第一篇：煤炭局2010年工作計劃

煤炭局2009年的已經順利的結束了，在2009年的工作中，較之前幾年，煤礦事故的發生程度已經完全的減少了很多，這是我們一直以來堅持不懈努力的成果。在2010年的工作中，我們要繼續堅持2009年的工作思路，在之前的工作道路上不斷的前進！

2010年是實施全省確定的安全生產落實年。為切實做好2010年煤礦安全生產工作，我們在認真總結和深刻反思去年工作的同時，對今年的工作進行了認真謀劃，基本工作思路是：以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真貫徹落實市委精神，堅持以人為本理念，牢固樹立安全發展觀，采取得力措施，加大監管力度，做到明確目標，抓住重點，把握關鍵，著眼長遠，努力實現煤礦安全生產“四個突破”。

1、著眼長遠，在落實治本措施上取得突破，建立和完善煤礦安全生產責任體系、投入機制和處罰機制，推動全市煤礦安全生產狀況穩定好轉。

2、明確目標，在扭轉安全局面上取得突破，走出近幾年每到四季度發生重大事故的怪圈；

3、抓住重點，在隱患排查整改、資源整合和關井壓產工作上取得突破；

4、把握關鍵，在加強薄弱環節上和易發事故環節防范上取得突破（即強化煤礦瓦斯、水患防范治理，強化煤礦企業領導帶班下井制度，強化職工安全技術培訓，強化落實煤礦企業安全生產主體責任）；

圍繞這一工作思路，在今年工作中，我們要以狠抓落實的實際行動，重點抓好以下幾項工作：

一、采取有效措施，抓好工作落實

1、加大煤礦安全技術投入。為加強煤礦安全技術力量，我們要求各礦必須建立專門的安全組織機構，專職人員不得少于5人（包括采掘、通風、機電各一名專業技術人員），由礦和煤炭局共同確定人員，并在煤炭局備案。這些人員在礦長、委派安全生產礦長的直接領導下開展工作。凡未建立安全監察機構、專職人員配備不到位的不準復工生產。

2、調整充實安全口人員。工作好壞，關鍵在人。為進一步加大煤礦安全工作和依法監管的力度，我們對安全口人員重新進行充實調整，把懂安全、懂技術，工作有責任心和敬業精神的人員集中到安全口，建立一支專業化、年輕化、責任強、作風硬的煤礦安全監管隊伍，適應當前煤礦安全監管工作的需要。同時，對局領導班子成員進行工作調整，搞好科與科工作協調，形成上下一致，齊抓共管的工作格局。

3、嚴格履行監管職責。根據調整后安全口人員的實際，確定崗位，明確崗位職責和任務，每半年進行工作述職，建立和完善安全生產責任制、安全檢查、工作考核獎懲、安全例會、責任追究等制度，切實解決責任不清、壓力不足、工作不實和干好干壞一個樣的問題，對工作不履責、不盡心、應付差事、隱瞞虛報的人員，一經查實，堅決實行責任追究并嚴格執行待崗制度。每半月召開一次安全工作例會，分析當前煤礦存在的共性和個性問題，并有針對性地對煤礦存在的問題和薄弱環節進行梳理，明確下步工作重點，制定相應措施，抓好工作落實。同時在安全工作中采取典型引路、以點帶面的方法，推進各項工作深入有序開展。

4、加大安全檢查工作力度。每月對全市煤礦進行井上下全方位安全檢查一次，對一通三防、高水患、提升運輸等容易造成群死群傷的關鍵因素和關鍵環節進行重點檢查，對瓦斯監控系統正常運行、礦級領導輪流帶班下井、工人下井佩戴自救器、提升機綜合后備保護使用、特殊工種人員持證上崗等進行專項檢查。對查出來的事故隱患，按照一般、主要、重大隱患三種類型分別下達限期整改通知書和停產整頓指令書，逐一明確整改內容，整改時限和責任人。尤其把排查重大安全生產隱患作為工作重點，對排查出來的重大安全生產隱患實行掛（摘）牌制度，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責、誰銷號”，確保隱患整治到位，預防重大事故發生。

5、加大煤礦安全管理人員和特殊工種人員教育培訓。針對煤礦安全管理人員業務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，今年我們要本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。

6、加強煤礦動態管理。我們要求每個礦每月5號前必須將本礦本月采掘計劃上報局技測科，并按計劃進行采掘。局安監科、技測科、考核督查科等職能科室采取定期不定期和不通知的方法，深入煤礦井下進行現場檢查，對采掘情況進行核實。各委派生產安全礦長每天把井下安全檢查情況通過傳真的形式報局考核督查科，每個礦必須在礦調度室內懸掛采掘工程平面圖，每天將采掘進展情況及時進行填圖，月底交換。通過采取上述措施，及時掌握煤礦井下生產動態，強化管理，遏制煤礦無序開采狀態。

7、突出重點，超前防范。針對我市煤礦目前現狀和實際情況，在安全監管工作中，我們要把井下工作面數量、入井人數列為重點檢查內容，對于超過規定生產的礦井堅決停產整頓，根據煤礦許可生產能力核定供應火工品數量。同時，通過采取嚴格采掘計劃審批、月圖紙交換、下井控制人數和局瓦監中心利用可視系統加強日常監控等措施，使超能力生產現象得到有效遏制。

二、提高辦礦門檻，確保煤礦安全投入

今年，我們要把提高辦礦門檻作為從源頭治理煤礦的一項重要舉措來抓，凡XX年未繳納“兩金”的煤礦必須在恢復整改前按規定標準足額繳納安全生產風險抵押金和安全投入專項資金，凡未在規定時間內足額繳納“兩金”的煤礦，視為自動放棄復工整改，列入關閉礦井序列。

安全生產風險抵押金標準：根據冀政［XX］20號文件規定：年生產能力3萬噸以下的礦井（不含3萬噸）繳納200萬元；年生產能力3萬噸以上的礦井，每萬噸繳納100萬元。安全專項投入資金按規定標準收取和管理（武辦發［XX］9號文）。

XX年已經繳納部分“兩金”的煤礦，“兩金”可結轉繼續使用，不足部分一次性按標準補齊。在“兩金”繳納上做到不開口子、不留余地。

三、嚴厲打擊越層越界開采行為

越層越界開采與安全生產息息相關，是15種重大安全生產隱患之一。為了遏制煤礦越層越界開采行為，我們將采取四項措施嚴厲打擊和懲治。一是與國土資源部門共同組成一個專門小組，就如何遏制煤礦越層越界開采行為進行研究和探討，制定一個協調查處機制，對嚴重越層越界的礦井，發現一次由市國土資源部門向市政府提請依法予以關閉。二是加大日常安全檢查力度，凡在檢查過程中查出煤礦有越層越界開采行為的，除責令煤礦立即停產整頓外，根據《特別規定》依法對煤礦企業和煤礦企業負責人進行處罰，同時函告國土資源部門。三是實行采掘計劃審報和月圖紙交換制度。四是組建3至5人的專業測量隊，每月對全市生產煤礦的采掘活動現場實測一次，從源頭上掌握煤礦井下采掘實際情況。

四、加強資源整合力度

1、加大關井工作力度，我們要結合全市煤礦實際，制定今年關井工作實施方案和促進關井的激勵政策。總的要求是：以總量控制為目標，以資源整合為契機，堅決關掉一批不具備安全生產條件的煤礦，重點關閉對象為：采礦許可證到有效期限的；年產3萬噸以下的；資源整合后未批準保留的；未提出辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的；未通過煤礦安全監察機構驗收的；不繳納“兩金”的；存在《特別規定》所列15種重大安全生產隱患不及時采取有效措施整改，仍然進行生產的；發生重大安全生產事故的。通過關井，到今年底全市煤礦保留30個左右，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。

2、搞好人力資源整合。針對目前煤炭產業越來越緊的政策，我市煤礦要更好地生存發展，資源整合是必由之路。為搞好煤礦資源整合，優化煤礦布局，我們要結合全市煤礦實際，按照“總量控制、整改連片，就近可行，先整合后復工”的原則，制定全市煤礦資源整合實施方案，采取“抓點帶面，先易后難，穩步推進”的方法，加大對全市鄉鎮煤礦的整合力度，確保煤礦資源整合工作順利完成。通過煤礦資源整合，減少煤礦數量，解決越層越界開采，提高產業集中度，提升煤礦安全技術裝備水平，形成以骨干煤礦企業為主體的生產開發布局，促進全市煤炭工業健康穩定有序發展。

五、利用科技手段，促進煤礦安全生產

1、利用先進的探水雷達技術搞好防探水工作。為吸取高村煤礦“11.24”透水事故教訓，根據全市煤礦現狀和實際，我們要在繼續對煤礦采取分類管理的基礎上，給每個煤礦配備先進的探水雷達設施，聘請有關方面專家，就如何使用探水雷達設施舉辦專門培訓班進行傳授，每個礦必須成立由5至6名人員組成的防探水工作組，使用探水雷達設施進行防探水，真正做到“有疑必探、先探后掘”，堅決杜絕透水事故的發生

2、加大瓦斯集中整治力度。今年，我們要把通風瓦斯管理作為安全專項整治的一項重點工作來抓，加快煤礦監測監控系統建設和聯網步伐，今年上半年所有煤礦都要安裝瓦斯監測監控系統，并與局瓦監中心聯網，實現全局煤礦瓦斯管理集中監控。所有生產煤礦必須在主要生產系統和采掘面安裝瓦斯探頭，跟頭作業，在各個井口安裝可視探頭。由局瓦監中心每天對所有生產煤礦井下瓦斯濃度、風機開停狀態、設備送電斷電及采掘工作面運作情況實時監控，直觀了解煤礦井口作業、入坑人數、工人驗身、攜帶火工品、佩戴自救器、礦級領導輪流帶班下井和委派生產安全礦長入坑等安全生產情況信息，通過系統網絡下達排查隱患整改指令等。同時加強對煤礦瓦斯監測監控系統的檢查、維護和保養，保持系統正常運轉，使用靈敏。通過煤礦瓦斯管理集中監控，提高瓦斯管理工作水平，有效遏制煤礦瓦斯事故發生。

六、加強精神文明建設，促進各項工作開展

1、加大保穩定工作力度。今年，根據各礦不穩定因素的具體情況，采取針對性措施認真解決，重點做好原暴莊煤礦、周莊煤礦職工上訪隱患排查，爭取3月底前完成暴莊煤礦農民合同制職工上訪要求補繳養老金案結案。10月底完成周莊煤礦農民合同制職工補繳養老金工作。協助經貿局做好賀莊煤礦劉承紅案化解回訪和穩控工作，確保全系統穩定。同時，積極籌措資金，做好民心工程，為改變對口幫扶村履行好我們應承擔的社會責任，使部分山區群眾從中得到實惠。

2、繼續搞好政務公開和民主評議工作，拓寬政務公開和民主評議的內容，搞好服務承諾和公開踐諾，在去年政務公開和民主評議排位的基礎上，今年力爭位次前移。同時，扎實做好機關效能建設及優化環境工作，在安監科、技測科、督查科、市場辦、宣教科和瓦監中心六個具有執法執紀和對外服務的科室中開展創優評差活動，定期不定期進行效能檢查，達到“行政提速，服務提質”的目的，更好地履行“執法執紀為人民”的工作宗旨。

3、在去年紀檢監察工作的基礎上，今年，重點做好廉政警句上墻、廉政制度和廉政文化建設，糾正執法人員在執法過程中的不規范行為，重點查處系統內及機關科室工作人員違紀及違規執法案件，促使全局執法執紀工作人員依法行政、文明執法，熱情為煤炭企業服務。

七、切實抓好委派生產安全礦長管理工作

為進一步強化煤礦企業安全生產責任主體地位，建設本質安全性礦井。今年，我們要在去年委派生產安全礦長的基礎上，再增加一名技術總負責人，一人管安全，一人管技術，兩人直接由煤炭局管理，實行綜合考核。一是變月底考核為日常考核，日常考核由安監科、技測科和考核督查科等職能科室在下礦安全檢查過程中實施；二是每月底由煤礦業主以書面文字形式對委派生產安全礦長和技術總負責人的出勤、工作業績、下井次數等情況進行評價；三是由局考核督查科每天利用可視監控系統對每個礦的運行情況進行調度；四是委派生產安全礦長每天工作及下井檢查情況以文字形式傳真到局考核督查科。每月底由局考核督查科根據上述情況對每個委派生產安全礦長和技術總負責人進行綜合考核，按百分制形式計發工資，月考核一次不合格的給予黃牌警告，連續兩個月考核或年度三次考核不合格的，予以解聘。同時賦予委派生產安全礦長行政執法權限。通過上述措施的實施，調動委派生產安全礦長和技術總負責人工作的積極性，增強工作責任心，不斷提高礦井安全管理水平，促進煤礦安全生產工作。

2010年的工作并不是像我們計劃的那樣，在實施計劃的過程中，肯定有很多的事情發生，因為煤礦事故時有發生，所以我們要時刻做好沖在第一線的準備，堅決關閉小煤窯，讓安全生產時刻進行，不能有任何的閃失，這樣我們煤炭局2010年的工作才會做到最好！

第二篇：縣煤炭局2010工作計劃

2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，××*縣煤炭局積極應對金融危機的不利影響，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，樹立“生產抓規范、監管抓創新、培訓抓普及、安全抓質量”的工作思路，落實了安全生產主體責任，強化日常監管，扎實開展煤礦隱患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、質量標準化建設、整頓關閉兼并重組等重

點工作，我局各項工作取得了明顯成效，為了使全縣煤炭產業在2010年能持續健康發展，我局特制定以下工作計劃。

一、煤炭局2010年工作指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展。

二、工作任務

（一）加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作

加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。

（二）加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平

一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用職權、徇私枉法等違法違紀情況的發生。

（三）全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作

嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。

（四）加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設

要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。

（五）嚴格管理，進一步加快煤礦技改擴能工作進度

按照上級××*號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在2010年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個，任務比較艱巨。為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強領導，明確責任。采取鄉鎮領導包礦，職能部門領導包片的方式，督促煤礦緊急行動起來，辦理相關手續，并明確采礦許可證、初步設計、安全專篇、竣工驗收完成時間，對于在規定時間，無特殊原因不能完成相關項目手續的，責令煤礦停工整頓；對不聽勸告的，通報公安部門停供火工產品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求，對已取得初步設計和安全專篇的煤礦，必須按設計要求抓緊施工，在施工區域不準生產出煤；對非施工區域且符合安全生產條件的，允許布置生產工作面進行生產。三是要督促煤礦企業嚴格按照批準的設計進行施工，確需要變更設計的，必須由煤礦企業申報，經原批準單位同意，經原設計單位修改并按程序報批，經批準后方可按批準的修改設計組織施工。

（六）加大培訓力度，全面提高煤礦從業人員綜合素質

針對煤礦安全管理人員業務

素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年我們繼續本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的制作、發放和治理程序，嚴格落實全員培訓制

度，實行全員掛牌上崗。

縣煤炭局2010工作計劃

第三篇：煤炭局10年工作總結及10年工作計劃

煤炭局2010年工作總結及2010年工

作計劃

2009年是全縣煤炭安全生產工作極不平凡的一年。我局在縣委、縣政府的正確領導下，積極應對金融危機的不利影響，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照“生產抓規范、監管抓創新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路，進一步落實安全生產主體責任，強化日常監管，扎實開展煤礦隱患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、質量標準化建

設、整頓關閉兼并重組等重點工作。一年來，通過全局干部職工努力拼博、銳意進取，各項工作取得了明顯成效，促進了全縣煤炭產業的安全健康發

展。

（一）各項指標完成較好，煤炭產業健康發展

1.煤炭生產指標完成情況

今年由于受金融危機沖擊，加之全縣煤礦長時間停產停工，導致原煤產量大幅下降，全縣原煤產量1—11月份累計完成147萬噸，同比下降%；累計完成煤炭稅費入庫收入9408萬元。站外礦累計完成購票萬噸；與周邊縣市交界煤礦累計完成購票數萬噸。

2.煤礦安全指標完成情況

全年共發生各類煤礦安全事故4起，死亡9人，占全年煤礦安全控制指標12人的75%，煤礦生產安全事故各項指標均控制在市煤炭局目標責任狀考核范圍之內。與去年相比起數增加2起，死亡人數下降5人，其中較大事故1起，一般事故3起，全年沒有發生重大以上煤礦安全事故，煤礦安全生產創近三年來最好水平。

（二）真抓實干，各項重點工作穩

步推進

回顧2009年的煤礦安全生產工作，主要體現在以下八個方面：

1.強化監管，煤礦安全生產監管責任層層落實。根據縣委、縣政府對煤礦安全生產工作的有關要求，我局與各煤管所、各煤礦企業層層簽訂目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實；實行領導包片、職工包礦、安監員駐礦的煤礦安全監管負責制，做到了“人人都管礦，礦礦有人管”的監管工作格局；煤礦企業嚴格落實企業負責人和管理人員帶班、特殊工種人員跟班作業制度，逐級落實政府的安全監管主體責任和煤礦企業的安全生產主體責任，確保了各項煤礦安全生產工作措施落實到實處。

2.強化檢查，深入開展煤礦隱患排查治理。我局始終堅持關口前移、重心下移，不斷深入煤礦井下查找安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。一是嚴格實行安監員駐礦監管排查、局安監人員日常監管排查和季度安全大排查相結合的制

度。1至11月份，我局共組織監管人員下井檢查2432人次，下井檢查583礦次，排查各類安全隱患5354條，已督促整改安全隱患3971條，整改率%，其中重大安全隱患94條，整改86條，整改率達%。同時，對煤礦重大安全隱患建立登記臺賬和公示臺賬，對56條重大安全隱患在縣電視臺《安全在線》欄目上公示，并實行編號登記、限期整改、復查銷號。二是扎實開展煤礦安全生產隱患集中排查整治活動。今年5月至8月，我局組織開展了為期3個月的安全生產隱患集中整治行動。圍繞“一通三防”、機電管理、防治水、防滅火等工作重點，開展了拉網式排查和過篩式排查。在活動期間，共排查出煤礦安全隱患3986條，督促落實整改3542條，整改率%。三是建立健全了隱患排查治理機制。在隱患排查治理方面，我局建立健全了專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實、執法促整改的工作機制，堅持持續開展安全生產“查、擺、改”和隱患排

查治理活動，有效地把隱患消除在萌芽狀態。

3.精心組織，切實抓好各時期煤礦復產復工驗收。春節后，我局立即開展了節后復產復工驗收大檢查，全縣72處煤礦全部按程序、按標準進行驗收，恢復了生產或恢復技改施工作業，確保了全國“兩會”期間煤礦安全生產。“”重大火藥爆炸事故后，全縣煤礦實行了為期1個月的停產停工整頓。在復產驗收中，我局聯合縣國土、縣安監等部門組成聯合驗收組，根據《永興縣煤礦井口設計利用及執行標準情況摸底表》，嚴格按照“六個一”（一套班子管理、一套財務、一套生產系統、一個主井出煤、一個標準炸藥庫、一套供電系統）的標準，深入煤礦、深入井下，嚴格把關，做到合格一家，恢復一家，完成了46家煤礦復產復工驗收工作。按“六條標準”關閉炸毀井筒28處，按“四條標準”關閉40處，煤礦生產秩序得到了明顯的好轉。9月1日后，市委、市政府要求全市煤礦企業

全面實行停產整頓，隨后出臺了推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合的舉措。11月19日，全縣開始啟動煤礦整頓關閉兼并重組整合期間維修整改和復產復工驗收工作。我局認真制定驗收工作方案，抽調精干力量，精心組織驗收工作。11月底，29個煤礦取得了啟動維修整改通知書，8個煤礦取得了復產復工通知書，確保了維修整改和復產復工驗收工作順利實施。

4.嚴格管理，全面加快煤與瓦斯突出礦井整合技改工作進度。根據上級文件精神，煤與瓦斯突出12全文查看

第四篇：煤炭局2010年工作總結及2010年工作計劃

2009年是全縣煤炭安全生產工作極不平凡的一年。我局在縣委、縣政府的正確領導下，積極應對金融危機的不利影響，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，按照“生產抓規范、監管抓創新、培訓抓普及、安全抓質量”的思路，進一步落實安全生產主體責任，強化日常監管，扎實開展煤礦隱患排查治理、整合技改、瓦斯和水患治理、質量標準化建

設、整頓關閉兼并重組等重點工作。一年來，通過全局干部職工努力拼博、銳意進取，各項工作取得了明顯成效，促進了全縣煤炭產業的安全健康發展。

（一）各項指標完成較好，煤炭產業健康發展

1.煤炭生產指標完成情況

今年由于受金融危機沖擊，加之全縣煤礦長時間停產停工，導致原煤產量大幅下降，全縣原煤產量1—11月份累計完成147萬噸，同比下降39.7%；累計完成煤炭稅費入庫收入9408萬元。站外礦累計完成購票1.99萬噸；與周邊縣市交界煤礦累計完成購票數15.9萬噸。

2.煤礦安全指標完成情況

全年共發生各類煤礦安全事故4起，死亡9人，占全年煤礦安全控制指標12人的75%，煤礦生產安全事故各項指標均控制在市煤炭局目標責任狀考核范圍之內。與去年相比起數增加2起，死亡人數下降5人，其中較大事故1起，一般事故3起，全年沒有發生重大以上煤礦安全事故，煤礦安全生產創近三年來最好水平。

（二）真抓實干，各項重點工作穩步推進

回顧2009年的煤礦安全生產工作，主要體現在以下八個方面：

1.強化監管，煤礦安全生產監管責任層層落實。根據縣委、縣政府對煤礦安全生產工作的有關要求，我局與各煤管所、各煤礦企業層層簽訂目標責任書，把煤礦安全生產責任層層分解落實；實行領導包片、職工包礦、安監員駐礦的煤礦安全監管負責制，做到了“人人都管礦，礦礦有人管”的監管工作格局；煤礦企業嚴格落實企業負責人和管理人員帶班、特殊工種人員跟班作業制度，逐級落實政府的安全監管主體責任和煤礦企業的安全生產主體責任，確保了各項煤礦安全生產工作措施落實到實處。

2.強化檢查，深入開展煤礦隱患排查治理。我局始終堅持關口前移、重心下移，不斷深入煤礦井下查找安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。一是嚴格實行安監員駐礦監管排查、局安監人員日常監管排查和季度安全大排查相結合的制度。1至11月份，我局共組織監管人員下井檢查2432人次，下井檢查583礦次，排查各類安全隱患5354條，已督促整改安全隱患3971條，整改率85.4%，其中重大安全隱患94條，整改86條，整改率達91.5%。同時，對煤礦重大安全隱患建立登記臺賬和公示臺賬，對56條重大安全隱患在縣電視臺《安全在線》欄目上公示，并實行編號登記、限期整改、復查銷號。二是扎實開展煤礦安全生產隱患集中排查整治活動。今年5月至8月，我局組織開展了為期3個月的安全生產隱患集中整治行動。圍繞“一通三防”、機電管理、防治水、防滅火等工作重點，開展了拉網式排查和過篩式排查。在活動期間，共排查出煤礦安全隱患3986條，督促落實整改3542條，整改率88.9%。三是建立健全了隱患排查治理機制。在隱患排查治理方面，我局建立健全了專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實、執法促整改的工作機制，堅持持續開展安全生產“查、擺、改”和隱患排查治理活動，有效地把隱患消除在萌芽狀態。

3.精心組織，切實抓好各時期煤礦復產復工驗收。春節后，我局立即開展了節后復產復工驗收大檢查，全縣72處煤礦全部按程序、按標準進行驗收，恢復了生產或恢復技改施工作業，確保了全國“兩會”期間煤礦安全生產。“4.17”重大火藥爆炸事故后，全縣煤礦實行了為期1個月的停產停工整頓。在復產驗收中，我局聯合縣國土、縣安監等部門組成聯合驗收組，根據《永興縣煤礦井口設計利用及執行標準情況摸底表》，嚴格按照“六個一”（一套班子管理、一套財務、一套生產系統、一個主井出煤、一個標準炸藥庫、一套供電系統）的標準，深入煤礦、深入井下，嚴格把關，做到合格一家，恢復一家，完成了46家煤礦復產復工驗收工作。按“六條標準”關閉炸毀井筒28處，按“四條標準”關閉40處，煤礦生產秩序得到了明顯的好轉。9月1日后，市委、市政府要求全市煤礦企業全面實行停產整頓，隨后出臺了推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合的舉措。11月19日，全縣開始啟動煤礦整頓關閉兼并重組整合期間維修整改和復產復工驗收工作。我局認真制定驗收工作方案，抽調精干力量，精心組織驗收工作。11月底，29個煤礦取得了啟動維修整改通知書，8個煤礦取得了復產復工通知書，確保了維修整改和復產復工驗收工作順利實施。

4.嚴格管理，全面加快煤與瓦斯突出礦井整合技改工作進度。根據上級文件精神，煤與瓦斯突出

礦井必須在2009年12月底完成技改擴能工作，否則予以關閉。為此，我局切實采取過硬措施，督促相關煤礦企業加快整合技改進度。一是要求煤與瓦斯突出煤礦遞交了《煤礦整合技改工作承諾書》，就資金籌集措施和期限、初步設計和安全專篇審批完成期限、技改工程進度計劃作出了明確承諾；二是加強組織領導和指導督促。采取分片包干、專人盯守的辦法，對整合技

改煤礦，每礦派專人負責指導和督促技改工作。同時，建立了技改進度上報制、火工品限量供應制、技改工程監督管理制等制度。8月份，我局對技改擴能煤礦下發了《督辦卡》，把每個煤礦存在的主要問題、處置意見及完工期限進行了明確規定，確保了全縣煤礦整合技改工作順利推進。三是采取過硬措施，嚴厲打擊非法生產專項行動。加強了對整合技改礦井的監督檢查，嚴厲打擊和查處假整合、假關閉、假技改，違法非法生產的行為和煤與瓦斯突出礦井邊技改邊生產等違法違規行為。從9月份開始，按照《中共郴州市委郴州市人民政府關于切實加強當前煤炭安全生產工作的幾點意見》要求，全市煤礦從9月1日至12月31日全面停產整頓，致使煤與瓦斯突出煤礦整合技改進度受較大影響，目前，全縣10對需整合技改的煤與瓦斯突出礦井技改擴能工作已有8對煤礦完成了總工程量的70%以上。

5.加強指導，積極推進煤礦安全質量標準化建設。今年以來，我局堅持“以引導推廣先進的煤炭技術促進安全生產，不斷提高煤礦生產能力和經濟效益”為宗旨，下大力氣推行壁式采煤方法，推動全縣煤礦安全基礎上水平。確定了以馬家一礦等20對礦井為壁式采煤方法改革試點，并以點帶面全面鋪開，力爭通過幾年努力打造一批本質安全型礦井。為確保該項工作的順利推進，我局下發了《關于推廣煤礦壁式采煤方法和單體液壓支柱采煤工作面建設的通知》，對煤礦“采、掘、機、運”的改造提出了具體要求，同時，切實加強指導，召集煤礦企業主進行專題學習討論，組織煤礦的工程技術人員赴外參觀學習和技術培訓，有效地提高了煤礦企業主提高辦礦水平的認識。目前，馬家一礦、高亭司煤礦、明星二礦、利榮煤礦、香梅八礦、鄺家村煤礦等6個煤礦率先實現了壁式采煤工作建設并投入生產，并在礦井正規化建設、新技術應用、安全高效生產等方面發揮了積極的示范作用，推動了全縣煤礦辦礦水平的提高。

6.強化措施，著力抓好煤礦瓦斯和水患治理。今年來，我局繼續將瓦斯和水患治理作為煤礦安全生產的重中之重來抓。一是深入開展瓦斯治理。制定了《**縣2009年煤礦瓦斯治理工作方案》，對瓦斯治理重點內容、實施步驟、工作要求進行了安排部署，同時，嚴格按照“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針，著力構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，進一步加強了礦井通風管理，加快瓦斯地面抽采系統建設，瓦斯治理工作體系建設穩步推進。全縣所有煤與瓦斯突出礦井全部安裝好地面瓦斯抽放系統，并保持正常運行，為杜絕煤與瓦斯突出事故發揮了積極作用。同時，進一步完善了煤礦瓦斯監測監控系統裝備、聯網和維護工作，全縣煤礦安全監控系統運行率達80%以上。二是積極開展水患治理。我縣購置了加拿大生產的瞬變電磁探水儀，縣煤炭局成立了專門的探水組，嚴格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎實開展水患治理工作，嚴防透事故。今年，共完成35個煤礦的探水任務，為煤礦建立水文地質資料，嚴防透水事故發生起到了積極作用。

7.強化培訓，提高從業人員素質。今年來，局培訓中心嚴格按照國家、省、市對煤礦從業人員培訓的規定和要求，從創新教學方法入手，大力提高培訓質量，著力增強煤礦從業人員素質。一是培訓力度進一步加大。把煤礦從業人員培訓工作貫穿全年，始終堅持常抓不懈，截止11月底，共舉辦各類培（復）訓班29期，培（復）訓學員2411人，到鄉鎮、各煤礦組織礦工培訓1149人次。二是培訓質量進一步提高。縣煤炭局培訓中心積極與湖南科技大學聯系，雙方正式簽訂了聯合開展函授教學的協議，在我縣設立了采礦、通風安全等專業的專科學歷函授教學點。并結合我縣實際，不斷提高培訓的針對性和實效性，改進了部分特殊工種作業人員培訓的教學內容，增加了現場操作方面的教學量，使培訓效果明顯。三是積極推行掛牌上崗制度。全面開展煤礦從業人員的信息采集、清理登記工作，強化煤礦從業人員流轉治理，實行掛牌上崗，煤礦從業人員的安全意識進一步增強，有效提高了煤礦從業隊伍的整體素質。

8.攻艱克難，扎實推進全縣煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。自市委、市政府安排部署全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作以來，我局克服重重困難，堅定不移地貫徹市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》和有關會議精神，扎實推進煤礦企業兼并重組整合工作。一是制定了《**縣煤礦整頓關閉兼并重組工作方案》，明確了整合的指導思想、目標任務、工作步驟和工作措施。同時，集中人力、財力、物力對全縣71個煤礦采礦范圍、走向長度、保有資源儲量、礦井生產能力和井筒分布等情況進行了全面調查摸底；二是編制了《**縣煤礦兩年整頓關閉兼并重組規劃和實施方案》，堅持公平、公正、公開的原則，確定了我縣保留整合主體煤礦名單、限期退出煤礦名單。三是扎實開展煤礦整頓關閉兼并重組整合期間啟動維修整改和復產復工驗收工作。制定了《**縣煤礦整頓關閉兼并重組整合期間啟動維修整改和復產復工驗收工作實施方案》，對啟動維修整改和復產復工驗收對象、審批程序、驗收審查內容及標準都進行了明確規定，保證了煤礦啟動維修整改和復產復工驗收工作規范、有序進行。

（三）統籌兼顧，其他各項工作有效開展

我局在加強小煤礦安全監管工作的同時，不斷加強機關學風建設、制度建設、作風建設、黨風廉政建設，努力創建文明機關、和諧機關。

1.加強政治理論學習，努力創建“學習型機關”。我局進一步完善了機關政治理論學習制度和黨組中心學習制度，制定了學習計劃，堅持定期開展政治學習活動，深入學習黨的十七大精神，學習黨的理論，學習法律法規知識，用理論武裝頭腦，指導工作。

2.積極推進政務公開。為做到黨務政務公開工作管理制度化、程序規范化，我局制定了《煤炭局政府信息公開目錄和指南》，明確了工作原則、公開的內容、公開的形式、公開的程序和時限，全面推進政務公開，提高工作的透明度。

3.切實加強黨風廉政建設。局黨組堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，嚴格規范領導干部從政行為。在年初，局黨組與局機關各股室簽定了《黨風廉政建設責任制》，落實廉政建設的責任。局黨組按照《**縣2009年廉政文化“六進”活動實施方案》的要求，重新修定完善了各項規章制度10項，實現機關建設工作的制度化、規范化。

4.深入開展學習實踐科學發展觀活動。局黨組按照縣委的統一部署，統一思想，提高認識，在全局積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，成立了活動領導小組及辦公室，召開了全局動員大會，精神編制了開展活動的實施方案，提出我局學習實踐活動緊緊圍繞“推進科學發展，保障安全穩定”這個主題，通過活動開展，使我局黨的工作和黨的建設更加符合科學發展的要求，凝心聚力，共創全縣煤礦安全發展的新局面。

5.認真做好涉煤信訪維穩工作。今年以來，我局對涉煤信訪維穩工作高度重視，成立了領導班子，制定了信訪維穩工作方案，對全縣7個涉煤重點突出信訪案件制作了交辦卡，落實到具體責任人，要求相關責任人負責做好有關協調處理和穩控工作。妥善解決了東風煤礦拖欠退休職工40余萬元工資問題、紅星煤礦紅衛工區提高經營合同補償糾紛案件，并積極協助有關部門妥善處理了其它有關涉煤信訪案件。

（四）煤礦安全生產方面存在的主要問題

今年以來，雖然我們始終保持煤礦安全監管的高壓態勢，在煤礦安全生產方面做了大量工作，但仍然存在不少的困難和問題，煤礦安全生產形勢依然嚴峻。主要有以下幾個方面的問題。

一是煤炭開采條件較差。受自然條件的影響，煤礦地質環境復雜，五大自然災害嚴重威脅煤礦安全生產，安全事故種類較多，事故預防難度大。

二是煤礦企業安全生產嚴重投入不足，安全生產設施和設備達不到標準，開采工藝落后，辦礦水平低，煤礦專業技術人才嚴重不足，難以滿足煤炭生產技術進步和安全治理的要求。

三是煤礦管理水平低，煤礦企業安全生產主體責任意識淡薄。部分煤礦管理不規范，重生產、輕安全，重產出、輕投入的現象較為突出。煤礦安全治理水平不高，導致違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象不能得到有效杜絕。

四是落實煤礦安全生產責任還有差距。今年以來的4起煤礦安全生產事故均為生產性責任事故。樟樹鄉大嶺煤礦“3.10”水患事故，樟樹鄉杉山煤礦“4.12”頂板事故，馬田鎮二礦“5.24”瓦斯事故，香梅高堰煤礦“7.23”瓦斯事故，安全生產責任制落實不到位，現場管理不嚴，是其發生的主要原因。

五是安全監管隊伍素質參差不齊，部分安監員責任心不強，作風不實，對發現的隱患沒有督促煤礦企業按標準、按要求及時整改，導致隱患治理跟蹤落實不到位。

六是煤礦從業人員素質普遍較差，大部分從業人員是農民工，綜合素質和能力不高，很難適應煤炭產業生產發展需要和新技術應用。

2010年工作計劃

（一）工作思路

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展。

（二）工作重點

1.加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。

2.加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用職權、徇私枉法等違法違紀情況的發生。

3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。

4.加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工；對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。

5.嚴格管理，進一步加快煤礦技改擴能工作進度。按照上級***號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在2010年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個，任務比較艱巨。為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強領導，明確責任。采取鄉鎮領導包礦，職能部門領導包片的方式，督促煤礦緊急行動起來，辦理相關手續，并明確采礦許可證、初步設計、安全專篇、竣工驗收完成時間，對于在規定時間，無特殊原因不能完成相關項目手續的，責令煤礦停工整頓；對不聽勸告的，通報公安部門停供火工產品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求，對已取得初步設計和安全專篇的煤礦，必須按設計要求抓緊施工，在施工區域不準生產出煤；對非施工區域且符合安全生產條件的，允許布置生產工作面進行生產。三是要督促煤礦企業嚴格按照批準的設計進行施工，確需要變更設計的，必須由煤礦企業申報，經原批準單位同意，經原設計單位修改并按程序報批，經批準后方可按批準的修改設計組織施工。

6.加大培訓力度，全面提高煤礦從業人員綜合素質。針對煤礦安全管理人員業務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年我們繼續本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的制作、發放和治理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。

第五篇：縣煤炭局2010年工作計劃

2010年工作計劃深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞煤礦安全控制指標，進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展，進一步改善煤礦基礎條件，全面提高辦礦水平，千方百計減少一般事故，杜絕較大或重特大事故，實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉，推動全縣煤炭產業持續健康發展，縣煤炭局2010年工作計劃范文。1.加強安全監管，扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設，健全考核獎罰機制，繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度，采取日常檢查、巡查和互查等多種形式，認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規，用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查，將工作重點從事后查處向事前防范轉移，采取行政、經濟和法律手段，多管齊下，多項并舉，從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為，及時排查和整改安全隱患，確保全縣煤礦安全生產平穩運行。2.加強隊伍建設，提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗，要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退，健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓，工作計劃范文《縣煤炭局2010年工作計劃范文》。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度，采取請進來、走出去的方式，有計劃、有重點地選派參加各類培訓，增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，杜絕濫用職權、徇私枉法等違法違紀情況的發生。3.全力以赴，扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神，扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作，進一步調整、優化產業結構，實現規模化、集約化開采，提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時，加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管，嚴防違法違規組織生產，杜絕安全事故，促進煤炭產業安全健康發展。4.加大投入，進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作，逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動，建立安全型礦井，實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。5.嚴格管理，進一步加快煤礦技改擴能工作進度。按照上級××*號文件的要求，非煤與瓦斯突出礦井的整合技改工作必須在2010年9月底完成并提出竣工驗收申請，目前，我縣需要技改擴能的煤礦有53個，只有24個完成了技改初步設計，17個完成了安全專篇，未同時取得技改初步設計和安全專篇的有36個，任務比較艱巨。為強力推進我縣煤礦整合與技改擴能工作，明年必須采取過硬措施。一是加強領導，明確責任。采取鄉鎮領導包礦，職能部門領導包片的方式，督促煤礦緊急行動起來，辦理相關手續，并明確采礦許可證、初步設計、安全專篇、竣工驗收完成時間，對于在規定時間，無特殊原因不能完成相關項目手續的，責令煤礦停工整頓;對不聽勸告的，通報公安部門停供火工產品。二是加強低瓦斯和高瓦斯技改煤礦的施工管理。按照上級文件的要求，對已取得初步設計和安全專篇的煤礦，必須按設計要求抓緊施工，在施工區域不準生產出煤;對非施工區域且符合安全生產條件的，允許布置生產工作面進行生產。三是要督促煤礦企業嚴格按照批準的設計進行施工，確需要變更設計的，必須由煤礦企業申報，經原批準單位同意，經原設計單位修改并按程序報批，經批準后方可按批準的修改設計組織施工。6.加大培訓力度，全面提高煤礦從業人員綜合素質。針對煤礦安全管理人員業務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，明年我們繼續本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。加大對煤礦企業安全培訓工作的檢查力度，建立健全煤礦從業人員上崗證的制作、發放和治理程序，嚴格落實全員培訓制度，實行全員掛牌上崗。