第一篇：努力做好土地儲(chǔ)備這篇大文章

努力做好土地儲(chǔ)備這篇大文章

目前，縣委、縣政府提出未來三年，我縣將圍繞建設(shè)“三都文化地、千年磁州窯、生態(tài)荷花城、都市休閑港”，深入實(shí)施“對(duì)接大城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載能力、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)六個(gè)“上水平”，打造北中原都市區(qū)富饒、秀美、幸福的新磁縣。如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)任務(wù)，大力保障新一輪城市建設(shè)用地需求，經(jīng)營好城市用地，對(duì)我們國土資源部門來講，即是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)遇。為迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，我們國土資源局提出了加大執(zhí)法監(jiān)察、土地儲(chǔ)備、開發(fā)整理、地籍管理、耕地保護(hù)、隊(duì)伍素質(zhì)等六個(gè)方面亮點(diǎn)創(chuàng)新工作。尤其提出要把土地儲(chǔ)備這項(xiàng)工作做大、做強(qiáng)、做好、做亮，為全面做好“十二五”開局之年土地經(jīng)營工作打好基礎(chǔ)，起好步。為切實(shí)做好土地儲(chǔ)備這篇大文章，還須加強(qiáng)以下幾方面工作。

一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府提出的城市發(fā)展戰(zhàn)略，樹立以土地經(jīng)營城市的理念，對(duì)國土資源實(shí)行資產(chǎn)化管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用和良性發(fā)展。今年我局?jǐn)M對(duì)縣一中南側(cè)面積 為676畝的土地進(jìn)行收儲(chǔ)，該地塊東臨中華大街，北依磁州路，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，符合城市發(fā)展規(guī)劃。

二是堅(jiān)持“統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)”的原則，實(shí)現(xiàn)縣政府對(duì)土地一級(jí)市場的完全壟斷，建立規(guī)范高效的土地市場運(yùn)營體系，規(guī)范管理體制，統(tǒng)一運(yùn)作，真正做到“一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。

三是堅(jiān)持緊扣“調(diào)控”的職能定位，把“增強(qiáng)政府對(duì)土地市場的宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)城市土地資源合理利用”作為土地儲(chǔ)備的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)城市土地的節(jié)約集約利用，使土地儲(chǔ)備工作起到一個(gè)“土地銀行”的作用。

四是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“城市發(fā)展一盤棋”的思想，充分調(diào)動(dòng)國土、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等各部門積極性，把土地資產(chǎn)運(yùn)營作為本地區(qū)、本部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。

五是保障土地儲(chǔ)備資金。綜觀我國現(xiàn)行土地儲(chǔ)備融資的渠道有財(cái)政資金、銀行貸款和自籌資金三種。從目前我縣實(shí)際情況來看，應(yīng)以財(cái)政資金撥付為主，銀行貸款資金為輔。

六是堅(jiān)持依法實(shí)施土地儲(chǔ)備。首先要結(jié)合縣規(guī)劃部門對(duì)收儲(chǔ)地塊進(jìn)行勘測定界，摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)；其次，根據(jù)相關(guān)土地法律法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)本地塊進(jìn)行科學(xué)的地價(jià)測算，確保被征地農(nóng)民權(quán)益；第三，還要制定可操作性強(qiáng)的土地收儲(chǔ)和出讓方案，方案里做到工作步驟明確，分工到部門，責(zé)任到個(gè)人。

七是堅(jiān)持實(shí)行“凈地”招拍掛出讓制度。通過對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)，使其變成“熟地”、“凈地”，然后根據(jù)城市建設(shè)需要、市場需求和土地供應(yīng)計(jì)劃等，將這些“熟地”、“凈地”出讓，不僅使受讓者的合法權(quán)益得到保障，而且可促進(jìn)土地資產(chǎn)保值增值，增加土地收益。

第二篇：努力做好節(jié)能減排這篇大文章

努力做好節(jié)能減排這篇大文章（學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀論壇）

吳新雄《 人民日報(bào) 》（2009年1月23日07 版）

節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們應(yīng)從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的戰(zhàn)略意義，努力做好節(jié)能減排這篇大文章。

提高思想認(rèn)識(shí)

做好節(jié)能減排工作，第一位的是提高思想認(rèn)識(shí)。只有深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略意義，才能增強(qiáng)推動(dòng)節(jié)能減排工作的自覺性和堅(jiān)定性。

節(jié)能減排是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，既要在思想認(rèn)識(shí)上有新提高，又要在發(fā)展實(shí)踐中有新舉措。抓好節(jié)能減排這一難度較大的工作，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。對(duì)于工業(yè)化程度相對(duì)不高、正處于加快崛起階段的江西省來說，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾更加突出，抓好節(jié)能減排工作的難度更高、意義更大。江西省緊緊抓住開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一契機(jī)，要求各級(jí)干部正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的關(guān)系，把節(jié)能減排任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)是否貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵舉措。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然很快，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價(jià)很大。有限的能源資源和脆弱的自然環(huán)境已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)快速增長的路子難以為繼。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，本著對(duì)國家、對(duì)歷史、對(duì)未來、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的高度深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性，把節(jié)能減排工作抓細(xì)抓實(shí)。

節(jié)能減排是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工作。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境退化、資源危機(jī)已成為全球性現(xiàn)象，人與自然的關(guān)系日益緊張。黨的十七大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能為了眼前的利益竭澤而漁，不能以犧牲子孫后代的發(fā)展空間為代價(jià)，而必須把良好的生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要前提，按照生態(tài)發(fā)展規(guī)律，合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。節(jié)能減排正是形成這樣一種文明生產(chǎn)方式、生活方式的著力點(diǎn)。

推進(jìn)制度創(chuàng)新

設(shè)計(jì)并構(gòu)建合理的制度，是讓節(jié)能減排從政策要求走向具體實(shí)踐、從口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)的關(guān)

鍵。制度創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，要從政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面統(tǒng)籌考慮，在完善有利于節(jié)能減排的法律和政策的同時(shí)，加快形成保證節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

建立促進(jìn)節(jié)能減排的法規(guī)制度。通過明確的法規(guī)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體開展節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排的法規(guī)體系，制定必要的能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能減排有章可循。同時(shí)，加快建立能夠反映能源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價(jià)格形成機(jī)制。研究建立節(jié)能減排指標(biāo)交易機(jī)制，試行能源使用權(quán)和排污權(quán)市場化交易，形成企業(yè)之間的配額交易市場，用市場力量引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。

建立保障節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，既著眼于企業(yè)等具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體，又著眼于政府部門等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的主體。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有采取有效措施、沒能完成節(jié)能減排任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)，采取停止享受有關(guān)財(cái)稅金融等優(yōu)惠政策、停止除環(huán)保設(shè)施外的項(xiàng)目審批、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等剛性懲罰措施。對(duì)節(jié)能減排任務(wù)完成得好的地區(qū)、企業(yè)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，如環(huán)保設(shè)施的用電實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠、用于環(huán)保的投資經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)可享受優(yōu)惠政策等。同時(shí)，明確各級(jí)政府是完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)的責(zé)任主體，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

建立推進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)、完成階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針，建立節(jié)能減排長效機(jī)制。首先，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法。修訂《江西省生態(tài)環(huán)境污染防治條例》，制定《關(guān)于“五河一湖”源頭污染防治的若干意見》，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)關(guān)。項(xiàng)目審批實(shí)行環(huán)保一票否決制、項(xiàng)目違規(guī)責(zé)任追究制。同時(shí)，建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系，將節(jié)能減排列入干部政績考核范圍。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)節(jié)能減排的根本性舉措。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，就必須在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平上下功夫。

推進(jìn)有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能減排的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)江西省來說，應(yīng)通過搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展升級(jí)第一產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，堅(jiān)持一手抓發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，一手抓壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是把發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

放在優(yōu)先位置。這是做好節(jié)能減排工作的治本之策。

為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，緩解能源資源和環(huán)境壓力，必須克服技術(shù)瓶頸的制約。近年來，江西省著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，建立節(jié)能減排的科技支撐體系。一方面，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的攻關(guān)和突破。在政府層面，將節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極組織科研力量，大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新；在企業(yè)層面，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，并積極開展消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備。另一方面，在企業(yè)中大力推廣節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)，并注重總結(jié)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣應(yīng)用。

建設(shè)綠色生態(tài)江西。江西省應(yīng)充分利用“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢，積極探索一條適合省情的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。在工業(yè)方面，發(fā)展技術(shù)含量高、污染排放少的生態(tài)工業(yè)；在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少面源污染。近年來，江西各地探索形成了一批科學(xué)發(fā)展模式，如小流域綜合開發(fā)治理模式、紅壤丘陵立體開發(fā)模式、“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)系列模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品系列模式等。同時(shí)，實(shí)施了一系列生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大工程，如贛中南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等。目前，江西省正大力規(guī)劃建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭用15—20年時(shí)間構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的自然資源保障體系、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的人居環(huán)境體系、豐富多彩的生態(tài)文化體系、繁榮穩(wěn)定的生態(tài)社會(huì)體系，建設(shè)綠色生態(tài)江西，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（作者為江西省省長）

第三篇：關(guān)鍵是做好“放活”這篇文章

關(guān)鍵是做好“放活”這篇文章

中央“1號(hào)文件”提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)民增收工作要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。我認(rèn)為，在認(rèn)真嚴(yán)格地落實(shí)“多予、少取”的同時(shí)，關(guān)鍵是用心著力地做好“放活”的文章。

首先，要理解和把握“放”的內(nèi)涵和要求。我認(rèn)為，“放活”絕不能理解為放任不管，“放”本身就是作為、就是改革，“放”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的傳統(tǒng)工作方式、管理方式、思維方式，“放”過去統(tǒng)得太死的方面，改革過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的傳統(tǒng)東西。一是束縛農(nóng)民增收的思維方式要放。思想上的障礙是最大的障礙。促進(jìn)農(nóng)民增收，必須打破傳統(tǒng)思維模式，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢中解放出來。要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念。就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，只能使農(nóng)民增收的路子越走越窄，必須跳出這一思想束縛，樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，把農(nóng)民增收放到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來統(tǒng)籌考慮。沒有工業(yè)化，就沒有真正意義上的農(nóng)村現(xiàn)代化。要堅(jiān)持用新型工業(yè)化的理念和手段抓“三農(nóng)”，尋求從根本上解決農(nóng)民增收的途徑。要樹立“以人為本”的觀念，尊重農(nóng)民的市場主體地位，把農(nóng)民作為產(chǎn)業(yè)工人來對(duì)待，解決好農(nóng)村經(jīng)營主體“缺位”問題。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。尊重農(nóng)民群眾的選擇和探索，對(duì)探索性實(shí)踐予以理性支持而不橫加限制，對(duì)探索中出現(xiàn)的問題幫助總結(jié)而不簡單否定，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是束縛農(nóng)民增收的限制性法規(guī)要放。中央“1號(hào)文件”提出“法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入”。這從根本上為發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)打開了“閘門”。只要符合法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾什么賺錢就干什么，能干多大就干多大，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。三是束縛農(nóng)民增收的工作方式要放。目前、有些基層的黨委、政府往往自覺不自覺地按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的慣性工作模式運(yùn)作，行“長官”意志，搞強(qiáng)迫命令，這是制約農(nóng)民自主增收的主要癥結(jié)。要堅(jiān)決革除這種費(fèi)力不討好的做法，堅(jiān)持以市場經(jīng)濟(jì)的手段抓工作，從過去催耕催種催收中解脫出來，多做服務(wù)引導(dǎo)和示范帶動(dòng)的工作，把生產(chǎn)經(jīng)營主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民。四是束縛農(nóng)民增收的管理方式要放。政府要探索建立適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理新機(jī)制，把管理農(nóng)村的職能轉(zhuǎn)到依法行政上來，把主要精力放在抓宏觀決策、抓外部環(huán)境改善和社會(huì)事業(yè)上，該管的一定要管好，不該管的堅(jiān)決要放開。

其次，要明確“活”什么，“活”到什么程度。我認(rèn)為，“放”是手段，“活”是目的，“活”就是活躍人們的思想，活躍一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入有較大幅度地提高。一要讓農(nóng)民群眾的思想“活”起來。農(nóng)民群眾的思想越活，創(chuàng)造力就會(huì)越強(qiáng)，農(nóng)村工作就越主動(dòng)。現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民重農(nóng)輕商、守土戀家的意識(shí)比較濃，這種思想意識(shí)的存在限制了眼界，束縛了手腳，最終制約了增收。因此，要促進(jìn)農(nóng)民增收，最根本的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念，這是治本之策。二要讓農(nóng)民增收致富的辦法“活”起來。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾因地制宜、因時(shí)制宜發(fā)展生產(chǎn)、搞多種經(jīng)營，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，什么賺錢就干什么。引導(dǎo)廣大農(nóng)民戀鄉(xiāng)不守土，哪里有市場就到哪里去“闖”，一個(gè)產(chǎn)業(yè)沒效益，就尋找新的致富產(chǎn)業(yè)。最終要讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正“活”起來。要多措并舉，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中掀起“五股”熱潮。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的熱潮。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，為農(nóng)民架好通向市場的橋梁。三是科技興農(nóng)的熱潮。整合農(nóng)業(yè)科技推廣資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。四是務(wù)工經(jīng)商的熱潮。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做好增加非農(nóng)收入和減少農(nóng)民這兩篇文章。五是支農(nóng)投入的熱潮。健全農(nóng)業(yè)投入長效機(jī)制，破解制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和水、電、路等瓶頸，強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)版權(quán)所有

第四篇：做好政府改革這篇大文章

做好政府改革這篇大文章

更多釋放市場活力 更好服務(wù)人民群眾

新華網(wǎng)北京11月1日電 地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議11月1日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央編制委員會(huì)主任李克強(qiáng)發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)精神，做好政府改革這篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整體構(gòu)思，通盤考慮，上下貫通，把整篇文章做好，更多釋放市場活力，更好服務(wù)人民群眾。

李克強(qiáng)說，地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是行政體制改革的重要組成部分，有助于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，保證中央政令暢通，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，促進(jìn)政府高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于激發(fā)市場和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有十分重要的意義。李克強(qiáng)指出，新一屆國務(wù)院組成后，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把轉(zhuǎn)變職能作為第一件大事，緊緊抓住不放。目前已取消下放334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，成效不斷顯現(xiàn)。今年以來全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25%，其中民營個(gè)體企業(yè)增長37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度增長，社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好。加快改革與調(diào)整結(jié)構(gòu)疊加的效果，超出人們預(yù)期。

李克強(qiáng)要求，地方政府職能轉(zhuǎn)變要重點(diǎn)抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的審批事項(xiàng)。中央明令取消的，要不折不扣地放給市場、社會(huì)，不得截留。放，就是把地方本級(jí)該放的權(quán)力切實(shí)放下去、放到位，特別是對(duì)不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的管理、收費(fèi)、罰款項(xiàng)目應(yīng)一律取消，決不能打“小算盤”、搞“小九九”，防止“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。管，就是把該管的管起來、管到位。在減少事前審批的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管行為，克服隨意性，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)“火”起來。對(duì)假冒偽劣、坑蒙拐騙尤其是損害人民生命健康的食品安全等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，要嚴(yán)懲不貸。建立健全“黑名單”制度，讓違法者付出承受不起的代價(jià)。要加強(qiáng)保障民生的基本公共服務(wù)，保住基本、補(bǔ)上短板、兜好底線，促進(jìn)社會(huì)公正。

李克強(qiáng)指出，地方機(jī)構(gòu)改革要著力搞好“控、調(diào)、改”。控，就是嚴(yán)控地方政府機(jī)構(gòu)編制總量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。調(diào)，就是調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)強(qiáng)基層、強(qiáng)一線，轉(zhuǎn)變“頭大腿細(xì)”現(xiàn)象。改，就是通過深化改革，挖掘機(jī)構(gòu)編制潛力，滿足事業(yè)發(fā)展需要。中央各部門不得以任何形式干預(yù)地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整。

李克強(qiáng)說，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣，義無反顧、一抓到底。同時(shí)，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的怪圈。他最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層政府的改革和建設(shè)，提高服務(wù)管理能力，關(guān)心基層干部，為他們的生活和工作提供切實(shí)保障，特別是不能拖欠工資。

中共中央政治局常委、中央編制委員會(huì)副主任劉云山主持會(huì)議，趙樂際、栗戰(zhàn)書、楊晶出席會(huì)議。中央編辦和廣東、上海、吉林三省市政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)言。

第五篇：做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章

做好項(xiàng)目建設(shè)這篇大文章

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)前提是發(fā)展，解決天門經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的一切問題靠發(fā)展。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，項(xiàng)目建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的工作目標(biāo)，都要靠項(xiàng)目來體現(xiàn)，沒有項(xiàng)目建設(shè)，一切目標(biāo)都是無本之木、無源之水。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，要求我們把項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到“五個(gè)善于”。

一、善于“高屋建瓴”謀劃規(guī)劃

沒有項(xiàng)目的規(guī)劃，是空中樓閣、紙上談兵；沒有規(guī)劃的項(xiàng)目，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。調(diào)研出思路，思路出規(guī)劃，規(guī)劃出項(xiàng)目。市委、市政府提出了“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)天門跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將天門定位為武漢城市圈以紡織服裝、醫(yī)藥、化工、機(jī)械電子、食品加工為主的現(xiàn)代制造業(yè)配套基地，農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，休閑農(nóng)業(yè)度假基地，漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和江漢平原綜合性區(qū)域物流中心的發(fā)展思路。需要我們站在全局的高度，深入研究國家宏觀政策和省支持重點(diǎn)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，高起點(diǎn)、全方位謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，不斷充實(shí)和豐富思路，使規(guī)劃與天門實(shí)際對(duì)接，具有可行性；與國家和省規(guī)劃對(duì)接，具有承接

性；與天門未來發(fā)展對(duì)接，具有戰(zhàn)略性和可延續(xù)性。詮釋“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”的內(nèi)涵。

二、善于“無中生有”策劃項(xiàng)目

項(xiàng)目從策劃中來。需要我們沖破思維定勢，多角度、多層面進(jìn)行探索和開發(fā)，做到“人無我有、人有我特、人特我新”，項(xiàng)目策劃就是要從“無” 中生“有”，從“小”中做“大”。圍繞小項(xiàng)目、小企業(yè)、小產(chǎn)品進(jìn)行大策劃、大包裝、大整合，策劃出一批大項(xiàng)目；策劃項(xiàng)目就是要“變廢為寶”，用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把看似無用的東西進(jìn)行再利用，策劃成新的好項(xiàng)目，不局限于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)。一是依托規(guī)劃策劃項(xiàng)目。“實(shí)現(xiàn)天門跨越發(fā)展”要以項(xiàng)目作為載體，武漢城市圈現(xiàn)代制造業(yè)配套基地需要項(xiàng)目作為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃都需要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)；二是依托資源優(yōu)勢策劃項(xiàng)目。天門是農(nóng)業(yè)大市，是全國優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，湖北省最大的瘦肉型豬生產(chǎn)基地，江漢平原最大的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，成為武漢城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地，需要圍繞資源稟賦策劃項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)；三是放大比較優(yōu)勢策劃項(xiàng)目。我市水泵、醫(yī)藥、紡織機(jī)械、輪轂等產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了起步、發(fā)展、提高三個(gè)階段，具有較強(qiáng)的市場競爭能力，但與行業(yè)的裂變、整合、發(fā)展的速度與其自身的發(fā)展?jié)摿ο啾冗€不相稱，與大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距，必須用發(fā)展的眼光加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、善于“貪大求洋”包裝項(xiàng)目

俗話說“三分長相, 七分打扮”。資源再好, 不轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目也沒用;項(xiàng)目再好, 不包裝也無法融資。通過小項(xiàng)目折射大內(nèi)容，帶來大發(fā)展，創(chuàng)造大效益。無論是政府進(jìn)行招商引資,還是企業(yè)融資, 爭取投資，對(duì)項(xiàng)目的包裝 , 具有特別重要的意義。張家界黃龍洞開發(fā)初期，投資者將洞內(nèi)一石柱上升到“鎮(zhèn)洞之寶”的角度，投保一個(gè)億，并進(jìn)行廣泛的新聞炒作，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。包裝項(xiàng)目一是要選準(zhǔn)“興奮點(diǎn)”。在招商引資進(jìn)入白熱化的攻堅(jiān)階段時(shí)，客商的投資需求、投資意愿、投資方向是項(xiàng)目包裝的重點(diǎn), 有針對(duì)性地包裝項(xiàng)目, 將會(huì)更大的激發(fā)客商的投資熱情；二是要找準(zhǔn)“對(duì)接點(diǎn)”。當(dāng)前，國家出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列措施，含金量很高，為我們爭取項(xiàng)目、爭取資金提供了千載難逢的機(jī)遇，順著國家產(chǎn)業(yè)政策和擴(kuò)大內(nèi)需的投資導(dǎo)向，挖掘包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向的重大項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目的競爭力，將會(huì)爭取更多項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，獲取更多的項(xiàng)目和資金；三是要打造“亮點(diǎn)”。“兩型社會(huì)”建設(shè)是一塊金字招牌，省政府將從今年起，對(duì)

武漢城市圈安排的預(yù)算資金，實(shí)行資金打包，每年集中3億元，采取競爭方式公開招標(biāo)，支持圈內(nèi)九市的重大項(xiàng)目建設(shè)，武漢城市圈各市形成了激烈的競爭態(tài)勢，我們要按照市委、市政府確定的推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制、“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、土地管理體制機(jī)制、投融資體制機(jī)制四大專項(xiàng)改革的重點(diǎn)內(nèi)容，并配套實(shí)施以“兩型”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程、以“一鎮(zhèn)十村”為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程、以交通物流為接點(diǎn)的一體化建設(shè)工程、以“一河兩湖”為核心的水環(huán)境治理工程、以生態(tài)文明建設(shè)為抓手的環(huán)境保護(hù)工程等五大示范工程包裝項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的品質(zhì)，打造“兩型社會(huì)”建設(shè)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。

四、善于“市場運(yùn)作”建設(shè)項(xiàng)目

當(dāng)前，用地緊、融資難已成為制約我市項(xiàng)目建設(shè)的重要瓶頸，我們必須用創(chuàng)新的思路和辦法切實(shí)加以解決。以市場化方式運(yùn)作項(xiàng)目是解決這些問題的最好辦法。一是要重視和發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，形成政府帶動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)推動(dòng)、全民參與的強(qiáng)大合力。二是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，集中精力抓好基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，對(duì)一般性項(xiàng)目，堅(jiān)持走市場化運(yùn)作的路子。三是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投資融資機(jī)制，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極啟動(dòng)民間投資，進(jìn)一步放開投融資領(lǐng)域，制定優(yōu)惠政策，以資

源和市場換資金，形成多渠道、多元化的項(xiàng)目建設(shè)投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)及民間資本投資公建設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。四是要加大盤活土地存量的力度，全力提高土地利用率。

五、善于“拓寬思路”籌措資金

資金是項(xiàng)目的“命脈”，沒有足夠的資金，再好的項(xiàng)目也無從下手。據(jù)初步測算，今年僅我市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目工程的總投資就將達(dá)60億元以上，靠市內(nèi)自籌難以解決。要解放思想，開動(dòng)腦筋，采取“多個(gè)一點(diǎn)”的辦法廣泛籌集資金。一是“兩眼向上”爭一點(diǎn)。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、“兩型社會(huì)”建設(shè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持政策疊加的契機(jī)，積極跑省跑京，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，動(dòng)用所有人脈資源，調(diào)動(dòng)各種積極因素，千方百計(jì)爭取最大的份額。二是“兩眼向前”貸一點(diǎn)。積極向金融部門推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭取貸款支持，充分發(fā)揮投資集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)融資平臺(tái)的作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏、產(chǎn)融互動(dòng)，完善貸款擔(dān)保體系，通過擔(dān)保資本的“倍數(shù)放大效應(yīng)”，增強(qiáng)“造血”功能，緩解資金壓力。三是“兩眼向外”引一點(diǎn)。千方百計(jì)用政策換項(xiàng)目、項(xiàng)目換資金，吸引外來資金涌入天門。四是“兩眼向內(nèi)”籌一點(diǎn)。我市民間資本十分豐富，2008年末全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已高達(dá)124億元，投資潛力巨大，積極發(fā)展BT、BOT、TO

T項(xiàng)目融資、發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種投融資方式，擴(kuò)大利用民間資本的規(guī)模，解決項(xiàng)目資金問題。