第一篇：內政辦發〔2014〕56號·關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知

內蒙古自治區人民政府辦公廳 關于完善社會救助和保障標準與物價

上漲掛鉤聯動機制的通知 內政辦發〔2014〕56號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

為貫徹落實國家關于完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制相關要求，確保我區困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低，經自治區人民政府同意，現就完善我區社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制有關事宜通知如下：

一、聯動機制的啟動

聯動機制的啟動條件：全區居民消費價格（CPI）同比漲幅連續3個月超過3%（含3%），或全區CPI中糧食價格同比漲幅連續3個月超過10%（含10%）的，啟動聯動機制；全區CPI同比漲幅回落到3%以內（不含3%），或全區CPI中糧食價格同比漲幅回落到10%以內（不含10%）的，中止聯動機制。

聯動機制補助對象包括：城鄉低保對象、重點優撫對象、農村牧區五保供養對象、社會散居和福利機構集中供養的孤兒、城市“三無”人員、領取失業保險金人員和高等院校家庭經濟困難學生。

三、補貼標準

價格臨時補貼以自治區為單位執行統一的補貼標準。補貼標準按照以下公式按月測算：城市價格臨時補貼標準=自治區城市低保保障標準×城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）同比漲幅；農村牧區價格臨時補貼標準=自治區農村牧區低保保障標準×城鎮低收入居民基本生活費用價格指數（SCPI）同比漲幅。

領取失業保險金人員的補貼標準參照城市補助對象的補貼標準執行。

聯動機制啟動后，城市每人每月補貼不足30元的，按30元發放，超過30元的據實發放；農村牧區每人每月補貼不足15元的，按15元發放，超過15元的據實發放。

四、資金來源

城鄉低保對象（含農村牧區）、重點優撫對象、農村牧區五保供養對象、社會散居和福利機構集中供養的孤兒、城市“三無”人員、高等院校家庭經濟困難學生的聯動補貼資金納入同級政府財政預算，自治區主要通過獎補形式對盟市、旗縣聯動補貼資金給予補助，具體補貼辦法由自治區財政廳另行制發。領取失業保險金人員的聯動補貼資金從失業保險基金中列支，具體補貼辦法由自治區人力資源社會保障廳、財政廳另行制發。

五、補貼方式

價格臨時補貼采取“按月計算、按季發放”的辦法，在啟動聯動機制的當月（第3個月全區CPI月度指數發布后的30天內）向補貼對象一次性補發前3個月的價格臨時補貼，以后每3個月發放一次補貼，直至中止聯動機制。聯動機制中止前距上次發放補貼時間不足3個月的，根據實際情況按1個月或2個月發放。發放價格臨時補貼時，要特別注明所發補貼為“價格臨時補貼”。

各級人民政府要按照本通知要求盡快完善本地區聯動機制實施辦法，成立價格補貼聯動機制協調機構，建立會商制度，加強組織領導，明確相關部門工作職責，做好宣傳解釋工作，確保低收入居民價格臨時補貼工作按時落實到位。

自治區發展改革委負責提出啟動和停止聯動機制的建議，報自治區人民政府批準后實施，并牽頭組織落實聯動機制，向自治區人民政府匯報執行情況。內蒙古調查總隊負責向自治區發展改革、財政、民政、人力資源社會保障等部門提供每月居民消費價格指數等基礎數據信息，并負責全區“城鎮低收入居民基本生活費用價格指數”的編制工作。自治區財政廳負責落實自治區本級聯動補貼資金，并監督檢查各盟市補貼資金的落實情況；編制“全區城鎮低收入居民基本生活費用價格指數”所需經費，列入自治區本級財政預算。自治區民政廳、人力資源社會保障廳、教育廳負責向自治區有關部門提供全區城鄉低收入群體的基礎數據，組織實施補貼資金的發放工作，并匯總通報發放情況。

七、監督檢查

聯動機制實施后，自治區相關部門要組成督查組對各地區實施聯動機制情況進行督查，對未按要求貫徹落實的地區和部門給予通報批評，并追究有關領導和相關責任人的責任。

2014年6月9日

第二篇：國家五部委關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知

國家五部委關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知

發改價格〔2011〕43l號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳、發展改革委（物價局）、民政廳（局）、財政廳（局）、統計局、人力資源和社會保障廳（局）,新疆生產建設兵團辦公廳、發展改革委、民政局、財務局、人力資源和社會保障局、統計局,國家統計局各調查總隊：

黨中央、國務院高度重視穩定物價和保障民生工作，黨的十七屆五中全會提出了“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加”的目標。國務院《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號）對建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制提出了明確要求。為做好低收入群眾的生活保障工作，現就建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制有關事項通知如下：

一、思路和原則

按照“明確責任、改善民生；短期波動、發放補貼；持續上漲、調整標準”的要求，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

（一）總體思路。發展經濟的根本目的，在于滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需求，在于不斷提高廣大人民群眾的生活水平。建立聯動機制，目的是要完善社會救助和保障體系，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善。

（二）基本原則。建立聯動機制要與完善社會救助和保障標準正常調整機制相結合。在建立聯動機制的同時，按照中央保障和改善民生的要求，完善正常調整機制，逐步實現各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

二、主要內容

（一）保障對象。聯動機制保障對象主要包括優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象和領取失業保險金人員。各地可以根據實際情況，擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

（二）啟動條件。以居民基本生活費用價格指數月度漲幅作為依據，確定聯動機制啟動和中止臨界條件。尚未編制居民基本生活費用價格指數的地方，先以居民消費價格指數月度漲幅為依據；正式編制后，均要以居民基本生活費用價格指數月度漲幅為依據。啟動聯動機制的臨界條件可參考各地政府每年提出的預期價格調控目標自行確定。

（三）聯動措施。當居民基本生活費用價格指數（或居民消費價格指數）月度漲幅達到臨界條件時，啟動聯動機制，發放價格臨時補貼；連續一定時期回落至臨界條件以下時，停止發放價格臨時補貼。連續發放價格臨時補貼一定時期以上時，要按照正常程序，提高城鄉低保標準，自提高城鄉低保標準之日起，停止發放價格臨時補貼。具體時限由各地自行決定。各統籌地區要按照國發〔2010〕40號文件和《失業保險條例》規定，抓緊建立和完善失業保險金標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。根據實際情況啟動失業保險金標準調整程序，適當提高失業保險金標準。

（四）補貼標準。價格臨時補貼按月發放。人均標準為：城市低保對象、優撫對象，按當地同期月均城市低保標準的一定比例發放；農村低保對象、農村五保供養對象，按當地同期月均農村低保標準的一定比例發放。當居民基本生活費用價格指數（或居民消費價格指數）月度漲幅大幅超過臨界條件時，由各地有關部門研究提出補貼額增加標準。具體標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響，由各地自行決定。

三、工作要求

（一）加強領導。各地要按照國發〔2010〕40號文件建立的市場價格調控部門聯席會議工作機制的要求，建立相應工作機制，由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、統計部門參加，明確職能分工，做好建立聯動機制的相關工作，確保在2011年底前全部建立起來，并及時報國務院辦公廳和市場價格調控部際聯席會議辦公室（國家發展改革委價格司）備案。聯席會議辦公室按月度通報各地聯動機制建立和價格臨時補貼發放情況，并通過媒體、社會輿論等進行監督落實。

（二）分工合作。價格主管部門要密切關注、準確測算價格上漲對當地低收入群體生活的影響，及時提出啟動和中止聯動機制的建議，并組織好實施。民政部門要密切關注低收入群體生活狀況，加強基本數據的收集、整理和分析，組織好價格臨時補貼資金的發放。民政、人力資源社會保障和財政部門要做好調整最低生活保障和失業保險金標準的工作。財政部門要按相關規定積極安排補助資金，中央財政按現行渠道和有關政策規定對地方給予適當補助。統計部門要抓緊編制當地居民基本生活費用價格指數，并及時將指數數據提供相關部門，財政部門要按現行財政體制和預算程序給予經費保障。

各地要組織好宣傳工作，大力宣傳當地聯動機制建設、實施的情況，及時解釋相關政策。已經建立聯動機制的省市，要按本通知要求進行完善。

以上，請按照執行。

國家發展改革委

民政部

財政部

人力資源和社會保障部

國家統計局

二〇一一年三月二日

第三篇：建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的實施意見

建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的實施意見 為進一步貫徹落實好國務院《關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發〔2010〕40號）和省政府《關于進一步做好穩定物價工作保障群眾基本生活的通知》（冀政傳〔2010〕2號）精神，保障低收入群體生活不因物價上漲而降低，并逐步得到改善，根據國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統計局《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》（發改價格〔2011〕431號）精神，結合我省實際，特制定本實施意見：

一、總體原則

按照“明確責任、改善民生；短期波動、發放補貼；持續上漲、調整標準”的要求，建立、完善我省的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制（以下簡稱聯動機制）。聯動機制要與完善社會救助和保障標準正常調整結合起來，與我省已建立的城鄉低保標準與全國平均水平同步增長機制（冀民〔2010〕54號）和《河北省失業保險實施辦法》等有關政策規定相銜接，逐步實現各項社會救助和保障標準提高幅度與經濟發展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。

二、主要內容

（一）保障對象和項目

聯動機制保障對象主要包括河北省內享受撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、領取失業保險金人員。聯動機制保障項目包括臨時價格補貼、城鄉低保標準和失業保險金標準。

（二）啟動條件

以居民基本生活費用價格指數月度同比漲幅為依據，確定聯動機制啟動和中止的臨界條件，在我省居民基本生活費用價格指數編制完成前，暫以居民消費價格指數月度同比漲幅為依據。

（三）臨時價格補貼的聯動

當居民基本生活費用價格指數(或居民消費價格指數,下同)連續三個月漲幅達到或超過3%時，啟動臨時價格補貼。

⒈臨時價格補貼發放標準。享受撫恤補助的優撫對象、城市低保對象、領取失業保險金人員，按照當地同期月均城市低保標準的一定比例確定。農村低保對象、農村五保供養對象按照當地同期月均農村低保標準的一定比例確定。補貼標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。

⒉具體補貼標準。以當地月度居民基本生活費用價格指數漲幅為依據,每人每月補貼額=當地現行低保標準×當地月度居民基本生活費用價格指數漲幅。

⒊補貼時限。聯動機制啟動當月，向補貼對象一次性補發前三個月的臨時價格補貼。啟動后，補貼標準按月發放。居民基本生活費用價格指數漲幅連續兩個月回落至臨界條件以下時，停止發放臨時價格補貼。發放臨時價格補貼最長不超過六個月。

（四）城鄉低保標準、失業保險金標準的聯動

連續發放臨時價格補貼滿六個月時，或者當年未采取臨時價格補貼措施，但居民基本生活費用價格指數同比累計漲幅超過3%時，民政部門、人力資源和社會保障部門按規定程序分別啟動聯動機制，提高城鄉低保標準和失業保險金標準。自提高低保標準之日起停止發放臨時價格補貼。

城鄉低保標準和失業保險金標準的聯動調整標準可在參照并不低于臨時價格補貼發放標準的基礎上，城鄉低保標準由各地自行確定，失業保險金標準由省人力資源和社會保障部門、省財政部門擬定，報省政府批準。

三、保障措施

（一）加強組織領導

各地要把建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制作為保障和改善民生的重要工作，加強組織領導，按照國務院國發〔2010〕40號和省政府冀政傳〔2010〕2號文件要求，切實發揮好價格調控部門聯席會議制度的作用，建立由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源和社會保障、調查總隊參加的相應工作機制，確保在今年11月底前全部建立完成，并將有關情況上報省政府辦公廳和省價格調控部門聯席會議辦公室（省物價局）。

（二）抓好責任落實

要明確部門分工、抓好各個環節工作的落實。價格主管部門負責綜合協調有關部門落實聯動機制政策，根據居民基本生活費用價格指數變動情況，適時提請政府啟動或中止聯動機制。臨時價格補貼聯動機制啟動后，每月測定補貼標準，并及時向政府匯報執行情況。民政部門要密切關注低收入群體生活狀況，及時搜集掌握有關基礎數據，組織好臨時價格補貼的發放和城鄉低保標準調整工作。人力資源和社會保障部門要做好失業保險金標準調整的相關工作。財政部門要按照相關政策規定，充分考慮物價上漲因素，積極安排補助資金；省財政仍按照現行渠道和有關政策規定對市縣予以適當補助，不另行單獨下撥補助資金；市縣財政部門要統籌使用上級補助資金和市縣本級預算安排資金，滿足發放需要。調查總隊要抓緊制定我省居民基本生活費用價格指數編制方案，盡快完成居民基本生活費用價格指數編制工作，每月及時將居民消費價格指數和居民基本生活費用價格指數數據報價格調控部門聯系會議辦公室，并同時提供相關部門。財政部門要按現行財政體制和預算程序給予經費保障。

（三）強化監督考核

加強對聯動機制建立和實施情況的監督檢查，及時研究解決工作中出現情況和問題。要將此項工作列入各級相關部門的責任目標考核體系。省政府辦公廳將組織省直相關部門，制定聯動機制實施考核辦法，定期組織考核，并將考核結果定期通報。

本實施意見自印發之日起施行，有效期五年。

第四篇：國家發展改革委、民政部、財政部等關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知-國家規

綜合法律門戶網站

法律家·法律法規大全提供最新法律法規、司法解釋、地方法規的查詢服務。

法律家http://www.tmdps.cn