第一篇：真正把原料保障上水平這篇文章做好

“真正把原料保障上水平這篇文章做好”

——余云東訪談錄

作者：本刊記者 彭娟來源：《中國煙草》2010年第10期2010-05-1

5重任在肩 責(zé)無旁貸

中國煙草：余局長您好，感謝您接受《中國煙草》的采訪。今年的全國煙草工作會議，將“卷煙上水平”作為當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，您是如何理解“卷煙上水平”這項工作的？

余云東：今年，國家局審時度勢地做出“卷煙上水平”這一重大戰(zhàn)略決策。我認為，這是加快行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，增強中國煙草整體競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，也是繼工商分設(shè)后，行業(yè)改革發(fā)展的又一場深刻變革。這項改革必將涉及行業(yè)發(fā)展的方方面面，行業(yè)的每一位員工也都將參與到這場重大變革中來。

中國煙草：那么作為改革的參與者，您認為云南煙草商業(yè)推進“卷煙上水平”的著力點又在哪里呢？

余云東：“卷煙上水平”作為煙草行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，原料、科技、管理等都是支撐“卷煙上水平”的關(guān)鍵要素，其中原料是基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要基礎(chǔ)。云南作為全國規(guī)模最大和最重要的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)，肩負著保障全國卷煙原料有效供給的重任。所以，推進“卷煙上水平”具體到云南就是要以原料保障上水平為抓手，促進云南煙草商業(yè)全面上水平。

彭娟 攝 中國煙草：剛才您提到要以原料保障上水平為抓手，促進云南煙草商業(yè)全面上水平，目前整個云南煙草商業(yè)的原料保障體系建設(shè)情況如何？

余云東：云南煙葉年產(chǎn)量占全國三分之一強，肩負著為行業(yè)“卷煙上水平”提供優(yōu)質(zhì)原料保障的重大歷史使命。近年來，在國家局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南省局（公司）堅持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化布局、主攻質(zhì)量、突出特色”的發(fā)展方針，圍繞“強基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增特色、促發(fā)展”的工作思路，以工業(yè)需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局煙葉生產(chǎn)；以加強基礎(chǔ)為著力點，全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)；以品牌發(fā)展為根本，持續(xù)改善煙葉質(zhì)量，提高煙葉可用性；以提高綜合生產(chǎn)能力為抓手，進一步加強基層建設(shè)，確保煙葉種植規(guī)模、煙葉數(shù)量相對穩(wěn)定，保持煙葉資源長期穩(wěn)定供應(yīng)，有效支撐和實現(xiàn)重點骨干品牌原料的有效供給，各項工作取得了明顯成效。

中國煙草：4月中下旬，國家局局長姜成康在特殊時期到云南進行考察調(diào)研，對云南的原料保障工作提出了更高的要求。對此，云南省局是如何理解的，將如何貫徹落實？還有哪些方面是薄弱環(huán)節(jié)？

余云東：這次姜局長到云南考察指導(dǎo)工作，對云南煙葉的地位進行了定位，認為云南煙葉發(fā)展事關(guān)行業(yè)發(fā)展的全局，是“卷煙上水平”的重要基礎(chǔ)，是“原料保障上水平”的關(guān)鍵所在。可以說，姜局長對云南的原料保障工作寄予了厚望。因此，做好“原料保障上水平”這篇文章不僅是國家局的一項要求，也是我們的重要職責(zé)。

下一步，云南煙草商業(yè)將緊緊圍繞“卷煙上水平”開展工作，堅持“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化布局、主攻質(zhì)量、突出特色”的發(fā)展方針，堅持總量控制，供需平衡的原則，堅持品牌引領(lǐng)、工業(yè)主導(dǎo)的原則，堅持質(zhì)量為先、品質(zhì)取勝的原則，積極實施大品牌、大基地戰(zhàn)略，鞏固提升云南煙葉國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)原料的領(lǐng)先地位，鞏固提升云南煙葉在中式卷煙配方中的核心地位，鞏固提升云南煙葉在卷煙上水平原料保障體系中的優(yōu)勢地位。通過五年左右的時間，全面實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)煙葉資源優(yōu)化配置，全面實現(xiàn)“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”。

雖然，目前云南的原料保障工作還走得比較靠前，但是我們也清醒地認識到，“卷煙上水平”這場深刻的變革才只是拉開了序幕，將來的工作要求還更高，各州（市）局必須結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，努力推動各項工作的開展。

第一，煙葉原料供應(yīng)的總量基本平衡與重點骨干品牌需求結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。一方面全國煙葉總量基本達到供需平衡，云南煙葉現(xiàn)有產(chǎn)量也基本滿足工業(yè)需求；另一方面隨著重點骨干品牌的發(fā)展，對云南煙葉需求逐步增加，供需結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn)。這是需要考慮的一個方面。

第二，分散的煙葉生產(chǎn)方式與高度集中的大品牌工業(yè)基地化生產(chǎn)原料需求矛盾日益突出。目前云南省煙葉生產(chǎn)可謂“點多面廣”，涉及種煙農(nóng)戶50多萬戶，上萬畝連片規(guī)模種植程度不高，山區(qū)種煙面積較大，這種現(xiàn)狀難以適應(yīng)大品牌、大基地生產(chǎn)的需求，亟須改變。

第三，現(xiàn)行的原料分配格局與重點骨干品牌發(fā)展需求矛盾日益突出。目前煙葉原料分配主要是按原有計劃基數(shù)執(zhí)行，分配存在不合理因素，但優(yōu)化配置的難度較大，難以適應(yīng)重點骨干品牌發(fā)展對原料的需求。

中國煙草：針對這些薄弱環(huán)節(jié)，有哪些解決措施？

余云東：按照姜局長在云南省調(diào)研期間的指示精神和國家局關(guān)于原料保障上水平的思路，云南原料保障工作要適應(yīng)行業(yè)“卷煙上水平”的新要求，必須增強“三個意識”，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即，必須切實增強云南煙葉保障“卷煙上水平”的責(zé)任意識；必須切實增強整體提升中國煙草核心競爭力的全局意識；必須切實增強云南煙葉為全國卷煙工業(yè)，特別是為“532”、“461”品牌發(fā)展的服務(wù)意識，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷改善煙葉質(zhì)量，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由追求數(shù)量規(guī)模向提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)變；由滿足工業(yè)一般生產(chǎn)需要向保障重點骨干品牌發(fā)展需求轉(zhuǎn)變；由生產(chǎn)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)、工商合作轉(zhuǎn)變，促進云南煙葉持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，進一步提高云南煙葉資源配置效率，有效滿足卷煙重點骨干品牌發(fā)展對云南煙葉數(shù)量和質(zhì)量的需求，努力推進原料保障上水平。

關(guān)鍵之年 重拳出擊

中國煙草：具體到微觀層面，現(xiàn)階段，推進云南煙草原料保障上水平的工作重點有哪些？

余云東：主要有幾個方面。一是切實加強當(dāng)前煙葉生產(chǎn)抗旱工作；二是大力推進滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；三是把加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加重要的位置；四是保持良好精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)“卷煙上水平”的新局面。

中國煙草：能和我們具體談?wù)剢幔?/p>

余云東：好的。我先說說當(dāng)前煙葉生產(chǎn)抗旱工作。今年，全省遭遇百年不遇的大旱，對全系統(tǒng)而言，是考驗之年、挑戰(zhàn)之年、苦戰(zhàn)之年。一方面，煙葉生產(chǎn)能否在最佳時令完成移栽工作，能否確保煙葉計劃得到落實，能否在移栽后保證煙苗成活，能否在大旱之年煙葉質(zhì)量不受影響，能否在大災(zāi)之年煙農(nóng)收入不受大的影響；另一方面，煙葉生產(chǎn)規(guī)模能否有效控制，煙葉質(zhì)量能否有效提升，煙葉市場能否有效掌控，這些問題是對我們極大的考驗和挑戰(zhàn)。可以說，做好今年煙葉工作比任何一年難度都大，而且意義非常特殊，事關(guān)云南煙葉持續(xù)健康發(fā)展大局。

目前，通過全省各級的共同努力，烤煙生產(chǎn)抗旱工作取得了階段性成效。一是實現(xiàn)了最佳時令育苗播種。全省7880個育苗點65.04億株煙苗，均在3月5日前完成了播種，新增抗旱救災(zāi)專項計劃也按省局要求如期完成育苗播種。二是摸清了抗旱移栽水源保障情況。據(jù)統(tǒng)計，目前全省規(guī)劃種煙面積620萬畝，有水源保障的栽煙面積占42%，需遠距離拉水栽煙面積占48%，無水栽煙面積占10%。三是春耕備耕工作有序開展。全省機耕面積已達464萬畝，約占計劃種煙面積的75%；完成預(yù)整地580多萬畝，約占計劃種煙面積的94%。對此，姜局長在考察期間高度評價云南煙草商業(yè)的抗旱工作，認為抗旱救災(zāi)動手早、工作實、講科學(xué)。

眼下，全省抗旱移栽工作即將全面展開，煙葉生產(chǎn)抗旱工作進入關(guān)鍵階段，我們一定要把當(dāng)前煙葉生產(chǎn)抗旱工作作為壓倒一切的任務(wù)，作為最大的政治任務(wù)，全力以赴抓好。按照姜局長的要求，不惜一切代價，全力以赴奪取抗旱工作的全面勝利。

中國煙草：百年不遇的旱災(zāi)，給云南煙葉生產(chǎn)工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們也看到在旱情肆虐的情況下，煙水配套工程在抗旱救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

余云東：是的。此次姜局長在云南考察期間就感嘆，如果沒有煙水配套工程，今年的抗旱將面臨更大困難，更加不可想象。今年，全省大型煙水配套骨干工程普遍發(fā)揮了作用，受益面積5000畝以上的7萬多件工程支撐了今年抗旱保生產(chǎn)的局面，前幾年搞的小型水利工程如小塘壩、小水池、小水窖在抗旱中深受老百姓歡迎，作用不可小視。因此，下一

步我們將把加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加重要的位置，結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平，為原料保障體系建設(shè)搭建更為堅實的基礎(chǔ)和更為廣闊的平臺。

中國煙草：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進也是云南原料保障體系建設(shè)的關(guān)鍵點，最近，云南省局提出要打造滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可以和我們介紹一下滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有關(guān)情況嗎？

余云東：2009年11月，國家局以“卷煙上水平”和原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化為目標(biāo)，提出“整縣推進、單元實施”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)思路。

為此，云南省局按照國家局的部署安排，將國家局確定的8個示范縣中的石林、瀘西、陸良、師宗4個縣連成一片，共規(guī)劃基本煙田117.31萬畝，打造滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。我們希望能將以瀘西為核心的滇東4縣打造成全國、全省最具影響力的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)和最具影響力的中低產(chǎn)田改造示范區(qū)，突出解決好困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題，為跨州（市）大區(qū)域、大規(guī)模協(xié)同整體推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供實踐依據(jù)。

中國煙草：可以說今年是云南煙草推進原料保障上水平的關(guān)鍵一年，如何保持良好的精神狀態(tài)，更好地投入到各項工作中，是實現(xiàn)“卷煙上水平”的關(guān)鍵，云南省局（公司）是如何推進精神、文化層面建設(shè)的？

余云東：云南煙草商業(yè)是行業(yè)“卷煙上水平”最主要的原料基地，承擔(dān)著重要的責(zé)任，特別是今年我省煙葉生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻干旱考驗，保持良好精神狀態(tài)是做好各項工作，實現(xiàn)“卷煙上水平”的強大動力。為此，按照省局黨組的統(tǒng)一部署，今年在全系統(tǒng)開展“堅持四項標(biāo)準(zhǔn)，提升精神狀態(tài)”專題教育活動。

這次活動以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新”為標(biāo)準(zhǔn)，以模范踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀和云南煙草商業(yè)“利國惠民、至愛大成”的核心價值理念為動力，全面提升精神狀態(tài)，以嶄新的工作作風(fēng)和精神面貌全力推進“卷煙上水平”，努力推動云南煙草“做優(yōu)做強”。

中國煙草：感謝您接受本刊的采訪。

云南省局大力推進滇東現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)彭娟 攝

第二篇：把中國特色社會主義這篇大文章寫下去

中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，前進的道路上不可能一帆風(fēng)順。我國目前還處于社會主義初級階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，我認為要把中國特色社會主義這篇大文章寫下去，寫好它，必須進一步學(xué)習(xí)總書記概括的鄧小平的“信念堅定、熱愛人民、實事求是、開拓創(chuàng)新、戰(zhàn)略思維、坦蕩無私”這六大崇高風(fēng)范，在全社會更好地弘揚社會主義核心價值觀。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們肩上的是建設(shè)折中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。

一、認識當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命，珍惜把握機遇

一是面臨著世界技術(shù)文化發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生是我國未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展和文化建設(shè)的中堅力量，理應(yīng)法非學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負起發(fā)展我國科技文化的歷史重任。

二是面臨復(fù)雜多變的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備高度的歷史責(zé)任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，保持清醒的頭腦，培養(yǎng)大無畏的膽略和氣概，堅定中國特色社會主義的信念，做一個有理想、有遠見的人，為振興中華貢獻力量。

三是面臨新世紀(jì)新階段我國發(fā)展任務(wù)的挑戰(zhàn)。同學(xué)們應(yīng)該自覺把自己的人生追求同祖國的前途命運緊密聯(lián)系起來，樹立為祖國繁榮富強貢獻青春力量的遠大志向，珍惜年華、刻苦學(xué)習(xí)，磨練意志、砥礪品格，為祖國的繁榮富強貢獻力量。

二、明確當(dāng)代大學(xué)生的成才目標(biāo)

成為德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是歷史使命對大學(xué)生的必然要求，是黨和人民的殷切希望，也是大學(xué)生需要確立的成才目標(biāo)。德是人才素質(zhì)的靈魂；智是人才素質(zhì)的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該刻苦學(xué)習(xí)，努力掌握科學(xué)文化知識，拓展自己的知識領(lǐng)域，培養(yǎng)解決理論和實際問題的能力以及能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神，提高人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)；體是人才素質(zhì)的條件。健康的體魄是大學(xué)生為祖國和人民服務(wù)的基本條件，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。身體健康，才能勝任今天的學(xué)習(xí)任務(wù)和明天的工作職責(zé)；美是人才素質(zhì)的重要內(nèi)容。在美育方面，同學(xué)們需要提高文化藝術(shù)修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的審美觀念，加強審美修養(yǎng)，提高審美能力，認清什么是美，什么是丑。

三、塑造當(dāng)代大學(xué)生的嶄新形象 我們是社會上富有朝氣、充滿生命力的群體。良好的形象不僅是大學(xué)生成才的一個重要方面，也是社會對大學(xué)生的要求。同學(xué)們要適應(yīng)時代要求，自覺地塑造積極健康向上的嶄新形象。

理想遠大，熱愛祖國。把為振興中華作貢獻作為自己不懈奮斗的目標(biāo)！追求真理、善于創(chuàng)新。當(dāng)要善于從馬克思主義理論中汲取營養(yǎng)，樹立科學(xué)的世界觀，把握正確的方法論，努力做科學(xué)探索和創(chuàng)新的先鋒。

德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生要掌握扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識和最前沿的科學(xué)文化知識，以造福國家人民。這是衡量大學(xué)生全面發(fā)展的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

視野開闊、胸懷寬廣。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)會以開闊的視野觀察不斷發(fā)展的中國，觀察日新月異的世界；用寬廣的胸襟向歷史學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)。新時代的大學(xué)生，要把個人的“小我”融入國家和集體的“大我”之中，在維護和實現(xiàn)國家與人民利益的過程創(chuàng)造個人的輝煌人生。知行統(tǒng)一、腳踏實地。言行一致，他的道德人格必然會不斷完善。

時代呼喚英才，希望在于青年。新世紀(jì)的大學(xué)生，要進一步認清自己的歷史使命，明確成才的目標(biāo)，確立為國家、為民族奮斗的志向，努力成長為對黨和國家、對人民有所貢獻的人。

第三篇：關(guān)鍵是做好“放活”這篇文章

關(guān)鍵是做好“放活”這篇文章

中央“1號文件”提出，當(dāng)前和今后一個時期做好農(nóng)民增收工作要堅持“多予、少取、放活”的方針，這是一個重大戰(zhàn)略部署，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。我認為，在認真嚴(yán)格地落實“多予、少取”的同時，關(guān)鍵是用心著力地做好“放活”的文章。

首先，要理解和把握“放”的內(nèi)涵和要求。我認為，“放活”絕不能理解為放任不管，“放”本身就是作為、就是改革，“放”計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)工作方式、管理方式、思維方式，“放”過去統(tǒng)得太死的方面，改革過去計劃經(jīng)濟體制遺留下來的傳統(tǒng)東西。一是束縛農(nóng)民增收的思維方式要放。思想上的障礙是最大的障礙。促進農(nóng)民增收，必須打破傳統(tǒng)思維模式，從計劃經(jīng)濟的思維定勢中解放出來。要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念。就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，只能使農(nóng)民增收的路子越走越窄，必須跳出這一思想束縛，樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，把農(nóng)民增收放到國民經(jīng)濟發(fā)展大局中來統(tǒng)籌考慮。沒有工業(yè)化，就沒有真正意義上的農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅持用新型工業(yè)化的理念和手段抓“三農(nóng)”，尋求從根本上解決農(nóng)民增收的途徑。要樹立“以人為本”的觀念，尊重農(nóng)民的市場主體地位，把農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)工人來對待，解決好農(nóng)村經(jīng)營主體“缺位”問題。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。尊重農(nóng)民群眾的選擇和探索，對探索性實踐予以理性支持而不橫加限制，對探索中出現(xiàn)的問題幫助總結(jié)而不簡單否定，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是束縛農(nóng)民增收的限制性法規(guī)要放。中央“1號文件”提出“法律法規(guī)未禁止進入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入”。這從根本上為發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟打開了“閘門”。只要符合法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾什么賺錢就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是束縛農(nóng)民增收的工作方式要放。目前、有些基層的黨委、政府往往自覺不自覺地按計劃經(jīng)濟條件下的慣性工作模式運作，行“長官”意志，搞強迫命令，這是制約農(nóng)民自主增收的主要癥結(jié)。要堅決革除這種費力不討好的做法，堅持以市場經(jīng)濟的手段抓工作，從過去催耕催種催收中解脫出來，多做服務(wù)引導(dǎo)和示范帶動的工作，把生產(chǎn)經(jīng)營主動權(quán)交給農(nóng)民。四是束縛農(nóng)民增收的管理方式要放。政府要探索建立適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理新機制，把管理農(nóng)村的職能轉(zhuǎn)到依法行政上來，把主要精力放在抓宏觀決策、抓外部環(huán)境改善和社會事業(yè)上，該管的一定要管好，不該管的堅決要放開。

其次，要明確“活”什么，“活”到什么程度。我認為，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活躍人們的思想，活躍一個地方的經(jīng)濟，最終實現(xiàn)農(nóng)民收入有較大幅度地提高。一要讓農(nóng)民群眾的思想“活”起來。農(nóng)民群眾的思想越活，創(chuàng)造力就會越強，農(nóng)村工作就越主動。現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民重農(nóng)輕商、守土戀家的意識比較濃，這種思想意識的存在限制了眼界，束縛了手腳，最終制約了增收。因此，要促進農(nóng)民增收，最根本的是進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，這是治本之策。二要讓農(nóng)民增收致富的辦法“活”起來。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾因地制宜、因時制宜發(fā)展生產(chǎn)、搞多種經(jīng)營，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，什么賺錢就干什么。引導(dǎo)廣大農(nóng)民戀鄉(xiāng)不守土，哪里有市場就到哪里去“闖”，一個產(chǎn)業(yè)沒效益，就尋找新的致富產(chǎn)業(yè)。最終要讓農(nóng)村經(jīng)濟真正“活”起來。要多措并舉，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟中掀起“五股”熱潮。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。在抓好糧食生產(chǎn)的同時，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的熱潮。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，為農(nóng)民架好通向市場的橋梁。三是科技興農(nóng)的熱潮。整合農(nóng)業(yè)科技推廣資源，加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。四是務(wù)工經(jīng)商的熱潮。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做好增加非農(nóng)收入和減少農(nóng)民這兩篇文章。五是支農(nóng)投入的熱潮。健全農(nóng)業(yè)投入長效機制，破解制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金和水、電、路等瓶頸，強化發(fā)展基礎(chǔ)版權(quán)所有

第四篇：做好政府改革這篇大文章

做好政府改革這篇大文章

更多釋放市場活力 更好服務(wù)人民群眾

新華網(wǎng)北京11月1日電 地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央編制委員會主任李克強發(fā)表講話。他強調(diào)，要全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務(wù)人民群眾。

李克強說，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是行政體制改革的重要組成部分，有助于進一步理順政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，保證中央政令暢通，發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，促進政府高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。對于激發(fā)市場和社會創(chuàng)造力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，具有十分重要的意義。李克強指出，新一屆國務(wù)院組成后，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力，我們把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。目前已取消下放334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，成效不斷顯現(xiàn)。今年以來全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個體企業(yè)增長37%，帶動了民間投資以23%左右的速度增長，社會投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)中向好。加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們預(yù)期。

李克強要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會，不得截留。放，就是把地方本級該放的權(quán)力切實放下去、放到位，特別是對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費、罰款項目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來。對假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價。要加強保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補上短板、兜好底線，促進社會公正。

李克強指出，地方機構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”。控，就是嚴(yán)控地方政府機構(gòu)編制總量，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，重點強基層、強一線，轉(zhuǎn)變“頭大腿細”現(xiàn)象。改，就是通過深化改革，挖掘機構(gòu)編制潛力，滿足事業(yè)發(fā)展需要。中央各部門不得以任何形式干預(yù)地方政府機構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。

李克強說，政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。同時，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最后強調(diào)，要加強基層政府的改革和建設(shè)，提高服務(wù)管理能力，關(guān)心基層干部，為他們的生活和工作提供切實保障，特別是不能拖欠工資。

中共中央政治局常委、中央編制委員會副主任劉云山主持會議，趙樂際、栗戰(zhàn)書、楊晶出席會議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負責(zé)人在會上發(fā)言。

第五篇：做好項目建設(shè)這篇大文章

做好項目建設(shè)這篇大文章

落實科學(xué)發(fā)展觀首先要發(fā)展，構(gòu)建和諧社會前提是發(fā)展，解決天門經(jīng)濟社會生活的一切問題靠發(fā)展。項目是發(fā)展的載體，項目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，實現(xiàn)市委、市政府確定的工作目標(biāo)，都要靠項目來體現(xiàn)，沒有項目建設(shè)，一切目標(biāo)都是無本之木、無源之水。落實科學(xué)發(fā)展觀，謀求經(jīng)濟跨越發(fā)展，要求我們把項目建設(shè)作為檢驗工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到“五個善于”。

一、善于“高屋建瓴”謀劃規(guī)劃

沒有項目的規(guī)劃，是空中樓閣、紙上談兵；沒有規(guī)劃的項目，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。調(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃出項目。市委、市政府提出了“推進二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)天門跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將天門定位為武漢城市圈以紡織服裝、醫(yī)藥、化工、機械電子、食品加工為主的現(xiàn)代制造業(yè)配套基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，休閑農(nóng)業(yè)度假基地，漢江下游重要的水運樞紐和江漢平原綜合性區(qū)域物流中心的發(fā)展思路。需要我們站在全局的高度，深入研究國家宏觀政策和省支持重點，圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的焦點、熱點、難點問題，圍繞“兩型社會”建設(shè)，高起點、全方位謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，不斷充實和豐富思路，使規(guī)劃與天門實際對接，具有可行性；與國家和省規(guī)劃對接，具有承接

性；與天門未來發(fā)展對接，具有戰(zhàn)略性和可延續(xù)性。詮釋“思想有多遠，我們就能走多遠”的內(nèi)涵。

二、善于“無中生有”策劃項目

項目從策劃中來。需要我們沖破思維定勢，多角度、多層面進行探索和開發(fā)，做到“人無我有、人有我特、人特我新”，項目策劃就是要從“無” 中生“有”，從“小”中做“大”。圍繞小項目、小企業(yè)、小產(chǎn)品進行大策劃、大包裝、大整合，策劃出一批大項目；策劃項目就是要“變廢為寶”，用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，把看似無用的東西進行再利用，策劃成新的好項目，不局限于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)。一是依托規(guī)劃策劃項目。“實現(xiàn)天門跨越發(fā)展”要以項目作為載體，武漢城市圈現(xiàn)代制造業(yè)配套基地需要項目作為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及各項專業(yè)規(guī)劃都需要通過項目來實現(xiàn)；二是依托資源優(yōu)勢策劃項目。天門是農(nóng)業(yè)大市，是全國優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，湖北省最大的瘦肉型豬生產(chǎn)基地，江漢平原最大的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，成為武漢城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地，需要圍繞資源稟賦策劃項目，通過項目的實施，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)；三是放大比較優(yōu)勢策劃項目。我市水泵、醫(yī)藥、紡織機械、輪轂等產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、提高三個階段，具有較強的市場競爭能力，但與行業(yè)的裂變、整合、發(fā)展的速度與其自身的發(fā)展?jié)摿ο啾冗€不相稱，與大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距，必須用發(fā)展的眼光加強項目策劃，實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、善于“貪大求洋”包裝項目

俗話說“三分長相, 七分打扮”。資源再好, 不轉(zhuǎn)化為項目也沒用;項目再好, 不包裝也無法融資。通過小項目折射大內(nèi)容，帶來大發(fā)展，創(chuàng)造大效益。無論是政府進行招商引資,還是企業(yè)融資, 爭取投資，對項目的包裝 , 具有特別重要的意義。張家界黃龍洞開發(fā)初期，投資者將洞內(nèi)一石柱上升到“鎮(zhèn)洞之寶”的角度，投保一個億，并進行廣泛的新聞炒作，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。包裝項目一是要選準(zhǔn)“興奮點”。在招商引資進入白熱化的攻堅階段時，客商的投資需求、投資意愿、投資方向是項目包裝的重點, 有針對性地包裝項目, 將會更大的激發(fā)客商的投資熱情；二是要找準(zhǔn)“對接點”。當(dāng)前，國家出臺了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列措施，含金量很高，為我們爭取項目、爭取資金提供了千載難逢的機遇，順著國家產(chǎn)業(yè)政策和擴大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，挖掘包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向的重大項目，增強項目的競爭力，將會爭取更多項目納入國家和省規(guī)劃，獲取更多的項目和資金；三是要打造“亮點”。“兩型社會”建設(shè)是一塊金字招牌，省政府將從今年起，對

武漢城市圈安排的預(yù)算資金，實行資金打包，每年集中3億元，采取競爭方式公開招標(biāo)，支持圈內(nèi)九市的重大項目建設(shè)，武漢城市圈各市形成了激烈的競爭態(tài)勢，我們要按照市委、市政府確定的推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制、“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制、土地管理體制機制、投融資體制機制四大專項改革的重點內(nèi)容，并配套實施以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、以“一鎮(zhèn)十村”為重點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、以交通物流為接點的一體化建設(shè)工程、以“一河兩湖”為核心的水環(huán)境治理工程、以生態(tài)文明建設(shè)為抓手的環(huán)境保護工程等五大示范工程包裝項目，提升項目的品質(zhì)，打造“兩型社會”建設(shè)的亮點，實現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

四、善于“市場運作”建設(shè)項目

當(dāng)前，用地緊、融資難已成為制約我市項目建設(shè)的重要瓶頸，我們必須用創(chuàng)新的思路和辦法切實加以解決。以市場化方式運作項目是解決這些問題的最好辦法。一是要重視和發(fā)揮社會各方面的作用，形成政府帶動、條塊聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動、全民參與的強大合力。二是要創(chuàng)新項目運作機制，集中精力抓好基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局的重大項目，對一般性項目，堅持走市場化運作的路子。三是要創(chuàng)新項目建設(shè)投資融資機制，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，積極啟動民間投資，進一步放開投融資領(lǐng)域，制定優(yōu)惠政策，以資

源和市場換資金，形成多渠道、多元化的項目建設(shè)投入機制，引導(dǎo)鼓勵社會及民間資本投資公建設(shè)施項目和社會事業(yè)項目。四是要加大盤活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓寬思路”籌措資金

資金是項目的“命脈”，沒有足夠的資金，再好的項目也無從下手。據(jù)初步測算，今年僅我市確定的重點項目工程的總投資就將達60億元以上，靠市內(nèi)自籌難以解決。要解放思想，開動腦筋，采取“多個一點”的辦法廣泛籌集資金。一是“兩眼向上”爭一點。要抓住擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、“兩型社會”建設(shè)等多個產(chǎn)業(yè)扶持政策疊加的契機，積極跑省跑京，加強匯報銜接，動用所有人脈資源，調(diào)動各種積極因素，千方百計爭取最大的份額。二是“兩眼向前”貸一點。積極向金融部門推介優(yōu)質(zhì)項目，爭取貸款支持，充分發(fā)揮投資集團、工業(yè)園區(qū)融資平臺的作用，促進金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，實現(xiàn)銀企雙贏、產(chǎn)融互動，完善貸款擔(dān)保體系，通過擔(dān)保資本的“倍數(shù)放大效應(yīng)”，增強“造血”功能，緩解資金壓力。三是“兩眼向外”引一點。千方百計用政策換項目、項目換資金，吸引外來資金涌入天門。四是“兩眼向內(nèi)”籌一點。我市民間資本十分豐富，2008年末全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已高達124億元，投資潛力巨大，積極發(fā)展BT、BOT、TO

T項目融資、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種投融資方式，擴大利用民間資本的規(guī)模，解決項目資金問題。