng)包袱前清后增現(xiàn)象；對(duì)于案件風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)察部門要將案防責(zé)任落實(shí)到業(yè)務(wù)崗位和員工，進(jìn)一步構(gòu)建和完善明晰的組織體系，強(qiáng)化案件查處工作流程，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是做大做強(qiáng)存款貸款規(guī)模。要兼顧規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益并重的原則，采取強(qiáng)有力的措施，擴(kuò)大存、貸款規(guī)模。在遵照省聯(lián)社考核機(jī)制的前提下，業(yè)務(wù)部門要建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的績(jī)效考核方案，考核要符合社情，富有操作性；在現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的精品網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)，通過建立“典型引路、梯次推進(jìn)”的優(yōu)服機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)服工作的達(dá)標(biāo)升級(jí)；要科學(xué)把握貸款投放節(jié)奏，通過有效措施，促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置；強(qiáng)化現(xiàn)代營(yíng)銷理念，實(shí)行全員

營(yíng)銷戰(zhàn)略，逐步形成穩(wěn)定的客戶群和產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

三是切實(shí)構(gòu)建“達(dá)標(biāo)”長(zhǎng)效機(jī)制。三年的化險(xiǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作告一段落，盡管取得了一定成績(jī)，但并未化險(xiǎn)為夷。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新不良資產(chǎn)的清收、管理、處置機(jī)制，要繼續(xù)推進(jìn)化險(xiǎn)升級(jí)工作，力爭(zhēng)在“十二五”期間全面消化歷史包袱，總體資本充足率達(dá)到10%以上，撥備覆蓋率總體高于150%，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自身發(fā)展質(zhì)量。

第四篇：校長(zhǎng)在全學(xué)區(qū)教師大會(huì)上的總結(jié)講話

靈臺(tái)縣西屯學(xué)區(qū)

2010至2011學(xué)第二學(xué)期工作總結(jié)

各位校長(zhǎng)、全體老師：

大家好！

2010至2011學(xué)，西屯學(xué)區(qū)在縣教育局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全體教職員工的不懈努力，全學(xué)區(qū)教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，全面貫徹黨的教育方針，積極探索科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、民主化、人文化的學(xué)校管理新路子，堅(jiān)持以教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以切實(shí)轉(zhuǎn)變校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為突破口，以全面規(guī)范辦學(xué)行為、強(qiáng)化教育教學(xué)常規(guī)管理為抓手，緊緊圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量、校園文化建設(shè)、校園安全五項(xiàng)重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干，努力工作，取得了顯著的成效。主要有：

一、整章立制，強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)部管理

面對(duì)新的教育形勢(shì)和素質(zhì)教育的要求，一方面，學(xué)區(qū)始終把校長(zhǎng)的理念更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在工作的首位，要求學(xué)區(qū)班子成員和各校校長(zhǎng)要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，接納新信息，樹立新理念，自我充電，不斷提高自身素質(zhì)，做到政治上不落伍，思想上不滑坡，觀念上不滯后，始終保持高度的政治敏銳性和洞察力，切實(shí)提高了校長(zhǎng)和班子成員的管理能力。另一方面，根據(jù)各項(xiàng)制度在實(shí)施過程中反饋的情況，學(xué)區(qū)組織各校校長(zhǎng)、教代會(huì)成員及時(shí)對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行修訂完善，剔除不合理?xiàng)l款，充分體現(xiàn)人文性和可操作性，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，努力做到制度面前人人平等，實(shí)現(xiàn)了用制度來管理人、規(guī)范人的目的。

二、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)過程管理精細(xì)化

一是進(jìn)一步規(guī)范了辦學(xué)行為。根據(jù)縣局工作要求，本我們對(duì)小學(xué)、學(xué)前班和幼兒園分類要求，突出重點(diǎn)。各校嚴(yán)格按照課程設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊各門課程，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃，確定準(zhǔn)確的教學(xué)目標(biāo)，不斷優(yōu)化教學(xué)方法，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力提高課堂教學(xué)效率。全學(xué)區(qū)統(tǒng)一作息時(shí)間，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間。

二是不斷加強(qiáng)了教學(xué)過程監(jiān)管。結(jié)合各校實(shí)際，上學(xué)年開學(xué)初，組織學(xué)區(qū)班子成員對(duì)各級(jí)各科教學(xué)工作都提出了具體的目標(biāo)要求，定期檢查落實(shí)情況，評(píng)比考核，督促改進(jìn)工作，并通過問卷調(diào)查、多方評(píng)價(jià)等形式，征求各方意見和建議，不斷改進(jìn)教育教學(xué)管理工作。開學(xué)伊始，學(xué)區(qū)班子成員分教學(xué)片深入學(xué)校檢查督促開學(xué)啟動(dòng)工作，各校每四周進(jìn)行一次教案、作業(yè)檢查，并將檢查情況上報(bào)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)班子成員和各校校長(zhǎng)不定期地進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)督查整改，確保了教學(xué)過程管理的精細(xì)化；嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，每期的中期考試和期末考試均由學(xué)區(qū)統(tǒng)一安排時(shí)間，統(tǒng)一命題，尤其是期末考試，進(jìn)行集中統(tǒng)考，調(diào)換監(jiān)考，插花編號(hào)，力求客觀準(zhǔn)確地反映每位教師的教學(xué)成效，有效遏制了教學(xué)過程的粗放與低效。

三是狠抓了學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育。全體教職員工在認(rèn)真做好《中小學(xué)生守則》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》對(duì)照落實(shí)工作的同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)生思品積分的效能，將學(xué)生在校一日行為以積分形式量化考核，并及時(shí)公布評(píng)比，促使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣及文明禮貌習(xí)慣，取得了顯著成效。

通過我們一年來的努力，西屯學(xué)區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量有了新的提高，教學(xué)質(zhì)量位居全縣一類校第3位。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作

一是堅(jiān)持做好師德師風(fēng)建設(shè)工作。學(xué)區(qū)、各校分別組織教師觀看名師課堂教學(xué)實(shí)錄、學(xué)習(xí)先進(jìn)教師的事跡，結(jié)合《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》進(jìn)行對(duì)照檢查，開展師德師風(fēng)教育專題培訓(xùn)和師德標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，端正了工作作風(fēng)，為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

期注入資金800元，同時(shí)學(xué)區(qū)將有限的公用經(jīng)費(fèi)最大限度地用于改善教師的辦公條件和福利待遇，極大地調(diào)動(dòng)了全體教師的工作積極性。

四、構(gòu)建和諧，積極推進(jìn)校園文化建設(shè)工作

以創(chuàng)建安全校園、優(yōu)美校園、文明校園、和諧校園為目標(biāo)，各校組織開展了形式多樣的文體活動(dòng)，為師生提供了展示才能的舞臺(tái)，豐富了師生生活，活躍了校園氣氛，增強(qiáng)了凝聚力。在由縣委宣傳部等四個(gè)單位聯(lián)合舉辦的“盛世歡歌”廣場(chǎng)文化周文藝節(jié)目匯演活動(dòng)中，學(xué)區(qū)32名教師排演的大型舞蹈《愛我中華》獲得一等獎(jiǎng)；慶祝“六〃一”兒童節(jié)活動(dòng)學(xué)區(qū)分校舉行，全體師生共同參與，節(jié)目形式多樣，異彩紛呈，讓全學(xué)區(qū)的少年兒童度過了一個(gè)快樂的節(jié)日；中小、新民、小村三校，還組織進(jìn)行了學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)生進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些活動(dòng)地開展，充分展示了西屯學(xué)區(qū)教師的集體主義觀念、精神風(fēng)貌與活力。

五、積極爭(zhēng)取，不斷改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件

積極為各校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，極大地改善了各校的辦學(xué)條件。今年來，共獲得項(xiàng)目資金投入21.29萬元。中小累計(jì)投入11.66萬元，硬化中路404平方米，磚鋪路面450平方米，粉刷、油漆教室、配套室4804平方米，購(gòu)臵圖書柜12個(gè)，并完成了8個(gè)配套室裝修吊頂；小村投入9.63萬元，對(duì)4排32間教職工宿舍和教室進(jìn)行了換頂維修，粉刷、油漆教室1227平方米，新建鐵翼圍墻60多前進(jìn)米，新建大門一座。多方爭(zhēng)取資金，為三完小和白草坡初小各配齊科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器1套，中心小學(xué)配備三類標(biāo)準(zhǔn)的音體美器材各1套。與幫扶單位積極協(xié)調(diào)幫扶事宜，先后獲得縣教育局捐贈(zèng)的圖書240本、電腦15臺(tái)，縣發(fā)改委捐贈(zèng)的圖書、儀器計(jì)3000元，縣新華書店捐贈(zèng)的圖書215本，體育器材20件，極大的改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，豐富了學(xué)校的教育資源。

六、高度重視，堅(jiān)持做好學(xué)校安全、防疫工作

安全責(zé)任，重于泰山。學(xué)校安全工作是壓倒一切、保證學(xué)校正

達(dá)不到人均要求的學(xué)校還大面積存在。

二是部分學(xué)校兩基迎檢的準(zhǔn)備工作還不到位，檔案資料不完善，校園治理不徹底，臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。

三是個(gè)別學(xué)校管理松散，部分教師的教學(xué)常規(guī)工作落得不實(shí)，拖備教案、欠批作業(yè)的現(xiàn)象還很突出，學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高。

以上問題的存在，嚴(yán)重制約著西屯學(xué)區(qū)整體教育教學(xué)質(zhì)量的提升，各位校長(zhǎng)、全體老師要高度重視，校長(zhǎng)要認(rèn)真反思，精心謀劃，教師要認(rèn)真負(fù)責(zé)，全面落實(shí)，以主人翁的態(tài)度，做好各項(xiàng)工作。在新一學(xué)年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一是要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)常規(guī)管理制度，切實(shí)抓好落實(shí)，促使學(xué)校管理再上新臺(tái)階。

二是要在學(xué)校的美化，亮化，凈化，綠化上下功夫，進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)品味。

三是要積極探索課程改革的新路子，逐步解決提高學(xué)生素質(zhì)和減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的矛盾，提高課堂教學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)校的整體教育教學(xué)質(zhì)量。

四是積極穩(wěn)妥地做好學(xué)校布局調(diào)整工作。五是進(jìn)一步做好兩迎檢國(guó)檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

各位校長(zhǎng)、各位老師，2010至2011學(xué)年已經(jīng)成為過去，在過去的一年里，我們辛勤耕耘，付出了智慧和汗水。新學(xué)年孕育著新的希望，充滿著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更需要我們?cè)谧魑焕蠋煹男燎谂ΑＮ覀円园俦兜男判暮蜎Q心、團(tuán)結(jié)一致，鼓足干勁，奮力拼搏，推動(dòng)我學(xué)區(qū)的教育教學(xué)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新佳績(jī)。

謝謝大家！

二0一一年九月十九日

第五篇：環(huán)保局局長(zhǎng)在環(huán)保工作暨環(huán)境保護(hù)模范大會(huì)上講話

同志們：

這次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆十一次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)以及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“十一五”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“創(chuàng)模”和環(huán)保工作先進(jìn)集體

和個(gè)人，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實(shí)改善提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告：

一、“十一五”及環(huán)保工作回顧

“十一五”是我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵時(shí)期。五年來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導(dǎo)下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，在“十一五”收官之年，提前超額完成了“十一五”污染減排、藍(lán)天碧水工程和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號(hào)。主要成績(jī)體現(xiàn)在：

——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，率先完成了各項(xiàng)考核指標(biāo)，順利通過省創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收，并獲得省政府命名，我市成為繼長(zhǎng)治、晉城之后第三個(gè)獲得山西省環(huán)境保護(hù)模范城市殊榮的地級(jí)市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。

——污染減排任務(wù)超額完成。，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成省政府下達(dá)的下降8.46%和13.64%的“十一五”減排任務(wù)。

——環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。，14個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)全部達(dá)到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中：忻州城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到361天，比增加157天，增幅76.96%；一級(jí)天數(shù)140天，是的23倍多；綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個(gè)全省第一。

——水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。14個(gè)縣（市、區(qū)）及五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)共劃定飲用水源保護(hù)區(qū)19個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%。全市重點(diǎn)流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并獲得省政府1600萬元生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì).——生態(tài)創(chuàng)建與保護(hù)取得進(jìn)展。編制完成了《生態(tài)（市、縣）建設(shè)規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)與環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》,建成了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣1個(gè)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，生態(tài)文明村70個(gè)，生態(tài)示范礦井3個(gè)，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個(gè)。

——排污收費(fèi)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)排污費(fèi)收繳使用管理的實(shí)施意見》，以重點(diǎn)排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴(yán)格核定，足額征收。“十一五”期間，共征收4.8428億元，其中：市級(jí)3.2173億元，縣級(jí)1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配置。投資1000萬元，建成了市級(jí)污染源監(jiān)控中心。在53個(gè)重點(diǎn)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。完成了第一次全國(guó)污染源普查工作，并受到國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強(qiáng)了信訪工作，五年來共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結(jié)案率達(dá)98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)的例行監(jiān)測(cè)以及國(guó)控重點(diǎn)源、污染減排、限期治理、竣工驗(yàn)收、全面達(dá)標(biāo)、土壤調(diào)查、污染源普查等監(jiān)測(cè)任務(wù)，分析各類數(shù)據(jù)106萬個(gè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告1075個(gè)。編制完成環(huán)評(píng)報(bào)告書236個(gè)，報(bào)告表718個(gè)。審批環(huán)評(píng)437個(gè)，竣工驗(yàn)收175個(gè)。加強(qiáng)了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環(huán)保體制機(jī)制逐步完善。“十一五”期間，市縣兩級(jí)環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全部獨(dú)立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參照公務(wù)員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個(gè)；完成了市局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，新增科室4個(gè)、公務(wù)員編制11名。

——環(huán)境執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀(jì)檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線；開展了污染減排、飲用水源地保護(hù)、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察；全面啟動(dòng)了重點(diǎn)污染源24小時(shí)全天候監(jiān)控；開展汾河、海河流域集中整治、大運(yùn)高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排

污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，海河流域?qū)ｍ?xiàng)整治受到省專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”受國(guó)家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個(gè)。

——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等

新聞媒休宣傳環(huán)保知識(shí)，開辟專欄公布大氣環(huán)境質(zhì)量，報(bào)道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)模”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營(yíng)造了全民“創(chuàng)模”的良好氛圍。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委先后被市直工委和市委評(píng)為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個(gè)單位參加的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)被市直工委在全市推廣。

——環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設(shè)”的要求，大力加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，注重實(shí)戰(zhàn)鍛煉，打造團(tuán)隊(duì)精神，全方位提高環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風(fēng)貌，得到了社會(huì)各界和廣大市民的認(rèn)可。

盤點(diǎn)“十一五”環(huán)保工作，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我市環(huán)境保護(hù)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢(shì)能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，更加堅(jiān)定了我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。

“十一五”最生動(dòng)的實(shí)踐是：始終把打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善重要載體，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的良好機(jī)制，為新時(shí)期全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮點(diǎn)是：牢牢把握“建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設(shè)生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)模”，為實(shí)現(xiàn)市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍“創(chuàng)模”積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)功能和倒逼作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。

“十一五”最重要的收獲是：各級(jí)黨委政府更加重視環(huán)境保護(hù)，環(huán)保能力建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)保隊(duì)伍在“創(chuàng)模”和環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“十二五”環(huán)保工作夯實(shí)了能力基礎(chǔ)。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，得益于各級(jí)各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會(huì)的廣泛共識(shí)和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來就是：實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”，打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。

1、實(shí)施“三個(gè)攻堅(jiān)”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。的第一個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點(diǎn)的大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣（市、區(qū)），全市二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到3279天，其中忻州城區(qū)達(dá)到318天，超額完成了任務(wù),兌現(xiàn)了市政府為民辦實(shí)事的承諾。的第二個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合整治行動(dòng)。滹沱河流域7個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，污染問題逐步退出了新聞媒體關(guān)注視線。汾河3個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。的第三個(gè)“百日攻堅(jiān)”，開展了以推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)模”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、打好“五個(gè)戰(zhàn)役”。貫徹落實(shí)市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關(guān)于打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)打好“五大戰(zhàn)役”：

一是藍(lán)天爭(zhēng)奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊(duì)伍，由局黨組成員帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任到人，四年如一日，嚴(yán)防死守，耐心工作，嚴(yán)格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺(tái)，搗毀燃煤大灶3000多個(gè)，集中供熱面積達(dá)到1000萬平方米，基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到318天，達(dá)到349天，達(dá)到358天，環(huán)境空氣質(zhì)量在全省11個(gè)地級(jí)市中率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由全省污染最嚴(yán)重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個(gè)污點(diǎn)。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點(diǎn)的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)親自動(dòng)員、一線指揮，市縣兩級(jí)政府聯(lián)合行動(dòng)，紀(jì)檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)、行動(dòng)最快、效果最徹底的一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”，先后出動(dòng)執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過了國(guó)家環(huán)保總局驗(yàn)收，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個(gè)國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面只有2個(gè)達(dá)標(biāo)（喬兒溝、雷鳴寺），超標(biāo)斷面達(dá)到81.8%，約70%的斷面水質(zhì)為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強(qiáng)了重點(diǎn)流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運(yùn)會(huì)、煤博會(huì)環(huán)境質(zhì)量，我們加大了重點(diǎn)流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個(gè)化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關(guān)閉了排放量大的宏達(dá)淀粉和原平化肥廠；完成了紀(jì)元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；流域沿線的6個(gè)縣（市、區(qū)）先后投運(yùn)了7座污水處理廠；實(shí)施了滹沱河、南云中河、峨河、陽(yáng)武河、清水河等治理工程。滹沱河水質(zhì)在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，特別是，連續(xù)達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關(guān)閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內(nèi)的所有排污黑洞，啟動(dòng)了3座污水處理廠，以來汾河上游3個(gè)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，靜樂橋斷面近20年來首次達(dá)到地表水一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

四是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴(yán)重破壞；“十一五”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊土小企業(yè)，全面實(shí)施生態(tài)植被恢復(fù)工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺(tái)山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程的全面實(shí)施，生態(tài)保護(hù)逐步得到各級(jí)政府和企業(yè)、社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝；活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米；森林覆蓋率由建國(guó)初期的2%提高到14.3%；林木綠化率達(dá)到23.6%。14個(gè)縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等11個(gè)縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)的亮點(diǎn)工程。

五是創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)模”目標(biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動(dòng)，以治臟、治亂、治差、添綠為重點(diǎn)，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級(jí)各部門的共同努力下，考核的3個(gè)基本條件和26項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)模”和“治臟添綠”的設(shè)想，“創(chuàng)模”兩年任務(wù)一年完成，獲得通過。

3、推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保“五個(gè)覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計(jì)拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐4000多臺(tái)，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達(dá)到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個(gè)縣（市、區(qū)）主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的16座生活污水處理廠全部建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。

三是垃圾無害化處理廠全覆蓋。縣縣啟動(dòng)了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運(yùn)，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì)2011年6月底前實(shí)現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。

四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補(bǔ)的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。

在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對(duì)不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長(zhǎng)期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國(guó)家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國(guó)家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對(duì)生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)。

二、“十二五”構(gòu)想及2011年目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，積極探索環(huán)保新道路的具體實(shí)踐。全市各級(jí)部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。

我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造“生態(tài)宜居城市”。

圍繞這一目標(biāo)，2011年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：

（一）指導(dǎo)思想

2011年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治“五大工程”，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造“生態(tài)宜居城市”，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）工作目標(biāo)

1、污染減排：“十二五”期間，國(guó)家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮;我省結(jié)合實(shí)際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。2011減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)國(guó)家考核指標(biāo)分別較上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項(xiàng)我省考核指標(biāo)分別較上年下降2%。

2、環(huán)境質(zhì)量：

——環(huán)境空氣質(zhì)量：14個(gè)縣（市、區(qū)）和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)90%以上，增加一級(jí)天，提升二級(jí)天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級(jí)天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。

——水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點(diǎn)流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降2%左右；確保飲用水安全。

3、藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實(shí)施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、靜樂五個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施藍(lán)天碧水提質(zhì)工程；其余各縣全面啟動(dòng)藍(lán)天碧水工程，2011年完成“十二五”目標(biāo)的20%以上（具體指標(biāo)待省政府批準(zhǔn)擴(kuò)容提質(zhì)方案后由市藍(lán)天辦下達(dá)各縣市區(qū)）。

4、生態(tài)農(nóng)村環(huán)保：深入開展生態(tài)示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村環(huán)保配套設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)。2011年，忻府區(qū)、原平市、繁峙縣、河曲縣、保德縣要集中治理1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展農(nóng)村環(huán)保設(shè)施全覆蓋試點(diǎn)；建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、1個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)省級(jí)生態(tài)村。

5、環(huán)境安全：工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、危廢處理率均達(dá)70%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)75%；繼續(xù)做好重點(diǎn)放射源例行檢查工作，廢棄閑置放射源收貯率達(dá)100%。及時(shí)處置環(huán)境事故和防范次生環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。

6、創(chuàng)建環(huán)保模范城市：按照市委二屆六次全會(huì)提出的大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的要求，忻州市啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，完成“創(chuàng)模”申請(qǐng)、動(dòng)員、機(jī)構(gòu)建立、方案制定、規(guī)劃編制等前期工作。縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市工作，2011年重點(diǎn)推進(jìn)繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢嵐等7個(gè)縣市的“創(chuàng)模”工作，力爭(zhēng)通過省“創(chuàng)模”領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。

（三）工作任務(wù)

市委二屆六次全會(huì)提出了大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的目標(biāo)。圍繞市政府的戰(zhàn)略部署,今年要重點(diǎn)抓好以下“五大工程”：

1、污染減排工程

污染減排是國(guó)家和省政府下達(dá)的約束性指標(biāo)。從今年開始，國(guó)家和省考核的約束性指標(biāo)在“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量基礎(chǔ)上，增加了氮氧化物、氨氮、煙塵和粉塵4項(xiàng)考核指標(biāo)，減排的任務(wù)更加繁重。省政府下達(dá)2011年減排任務(wù)后，我們將結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)2011年減排計(jì)劃，將減排指標(biāo)分解落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、深化工程減排、實(shí)化管理減排、推進(jìn)技術(shù)減排，堅(jiān)決完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。

一是要深化工程減排。二氧化硫減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硫設(shè)施升級(jí)改造和運(yùn)行監(jiān)管、冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)、焦化行業(yè)精脫硫工程、工業(yè)爐窯脫硫改造和城鎮(zhèn)生活源治理等“五項(xiàng)工作”；氮氧化物減排要重點(diǎn)抓好火電行業(yè)脫硝工程建設(shè)和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)與管理“兩項(xiàng)工作”。化學(xué)需氧量和氨氮減排要重點(diǎn)實(shí)施污水處理廠提標(biāo)升級(jí)、脫氮除磷、工業(yè)污水深度治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理“四項(xiàng)工作”。工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵減排要重點(diǎn)實(shí)施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。

二是要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。要按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，堅(jiān)決關(guān)停、取締、淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（本）》的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，大幅度提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進(jìn)度。2011年，環(huán)保、經(jīng)信部門要密切配合，對(duì)排污強(qiáng)度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅(jiān)決實(shí)施淘汰。

三是要推進(jìn)管理減排。要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量制度，提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的項(xiàng)目一律不批；嚴(yán)格總量置換，對(duì)所有“新改擴(kuò)”建項(xiàng)目一律實(shí)行“減量置換，先減后建”制度。對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)以及高耗能、高排放行業(yè)審批新增排污總量的項(xiàng)目，按照新增量的1.5-2倍置換，不符合總量置換要求的項(xiàng)目要予以否決。加強(qiáng)工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)新增的氮氧化物和氨氮指標(biāo)要安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以來，我市強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱全覆蓋，各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，但城市低空排放仍然是制約環(huán)境質(zhì)量提升的主要癥結(jié)，必須下大力根治。

一是要鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)范圍。2011年，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)必須全部建成煙塵控制區(qū)，并通過市環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收。有條件的縣（市、區(qū)）要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成區(qū)內(nèi)的“城中村”能夠并入城市供熱管網(wǎng)的必須全部并入城市熱網(wǎng)，暫不具備條件的要實(shí)行連片供熱，取締分散采暖鍋爐。零散住戶要推廣使用無煙煤、型煤等低污染燃料。

三是要取締城區(qū)營(yíng)業(yè)性單位小鐵爐。建成區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)單位禁止使用燃煤小鐵爐，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市縣環(huán)保部門強(qiáng)行取締。

四是要加強(qiáng)城區(qū)營(yíng)業(yè)性爐灶的監(jiān)管。建成區(qū)內(nèi)所有營(yíng)業(yè)性爐灶必須全部使用油、電、氣等清潔燃料，堅(jiān)決取締燃煤大灶。

3、流域綜合治理工程

今年省政府將繼續(xù)實(shí)行跨界斷面水質(zhì)考核，按照“十二五”減排指標(biāo)，考核項(xiàng)目為化學(xué)需氧量和氨氮。為此，我們要重點(diǎn)抓好三個(gè)流域的綜合治理。

一是汾河流域。寧武、靜樂縣要按照藍(lán)天碧水提質(zhì)工程要求，強(qiáng)化流域綜合治理，完成省政府下達(dá)的藍(lán)天碧水提質(zhì)工程各項(xiàng)任務(wù)，確保汾河上游水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，防止水質(zhì)倒退。

二是滹沱河流域。南莊出境斷面是國(guó)家海河流域考核斷面，也是我省考核的跨界斷面。為確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，今年要重點(diǎn)對(duì)峨口橋以下河段實(shí)行全流域治理，按照市政府確定的跨界斷面，由各縣（市、區(qū)）分段實(shí)施，確保各段面達(dá)到地表水功能要求，消滅劣五類水質(zhì)。同時(shí)要抓好滹沱河一級(jí)支流的整治，南云中河忻州段、陽(yáng)武河原平段、牧馬河定襄段，清水河五臺(tái)段作為治理的重點(diǎn)，確保入滹水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

三是恢河流域。從源頭至梵王寺出境，均在寧武縣境內(nèi)。寧武縣要對(duì)縣城段進(jìn)行重點(diǎn)整治，建設(shè)景觀水域，加強(qiáng)下游煤礦的的監(jiān)管，完善礦井廢水處理設(shè)施，確保梵王寺出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4、生態(tài)修復(fù)與治理工程。我市礦山企業(yè)眾多，生態(tài)破壞嚴(yán)重，受到省環(huán)保廳的通報(bào)和處罰。今年要將礦山生態(tài)修復(fù)與治理作為生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，按照“誰開采、誰修復(fù)”的原則，由市縣政府下達(dá)限期治理任務(wù)，企業(yè)組織實(shí)施，環(huán)保、國(guó)土部門監(jiān)督落實(shí)。逾期不能完成修復(fù)任務(wù)的，一律實(shí)施處罰，并停止開采。

5、市容環(huán)境整治工程。市容環(huán)境綜合整治是“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)性工作。今年，忻州市要鞏固“創(chuàng)模”成果，按照環(huán)保部新頒布的國(guó)家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位。縣（市、區(qū)）要按照山西省環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點(diǎn)和實(shí)際，打造各自“創(chuàng)模”特色，突出“干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化”，為成功“創(chuàng)模”奠定基礎(chǔ)。

三、保障措施

1、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心

2011年是“十二五”開局之年，也是環(huán)境保護(hù)工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗(yàn)收會(huì)議上，李平社市長(zhǎng)代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護(hù)模范城市之后，“十二五”期間要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運(yùn)在市委二屆六次全會(huì)上進(jìn)一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市“創(chuàng)模”的實(shí)際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功“創(chuàng)模”，為“十二五”創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是今年1月份，國(guó)家環(huán)保部又出臺(tái)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》兩個(gè)重要文件，國(guó)家“創(chuàng)模”工作更加規(guī)范，“創(chuàng)模”的指標(biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度等過去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來考核，這是國(guó)家調(diào)動(dòng)中西部城市“創(chuàng)模”積極性的重大改革舉措，對(duì)我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國(guó)家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動(dòng)了以“六路三橋一工程四公園”為代表的30項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著“創(chuàng)衛(wèi)”和環(huán)保“五個(gè)全覆蓋”的強(qiáng)力推進(jìn)，縣（市、區(qū)）普遍具備了“創(chuàng)模”的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)各部門都要看到我市“創(chuàng)模”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定“創(chuàng)模”的信心，用“創(chuàng)模”推動(dòng)環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進(jìn)“創(chuàng)模”，忻州市爭(zhēng)取三年確保五年建成國(guó)家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)全部邁入省級(jí)環(huán)保模范城市行列。

2、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問責(zé)

落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。各級(jí)政府要牢固樹立“環(huán)保是政績(jī)”、“環(huán)保是民生”、“環(huán)保是政治”的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護(hù)納入“十二五”各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實(shí)措施；環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力，要切實(shí)履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為；企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，確保圓滿完成2011年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《山西省目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實(shí)施細(xì)則》，將“污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治”四項(xiàng)內(nèi)容全部納入目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)保考核的依據(jù)。對(duì)減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎(jiǎng)；對(duì)未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報(bào)批評(píng)，發(fā)警示牌；所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)。

3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線

充分運(yùn)用環(huán)保部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)評(píng)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，對(duì)區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。凡未進(jìn)行環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。三要恪守三個(gè)環(huán)保“底線”。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實(shí)《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求；恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣（市、區(qū)）設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項(xiàng)目；恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)（主城區(qū)）內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要退城進(jìn)園。

4、創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管

進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實(shí)行全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵4項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費(fèi)征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量,核發(fā)新的排污許可證,并實(shí)施年檢審核，定期公布重點(diǎn)企業(yè)許可排污量，對(duì)超標(biāo)或超量排污的，要實(shí)行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展“綠色評(píng)價(jià)”。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行“綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色”綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，并向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。

同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好2011年環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年！