第一篇：貫徹《市政府關于進一步加強市區社區物業管理工作的意見》的實施細則

貫徹《市政府關于進一步加強市區社區物業管理工作的意見》的實施細則

市區各區政府（管委會），各有關部門、單位：

為了認真貫徹落實《市政府關于進一步加強市區社區物業管理工作的意見》，加強我市社區物業管理工作，建立健全社區物業管理工作體系和監管網絡，進一步推動我市物業管理市場健康持續的發展，制訂如下實施細則:

一、健全社區物業管理工作體制

健全市房產主管部門監督管理、各區政府（管委會）屬地負責、街道（鄉鎮）具體組織、社區居委會協助落實、相關職能部門密切配合的工作體制，形成上下整體聯動、社會齊抓共管的工作機制，共同推進市區物業管理工作。

1、市區物業管理聯席會議制度

市房管局根據區級機構的建議及市政府的指示，配合市政府相關領導，召集公安、城管、規劃、建設、環保、國土、財政、物價、工商等相關部門和各區政府（管委會）參加聯席會議。聯席會議主要會商區級機構無法處理解決的物業管理重點工作，協調推進條塊協作，研究提出重大政策建議。聯席會議根據工作需要不定期召開。

2、區、街道（鄉鎮）、社區三級工作體制

各區政府（管委會）建立物業管理工作領導小組，確定專門機構承擔物業管理監管職責；

各街道（鄉鎮）在區政府的領導和市、區物業管理部門的指導下，具體組織轄區物業管理工作，明確分管領導具體負責，建立物業管理辦公室，配備2-3名專職人員，落實相關工作經費，加強溝通聯系，協調解決社區物業管理的具體問題；

各社區協助街道（鄉鎮）和區物業管理部門做好轄區內物業管理的落實工作，明確1名社區干部具體負責。

3、市、區、街道、社區四級投訴體系

市、區物業管理部門、各街道（鄉鎮）、各社區分別設立社區物業管理工作投訴點。此外，物業服務企業在各小區辦公室設立投訴點，有條件的小區業主委員會在業主委員會辦公室設立投訴點。各級投訴點建立投訴受理制度，設立專門的公開投訴電話，安排專門工作人員接受并解決業主和居民群眾反映的投訴事項。投訴人向業主委員會、物業服務企業投訴后，對處理情況不滿意的，可向社區、街道（鄉鎮）、區、市設立的投訴點逐級申請復核。各級投訴點在受理投訴后，及時調查處理。

4、社區物業管理工作考核機制

社區物業管理工作實行三級考核，即市考核區，區考核轄區街道（鄉鎮），街道（鄉鎮）考核轄區范圍內社區。具體考核辦法另行制訂。

二、規范新建商品房前期物業管理

1、前期物業管理市場化

住宅物業規模在3萬m以上（含）、非住宅物業規模在1萬m以上（含）的新建商品房項目，采用公開招標的方式選擇有資質的物業服務企業實行市場化的前期物業管理；投標人少于3個或者住宅物業規模在3萬m以下、非住宅物業在1萬m以下的，在充分聽取區物業管理部門的意見，經市物業管理主管部門批準后，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業服務企業。

前期物業管理招投標工作由開發建設單位組織實施，市房管局會同項目所在地的區物業管理部門和相關街道共同進行指導監督。

前期物業管理單位落實后，須簽訂《前期物業服務合同》并制訂《臨時管理規約》，并在領取商品房預（銷）售許可證之前報送市及區物業管理部門。

開發建設單位投資的物業服務企業不得參與本單位商品房開發項目的前期物業管理投標和協議應聘。上年度被市、區物業管理部門評為不合格的物業服務企業，不得參與本年度前期物業管理項目的投標和協議應聘。

2、前期物業管理內容明示

開發建設單位在物業銷售前將《臨時管理規約》向物業買受人明示并予以說明，與物業買受人簽訂的買賣合同應當包含前期物業服務合同約定的內容，將《前期物業服務合同》在銷售點明示。

3、業主共有物權明確

前期物業管理招標文件以及《前期物業服務合同》須明示屬于全體業主產權的物業管理用房以及其他配套用房的面積與具體方位，并在商品房屋交付時移交給前期物業管理單位和相關管理部門，未經驗收合格或者物業配套用房未落實的，不予辦理房屋產權初始登記手續。

4、前期物業管理責任落實

建立前期物業管理開辦費、物業服務履約保證金制度。前期物業管理開辦費和物業服務履約保證金的最低標準均為：項目規劃總建筑面積在10萬平方米以下的為0.8元/m，10萬平方米以上的每增加1萬平方米開辦費（或履約保證金）增加0.5萬元。前期物業管理開辦費、物業服務履約保證金在簽訂《前期物業服務合同》前分別支付。

前期物業管理開辦費由開發建設單位支付，交前期物業服務單位管理，實行專款專用，主要用于添置前期物業管理的有關服務設施以及首屆業主大會成立的籌備經費，業主大會、業主委員會成立后，開辦費帳目、余款以及購置的固定資產連同銀行活期利息，由前期物業服務單位移交給業主委員會。2222

2物業服務履約保證金由前期物業服務單位支付，匯入物業管理主管部門指定帳戶實行集中管理，主要用于前期物業服務單位非正常撤出后遺留問題的處理（預收取的物業服務費以及物業服務企業與業主的其他債務往來由當事人雙方結算，不得在履約保證金中處理）。《前期物業服務合同》正常解除，物業服務履約保證金經業主委員會同意、物業管理主管部門核準后，連同銀行活期利息一并退還。

三、加強對物業管理行業的監管

1、物業服務企業資質管理

新設立的物業服務企業在規定期限內向市行政審批中心房管局窗口申請辦理資質核定，符合條件的核定為三級資質，設一年暫定期。暫定期滿后物業服務企業無物業管理項目的，資質取消；有物業管理項目的申請辦理資質核定。在申請之日前一年內物業服務企業有《物業管理企業資質管理辦法》第十一條規定的十三項行為之一的，不予批準其資質核定。企業行為的認定充分聽取服務項目所在地的區物業管理部門的意見。

市、區物業管理部門通過加強對物業服務企業的監督檢查，進行資質復核。對無物業管理項目等已不符合原資質條件的企業，取消其原有資質。對以欺騙手段取得資質證書的、將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的、挪用住宅專項維修資金情節嚴重的企業，吊銷其資質證書。

區物業管理部門發現或受理舉報物業管理違法行為，取證核實后向市物業管理主管部門提出書面處罰建議，市物業管理主管部門依法查處。

2、市場準入管理

區物業管理部門和街道（鄉鎮）、社區指導業主委員會通過招投標方式選聘物業服務企業，并加強對物業服務企業履約情況的監管。

3、日常監管考核

街道（鄉鎮）、社區會同物業主管部門定期組織對物業服務企業服務質量的檢查考評和業主滿意度測評，指導、監督物業服務企業的服務行為。

市、區物業管理部門會同行業協會建立健全物業服務企業信用檔案，建設數字化、網絡化監管平臺，實現資源信息共享，提供廣大業主查詢參考。

四、科學指導業主自治

1、健全業主自治組織

街道和區物業管理部門要及時指導、督促入住率已達50%以上的物業項目成立業主大會，選舉產生業主委員會。

分期建設的物業項目，已交付區域入住率已達50%以上的，可先行成立業主大會，選舉產生業主委員會，并按照項目總規模確定業主委員會總人數，預留后期項目的業主委員會委員名額。

2、建立激勵和約束機制

各區、街道可建立業主委員會獎勵基金，對積極發揮協調溝通作用、監督協助物業服務、督促業主遵規守法履行義務、依法維護權利、合理解決問題等工作出色的業主委員會進行獎勵；對不能很好履行職責的業主委員會，指導業主大會進行改選或換屆。

3、指導培訓

市物業管理協會會同市物業管理主管部門開展分類培訓活動，分別對各區物業管理機構人員、各街道（鄉鎮）干部、社區工作人員、業主委員會成員以及物業服務人員進行法律、法規、政策和業務培訓，提高業主自治能力和物業管理相關人員的工作水平。

五、合理引導物業管理消費

1、價格指導

物價部門適時出臺的物業服務定價成本監審制度、普通住宅小區物業服務等級收費指導價格等政策，市、區物業管理部門進行及時廣泛宣傳，引導業主合理消費。

2、合同約束

業主購房時，認真閱讀并了解《前期物業服務合同》和《臨時管理規約》內容，理性選擇消費。業主委員會代表業主與物業服務企業簽訂物業服務合同，要明確各自的權利、義務和責任。

3、合理確定服務價格和收費方式

物業服務企業要按規定合理測算服務價格，結合物業區域特點和業主消費取向，采取包干制、酬金制或菜單式等多種服務價格收取方式，新建物業項目要積極推廣電子門卡收費方式。

4、及時妥善化解收費矛盾

對收費矛盾的化解，物業服務企業要及時有效，盡量依靠業主委員會、社區居委會等機構調解，也可通過仲裁、法院訴訟等多種渠道解決，不要積累矛盾，更不要通過降低服務、非法用工等來回避風險。社區要充分發揮機關、事業單位工作人員在和諧社區建設中的模范帶頭作用，多宣傳好人好事，對拒交物業服務費的，社區、業主委員會可通過業主單位進行協調。

市物業管理協會要探索建立“物業管理行業調解機制”。

六、加強專項維修資金管理

1、專項維修資金歸集監督

市物業管理中心規范操作流程，指導、監督開發建設單位按規定標準及時交存專項維修資金。

2、專項維修資金使用監管

對市房管局代管的專項維修資金，市、區物業管理部門指導物業服務企業和業主委員合理使用，確保專款專用；區物業管理部門、街道（鄉鎮）要指導社區，對未建立業主委員會或業主委員會自行管理的區域使用專項維修資金情況進行監督、見證。

業主大會自行管理專項維修資金的，業主委員會依據業主大會依法通過的使用方案審核同意，并報市、區物業管理部門備案。

3、建設保修責任落實

房屋開發建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍承擔相應的物業保修責任，并負責處理在開發建設和銷售環節中造成的遺留問題。區物業管理部門和街道（鄉鎮）依法加強監督管理，及時調處有關矛盾糾紛，并可會同建設主管部門研究嘗試房屋質量保修金代管與業主監督制度。

七、加強和諧物業管理宣傳

市、區物業管理部門以及街道（鄉鎮）、社區圍繞“愛我家園，和諧物管”這個主題，組織以《物權法》、《物業管理條例》以及《市政府關于進一步加強市區社區物業管理工作的意見》等為重點內容的物業管理系列宣傳，引導廣大市民樹立正確的物業服務消費理念，支持參與物業管理活動，及時繳納物業服務費用，自覺維護社區公共秩序，營造和諧的物業管理環境，共同創建美好家園。

二〇〇九年四月二十八日

第二篇：2007年鶴壁市政府關于加強社區物業管理工作意見

2007年鶴壁市政府關于加強社區物業管理工作意見（鶴政[2007]50號）

各縣、區人民政府，市人民政府各部門：

為進一步加強社區物業管理工作，理順管理體制，完善管理機制，不斷改善人居環境，促進城市經濟社會發展，根據國務院《物業管理條例》，結合我市實際情況，提出以下意見。

一、統一思想，充分認識加強社區物業管理工作的重要性

近年來，隨著我市城市化進程的不斷加快，城市面貌發生了很大變化，社區物業管理在城市管理中的作用日漸突出。加強社區物業管理，有利于城市經濟的持續健康發展，有利于保持和改善市民工作和生活的環境，有利于增加就業崗位、維護社區秩序、營造和諧的社會氛圍。社區物業管理事關城市長遠發展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進難度大。各縣（區）政府、各有關部門要以現有社區環境綜合整治、新住宅小區建設與物業管理同步推進為重點，以加強管理、改善環境、營造和諧社會、創建文明城市為目標，堅持尊重現實、便于啟動、落實責任、服務市民的工作原則，全面加強社區物業管理，健全長效管理機制，不斷擴大物業管理覆蓋面，推動物業管理工作上水平。

二、理順體制，構筑適合城市發展的社區物業管理工作框架

按照“縣（區）政府負責，街道辦事處組織，社區居委會落實，市房管部門監督指導，以塊為主、屬地管理”的原則，完善社區物業管理體制，明確管理職責，落實工作責任，充分發揮社區基層組織的作用，建立社區基層組織與業主自治組織的協作機制，共同推進社區物業管理工作。

（一）縣（區）政府物業管理工作職責

各縣（區）政府負責本轄區的物業管理工作。具體工作職責包括：

1.組織所轄街道辦事處落實各項政策措施，全面開展社區物業管理工作；

2.落實辦事機構，建立縣（區）、街道、社區三級物業管理工作體系；

3.落實管理責任，加強本轄區物業管理工作的部署、檢查和督導落實；

4.參與本轄區住宅小區綜合驗收及參與本轄區住宅專項維修資金使用工作；

5.負責對物業服務企業的達標、升級、評優進行初審、對轄區內物業服務企業的行為進行監督，對物業服務企業違法經營行為進行處罰或提出處罰建議等。

（二）街道辦事處物業管理工作職責

街道辦事處負責組織轄區物業管理工作的開展。具體工作職責包括：

1.會同房管、建設、規劃等有關部門科學劃定社區物業管理區域；

2.組織社區居委會、開發企業及有關產權單位，選舉產生各物業管理區域的業主委員會；

3.指導轄區內能夠獨立實施物業管理的非住宅項目組建業主委員會并實施物業管理；

4.對已成立業主委員會的物業管理區域進行指導和管理，保障業主委員會的正常運轉及業主自治作用的發揮；

5.對轄區物業管理工作進行監督檢查和考評，協助公安等部門加強對社區物業保安工作的監督檢查；

（三）社區居委會物業管理工作職責

社區居委會具體組織協調業主委員會實施社區物業管理。具體工作職責包括：

1.組織業主委員會制定物業管理規約和業主大會議事規則，并簽訂到戶，規范業主和物業服務企業的行為；

2.落實物業服務項目，協助業主委員會聘請有關單位核算成本，提出收費標準和依據，經業主大會通過后，到所在轄區街道辦事處物業管理部門、縣（區）物價部門和市房管部門備案；

3.協助和指導業主委員會選聘物業服務企業或建立群眾性物業服務組織，簽訂物業服務合同，組織物業服務的實施；

4.督促檢查物業服務企業和物業服務組織，落實服務合同，定期公布費用收支情況，調處服務中的矛盾糾紛，對不落實服務合同的物業服務企業和物業服務組織，有權向業主委員會建議終止其物業服務。

（四）市房管部門工作職責

市房管部門是全市物業管理的行業主管部門。具體工作職責包括：

1.認真研究全市物業管理發展規劃、發展目標及工作思路，制定相關配套政策，提出工作意見；

2.負責物業管理公共資金的歸集，會同財政等部門安排物業管理公共資金的使用方案，并搞好管理、監督和檢查；

3.落實物業管理項目招投標制度，組織物業管理行業的檢查、考核和人員培訓工作；

4.監督、指導、管理全市物業管理活動，調處物業管理中的重大糾紛。

三、因地制宜，合理確定社區物業管理的區域、模式、內容和收費標準

社區物業管理實行等級化或基礎性管理服務。根據各個區域房屋建設、設施配套、居民需求、業主意愿及服務約定等情況，確定物業管理區域、模式、內容和收費標準。

（一）物業管理區域劃分

在街道辦事處組織下，統籌考慮，綜合權衡，按照以下規定科學合理地劃分物業管理區域。

1.原則上以建筑物的宗地紅線圖、立項或規劃批準的范圍劃定物業管理區域。相對完整的居住小區、獨立組團應作為一個物業管理區域。

2.物業管理區域的劃分與社區居委會、街道辦事處、縣區地域的范圍一致。

3.物業易于封閉和統一整治。

4.基礎設施、配套設施設備共用，房屋質量、配套程度、環境狀況相近的物業宜劃入同一個物業管理區域。

5.同一土地使用權的物業宜劃入同一個物業管理區域。

各縣（區）要將物業管理區域劃分成果編入物業管理區域圖冊。

（二）物業管理模式

1.新建住宅小區。同社區管理相結合，全面及時地實行等級化物業服務。根據各個區域房屋建設、設施配套、居民需求、業主意愿及服務約定等情況，確定物業服務等級。嚴格遵循規劃設計方案，按照配套完善、環境優美、交通安全等要求進行建設，并通過招投標選聘有資質的物業服務企業實施等級化物業服務。規劃、建設、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區的規劃設計、施工建設、物業管理三道關。嚴格落實綜合驗收制度，未經驗收或驗收不合格的新建住宅小區不予辦理產權登記手續。

2.整治后的現有住宅小區。根據居民的需求及承受能力，把物業管理同社區管理有機結合起來，以社區管轄范圍為基礎，界定物業服務區域；以社區居委會為基礎，組織召開業主大會，組建業主委員會；以物業服務企業或群眾性物業服務組織為基礎，開展物業服務活動。加大對現有住宅小區的整治力度，市房管部門牽頭，相關部門配合逐步解決現有住宅小區環境、配套等方面的問題。對整

治后具備條件的現有住宅小區，由業主委員會選聘專業物業服務企業按等級實施服務；對不完全具備條件的小區，由社區居委會牽頭組建物業服務隊伍，落實以保潔、保綠、保安為主要內容的基礎性服務，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題，管理費用由業主承擔。單位自建的家屬樓，如不能實行規范的物業管理，則由各單位牽頭進行物業服務，社區居委會負責監督指導。力求到 2009年底前，物業服務覆蓋每個社區，基本建立體系健全、政策完善、責任到位的物業管理工作機制。

（三）物業服務內容與收費標準

區別不同的物業性質和特點，確定管理服務的內容、項目和等級。物業服務收費要遵循公正合理、質價相符的原則，分別實行政府指導價和市場調節價。新建住宅小區根據小區規劃建設、配套情況和設定的管理服務項目，依據物價、房管部門制定的物業服務等級評定標準，確定服務等級和收費標準。現有住宅小區的物業服務內容和收費標準，可采用選項式服務形式，根據多數業主的意愿，確定管理服務項目，測算服務成本和收費標準，由業主委員會與委托的物業服務企業或物業服務組織簽訂服務合同，并在小區內公布實施。

四、突出重點，切實抓好社區物業管理的規范運作

（一）規范物業項目的前期管理工作

新建的物業項目，在業主委員會未成立期間，必須實行前期物業管理。開發企業在辦理商品房預售許可證時，應提供項目竣工后的物業服務方案，預留物業管理用房，按規定選聘有資質的物業服務企業，并與選聘的物業服務企業簽訂前期物業服務委托合同，進行前期物業服務。開發企業與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業服務的相關條款，約定房屋交付使用后物業服務的主要內容、服務等級及收費標準。業主與物業服務企業要依據商品房買賣合同，簽訂前期物業服務合同和臨時管理公約。對不履行合同、長期延建住宅區配套設施，侵害購房者利益，影響城市環境和社會穩定的開發企業，規劃、房管、國土資源、建設部門要依據各自職責，督促其限期整改。在規定期限內仍不整改的，由上述四部門在新聞媒體予以曝光，視情況依法限制或停止辦理其土地招投標、規劃審批、資質年檢以及新開發建設工程施工許可手續。有關部門要切實履行對房地產市場的監管職能，對物業管理不到位、不重視物業管理的開發企業公開曝光，直至清理出我市房地產開發市場。

（二）規范業主委員會的組建和工作運轉

在一個物業管理區域內，已交付業主使用的房屋建筑面積達到 50％以上，或者已交付業主使用的房屋建筑面積雖達不到 50%，但超過 30％且已超過 12個月的，應成立業主委員會。每個物業管理區域只能成立一個業主委員會。業主大會、業主委員會開展工作的經費，由全體業主承擔，或者從產權屬于全體業主的公建配套設施經營收益中列支。街道辦事處要按照規定的程序，推進業主委員會建設。住宅小區業主委員會的組成人員，原則上從社區居委會、有關產權單位及產權人、熱心公益事業人員中推薦，主任可由社區居委會成員擔任。街道辦事

處要支持業主委員會的工作，業主委員會成立前或換屆期間，由街道辦事處指定社區居委會代為履行業主委員會的職責，確保工作正常運轉。

（三）規范業主委員會成立后的社區物業管理

1.做好物業服務企業選聘工作

業主委員會成立后，應當依法及時召開業主大會，決定對前期物業服務企業續聘或另聘物業服務企業。業主大會決定與開發企業選聘的前期物業服務企業續約的，業主委員會應于業主大會決定后的 30日內完成合同續簽工作；業主大會決定選聘新的物業服務企業的，業主委員會應以書面形式告知前期物業服務企業。前期物業服務企業要在接到通知后的 60日內完成退出工作。開發企業、前期物業服務企業、業主委員會三方要按規定做好物業管理的轉換銜接工作，確保新建住宅小區全面實行規范的等級化服務。

2.規范物業管理有關各方的權利和義務

業主委員會負責召集業主大會、代表業主與選聘的物業服務企業簽訂正式物業服務合同；監督物業服務合同的履行、監督管理規約的實施；督促業主按照合同約定，協助、支持物業服務企業的工作；積極配合和支持社區居委會的工作等。

業主依法享有制定和修改業主大會議事規則，制定管理規約，選舉業主委員會或更換業主委員會成員，選聘、解聘物業服務企業，籌集和使用住宅專項維修資金等項權利。業主應當 遵守業主公約、業主大會議事規則；遵守物業管理區域內物業共用部位和共用設施設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度；執行業主大會的決定和業主大會授權業主委員會作出的決定；按照國家有關規定交納專項維修資金；按時交納物業服務費用。

物業服務企業要依據服務合同，制定完善的物業服務方案以及保安、保潔、維修、財務、檔案等管理制度，負責物業管理區域內的衛生清掃保潔、花草樹木養護、車輛停放管理以及與物業服務合同約定的其他服務項目，切實履行職責，提高服務質量。對超出服務合同的事宜，要與業主委員會協商確定后實施。

各相關專業設施管理部門要做好社區供電、供水、供暖、燃氣、通訊等基礎設施的管理及服務工作，依法承擔相關管線和設施設備維修養護責任，滿足社區居民的要求并向最終用戶收取有關費用。

3.加強對物業服務企業的監管

市房管部門及縣（區）物業管理部門加強對物業服務企業的監管，建立健全物業服務企業信用檔案制度，認真評定物業服務企業的服務業績和信用程度，并在資質評定和年檢、物業招投標中作為重要條件；建立健全物業投訴責任機制，及時查處物業服務中的不規范行為，并督促物業服務企業整改，切實保障業主合法權益；建立健全物業管理淘汰、退出機制，對物業服務不到位、業主投訴較多 的物業服務企業，按有關規定予以處理。積極探討組織業主對物業公司經理進行評議的制度和辦法。

4.嚴格物業服務企業退出和移交程序

住宅區業主大會和物業服務企業，因物業服務合同期滿雙方不續約或者提前解除合同、物業服務企業退出住宅區管理的，必須本著維護社會穩定、保證物業管理區域基本正常秩序、實現平穩過渡的原則，嚴格履行退出和移交程序。

（1）物業服務企業因物業服務合同期滿不續約或在合同期內提前解除合同、擬退出住宅區管理服務的，應于合同期滿或提前解除合同、擬退出之日的 60日前書面告知業主委員會，并告知縣（區）物業管理部門、街道辦事處和社區居委會，做好相關設施設備和資料的移交事項。住宅區未成立業主大會的，所在地街道辦事處要牽頭組織由有關部門參加的聯席會議，聽取業主和物業服務企業的意見，處置物業服務企業退出的具體事宜。

（2）業主大會提出與物業服務企業終止或解除合同、重新選聘物業服務企業的，業主委員會要在業主大會作出決議后將解約原因和時間書面告知物業服務企業，并將會議相關情況書面告知縣（區）物業管理部門、街道辦事處和社區居委會，同時保存好相關資料，接受縣（區）物業管理部門、街道辦事處和社區居委會的查驗。物業服務企業要在接到通知后的 60日內完成退出工作。業主大會要在原物業服務企業完全退出之前完成對新物業服務企業的選聘工作。

五、加強政策扶持和組織領導，確保社區物業管理工作健康發展

（一）加強政策扶持。勞動和社會保障部門要結合實施“擴大再就業工程”、“完善社會保障體系工程”等，給予物業管理從業人員優惠政策。房管部門要與有關部門搞好配合，從政策、業務上加強對物業管理工作的指導，幫助基層解決實際問題。駐社區的各個單位，要支持和參與社區物業管理工作。

（二）落實資金保障。物業服務企業要提升服務水平，加大管理力度，提高物業服務收費率，為社區物業服務提供基本保障。完善住宅專項維修資金管理使用的相關政策、標準和辦法，依據相關規定將資金管好、用好。各級財政部門要加大支持力度，適當安排社區物業管理啟動資金和扶持資金，推動物業管理的全面開展。

（三）加強組織領導。市政府成立社區物業管理工作領導小組。組長由市政府主管副市長擔任，副組長由市政府主管副秘書長和市房管局局長擔任，成員由各縣（區）政府和市房管、規劃、建設、財政、物價、民政、文明辦等部門的一名負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房管局。各縣（區）也要成立相應的機構，把加強社區物業管理服務作為提升城市管理水平、創建文明城市的一項重要內容，落實機構，明確任務，細化責任，加快建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系。建立物業管理工作責任目標考核制度，完善市、縣（區）、街道、社區四級考核機制，調動各方面的工作積極性。

（四）營造良好氛圍。各級各有關部門要采取多種形式，大力宣傳《物業管理條例》及相關的政策法規，宣傳物業管理工作的重要意義，讓廣大市民和社會各界了解政策，強化物權意識，樹立物業服務是商品消費的觀念，引導他們主動支持、參與物業管理活動，積極維護社區秩序，及時繳納物業服務費用，及時化解物業服務中出現的糾紛。要把對物業管理工作的重視程度和干部職工繳納物業服務費的情況，作為創建文明單位的考核內容。要采取多種措施來增強廣大業主支持配合社區管理工作的自覺性，形成“社區是我家、潔美靠大家”的良好氛圍。

二〇〇七年十二月十八日

第三篇：進一步加強社區矯正工作意見

進一步加強社區矯正工作意見

全*社區矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區矯正工作依法規范開展。現就進一步加強社區矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構，明確工作職責。

市、縣市區成立由黨政領導牽頭，各相關單位為成員的社區矯正工作領導小組。根據社區矯正工作情況，定期召開領導小組成員會議，研究工作中出現的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發事件，協調解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區設立社區矯正辦公室，組建社區矯正執法支隊、大隊，核定人員編制和領導職數，建立健全社區矯正組織管理體系，同時配備一定數量的人民警察，組織執行刑罰，對違反監督管理規定的社區服刑人員實施制止、懲戒、收監等執法措施，切實履行和承擔起非監禁刑罰執行主體職責。

二、加強社區矯正工作隊伍建設。

1、健全社區矯正工作機制。一是加強社區矯正社會工作者隊伍和社區矯正志愿者隊伍建設。將社區矯正工作者納入《高校畢業生社區民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業知識的各類人才從事社區矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區服刑人員的教育學習、心理矯治、社區服務、幫困解難、就業培訓、信息系統服務等非執法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統一領導的專門機關與社會力量相結合的社區矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區矯正隊伍。

2、健全社區矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業務技能競賽，提高我市社區矯正隊伍的工作能力和執法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業的社區矯正心理咨詢師隊伍，充分發揮心理矯正的優勢，不斷提高我市社區矯正工作質量。

三、落實社區矯正經費保障。

嚴格按照《財政部司法部關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》文件精神，將社區矯正經費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經費。進一步提高社區矯正工作保障水平，解決各級日常工作經費，并配備必要的辦公設備和交通工具，確保教育、執法監督、幫扶工作的順利開展。將社區矯正經費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區服刑人員數量核定社區矯正經費并實行動態增長的經費保障制度，逐步、逐項落實社區矯正經費，并健全社區矯正經費保障長效機制，確保社區矯正工作有序推進。

四、創新監管措施、提高管控水平

（1）、健全社區矯正監管機制。一是強化監督管理。落實監管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監控、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員思想動態和行為表現，防止社區服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監管審批。對社區矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權限和程序認真審查，依法依規審批。三是依法實施處罰。對違法違規的社區服刑人員，人民法院、公安機關、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監的堅決收監，確保國家刑罰有效實施。提高社區矯正信息管理化水平。逐步實現市、縣（市區）司法局和司法所三級聯網，推動社區矯正工作實現網上銜接、網上辦公、網上執法、網上監督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關等部門的互聯互通、數據共享。運用定位監控手段落實監管措施，推廣使用北斗定位監控系統，解決人機分離和身份認證問題，實現對社區服刑人員的精準定位和有效監控，提高依法監管水平。

（2）健全社區矯正教育矯治機制。教育矯正是社區矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎上，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特點、家庭環境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規教育的同時，不斷豐富教育內容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發生因心理失衡而引發報復社會的事件；三是組織開展社區服務，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區服務，培養社區服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結合、課堂教育與實地參觀相結合、學習和談心相結合等多種方式，運

用網絡、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區服刑人員教育，提高教育質量。五是加強社區矯正基地建設，提升社區矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區矯正管理中心示范基地，經過2一3年的努力，達到各縣市區全覆蓋，形成旗縣市區集中教育矯正和鄉鎮(街道)分散教育矯正相互結合、互為補充的工作格局，實現社區矯正教育中心(基地)的標準化建設、規范化管理、科學化運作。

五、加強與相關部門協作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關各職能部門的協調配合，建立長效的社區矯正工作聯和溝通、聯合檢查、聯合通報、聯系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協調處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調查情況通報、追逃和收監執行以及禁止令執行等方面的聯動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業務職能相結合，階段性總結與典型推動相結合，協調指導和制度落實相結合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規范社區矯正工作的長效機制。

第四篇：進一步加強社區黨建工作意見

進一步加強社區黨建工作意見

各社區黨支部：

為進一步提高社區黨組織的戰斗力、凝聚力，增強黨在社區工作中的影響力和滲透力，保證和促進社區兩個文明建設和各項事業的健康發展，現根據《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》精神，結合我街道實際，對加強和改進社區黨建工作提出如下意見。

一、切實把社區黨建工作放在突出位置抓緊抓好

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，社區建設和管理的任務越來越繁重。特別是隨著企業改革的深化和政府職能的轉變，新的經濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現，原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟等領域中的活動趨向多樣化，社區已經成為黨組織開展群眾工作的重要載體。近年來，我街道社區黨組織積極適應城市改革發展的要求，在加強和改進社區黨建方面做了大量工作，進行了積極有益的探索，取得了一定的成效。但是，從總體上看，社區黨的建設工作仍是一個薄弱環節，存在許多亟待解決的問題。如黨員管理還不到位，社區黨建規模發展還不明顯，黨員活動形式還比較單一，針對不同層次的黨員管理還沒好范文版權所有有完全推開。為此，我們一定要充分認識加強社區黨建工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實抓出成效。

二、加強社區黨建工作的指導思想和目標要求

新時期加強社區黨建工作的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞城市改革、發展、穩定的大局，以改進社區管理、完善社區功能、強化社區服務、發展社區事業為目標，以加強社區黨的基層組織建設為重點，增強社區黨的工作影響力、滲透力和街居黨組織的凝聚力、戰斗力，充分發揮社區黨組織在社區建設和管理中的領導核心作用，為推動社區兩個文明建設提供堅強的政治保證和組織保證。適應社區建設的要求，積極探索社區黨建工作的新路子，逐步建立起以社區黨支部為基礎，社區全體黨員為主體，社區內機關、企事業單位等各類基層黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。

三、進一步明確社區黨組織的重要地位和職責任務

社區黨支部是黨在城市最基層的組織，是社區居委會各種組織和各項工作的領導核心。其主要職責是：⑴宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，執行上級黨組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本居民區所承擔的各項任務；⑵加強黨組織自身建設，落實黨內各項制度，搞好黨員的教育、管理和監督，做好黨員的發展工作，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；⑶加強對居委會工作的領導，支持和保障居委會依法履行職責；⑷做好居民區干部的教育、培養、選拔、考核和監督工作；⑸加強與駐區單位黨組織的聯系，組織、協調在職黨員參與社區建設，加強對流動、離退休及下崗職工黨員的教育和管理；⑹密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務；⑺加強精神文明建設，教育居民遵紀守法，保證和促進居民區的管理、服務和社會穩定。

四、構筑社區“大黨建”工作格局，拓寬創新社區黨建工作路子

（一）落實三個責任制。在社區黨建工作中，各社區黨支部要認真落實好三個管理責任制，即：黨小組門棟制、黨員24小時管理責任制、社區居委會與黨員所在單位聯系制。黨小組門棟制就是按照居民居住在哪里，黨組織就建在哪里的要求，把黨小組建立在門棟，形成門棟黨小組、社區黨支部、街道黨工委的組織體系，保障黨沒活動正常開展；黨員24小時管理責任制就是全社區內的黨員要主動亮明身份，接受社區工作“八小時”之外的管理，履行黨員的光榮使命，承擔起建設溫馨家園的責任；社區居委會與黨員所在單位聯系制就是每個社區黨支部與組織關系尚未轉到街道的離退休黨員、在職黨員所在單位黨組織建立密切的聯系，定期向上述所在單位黨組織匯報這些黨員在社區的表現，協商社區的發展，充分發揮駐區單位的共建合力，實現“社區是我家，建設靠大家”目標。

（二）實現“四個家”。各社區黨支部要加大社區黨員活動站建設力度，完善各種軟、硬件設施，定期組織社區內的黨員開展豐富多彩的活動，使之成為社區黨組織聯系轄區黨員的平臺，街道與居民交流的橋梁和紐帶，社區全體黨員的又一個“家”。社區黨支部通過社區黨員活動站，把離退休黨員接回“家”，給在職黨員再安個“家”，為流動黨員找到“家”，給下崗失業黨員一個溫馨的“家”。從而不斷增加社區黨組織的影響力、凝聚力、號召力。

（三）弘揚“五種精神”。以雷鋒精神鼓舞人，以仁愛精神感動人，以刻苦精神教育人，以敬業精神服務人，以團隊精神熏陶人。以雷鋒精神鼓舞人就是各支部要積極組建以社區黨、團員為骨干的社區志愿者隊伍，每個社區要根據自己小區的特點組織不同的志愿者隊伍，利用公休日時間，將這些有

志于服務社區、服務居民的志愿者組織起來，為社區居民搞好義務服務，通過學習雷鋒精神的形式樹立社區黨、團員的形象，體現出社會主義制度的優越性；以仁愛精神感動人就是各支部要通過關愛社區弱勢群體，采取分包貧困戶，主動為下崗、失業人員辦理低保和再就業優惠證、安排公益性勞動崗位等形式，為社區內生活困難人員解決生計問題，對社區內的孤寡老人、孤兒

采取政府、社會、社區三救助的辦法，充分發揮社區衛生服務站、老年星光計劃、希望工程等機構的作用，保證他們的生活質量，做到孤寡老年人看得起病，孤兒上得起學。通過社區為弱勢人群筑起一道生活防護保障線，體現黨的關懷，溫暖；以刻苦的精神教育人就是各支部黨員要通過努力工作，發揮艱苦樸素的工作作風，事事走在前面，時時體現共產黨員的先進性，處處發揮黨員先鋒模范作用，從而樹立黨員的光輝形象，感號居民，共建社區；以敬業精神服務人就是要各支部黨員兢兢業業，勤勤懇懇工作，熱愛本職工作，全心全意為居民服務，做到了解居民、關心居民、凝聚居民，每個支部都要開展“進百家門、知百家情、解百家愁、幫百家富、暖百家心”為主題的社區服務活動，突出“小政府、大服務”的特點；以團隊精神熏陶人就是要求各支部發揮社區團隊帶頭人的作用，加強對社區居民的組織、管理、引導，通過開展豐富多彩的文體活動，組織各種主題活動，增強居民對自己居住社區的認同感，團結全社區一切可以團結的力量，形成一個“我為人人，人人為我”，大家共同建設美好家園的良好氛圍。通過弘揚“五種精神”，達到愛黨、愛國、愛社區，親情、友情、鄰里情，構建和諧新社區的最終目的。

（四）抓好“六個管理”。擴大黨建工作對象，加強各類黨員的教育管理。社區黨組織要對社區內的所有黨員進行摸底分類登記，掌握他們的基本情況和專業特長，充分發揮他們的作用。⑴對街道社區所屬黨員堅持實行“規范化管理”。一如既往地對他們進行監督管理，教育引導他們適應新形勢新任務的要求，在各自的崗位上，充分發揮先鋒模范帶頭作用。⑵對住社區在職黨員實行“8小時之外管理”。利用雙休日、業余時間，通過黨員志愿者服務隊、黨員包樓責任區、黨員聯戶、黨員家庭掛牌等形式，發揮他們的特長和作用，共同為社區建設、管理和服務貢獻力量。街居黨組織要建立與在職黨員單位的信息反饋制度，定期將他們在社區建設中的表現向所在單位黨組織反饋。轄區內機關、企事業單位的黨組織，要教育黨員樹立社區意識，支持和鼓勵黨員積極參與社區建設、管理和服務工作，在評先樹優時，注意了解他們在社區內的表現情況。⑶對流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員實行“認同化管理”，把他們吸納進來，使他們過上正常的組織生活。同時，社區黨組織也要從實際出發，成立流動黨員活動站，建立流動黨員登記表、活動卡，設立學習園地，從而切實為流動黨員安家。⑷對下崗職工黨員實行“委托管理”。依托社區服務中心，負責管理這部分黨員，針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。⑸對離退休黨員實行“雙重管理”。離退休黨員的行政管理仍保留單位不變，黨組織關系轉到所在社區，由社區黨支部擔負起教育管理的主要責任。⑹對垂直部門黨員實行街道化管理。保持與稅務、工商、公安等基層黨支部經常性溝通，充分發揮它們的職能作用，協助辦事處黨工委做好社區黨的建設工作，為商戶、居民服好務，做經濟發展上的指路員、居民生活的警衛員。

五、近期要開展的主要工作

（一）繼續開展“雙找”活動。針對在社區黨建工作中出現的駐區單位黨員不愿在社區亮身份，離退休黨員不愿把組織關系從原單位轉出而又不參加組織生活，流動黨員因忙生意而怕麻煩轉組織關系，無法參加所在社區的組織生活等問題，我們通過組織找黨員，黨員找組織的“雙找”活動，摸清轄區黨員底數。工委于近期將再次組織社區居委會對全轄區內的黨員進行摸底登記，此次的調查登記要涵蓋整個轄區內的所有黨員，各社區支部要按在職、離退休、下崗失業、商戶、外來流動、新經濟組織等六個類型分別進行統計，登記造冊。為分層管理做準備。

（二）開展黨員“雙公示”活動。各支部在搞好黨員調查登記的基礎上，是商戶黨員的要制作黨員門店牌，在居民區居住和各類型黨員要有樓棟顯要位置安裝黨員公示牌，公示牌內容包括黨員姓名、所相應負擔的社區職責予以公布，接受廣大居民的監督。

（三）加大資金投入，改善社區黨支部硬件條件。辦事處工委在爭取上級有關部門的資金支持的同時，將采取各種形式多方籌措資金，對部分尚未達到標準的社區居委會改造，包括擴建辦公場地，更換辦公用具，制度硬化上墻等，整個工作要于2006年底之前全部完成，達到上級要求標準。

（四）進一步發揮社區黨建“雙會”的作用。辦事處成立街道黨建工作協調會，就街道黨建工作予以協調、規劃，共同探討社區黨建新路子。每個支部都要成立以社區單好范文版權所有位黨建主要負責人為成員，社區黨支部書記為牽頭人的社區黨建聯席會，定期召開會議，共商社區共建事項。居委會通過對駐區單位黨建工作實行聯誼式管理，即可以加強基層黨組織與駐區單位的溝通，又可以把在實施社區黨員監督中發現的問題及時向駐區單位反饋，做到把問題解決在萌芽狀態。同時又可以充分利用駐區單位在人、財、物等方面的優勢，促進共建活動，加快建設和諧社區的步伐。

（五）分行業量化各支部工作目標。根據各社區居委會情況不同，所承擔的工作也不盡相同，在今年的黨建考核中，采取“五個一目標”量化達標法，工委將不再搞面面俱到的考核，這“五個一”分別是：每月開展一次黨員活動，建立一個黨員“雙帶”基地，發展一名新黨員，成立一支志愿都服務隊伍，樹一名再就業黨員標兵。

（六）開展“雙推”活動，樹立一批樓棟、社區、駐區單位黨員先進典型。在年底之前，根據駐區單位、各層次黨員的表現情況，每個支部至少培養先進樓棟黨小組、社區共建先進單位、駐區先進共產黨員各一名，并把熱愛社區公益事業、支持社區建設、表現良好的居民推薦為共產黨員，把表現優秀的黨員推薦為優秀支部書記。

總之，社區黨建面臨許多新情況、新問題，社區黨組織要按照“三個有利于”的標準和“三個代表”重要思想的要求，從新形勢下社區建設的實際出發，在調查研究的基礎上，以改革的精神，創造性地開展工作，勇于探索，大膽實踐，要及時總結基層創造的新經驗，發揮典型示范帶動作用，推動面上工作開展。

人民路街道辦事處黨工委

第五篇：社區物業管理實施計劃

xxxxx社區物業管理實施計劃

根據社區新一的戰略目標及工作布署,xxx社區2011年物業管理工作計劃將緊緊圍繞“服務質量提升”來開展工作,主要工作計劃有:

一、全面實施規范化管理

在原有基礎上修定各小區工作手冊,規范工作流程,按工作制度嚴格執行,加大制度的執行力度,讓管理工作有據可依。并規范管理,健全各式檔案,將以規范表格記錄為工作重點,做到全面、詳實有據可查。

二、執行績效考核工作,提高服務工作質量

以績效考核指標為標準,實行目標管理責任制,明確各級工作職責,責任到人,通過檢查、考核,真正做到獎勤罰懶,提高員工的工作熱情,促進工作有效完成。

三、強化培訓考核制度

根據社區培訓方針,制定培訓計劃,提高服務意識、業務水平。有針對性的開展崗位素質教育,促進物業管理人員愛崗敬業,服務意識等綜合素質的提高。對工作人員從服務意識、禮儀禮貌、業務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反復加強培訓,并在實際工作中檢查落實,提高管理服務水平和服務質量,提高員工隊伍的綜合素質。

四、結合社區實際建立嚴整的安防體系

從制度規范入手,責任到人,并規范監督執行,結合績效考核加強隊伍建設,加大對社區住戶安防知識的宣傳力度,打開聯防共治的局面。

五、完善日常管理,開展便民工作,提高住戶滿意度

以制度規范日常工作管理,完善小區樓宇、消防、公共設施設備的維保,讓住戶滿意,大力開展家政清潔、花園養護、水電維修等有償服務,在給業主提供優質服務。

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