第一篇：中國靈活就業人員社會養老保險政策探究

中國靈活就業人員社會養老保險政策探究

摘要：為了減輕未來政府的壓力，我們必須改革現有的社會養老保險政策，以爭取把眾多的靈活就業人員納入其中，主要討論中國靈活就業的概念界定，靈活就業人員參加養老保險方面的現狀，并針對相關問題談了作者在建立養老保險體系的政策建議。

關鍵詞：靈活就業；養老保險；政策

伴隨經濟體制改革和產業結構調整的進一步深入,中國的就業形勢日益嚴峻,就業結構也發生了翻天覆地的變化，傳統意義上的正規就業每年呈遞減趨勢，同時，非全日制的靈活就業蓬勃發展，已經成為中國當前緩解就業壓力的重要手段。然而，中國社會保障制度建立之初未能預見這一形勢，致使靈活就業人員基本長期游離于社保體系之外，未來生活的不可期性加大，必將成為嚴重的社會隱患。特別是我們已經預期到人口老齡化迫在眉睫，為了減輕未來政府的壓力，我們必須改革現有的社會養老保險政策，以爭取把眾多的靈活就業人員納入其中，筆者試就這一問題進行探討。

一、靈活就業的界定和特征

勞動和社會保障部勞動科學研究所課題組在2002年編寫的《中國靈活就業問題研究報告》中對靈活就業的概念做出了如下界定：靈活就業是指“在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關系等幾個方面不同于建立在工業化現代化工廠制度基礎上的傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱。”

靈活就業的主要特征有:（1）工作時間上不固定。靈活就業沒有正規就業在工作時間上的嚴格規定，完全依據所從事職業的特點而定，時間長短沒有規律可循，比如建筑業的工人的工作時間一般根據完工時間的要求和天氣的狀況而定，搬運工的工作時間依據所要搬運的對象的多少和空間位置等。（2）收入報酬不穩定。靈活就業人員由于工作時間的不固定性，所從事的工作的業務量的不確定性，所以收入報酬很不穩定，忽高忽低，特別是一些臨時工、季節工。（3）工作關系不穩定，靈活就業人員所從事的職業本身很少具有連貫性和長期性，用工單位很少會與其簽訂用工合同，導致靈活就業人員不得不為尋找工作而長期奔波。（4）職業不穩定。提供給靈活就業人員從事的工作崗位大多對從員的技術、知識要求不高，轉業成本也幾乎為零，再加上工作量的不穩定性，大多數靈活就業人員為了生活都曾經從事過很多職業。

二、中國靈活就業人員參加養老保險現狀與問題

1.靈活就業人員參加養老保險的比率低

由于靈活就業的不穩定性，中國目前為止還沒有對靈活就業人員的數量進行精確的統計，有的學者根據各省市的統計年鑒來估算出中國靈活就業人數，基本上確定在8 000萬～

1.3億之間，占中國總就業人口的1/6左右。據國家統計局最新數據顯示，已市民化的外來農民工參加養老保險的比例只有4%，而尚未市民化的農民工更不可能進人社會保險范圍。據北京勞動保障網的資料，非公有制企業從業人員雖然在數量上已經超過公有制企業職工，但平均36人中僅有1人參加社會保險，未參加社會保險的職工中90%以上是農民工。

2.靈活就業人員對養老保險缺少認識

靈活就業人員的文化水平大都很低，國家對靈活就業人員有關養老保險的宣傳力度不夠，致使他們對養老保險缺少基本上的了解。根據媒體行業對于靈活就業者的調查，完全不知道養老、醫療、失業、工傷、生育等五種社會保險的占9%，60%人只知道有養老、醫療保險，但具體內容不清楚。絕大多數人對養老保險的繳費和領取政策不清楚。

3.參加養老保險的門檻過高

為了給靈活就業人員養老保險提供政策支持，一些地方制定了一些促進靈活就業人員參

保的政策，主要內容有：靈活就業人員參加基本養老保險，可在上年度全省社會平均工資的60%～300%之間選擇繳費基數；繳費率為18%，低于正規單位參保繳費率；繳費基數的11%劃入個人賬戶，7%納入統籌基金，基金管理和養老金計發與正規單位職工相同。這些地方性政策在原有政策的基礎上考慮了靈活就業的實際情況，作出了部分調整，一定程度上調動了靈活就業人員的參保積極性，但從實際情況來看，效果并不明顯，主要是中國靈活就業人員的收入普遍偏低，即使修改后的繳費基數下降了不少，但大部人還是很難承擔。

4.對靈活就業人員參加養老保險相關配套的法律缺失

中國養老保險制度還是一個新生的制度，與之配套的法律基本上沒有，即使有了一些規定和辦法，由于缺少法律的強制性，在實施上往往大打折扣。而靈活就業人員的養老保險更是一個新興的問題，為了解決當地的靈活就業人員的基本養老問題，各地方政府只是量力而出，試探性地制定了自己的辦法，一旦某個環節出了問題，可能造成朝令夕改，嚴重影響靈活就業人員參保的積極性和對未來的期待。

5.養老保險的異地接續問題影響靈活就業人員的投保

中國金保工程發展非常迅速，各省市基本實現了內部信息的溝通，而這僅限于對城鎮正規部門就業人員的信息錄入，靈活就業人員還未納入這一體系，然而靈活就業人員正是最急需這一系統服務的部分。因為靈活就業人員由于本身工作關系和工作場所的不穩定性，很難在一個地方、一個行業長期的工作下去，如果他們參保，最方便的是在工作所在地繳費，而這與中國現行失業保險的繳費和領取規定相矛盾。養老保險一般實行省市級統籌，一旦離開這個地方，沒有繼續在當地繳費的話，基本上不能辦理養老保險轉移手續，只會一次性支付個人賬戶上的全部金額，并終止其養老保險關系。這顯然不符合靈活就業人員參加養老保險的特點。

三、改善靈活就業人員參加養老保險的政策與建議

據有關部門推算，中國到2035年前后城鎮靈活就業人口將大幅增加，而這一時期也正是中國人口老齡化的高峰期，如果有關城鎮靈活就業人員的養老問題不能很好的解決，無疑會加大養老保險的收支不平衡狀況，增加財政負擔的壓力。靈活就業人員參加養老保險一方面能提高失業就業人員的積極性，另一方面能解決當前中國養老保險擴面難的問題。因此，我們應盡早作出對策，筆者認為，中國當前關于靈活就業人員的養老保險應該采取以下對策。

1.加大對養老保險的宣傳力度

正如上面分析，中國靈活就業人員參保率低，除了與收入低有關外，與對養老保險的認識不足也有相當關系，因此必須加大宣傳力度。考慮到中國靈活就業人員的工作特點，我們一方面要通過媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業人員宣傳有關養老保險的知識和政策，最好用真實的生活案例去感染他們，這項工作不能急功近利，應該有人長期負責。另一方面，針對一些靈活就業人員文化水平低，接觸媒體報道的機會少的事實，應該定期抽調專業人員，印制宣傳材料，依社區為依托，組織靈活就業人員聽專題宣傳講座。

2.加快中國靈活就業養老保險政策的研究和推行

中國部分省市已經在靈活就業人員的養老保險問題上有了一定的突破，在實施過程中既出現了很多的問題，也積累了有益的經驗。當務之急，就是把這些經驗和教訓匯總起來，通盤考慮中國各地區的不同情況，在保障范圍、籌資模式、給付水平等方面制定合理的標準，既考慮全國的統一性，又考慮部分地區的靈活性。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區保留一個緩沖期。具體到每一項的建議：（1）在保障范圍上，應該取消戶籍制度方面的嚴格規定，特別是中國用工備案制度已經從2007年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時間長短，一旦達到一定的時間就可接納其入保。（2）在籌資模式方面，繳費基數可以將平均工資的60%的下限再下調一些，以達到大多數靈活就業都能選擇適合自己的繳費基數，繳得起保險費。繳費期限現行的有月、季度、年三種選項，靈活就業人員的收入不穩定性再加上突發事件的發生，有些很難當年按時繳納保險費，所以建議繳費期限可擴大到兩年，盡量避免出現非參保人本人意愿所導致的“斷保”。（3）在給付水平上，參照城鎮職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會保障中權利與義務對等這一原則，個人的繳費與支取水平不能保持一定范圍內的均衡的話，會影響一部分人的繳費積極性；另一方面也將加大財政的支付困難。具體的做法按繳費水平分檔，每一檔都有各不相同的支付公式。3.統一業務口徑與標準

靈活就業人員的就業形式多樣，收入不穩定、流動性強，使勞動保障和社會保險經辦機構難以準確掌握他們的就業和收入信息以及參保繳費記錄，所以異地接續工作很難操作。為了便于他們的流動，我們是否應該從銀聯卡的流通上得到啟示，制定全國統一的養老保險記錄卡，以及填報標準，而且像身份證一樣全國通用，這樣靈活就業人員無論在哪個地方，哪個行業就業都可憑借出示此卡繼續繳費，這樣即簡化了轉賬手續，免去了靈活就業的轉賬煩惱，也減輕了經辦機構的工作量。隨著金保工程在全國的覆蓋，全國信息平臺的無限溝通建成，養老保險記錄卡的使命也將宣告結束。

四、總結

改革現行的養老保險政策以接納靈活就業人員加入其中，一方面提高靈活就業方式的社會認可度，緩解中國當前的就業壓力，同時也是應對中國人口老齡化的一劑良藥。但是建立靈活就業人員的養老保障體系，必須充分考慮中國的國情和經濟發展水平，既不能操之過急，貽害了整個養老保險體系，又不能思前怕后，錯過了制定政策的最佳時機。應該在個人承受力和國家財力兩個方面進行權衡，設計出科學的制度，尤其是繳費率和養老金替代率要保持適度的水平。只有這樣才能保障靈活就業人員的基本權益，保證中國養老保險制度的持續健康發展，促進和諧社會建設早日實現。

參考文獻：

[1]柳清瑞.靈活就業人員的養老保障及策略[J].黨政干部學刊，2005，（6）.[2]王積權.靈活就業人員基本養老保險問題討論[J].財會研究，2004，（3）.[3]劉雙元.中國靈活就業人口社會保險相關問題探討[J].經濟與管理，2005，（9）.[4]郭甜.認中國靈活就業人員的社會保障問題[J].理論觀察，2005，（4）.[5]楊燕綏.規范勞動力市場與靈活就業[J].清華大學學報，2003，（S1）.

第二篇：靈活就業人員養老保險

武漢市勞動和社會保障局關于貫徹執行《湖北省城鎮靈活就業人員基本養老保險暫行

辦法》的通知

（武勞社〔2004〕65號）

各區勞動和社會保障局、市社會保險基金結算中心、各社會保險經辦機構：現將省勞動和社會保障廳印發的《湖北省城鎮靈活就業人員基本養老保險暫行辦法》轉發給你們，并結合我市實際，提出若干補充規定，請一并貫徹執行。

一、關于實施范圍及對象的補充規定

在本市城鎮就業且男年齡未滿60周歲、女年齡未滿55周歲的個體工商戶及幫工、自由職業者、靈活就業人員（包括非本市城鎮戶籍人員在內），均可以按本辦法參加基本養老保險，并在“流動就業人員繳費窗口”辦理參保手續。

二、關于參保登記的補充規定

社保經辦機構應在審核以下有效證件及資料的基礎上，按規定辦理參保登記手續：

（一）對首次申請參保的個體工商戶業主及幫工，應提供本人居民身份證和個體工商營業執照等有效證件，自由職業者和靈活就業人員應提供本人居民身份證和有關部門及單位出具的城鎮就業證明等有效證件及資料。

（二）對首次申請續保的本市原國有、集體企業職工，應提供本人居民身份證、解除勞動關系證明、檔案托管證明、職工養老保險個人帳戶手冊等有效證件及資料，本市未參保的原國有、集體企業、機關、事業單位職工，還應提供本人檔案。

三、關于申報繳費的補充規定

（一）按本辦法參保人員，應每年據實申報一次繳費基數及繳費標準，并由社保經辦機構據實核定。在申報當年繳費基數及標準時，應根據本人經濟收入狀況，在上職工平均工資60%至300%的范圍內選擇繳費基數檔次。其中，申報繳費基數超過申報時上全市職工平均工資的，應向社保經辦機構提供稅務部門征收個人所得稅的證明。

（二）按本辦法參保人員，經社保經辦機構審核同意補繳以前基本養老保險費的，在申報補繳的繳費基數時，原則上從補繳時上職工平均工資60%至100%范圍內選擇繳費基數檔次；如果申請在100%以上至300%范圍內選擇申報補繳基數的，應向社保經辦機構提供勞動就業及經濟收入證明和稅務部門征收個人所得稅的證明；在補繳以前基本養老保險費時，還應按規定對補繳額加征滯納金。

（三）按本辦法參保或續保后間斷繳費的，對連續中斷繳費兩年內再次續保的，可以補繳中斷繳費期間的基本養老保險費；對連續中斷繳費兩年后再次續保的，在補繳中斷繳費期間的基本養老保險費時，還應按規定對補繳額加征滯納金。

（四）對補繳額征收滯納金的具體數額由社保經辦機構負責核定，征收的滯納金收入并入基本養老保險統籌基金。

（五）按本辦法補繳以前基本養老保險費的，在核定基本養老金待遇時，補繳的繳費指數應按補繳時上全市職工平均工資計算，不能直接按以前對應全市職工平均工資計算。

四、關于退休審批的補充規定

（一）按本辦法參保人員，退休審批及領取基本養老金的程序為：本人提出申請，檔案托管機構提供原始檔案及檔案托管證明，社保經辦機構審核繳費情況，社保經辦機構審批正常退休，市勞動保障行政部門審批提前退休（包括因病非因工提前退休和特殊工種提前退休），社保經辦機構核定基本養老金標準并按月發放。

（二）按本辦法參保人員達到國家法定退休年齡或領取基本養老金年齡時，其退休或領取基本養老金的條件、基本養老金待遇的計發辦法按國家及省、市有關文件規定執行。

五、本通知從2004年7月1日起執行，此前本市有關文件規定與本通知規定不一致的，按照本通知規定執行。各社保經辦機構應調整“流動就業人員繳費窗口”辦理基本養老保險的有關政策及業務公示內容。今后，國家、省及市有新的規定，按新的規定執行。

二00四年五月二十五日

發布部門：武漢市其他機構 發布日期：2004年05月25日 實施日期：

2004年07月01日(地方法規)

第三篇：靈活就業人員養老保險參保、續保政策

靈活就業人員城鎮職工養老保險參保、續保政策解答

問：靈活就業人員參加城鎮職工養老保險有戶口限制嗎？還有哪些條件？

答：沒有戶口限制，根據《湖北省人社廳關于創新社會保險政策和服務支持新型城鎮化建設的指導意見》（鄂人社發〔2015〕38號）文件精神，在本省行政區域內，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員、其他靈活就業人員，以及未與用人單位建立勞動關系的勞動年齡段城鄉居民，年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的（在校學生除外），可以個人身份參加企業職工基本養老保險。

問：距離退休年齡不足15年的人員可以補交嗎？

答：參加企業職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，經本人自愿，可以延長繳費至滿十五年。其中，社會保險法實施前參保（2011年7月1日前）、延長繳費五年后仍不足十五年的，可在延長繳費年限滿五年的當月一次性繳費至滿十五年；社會保險法實施后參保、延長繳費五年后仍不足十五年但滿十年的，可在延長繳費年限滿五年的當月一次性繳費至滿十五年，延長繳費五年后仍不足十年的，可繼續延長繳費，在實際繳費年限滿十年的當月一次性繳費至滿十五年。一次性繳費基數不得低于一次性繳費時上所在市（州）在崗職工平均工資。符合一次性繳費至滿十五年條件的，應當提前兩個月提出書面申請。

問：職工基本養老保險繳滿15年就行了嗎？

答：繳滿15年只是參加職工基本養老保險的退休人員按月領取養老金的最低條件。但領取養老金多少與繳費年限及繳費基數高低有直接關系，即繳費時間越長、繳費檔次越高，相對來說退休待遇水平越高。職工退休后調整退休費時，繳費年限越長調整幅度越大。

問：靈活就業人員每年什么時間繳費，繳費標準什么時間調整？

答：每年7月1日至次年6月30日為一個繳費，在此期間繳費的繳費基數根據宜昌市上度社會平均工資60%-300%確定，繳費比例為20%。2015年7月—2016年6月的養老保險繳費，按100%檔次繳費金額為7896元，按60%檔次繳費金額為4737.6元。

問：需要補交以前中斷的養老保險費的，繳費標準如何確定？

答：補繳以前的養老保險費時應按補繳的正常繳費標準補繳，所以您應及時繳費以免繳費標準提高后加重您繳費負擔。

問：失地農民養老保險一次性交清養老保險是什么意思？ 答：枝江市在辦理失地農民養老保險時，一次性為符合參保政策的失地農民一次性補繳了15年職工基本養老保險費，對繳費滿15年但未達到退休年齡的人員，且具有繳費能力的，仍應按規定繼續繳納養老保險，在企業參加工作的應由企業繼續為您繳納五項社會保險（含職工基本養老保險）。靈活就業人員繳納職工基本養老保險有什么優惠政策嗎？

答：有，根據具有枝江市戶籍、法定勞動年齡以內、正在從事靈活就業并以靈活就業人員身份繳納了基本養老和基本醫療保險費、且符合下列條件的人員均屬2015年靈活就業人員社會保險補貼審核對象：均可享受社保補貼，補貼標準為繳費額的60 %，每年4月在所在社區申請。

（一）“4050”人員。即2015年12月31日前女性年滿40周歲（1975年12月31日前出生）、男性年滿50周歲（1965年12月31日前出生）并持有城鎮居民戶口的下列人員：

1、持有《再就業優惠證》的人員；

2、原市屬國有及市屬集體所有制企業改制時下崗失業并享受過失業保險待遇、且因多種原因未能辦理《再就業優惠證》的人員；

3、持有《枝江市城鎮居民最低生活保障證》的人員。

（二）生活困難的失地農民。持有被征地農民參保證件、2015年12月31日前女性年滿50周歲、男性年滿55周歲、一次性繳納15年后以靈活就業人員身份繼續繳納養老、醫療保險費、且生活困難的失地農民。

（三）從事個體經營的殘疾人。持有《殘疾人證》、正在從事個體經營的殘疾人。上述人員享受社會保險補貼的時間不得超過3年。原已享受，但不足3年的可繼續享受，直至3年為止。

（四）距法定退休年齡不足5年的人員。對已享受社保補貼3年期滿、且從享受社保補貼之日起計算，距法定退休年齡不足5年即59個月以內的人員繼續給予社保補貼。

（五）高校畢業生。對畢業學年3年內（2012年7月至2015年7月）從事靈活就業、辦理靈活就業參保手續并繳費的普通高等學校畢業學生給予不超過兩年的社保補貼。

第四篇：靈活就業人員養老保險辦理須知

靈活就業人員養老保險辦理須知

2010-6-24 9:23:03 根據陜西省社會保障局有關政策規定，凡因各種原因，與用人單位解除勞動關系、在原企業已經建立了養老保險的人員，可在我中心托管人事檔案，續繳養老保險。個體工商戶和靈活就業人員愿意以個人身份參加養老保險的，可在本中心建立檔案，辦理參保手續，繳納養老保險。

一、養老保險關系轉入程序：委托人在辦理檔案托管手續時，領取《陜西省城鎮企業職工基本養老保險關系轉移申請表》，交由原單位勞資人員辦理轉移手續后，按以下程序在我中心辦理接續手續：

1、市本級養老保險關系轉入：持原單位所在經辦機構出具的《轉移人員清單》和《個人繳費記錄單》在中心社會保險代理窗口（24-27號）接續、繳費。

2、本市各區（縣）經辦機構參保人員轉入：由我中心工作人員持原單位所在經辦機構出具的《陜西省城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續信息表》，在市養老保險經辦處辦理市級轉入手續。根據約定時間在中心轉移業務窗口（28號）確認轉移成功后，在中心社會保險代理窗口（24-27號）繳費。

3、省級和外省（市）養老保險關系轉入：委托人持身份證、檔案托管合同書及對方社保機構開具的《基本養老保險參保繳費憑證》，在中心養老保險轉移業務窗口（28號），填寫《基本養老保險關系轉移接續申請表》，由中心工作人員在市養老保險經辦處辦理養老保險接續手續。根據約定時間在中心轉移業務窗口（28號）確認轉移成功后，在中心社會保險代理窗口（24-27號）繳費。

二、新建養老保險關系程序：

符合靈活就業人員參加養老保險政策規定的人員，應在檔案托管業務窗口建立檔案后，填寫《新增養老保險個人情況登記表》，持檔案托管合同書和身份證及其復印件，在中心社會保險代理窗口（24-27號）辦理參保手續，繳納當養老保險金。

三、養老保險關系轉出程序：

1、養老關系本市范圍內轉出：委托人持調入單位開具的行政介紹信，在養老保險轉移業務窗口（28號）開具《陜西省城鎮企業職工基本養老保險關系轉移申請表》，回調入單位加蓋單位公章、單位編碼章和社保機構賬號，在轉移介紹信上注明檔案編號和聯系電話，交由中心工作人員在市養老保險經辦處辦理市級轉移手續，并打印《轉移人員清單》和《個人繳費記錄單》，交委托人回調入單位接續。

2、養老關系向市外轉出：委托人持身份證及檔案托管合同書，在養老保險轉移業務窗口（28號）填寫《基本養老保險參保繳費憑證出具申請表》，交由中心工作人員在市養老保險經辦處辦理轉移手續，并打印《基本養老保險參保繳費憑證》，交委托人回調入單位接續。

四、養老保險繳納基數、比例和期限：

根據《陜西省城鎮企業職工基本養老保險若干問題處理意見》等有關規定，和原企業解除勞動關系自謀職業、以個人身份參加養老保險的，以陜西省全省上在崗職工平均工資作為繳費基數，按比例（2006年—2007年比例為18%；2008年—2009年比例為19%；2010年起比例為20%；）繳納基本養老保險費。

繳納時間為繳費標準公布后至當年12月底，一次繳納全年。

根據有關政策規定，6月后繳納當年養老保險金，按月加收利息，并按比例計入個人賬戶。不需繳納滯納金。

靈活就業人員醫療保險辦理須知

2010-6-24 9:10:35

根據西安市靈活就業人員醫療保險有關政策規定，我市行政區域內，未到達退休年齡、具有勞動能力，且在我中心實行檔案托管或申請登記的自由職業者、個體經濟組織業主(包括個體工商戶)及其從業人員、與用人單位解除勞動關系的各類人員等，可在我中心參加、接續醫療保險。

一、醫療保險基本政策：

1、靈活就業人員參加醫療保險繳費標準及享受待遇：按我市上在崗職工平均工資9%的比例繳納基本醫療保險費和按8元／月．人的比例繳納大額醫療補助保險費。設立個人賬戶，享受《西安市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》(市政發〔1999〕138號)和《西安市城鎮職工大額醫療補助暫行辦法》(市政發〔2002〕29號)規定的有關醫療保險待遇。

2、個人賬戶計入辦法為： 在參保繳費期間，以本人繳費標準為基數，按以下比例計入個人賬戶：40歲以下的，按2.7％計入；41歲至50歲的，按3.0％計入；51歲以上的，按3.6％計入；到達退休年齡并繳滿最低繳費年限的，按本人基本養老金的5％計入(無養老金的，以我市上企業退休人員平均基本養老金的5％計入)。

3、靈活就業人員初次參加醫療保險并連續繳費在6個月以內的，只享受醫療保險個人帳戶支付待遇；連續繳費滿6個月以上的，享受正常醫療保險待遇。

4、靈活就業人員參加醫療保險不得中斷繳費。確因經濟困難等特殊原因中斷繳費的，中斷繳費期間個人帳戶余額可繼續使用，但不享受其他醫療保險待遇。

靈活就業人員中斷繳費后，在到達退休年齡前，可一次性補繳中斷繳費期間醫療保險費，補繳辦法為按補繳當期我市醫療保險繳費標準計算補繳金額；補繳醫療保險費用后，中斷繳費期間可以連續計算為繳費年限，但不補計個人賬戶。

5、靈活就業人員退休年齡為男年滿60歲，女年滿55歲。靈活就業人員到達退休年齡后，累計繳納醫療保險費男滿30年，女滿25年，且實際繳費年限滿10年的，不再繳納基本醫療保險費，享受退休人員醫療保險待遇。如到達退休年齡但繳費年限不滿上述規定的累計繳費年限和實際繳費年限的，應繼續繳費或一次性補繳費達到規定的繳費年限，方可享受退休人員醫療保險待遇。（累計繳納醫療保險費年限包括實際繳費年限和視同繳費年限，視同繳費年限為1999年底前按國家規定計算的連續工齡）。

二、失業人員領取失業保險金期間的接續問題：

失業人員領取失業保險金期間，可視作參加醫療保險的時間，按視同繳費年限計算，但不享受醫療保險待遇。領取失業保險金期滿后，應在停止享受失業保險待遇的60日內，持失業人員有關證件到檔案托管機構辦理醫療保險續接手續，并按規定繳納醫療保險費。

三、辦理醫療保險參保程序：

1、在二樓填表臺填寫《西安市靈活就業人員參加醫療保險申請表》一份。

2、持《申請表》、2張一寸照片、身份證和檔案托管合同書復印件各一份，在二樓社會保險代理業務窗口（24-27號）辦理參保手續。

3、購《西安市職工醫療保險專用病歷》，填寫后交回經辦窗口。隔月1日后持繳費票據在二樓醫保病歷發放窗口（29號）領取。

四、醫療保險關系轉入程序：

1、在原單位已參加醫療保險的托管人員，由原單位開具《西安市基本醫療保險職工情況變更登記表》。參保人持《變更登記表》到西安市醫療保險基金管理中心，辦理停保及繳費起止時間確認手續。

2、在二樓填表臺填寫《西安市靈活就業人員參加醫療保險申請表》一份。

3、持《申請表》、《變更登記表》、2張一寸照片、身份證和檔案托管合同書復印件各一份，在二樓社會保險代理業務窗口（24-27號）辦理接續手續。

4、購《西安市職工醫療保險專用病歷》，填寫后交回經辦窗口。隔月1日后持繳費票據在二樓醫保病歷發放窗口（29號）領取。

五、繳納時間及要求：

每年十一月至十二月為醫療保險繳費期，繳納下預繳款。待下繳費標準公布后至當年10月31日，參保人須持身份證和醫療保險預繳款票據原件，進行實際繳費標準的補差結算。

六、醫療保險IC卡發放：

醫療保險轉入人員繼續使用原企業發放的醫保IC卡，不再發放新卡。

新參保人員醫保IC卡由西安市醫療保險基金管理中心審核、制作，我中心發放。參保人憑身份證和繳費單領取。

七、醫療保險轉出和死亡停保退費：

1、因就業、調動等原因，要轉出醫療保險關系時，須提交轉出申請、醫療專用病歷、本人身份證和醫保卡復印件、最后一次醫療保險繳費單，在二樓社會保險代理業務窗口（27號）辦理轉出手續，結算應繳醫療保險費。如由他人辦理，還需提供代辦人身份證復印件。

2、參保人死亡，其法定繼承人或指定收益人應及時辦理終止醫療保險手續。其個人賬戶余額由法定繼承人或指定收益人繼承。辦理相關手續時，應提交參保人身份證和醫保卡復印件、死亡證明、醫療專用病歷、最后一次醫療保險繳費單和法定繼承人或指定收益人有效身份證件等。

第五篇：辦理靈活就業人員養老保險指南

辦理靈活就業人員養老保險指南

一、辦理養老保險需提供的資料：

1、16周歲以上的長沙市雨花區的城鎮戶口居民都可以參加。

2、申請人要提供戶口本和身份證復印件一份。

二、2010（9個月）靈活就業人員養老保險標準：4086元 標準是按上社會平均工資（2270元/月）的20%為基數征繳：

1、按100%繳納的（9個月）：2270×20%×9=4086元

2、按60%繳納的（9個月）：1362×20%×9=2451.60元

3、養老保險最低要交滿15年，到退休年齡后，才可以領取養老保險金，法定退休年齡：男，60歲，女，55歲。未交滿15年的，個人帳戶按繳費基金的8%退回個人，不能領取養老保險金。

4、未到退休年齡時死亡的，個人賬戶資金按規定一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

5、參保退休人員死亡后，按規定領取喪葬補助費和一次性救濟費。

辦理靈活就業人員城鎮職工醫療保險指南

一、需要提供的資料：

1、申請人要提供戶口本和身份證復印件一份，2、四張一寸的照片，戶口須是長沙市城鎮戶口。

二、繳費標準：

以2010的社會平均工資的60%為基數征繳，再加上90元/年的大病互助費：

1、按4.9%繳納的（全年）：2270×60%×4.9%×12+90=690.64元

2、需要交費6個月后，才可以開始享受醫保待遇。

3、男的交滿30年，女的交滿25年，在退休之后就可以不交費繼續享受醫保待遇。如果在退休前男未交滿30年，女未交滿25年，可以在退休時一次性交清所欠的費用，或者推遲退休享受的時間。

4、一萬元以下：三級醫院報銷，88%，二級醫院報銷91%，一級醫院報銷95%。

一萬-----三萬：三級醫院報銷，92%，二級醫院報銷95%，一級醫院報銷96%。最高限額為八萬元。

城鎮居民醫療保險說明

一、居民醫保辦理所需資料

1、帶戶口本原件。

2、要參加居民醫保的提供本人的身份證和戶口本的復印件一份，2寸照片一張。（小孩也需要照片）

3、戶口本上有單位職工醫保的人不用參加居民醫保，但要提供醫保手冊原件和復印件一份或者單位提供的已參保證明。

4、殘疾人須提供二級以上的殘疾證原件和復印件。

5、低保戶須提供低保證原件和復印件。

二、繳費標準

1、未成年人（18歲以下）：

每人40元/年，未成年的低保對象、殘疾人：16元/年

2、成年人（18-60歲）：

每人225元/年，成年的低保對象、殘疾人：60元/年

3、老年人（60歲以上）：60元/年，低保對象、殘疾人一樣。

4、三無人員（無經濟收入、無勞動能力、無法定的贍養、撫養、扶養人）：全部由政府負擔

三、繳費程序

1、拿社區的繳費單到長沙銀行繳費。（最近的在井坡子上海城）

2、繳費后的四、續費程序

每年11月10日------12月31日帶醫保手冊到長沙銀行交費。醫保中心咨詢電話：***5

待遇享受

1當月繳費，下月生效。住院時，請帶好本人的醫保手冊！！

2可以享受生育醫療費用和產前檢查費用的定額補助，生育醫療費用一次性補助用一次性補助元。以上手續都到市醫保中心辦理。

2、未成年人最高限額是10萬元，其他人員最高限額是5萬。

3、門檻費：三級醫院：700元；（湘雅附

一、湘雅附

二、湘雅附三，省人民醫院、兒童醫院、婦幼保健院、中醫院，中醫附

一、中醫附

二、中心醫院、博雅眼科、長沙市第一、第三、第四醫院）；二級醫院：400元；一級醫院：200元。

4、除去門檻費外的住院醫療費用，三級醫院報銷50%，二級醫院報銷60%，一級醫院報銷70%，門檻費自付。住院報銷直接在醫院進行結算，不需要再到社區辦手續。

5、在長沙購買了居民醫保，現在投靠居住在外地親屬的老人、兒童，要先到市醫保中心辦理異地安置登記手續后，才能享受醫保待遇。

6、增加26個特殊病種門診，在規定的限額內報銷50%。包括：肺結核（活動期）、慢性活動性肝炎、原發性血小板減少性紫癜、慢性再生障礙性貧血、類風濕性關節炎（活動期）、腎病綜合癥、系統性紅斑狼瘡、癲癇、精神分裂癥、中樞神經系統脫髓鞘疾病、重癥肌無力、肝豆狀核變性、垂體瘤、克隆病、風濕性心臟病、系統性硬化癥、糖尿病并發癥、肺心病、帕金森氏綜合癥、冠心病、高血壓病三期、中風后癱瘓康復、肝硬化、惡性腫瘤術后康復、小兒腦癱、血友病。

7、參保人員發生戶口遷移、死亡等情況，保費不退費、不轉移。