第一篇：2014申論熱點：低保救助標準與物價掛鉤聯動

2014申論熱點：低保救助標準與物價掛鉤聯動

日前，國家發改委、民政部、人社部、財政部、統計局聯合發出通知，要求部署各地社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制建設工作。

具體來說，各地要在居民基本生活費用或居民消費價格指數月度漲幅達到臨界條件時，啟動聯動機制，發放價格臨時補貼。連續發放價格臨時補貼一定時期以上時，要按照正常程序，提高城鄉低保標準。

水漲船高是自然規律。在消費層面則是，當物價上漲時，消費支出必然增加。基礎性社會消費品漲價，對于中高收入者而言，不大會影響其實際生活質量。然而，同樣的漲價對于低收入者、社會優撫對象來說，卻會導致其本就不寬裕的腰包更加捉襟見肘，很可能使其不高的生活水平進一步降低。后一種情況，顯然是政府高度關注的，更是在著力解決的。面對物價上漲，國家有關部門一方面在采取多種措施進行調控，力求穩定市場價格;另一方面，對于低收入群眾面臨的現實生活壓力，各級政府也有責任、有義務進行幫扶與支持，這是構建服務型政府的應有之義，也是政府改善民生的具體體現。通知要求“補貼標準要不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響”。換言之，如果相關工作落到實處，補貼資金會“對沖”掉物價上漲給低收入群眾帶來的壓力，保障其基本生活水平。這既是得民心、順民意的善政，也是通過財政分配上的傾斜、減輕社會分配的不平衡。

同時，要讓好的初衷與政策真正落到實處，還必須注意一些問題。首先，就是保障對象的認定。以往，某些人通過不法手段、特權關系，騙取低保資格，冒領低保金，這不光引起了群眾的強烈憤慨，也可能使真正困難的群眾得不到應有的幫助。另外，還需警惕低保補貼被地方截留克扣，或是將應發放的現金轉換為低收入群眾用不著的“雞肋商品”，這兩種行徑都涉及行政違規，甚至可能存在權錢交易。有鑒于此，各地應未雨綢繆，制定相關措施，為落實通知要求提供政策支持。

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第二篇：2015國家公務員考試申論熱點：低保亂象

中公教育·廈門分校

2015國家公務員考試申論熱點：低保亂象

時光荏苒，歲月如梭，2015年國家公務員考試向我們揮手走來，備考之事已須提上日程。為幫助廣大考生快速了解國考、順利備考，廈門公務員考試（xiamen.offcn.com）對歷年國考考情進行分析匯總，并且會第一時間發布2015年國家公務員考試相關信息，為廣大考生的國考之路保駕護航!

【背景鏈接】

“死人保、富人保、關系保、福利?！?，各色人等顯神通，農村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領不到低保金。2014年6月初，湖南省耒陽市通報發現并清退了402名不符合政策的低保對象，部分涉事官員受到紀律處分。

【標準表述】 [權威論述]

編織好讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網，發揮社會救助的應有作用，兜住民生底線。

--李克強 [意義及危害]

低保政策是一項利國利民的民生工程，是黨和政府“以人為本”執政理念的重要體現，有利于緩解貧富差距，維護社會穩定，促進社會和諧，推動經濟社會又好又快發展。

本應是低保戶們理應享有的被幫助權，到如今卻公然演變為某些村社干部中飽私囊、搜刮錢財、幫親助友的“利器”。這不僅踐踏了法律法規的嚴肅性，損壞了黨和政府的形象，更深深地刺痛了普通百姓尤其是弱勢群體的心，影響社會公平正義。

[低保亂象原因分析]

近年來，富人保、關系保、福利保等現象時有所見。究其原因是一些地區不同程度存在對最低生活保障工作重視不夠、責任不落實、管理不規范、監管不到位、工作機制不健全等問題，導致漏保、錯保、騙?，F象嚴重。一方面，這固然與部分工作人員工作不細致、作風不扎實有關;另一方面，大量濫用職權、弄虛作假的干部未得到應有懲戒，也是低保亂象屢禁不止的重要原因?！暗捅y象”更多所折射出的是“特權慣性”思維。

[治理低保亂象的具體措施]

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一、治理“假低?！爆F象，不能止于清退和紀律處分

第一，有關部門應建立信息共享機制，密切協作，齊抓共管，標本兼治，綜合治理。

第二，預防和打擊騙保行為，尚需從細節上把關，盯牢社會保險金等公共資源。比如，建立審核基本社會保險金領取資格和條件等規章制度，完善、規范發放辦法，推行舉報騙保行為的獎勵制度，形成社會監督、群防群治的合力。

第三，應加大對騙保的追收力度，發現騙保后，各級社會保險經辦機構要充分運用經濟、法律、行政等手段，及時追回，觸犯刑律的，應移交司法機關依法查辦，決不能心慈手軟。

二、關于加強和改進低保工作，要做到以下幾點

第一，必須堅持應保盡保。要進一步完善低保對象認定的戶籍、收入和財產條件，建立科學準確的救助申請家庭經濟狀況核查機制，確保將所有符合條件的困難群眾全部納入保障范圍。

第二，必須堅持公平公正。要進一步規范低保審核審批程序，充分發揮民主評議作用，加大公開公示力度，暢通投訴舉報渠道，做到審批過程公開透明，審批結果公平公正中公教育.版權。

第三，必須堅持動態管理。要進一步健全低保家庭人口、收入和財產狀況定期報告制度，根據低保家庭人口結構和收入來源分類管理、定期復核，做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。

第四，必須堅持統籌兼顧。要進一步縮小城鄉之間、區域之間低保標準差距，加強低保與醫療救助、教育救助、住房保障、社會保險等制度之間有效銜接，實現低保與就業、扶貧之間良性互動，形成保障合力。

【文章素材】 [標題示例]

1.兜住民生底線，織好社會救助安全網 2.多措并舉 治理低保“亂象” 3.治理低保亂象 須根除“特權”慣性 [開頭示例]

1.現下，低?！皝y象”可謂屢見不鮮，因未能真正遵循公開、公平、公正、及時的原則，過多“人為因素”的參與造成的不公平、不公正現象自然也就不足為奇。一系列損公肥私、“人情?！?、“關系?！?、“開寶馬領低

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?！?、“住多套房領低?！钡取板e助”、“騙助”行為，不能達到讓最困難群眾享受到應保盡保，反而影響了我黨群、干群關系，拉開了黨群、干群距離，著實“得不償失”。

2.社會救助是國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度?？梢钥闯?，社會救助是基礎的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。

[結尾示例]

1.“德惟善政，政在養民”，一個社會文明與否，不在于物質財富有多么涌流，而在于民生疾苦是否得到庇護。社會救助古已有之，在近現代更是日顯重要。時至今日，兜好民生之網的接力棒傳遞到我們這代人手中，這是時代賦予的責任，更考驗著對得起時代的擔當。

2.誠然，針對低保的如此亂象，國家已出臺政策：對履行社會救助職責過程中濫用職權等行為將依法給予處分。但我們更期望看到的還是百姓的“父母官”能真正用愛民為民這顆“靈丹”治好特權頑疾，還百姓幸福之保、和諧之保。

更多2015年國家公務員考試備考材料詳見：

http://xiamen.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/?wt.mc_id=bk5491

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第三篇：永州公務員面試熱點：低保標準

永州公務員面試熱點：低保標準

【背景鏈接】

近日，國務院發布《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，明確戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(包括股票、房產和汽車等)，是認定最低生活 保障對象的三個基本條件，同時，信息核實最短每月1次，實行低保信息長期公示制度，及救助標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，且要求最低生活保障標準應低于最 低工資標準?！緲藴时硎觥?[現狀分析]

現行低保工作總體規范有序，但與群眾的新要求和新期待相比還存在差距。突出表現在： 一是一些地方政府部門服務意識亟待加強，服務方式亟待改進。

二是一些地方不同程度存在著責任邊界不清晰、監管機制不到位、責任追究不嚴格等問題，騙保、漏保、關系保、人情保等問題時有發生。

三是低保工作力量、經費、手段與任務要求不相匹配，工作程序上還存在不方便快捷、不公開透明等問題。[意義]

財產條件的提出是對現行低保制度的重大完善。財產條件的提出，是對現行低保制度的重大完善。同時，程序公正、職 責明晰、要求明確，是低保對象準確認定的基礎，也是低保科學管理的必然要求?！兑庖姟返陌l布進一步規范了低保申請、審核、民主評議、審批、公示和發放等各 項程序，標志著低保工作向著科學化、規范化、精確化、專業化管理服務方向又邁進一步。[措施]

針對現行低保工作存在的問題，根據《意見》指示，建議：

第一，進一步加強低保對象動態管理，低保對象有進有出。要全面建立低保家庭人口、收入和財產狀況定期報告制度，根據低保家庭人口結構和收入來源進行分類管理。低保對象資格不是一成不變的。有的低保家庭困難程度緩解，收入水平超出了低保標準，應及時退出保障范圍，停 發低保金;有的在低保標準以下收入發生變動，應及時增發或減發低保金。第二，建立救助申請家庭經濟狀況核對機制。傳統的入戶調查、鄰里訪問、信函索證等低保核查手段存在不足，隱瞞收 入財產、開具不實證明等騙取低保的現象時有發生，嚴重影響了低保制度的公平公正實施。為了保證救助資金真正用到最需要的困難群眾身上，要加快建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制，通過綜合比對戶籍、機動車、就業、住房、存款、證券、納稅、公積金等方面信息，提高認定低保等社會救助 對象的準確率。

第三，對“人情?！薄瓣P系保”零容忍，加強制度和機制建設。為從源頭上預防和治理“人情?！薄瓣P系?！保晟?民主評議和公開公示制度，保障群眾對低保工作的知情權、參與權和監督權;健全監管機制，積極配合財政、審計、監察等部門加強對低保工作的專門監督檢查，對 重點地區定期開展抽查;建立低保經辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案制度，對備案對象逐一核查、嚴格管理;健全低保投訴舉報核查制度，公開監督 咨詢電話，并做好低保來信來訪工作;建立責任追究制度，對低保審核審批過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，依紀依法嚴肅追究責任。

第四篇：2012公考申論熱點時評：救助流浪兒

【背景鏈接】

我國《未成年人保護法》中明確指出，未成年人享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利，國家根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，保障未成年人的合法權益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央綜治辦、公安部等八部門聯合下發通知,部署從現在起至2012年年底,在全國聯合開展“接送流浪孩子回家”專項行動,提出到2012年年底,我國城市街面力爭實現無流浪未成年人。

2011年8月，國辦下發《加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》中指出，要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

針對流浪兒童已采取的措施

新疆籍流浪兒童有“家”可回

2011年4月21日，新疆維吾爾自治區政府宣稱，將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童，并將投資5000萬元新建一所流浪未成年人安置培訓中心，為其提供必要的學習教育條件，讓這些兒童在家鄉健康成長。

全國失蹤兒童快速查找機制建立

2011年4月12日，公安部宣布全國公安系統將組織開展為期6個月的來歷不明兒童集中摸排行動，在6月1日前全國將建立實施兒童失蹤快速查找機制，決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作。

【原因分析】

流浪兒童是一個十分復雜的社會現象，造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因，也有家庭變動產生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭，同時也有一些教育方面的原因，即一些家長望子成龍，孩子的壓力過大，出現逃學的問題，也有一些孩子學習不好，受到了歧視，產生了出走的問題，還有一些社會的原因，一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動。

【總體要求】

做好流浪未成年人救助保護工作，關系到未成年人的健康成長，關系到社會和諧安定，關系到以人為本執政理念的落實。及時有效救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責，是維護未成年人合法權益的重要內容，是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，是加強和創新社會管理的重要方面，是社會文明進步的重要體現。因此要牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。

【基本原則】

堅持未成年人權益保護優先。把未成年人權益保護和健康成長作為首要任務，加強對家庭監護的指導和監督，及時救助流浪未成年人，嚴厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，切實保障未成年人的生存權、發展權、參與權、受保護權。

堅持救助保護和教育矯治并重。積極主動救助流浪未成年人，保障其生活、維護其權益；同時加強流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，強化心理疏導和行為矯治，幫助其順利回歸家庭。

堅持源頭預防和綜合治理。綜合運用經濟、行政、司法等手段，落實義務教育、社會保

障和扶貧開發等政策，強化家庭、學校、社會共同責任，不斷凈化社會環境，防止未成年人外出流浪。

堅持政府主導和社會參與。落實政府責任，加大政府投入，加強各方協作，充分發揮基層組織作用，調動社會各方面參與流浪未成年人救助保護的積極性，形成救助保護工作的合力。

【措施】

一、立法層面

國務院的《意見》建立了以政府為主導的政府、社會、個人多元主體共同求助的制度,并且進一步強化了政府的救助責任。但要從根本上解決流浪兒童的問題,還需要進一步完善相關法律,創新社會管理制度。

第一,建立更完善的政府、社會與個人多元互動的未成年人權益的保護機制。《意見》明確和強化了政府的責任,抓住了兒童保護的關鍵,但保護未成年人是政府、社會與人個共同的責任,因此,在加強政府責任的同時,還應當根據社會管理創新的理念,提升社會自我管理的能力和效果。同時,還應當進一步細化監護人的法律責任。

第二,進一步推動相關立法?！兑庖姟犯鶕ξ闯赡耆说谋Ｗo及流浪兒童救助有新的制度性安排,使相關法律如未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等原則性規定更加具體化,但《意見》本身效力層次較低,因此,應當通過修改相關法律,將《意見》有效保護未成年人、預防未成年人犯罪的規定上升為更高層次的法律文件。

第三,進一步制定切實可行的保障措施?！兑庖姟冯m然明確了責任主體,規定了相對具體的保護措施,但有的措施還需要細化,需要更明確的制度來保障,如政府投入問題對未成年人保護不力的具體責任追究機制等。

第四,應進一步完善配套性的保障措施。例如,應當進一步推動公益慈善機構的發展,加強對慈善機構的管理與資金使用,重建社會公眾對公益事業的信心,建立對家庭、監護人等的指導與干預機制。

二、具體措施

未成年人救助保護中心應加強心理幫扶

幫助流浪兒童，首先要加強救助站的救助工作。相關部門發現流浪兒童，引導、護送他們進入未成年人救助保護中心后，救助站應做好各方面的幫扶工作，包括基本生活的保障、醫療救助，以及針對他們的問題開展心理咨詢、行為矯治。救助保護中心可以通過對兒童友好型的救助，使這些流浪兒童真正體會到一種被幫助的感受，同時對他們進行行為矯正和心理輔導，這樣不僅可以預防一些有過不良行為的兒童今后走向犯罪的道路，還能幫助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站應提升服務意識，要在醫療救助，流浪兒童的行為矯治、心里咨詢、教育等薄弱環節還需要加強。

做好安置工作預防“再次流浪”

“現在政府主導的“接送流浪孩子回家”行動，是指流入地救助與流出地安置合力配合來幫助這些流浪兒童?！睘榱藦脑搭^預防“再次流浪”，當把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或戶口所在地的政府，還應做好后續的救助和幫扶工作。

一方面，從家庭入手開展對監護干預的工作。當把這些流浪兒童送回家后，要對監護人的監護情況進行跟蹤，發現問題采取有針對性的措施予以解決。監護不力的要批評教育家長，如果沒有監護人，要委托監護。如果監護人嚴重侵害孩子權益的，要提起撤銷監護人權力的訴訟。這些措施是和流浪兒童產生的原因相對應的，目的就是從家庭的原因上進行根治，預防未成年兒童再次流浪。

另一方面，地方政府和社會要提供一些培訓條件，做好安置工作。年齡較大的，如十七八歲的孩子，由于長期流浪面臨教育中斷等問題，政府應提供條件進行集中的職業教育，使

其獲得自力更生的能力，幫助他們以后能夠獨立生活。這樣對流浪兒童的救助就不只是停留在一個“送回去”的普通層面，而是從更深的層面，解決家庭問題和技能缺失，從根源上來預防流浪兒童的產生。

第五篇：申論熱點分析：災害救助之惑

2012年國家公務員考試申論熱點分析：災害救助之惑

【背景鏈接】

2011年，南方持續大旱；2010年，舟曲泥石流；2009年，冬小麥主產區30年一遇的嚴重冬春連旱；2008年，南方冰凍雨雪災害；2008年，舉世震驚的四川汶川地震；2007年，淮河流域發生了僅次于1954年的大洪水；2006年，第8號臺風“桑美”等等。

中國是一個氣象災害和自然災害頻發的國家，其中氣象災害占自然災害的71%，地震災害占7%，海洋災害占8%，農林牧生物災害占6%，其他災害占8%。而氣象災害中，旱災排在首位占53%，洪澇災害位列第二占28%，風雹8%，冷凍7%，臺風4%。

自然災害已經給中國的經濟造成巨大損失，據中國氣象局透露，1990年-2000年，造成人員傷亡4500人，經濟損失占GDP的3.4%，2001年-2008年，自然災害造成的損失占GDP的2.8%，已經嚴重影響了經濟的發展。

面對種種自然災害的發生，中國政府相關部門雖然也在努力地推進災害救助工作，但在巨大的損失和公眾質疑面前，災害救助工作仍然面臨著許多亟待解決的問題和困惑。

【標準表述】

[災害救助面臨的問題]

我國災害社會救濟制度經歷了無數的考驗，在災害來臨時發揮了巨大的作用，為災區的救濟和重建發揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災害救濟制度依然還是存在很多不足。

一是救災法律制度不健全?，F行的救災工作指導規范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規重視災后救濟，輕視災前的預防和應急機制的建立，對災害社會救濟提供的幫助是有限的。

二是缺乏完善統一的國家救災管理體系。中央政府目前尚沒有對災害統一管理的機構，財政部也沒有設立專項的減災基金，這極大的影響了我國減災工作的深入發展。

三是缺乏完善的災害社會救濟志愿者制度。我國在災害社會救濟志愿的實踐尚處于空白。設立災害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災，彌補救災力量的不足。對救災志愿者進行防災救災培訓，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚。

四是救災監督機制尚不完善。當前存在一些截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，說明尚未發揮有限救災款物最大效益的重要保障。在一些受災區域存在著挪用?？畹默F象，盡管這些情況的發生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災款物的監督機制還有待于進一步完善。

[對策措施]

中公教育總結如下措施供考生參考：

未來，自然災害發生的概率和風險有進一步增大的趨勢。這樣的實際情況對我國的災害救濟提出了許多的要求，需要進一步的完善。

一是各級政府要進一步提高管理水平和應急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發生的情況，認真制訂相應預案，一旦災情發生，才能有序進行抗災救災，把受災損失減少到最低限度。

二是要建立救災資金多元投入機制。要在加大政府救災投入，發揮財政主渠道作用的同時，廣泛發動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性。

三是要盡快建立綜合減災管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災減災體系，建立中央和本地區的救災物資儲存、調撥和緊急配送系統。

四是要加強災害救助的資金管理。各級政府要加強救災款的使用管理，明確救災資金的使用范圍，制定救災資金“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，規范救災款物基層發放程序，做到發放救災捐贈款物政策公開、數額公開、程序公開、結果公開。

五是要建立救助物資倉庫網絡。各地特別是經常發生自然災害的地區都要積極落實救災儲備制度，建立了救災物資倉儲設施，開始儲備救災物資。救災物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災區群眾生活方面發揮著不可替代的作用。