第一篇：煤炭局實施方案

×××煤炭工業局

關于整治吃拿卡要問題創優發展環境的實施方案

為認真貫徹省市第十次黨代會、省市縣黨風廉政建設干部大會及縣委十四屆三次全會和縣紀委二次全會精神，按照2012年5月11日召開的全縣整治吃拿卡要問題創優發展環境視頻會議要求，根據中共×××委、×××人民政府辦公室印發《關于整治吃拿卡要問題創優發展環境的實施方案》精神整頓工作，切實解決“吃拿卡要”等破壞發展環境的突出問題，為扎實開展我局專項整治“吃拿卡要”問題，進一步創優發展環境，提出如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持專項整治與保持黨的純潔性學習教育活動相結合、與加強機關作風自身建設相結合、與推進技改擴建各項工作相結合、與建立健全規范的權力行使長效機制相結合，切實解決影響轉型跨越發展的突出問題，進一步優化發展環境。

二、范圍和內容

專項整治范圍：局機關、下層單位及職能科室工作人員 專項整治內容：利用煤炭行業管理、安全檢查、工程驗收以及為煤炭企業提供各種服務“吃拿卡要”、謀取私利的行為。具體為以下六種行為：

1、不按規定向管理服務對象一次性公示或告知辦理事項的具體條件、工作流程和辦理期限，以及需要提交的全部材料目錄的行為；

2、拒不受理應當受理的許可、審批、備案申請，或暗示、授意管理服務對象通過其他途徑提交申請的行為；

3、在規定或承諾時限內無正當理由未辦結應當辦理的事項，或對職責范圍內的事項推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由拖延刁難的行為；

4、索取、接受管理服務對象的財物、宴請以及活動安排，要求管理服務對象接受有償服務、購買指定商品、報銷個人費用，向管理服務對象攤派錢物、索要贊助的行為；

5、向管理和服務對象亂收費、亂罰款、亂攤派，或者中間人、中介機構變相收費；

6、其他利用職權“吃拿卡要”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。

三、時間及方法

本次專項整治從5月份開始，到8月底結束。重點抓

好五方面工作。

（一）宣傳學習（5月14日-5月31日）。

組織全局職工召開專項治理工作動員大會，傳達學習貫徹5月11日全省整治“吃拿卡要，創優發展環境”電視電話會議精神。局主要領導同志作重要講話，對我局的專項治理工作提出明確要求。組織干部職工認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《廉政準則》，中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發?2011?22號），省政府《關于進一步加強行政機關效能建設優化發展環境的意見》和袁純清同志《在全省領導干部大會上的講話》以及李兆前同志《在全省整治吃拿卡要問題創優發展環境視頻會議上的講話》等有關文件，統一思想，提高認識，使廣大黨員干部了解掌握有關要求，充分認識利用職權“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識和為民服務意識。

（二）認真開展自查自糾（6月1日-6月25日）。機關各科室負責人及工作人員，要把自查自糾作為保持黨的純潔性學習教育活動“問題查擺、整改提高”工作的一項重要內容，認真開展自查自糾。重點抓好三個環節：

1、認真自查。局領導組向煤炭行業管理服務對象發放《征求意見函》，廣泛收集意見建議。

2、各科室和局屬各單位黨員干部和執法檢查人員對權

力行使情況進行自查，重點檢查條件設置、流程設計、時限設定是否科學，崗位廉政風險防控措施是否到位，是否存在這次重點整治的六種行為。干部職工要對照整治內容進行自我剖析，并在分析評議會上開展批評和自我批評。黨政領導班子成員要與關鍵崗位工作人員、平時群眾有反映的工作人員開展個別談話.提醒督促相關人員提高認識、查究問題、說明情況。

3、以局機關和局屬各單位為單元召開分析評議會，全體黨員干部、科室負責人要對照整治內容認真進行自我剖析，開展批評和自我批評

（三）整改落實（6月26日-7月15日）。

機關各科室負責人及工作人員，要立足當前、著眼長遠，針對自查自糾和案件查辦中發現的問題，堅持邊查邊整邊改，下功夫建立長效機制。重點抓好四個環節：

1、項目清理。對投資領域、社會事業領域的行政審批和非行政許可審批項目進行重點清理，嚴格依法設定和實施審批事項，實行動態管理。

2、優化流程。進一步優化行政審批和公共服務事項流程，縮短審批時限，壓縮自由裁量空間，建立部門并聯審批、聯合會審機制、跟蹤服務、推進機制。

3、審批公開。進一步推進行政審批公開，面向社會公布所有行政審批流程和具體辦事程序，推進服務質量公開承

諾。推進基層便民服務，為群眾提供優質便捷高效服務。

4、強化監督。局領導組人員要認真受理和核實群眾關于發展環境和政務服務的投訴，進一步提升行政效能投訴平臺運行效率，建立行政效能日常監督檢查機制，進行定期巡查和不定期抽查暗訪。

（四）對外公開承諾（7月16日-7月25日）

局機關各科室、局屬各單位負責人和執法檢查人員，要結合崗位職責和本次專項治理工作情況，作出“抵制吃拿卡要、創優發展環境”公開承諾，在局機關和局屬單位醒目位置公示，以接受社會和群眾監督。

（五）建立長效機制（7月26日-8月31日）。

針對自查自糾中發現的問題，堅持邊查邊整改，建立和完善許可審批項目、審批流程優化提效，辦事服務內容公開等有效機制，有效規范工作行為，努力提升服務質量。對做表面文章致使自查自糾流于形式的，敷衍了事的要重新開展自查自糾，對整改不力，掩蓋問題的，一經發現，嚴肅處理，并追究有關領導責任。

四、領導機構

為切實加強對本次專項治理工作的領導，現成立縣煤炭工業局專項整治 “吃拿卡要，創優發展環境”工作領導組：

組長：杜秀文

副組長：史紅飛、郝棟平

成員：局機關各科室負責人為局專項治理工作領導組成員，負責本科室、辦單位專項治理工作的具體組織和實施。本次專項治理工作辦公室設在綜合科，負責專項治理工作日常事務，辦公室主任由史紅飛同志兼任。

五、專項整治的幾點要求

（一）加強領導。機關各科室和局屬各單位正職為本科室、本單位專項治理工作的第一責任人，對這次專項治理工作負總責，副職按照分管范圍各負其責。

（二）嚴格落實責任。創優發展環境領導組對單位專項整治工作負全面責任。領導組主要負責人是抓專項整治工作的第一責任人?！俺阅每ㄒ睂ｍ椪喂ぷ髯鳛?012年度的重要工作之一，統籌安排、統籌推進。對整治乏力，走過場的，責令整改；對弄虛作假，造成不良影響的，追究領導責任。

（三）突出重點。這次專項治理工作的重點人員是局機關各科室、局屬各單位黨員領導干部和行政執法檢查人員。

（四）加強調查研究。要針對專項整治過程中發現的群眾反映強烈的共性問題和嚴重影響發展環境的突出問題，采取“沉下去”與“走出去”相結合的辦法，深入調查研究，以改革創新精神探索解決問題的新途徑新辦法，從源頭上根本上提出優化發展環境的有效措施。

二O一二年五月三十日

第二篇：煤炭局上半煤炭工作總結

煤炭局上半煤炭工作總結范文

縣煤炭工作在縣委、縣政府的正確領導下，今年上半年。上級行業主管部門的指導下，全縣各有關部門、單位的支持、配合下，全面貫徹黨的十七大精神和縣煤炭工作會議精神，落實科學發展觀，進一步深化行業主管部門職能職責，按照年初的部署安排，突出重難點，找準切入點，把握結合點，以點帶面，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產業發展?，F將上半年我縣煤炭工作的具體情況總結如下：

一、1—6月份工作回顧

（一）煤礦安全生產情況。1－6月，全縣30個煤礦共生產原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加30萬噸，增長63.8%，實現產值3.08億元，同比增長81.2％。發生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數和去年同期持平；按州、縣考核指標，全縣1-6月煤礦事故死亡人數分別占州、縣下達控制指標（6人）的66.6%，煤礦安全生產形勢嚴峻。

（二）嚴格標準和程序，扎實開展煤礦節后開工復工和安全工作。一是及時安排部署，嚴把節后開工復工驗收關。年初下發文件，結合本縣實際，對全縣煤礦節后開工復工和安全工作作出部署，明確開工復工驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓。二是強化督查檢查。抽調專業骨干對全縣開展煤礦節后開工復工和安全生產工作情況進行了專項督查檢查，有力促進了煤礦安全生產。截止目前，全縣30個煤礦，經復工驗收專班現場驗收，有21家煤礦取得了復工批文，其中生產礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，2家因煤礦事故停產整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續登記手續。

（三）強化安全發展意識，抓好煤礦安全生產工作，以隱患排查治理為重點，強化檢查監督。一是認真落實煤礦安全監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。我們認真貫徹州煤礦安全管理工作會議、縣煤炭工作會議精神，及早研究部署，分解落實任務，于2月15日召開全縣煤炭工作會議、2月17日下發《建始縣2011年煤礦安全生產（行業管理）工作計劃》，對2011年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各分管領導和相關股室，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環環相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項行動，并督促企業一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結、有通報。半年來，安全生產檢查共下達整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風隱患51條，運輸隱患23條，機電隱患27條，安全監控系統隱患26條，特種作業人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。

（四）克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實相關部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診

斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。

（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓，采取措施推進煤礦安全生產。

為深刻吸取事故教訓，銀智煤礦“53頂板事故發生后。認真貫徹上級領導的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報會議和縣政府辦公〔2011〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是局抽調專業骨干人員組成工作組，對全縣開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。5月18日我局召開了安全生產專題會議，按照縣人民政府“所有生產礦井全部停產整頓”要求，結合我局《關于開展汛期“防治水”專項治理工作的通知》建煤[2011]34號）和《建始縣煤炭局關于開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動實施方案》建煤[2011]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產礦井進行了停產整改專項安全生產大檢查。本次專項行動，12家生產礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項目之全、檢查環節之細空前少有。經統計，本次專項行動縣煤炭局集中全局專業技術力量，前后歷時一個半個月，共計到礦10家，下井10礦次，復查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產礦井按照縣政府統一要求完成專項治理，取得復工資格。二是認真貫徹省、州關于開展“安全生產年”部署，研究制定實施方案，全縣掀起整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項清理”有關工作正在進行中。四是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。

（六）狠抓煤礦擴能技改。全縣現有30家煤礦，12家為60kt/a生產礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動“6改9”，1家因采礦許可證未辦結還未進入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產投資1.03億元，占縣下達目標計劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業共有9家煤礦按程序經過復工檢查驗收，獲準技改復工。其中有5家煤礦初步竣工，進入試運行程序。在煤礦擴能改造中，我們對方案嚴把評審關，做到投資少和可持續發展。嚴格要求企業按設計施工，確保建設工期。同時積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，巷道建設推廣錨噴技術，改革采煤方法，減少了工人勞動強度，提高了工作效率。

（七）推進煤礦從業人員全員培訓，全面提升煤礦從業人員綜合素質。針對企業特種作業人員配備不足的情況，依托縣煤炭協會，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓，培訓了安全員、瓦檢員、絞車工、支護工等9類，人數達424人，確保了我縣煤礦特種轉自http://作業人員的配備基本能滿足煤礦企業井下作業的需要，提高了煤礦從業人員的安全意識，增強了從業人員的自我保護能力。

（八）以服務企業為宗旨，強化解決具體問題。針對煤礦技術改造沒有現成模式，就組織企業負責人外出考察交流，開闊視野，在縣內組織現場會、座談會相互學習；針對有關手續難辦的問題，局領導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業技術人才匱乏的問題，局機關工程技術人員就利用節假日，加班加點到現場進行技術指導；針對資料、圖件制作不規范的問題，煤炭協會就組建專門的技術服務部開展技術服務，如：組織專家組對銀智煤礦《調整主井方案》、先進煤礦《調整風井方案》、安琳煤礦《二采區采掘布置設計說明書》等單項設計方案進行了評審。

(九)以行政執法為著力點，強化依法行政。按照州經信委(2011)27號文件精神，完成了煤炭經營資格證的年檢工作。我縣現有合法持證企業8家，其中，2011年新辦證的企業有2家，參加2010年年檢的企業6家，經我局初審，這6家企業基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經營活動的專項執法檢查，對存在“三非”“三違”現象和政令不通行為的少數煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。

（十）以黨的建設為核心，強化機關效率建設。一是加強黨的建設，堅持政治理論、業務學習，提高黨員干部隊伍素質，樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務實的精神；二是加強機關作風建設，完善和執行各項管理制度，不斷改善服務水平，提高工作效率；三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹上級精神，全面落實“十個全覆蓋”，將黨風廉政建設與行業管理工作同時布置、同時檢查和督辦，強化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強信訪、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進聯系點的工作，開展了“雙聯雙爭”活動；六是高質量完成了“三萬”活動；七是按照《縣委創先爭優活動領導小組2011年工作要點》，結合我局實際，深入開展“創先爭優”活動。

二、存在的困難和問題

（一）我縣煤炭賦存條件差，生產規模小，安全生產基礎薄弱。我縣大部分煤礦生產條件差，生產工藝落后，安全裝備設施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的持續健康發展。

（二）煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和個人；四是未嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，無視安全生產的法律和法規；五是煤礦企業加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發揮應有的作用。

（三）基礎管理薄弱，管理人員安全意識不強，現場管理不到位，班組建設上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業領導帶班下井制度形同虛設，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數安全員麻痹大意，對工作不負責任，部分職工技術素質不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴的現象，甚至還有缺崗的現象。部分煤礦企業的責任狀、機構設置文件、領導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業的安全生產目標計劃和工作要點依然不清楚，規范化管理所要求的用工檔案、設備檔案和技術檔案依然不健全，煤礦安全生產基礎管理依然十分欠缺。部分煤礦技術力量薄弱，安全管理基礎較差，管理人員對煤礦安全生產知識掌握不夠，安全技術措施編制實用性較差，現場管理不嚴，礦井質量標準化意識不強，沒有真正做到不安全不生產。

（四）煤礦企業存在技術人才奇缺的問題。煤礦生產涉及地質、采礦、通風、機電、安全等方面的專業技術，現在煤礦幾乎沒有專業技術人員，煤礦改造升級擴大生產規模后，更加需要專業知識和技術人才。煤礦安全管理人員的素質與現實工作要求不對等，安全管理基礎常識欠缺。煤礦各層次的管理人員對安全生產法律法規和相關的管理技術知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應有的警惕性，看問題不準確、處理問題不精細、指導管理不注重細節。

（五）監管裝備落后，影響工作開展。日常監管中所需設備極為缺乏，現有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全

生產監管工作，給煤礦的監管工作帶來較大困難。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取經驗教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好下半年的工作：

第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產法律法規的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發展的理念，深化對煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產作為重要工作抓緊抓實。

第二，進一步明確責任，把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦安全生產的組織領導和檢查，強化安全生產管理機制，嚴格考核安全生產落實情況，煤礦企業要擔負起煤礦安全生產的主體責任。

第三、進一步強化培訓。一是強化監管人員培訓，努力提高監管人員的政策和業務水平，切實解決不會監管的問題；二是強化煤礦工人的安全意識培訓工作，切實提高從業人員安全技能；三是強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓，努力提高安全生產管理水平。

第四、進一步突出重點，加強檢查督辦，搞好技術服務。深入煤礦企業，制訂一礦一策，強化煤炭安全生產基礎管理工作，加強班組建設。對隱患做到“項目、措施、人員、責任、監督”五落實，徹底消除事故隱患，確保安全發展

第五、進一步貫徹《廉政準則》和《行政問責制》，充分調動廣大干部職工的工作積極性，切實轉變機關工作作風。一是完善和落實好各股室工作制度；二是嚴格執行好個人績效考核細責；三是進一步樹立良好的窗口形象和機關的整體形象。

總之，今年上半年，由于縣委、縣政府對煤礦安全生產工作的高度重視和有關部門的密切配合，通過全縣煤炭戰線干部職工的共同努力，全面做好了各項工作，較好地推進了全縣的煤炭產業發展。下半年我們將同心協力，狠抓落實，扭轉安全生產被動的局面，進一步促進煤炭產業健康發展

參考資料: http://

第三篇：煤炭局匯報材料

山西呂梁離石永聚煤業有限公司

基建情況匯報

2012年8月1日

山西呂梁離石永聚煤業有限公司

基建情況匯報

尊敬的各位領導：

2012年是永聚煤業基建的關鍵年，現已進入三季度，上半年由于種種原因，完成率低，現將1-6月份建設情況匯報如下：

一、上半年本礦基建工程建設進度情況

礦建情況：年初下達全年任務7140米和兩個煤倉，上半年實際完成1705米，全年任務的24%。還有井巷工程5435米未完工，由于今年上半年基建一直不正常，還未進入三期工程，預計2013年3月首采工作面安裝完畢，具備投產條件。

土建情況：已完工的土建工程有職工餐廳、職工宿舍樓、鍋爐房、絞車房、主斜井井口房、動篩車間、35KV變電站、壓風機房。年初下達計劃完工項目中井下水處理站由于位于高山位置施工困難未完工，預計9月完工。生活污水處理計劃選址在道路旁，由于場外道路正在施工，推遲開工。其他工程機修車間、場外公路、管網布置、行政辦公樓、綜合樓。筒倉正按期施工。

安裝情況：已完工的安裝工程有主斜井皮帶輸送機、水泵房、變電所、主通風機。上半年的安裝工程有副斜井絞車、35KV變電所安裝、猴車安裝。主絞車于2012年4月上旬安裝完成，已投入使用。35KV變電所安裝室內配電設備已于5月份全面安裝完成，供電線路在緊張施工過程中，計劃全面完成并投入時間為9月上旬。猴車安裝已完成整個安裝工程量的30%，計劃完成時間2012年10月。其他年初計劃的安裝工程已簽訂合同，由于井巷工程未完成原因影響現無法進行安裝工程，礦方已排好安裝計劃，成巷后盡快組織安裝。

二、當前存在的問題：

1、上半年礦建工程一直不能正常基建，由于施工隊伍及雙回路問題等原因。多次停工，人員不穩定。2、10號煤層頂板水影響施工進度。礦內巷道最低點標高為782米，李家溝抽水井動水位為783米，以后下行掘進施工速度將緩慢。

三、下一步基本建設工作的計劃及措施

1、井下工程圍繞投產前驗收工程施工，穩定施工隊伍，加快施工進度，爭取明年3月份投產。

2、各部門工作緊緊圍繞礦井驗收為中心，單項工程質量認證、安全設施驗收等驗收做好準備。我礦7月份已多次召開會議，配備人員來保證完成此項工作。3、7月份重新排投產前計劃，召開會議討論，前面掘進與后面成巷、安裝工程平行作業，統籌規劃，最短時間來保證投產。

2012年8月1日

第四篇：煤炭局民主生活會發言材料

述 職 述 廉 報 告

煤炭局

2010年，在縣委、縣政府的正確領導下，我嚴格按照黨章要求和黨風廉政建設的各項規定，我緊緊圍繞“煤礦安全生產”這個中心，切實加強廉潔自律意識，團結和帶領全局人員，排查安全事故隱患，加強煤礦現場管理，夯實煤礦安全基礎，提升煤礦安全保障水平，為開創我縣煤炭工業新局面做出了積極的努力。

2010年，我們在煤礦安全、煤炭生產、煤礦整合三個方面均取得顯著成效。安全生產。繼續實現了煤礦安全生產零事故。煤炭產量，全年共生產原煤368.4萬噸,經上年增加128.7萬噸,實現了大幅攀升。兼并重組方面，協議簽定、證照換發、主體接管、資金補償四項工作順利到位，8座政策性關閉煤礦已按“關井六條標準”實現了徹底關閉，尤其是在4座過渡期煤礦的關閉期間，通過縣委縣政府的果斷決策和各成員單位的通力合作，實現了安全關閉、和諧關閉，圓滿完成了上級下達的礦井關閉任務。

回顧一年來的工作，收獲做到了“六個進一步”，差距還存在“三個不夠”，努力的方向還需要做到“三個結合”。

一、成績和收獲

一是以身作則，黨性修養進一步提高。一方面我非常注

1重學習，通過學習豐富提高自己的理論水平、業務技能和執政能力。在創先爭優活動、學習型黨支部建設活動中，我局每位同志的學習筆記至少在4本以上。我局堅持的周學制度成效顯著，“一周一內容、一月一考核、一季一考評”的遞次性學習模式，效果是非常明顯的；另一方面，我們向先進典型學習，向優秀人物學習，右玉精神、德喜精神已成為大家前進道路的不懈動力，同時以反面事例反復教育、不斷警醒自己。

二是多措并舉，廉政意識進一步增強?！鞍踩珵樘?，廉政為先”是我們一向倡導的工作方式，也是我們一直追求的奮斗目標，我們開展的唱廉政歌、宣廉政誓、桌面廉政文化、廉政意見反饋以及聘請廉政監督員、設立廉政舉報箱，實行上下班簽到簽退、外出人員登記制度、建立預防職務犯罪基地等等做法，一系列反腐倡廉工作的開展，均體現了我局增強廉潔自律意識和提高拒腐防變能力的信心和決心。

三是提高效率，服務意識進一步加強。服務企業發展是我們班子成員以及各科室的優良傳統，我們提出加強監管、優化服務，為企業服務從不分星期天、節假日、上下班，不講價錢、不計得失、不分時間，只要是有利于煤礦企業發展的事情，我們堅決為他們創造最佳發展環境和發展空間。

四是以人為本，團隊精神進一步升華。我始終按照一名優秀共產黨員、一名人民公樸的標準嚴格要求自己，做到了“嚴與律己、克己奉公”，對待他人，做到了“以理服人，以情喻人”，第一是工作的協助，班子成員、各個科室、包括每位同志，均能從工作出發，以大局為重，形成了一個團結友善、敬業奉獻的團隊，從而產生了巨大的工作動力，正是在這種凝聚力的趕召下，2010年，我局的藍球隊比賽獨占鰲頭，健美操比賽技壓群芳；第二是心系職工及其家屬的冷暖安危，職工以及職工的家屬生病住院、婚喪嫁娶和家庭私事，我們黨支部、工會伸出關愛、援助之手，使其充分體驗到了黨的溫暖以及大家的愛心，職工有了依賴感、歸屬感、安全感、優越感，職工的幸福指數不斷攀升。

五是健全制度，行為方式進一步規范。嚴格執行書面請銷假制度、執法人員下鄉執行通知單制度、機關24小時值班制度等，尤其是新出臺的《長子縣煤炭工業局紀律管理暫行規定》中九項要求，進一步規范了大家的言行。辦公室、調度室、監控室值班等窗口科室、電話接聽等均做到了循規蹈矩,有禮有節，為機關整體形象爭了光添了彩。

六是嚴查細排,安全隱患進一步消除。消除事故隱患，確保安全生產，是我們工作的重中之重，在排查事故隱患方面，我們探索和執行了一套有效的安全生產長效機制，尤其是我局創新推行的防治水探掘分離工作法，以其易操作、便管理、約束性強等特點，在全市廣泛推廣，有效提高了我縣煤礦安全監管水平。

盡管在以上幾方面取得了一定成績，但我深深感覺到，自己的工作離黨和人民，離煤礦安全生產形勢的要求還存在一定差距。還需在今后的工作中不斷改進、不斷完善、不斷提高。

二、差距和不足

一是盡管堅持周學制度，但學習的深度、廣度不夠。二是盡管注重與人溝通，但談心、交流的程度不深。沒有采取積極主動的態度，與班子成員、職工推心置腹地談心，不利于工作更好地開展。

三是盡管加大了執法力度，但執法效果不夠明顯。沒有找到科學處理加強監管和優化服務這一矛盾體的最佳切入點。

三、努力的方向

堅持“三個結合”，做到“三保一促”，“三個結合”即煤礦安全與煤礦生產結合起來；加強監管與優化服務要有機結合起來；黨風廉政建設要與群眾利益結合起來。做到保安全、保生產、保建設，促發展。

總之，我要乘十七屆五中全會的東風，以科學發展為先導，以當前正在開展創先爭優活動為契機，充分發揚整個班子團結、全體職工和諧的優良傳統，進一步增強黨性修養，加強思想建設，提高履職能力，明確今后的工作目標和努力方向，不謀私，不貪利，秉公執法，剛正不阿，實現煤礦安全發展、本質安全、安全高效、和諧發展，確保全年零事故，為推動煤炭工業健康、穩定、可持續發展做出新的貢獻。

二○一一年元月十八日

第五篇：煤炭局2010年工作計劃

煤炭局2009年的已經順利的結束了，在2009年的工作中，較之前幾年，煤礦事故的發生程度已經完全的減少了很多，這是我們一直以來堅持不懈努力的成果。在2010年的工作中，我們要繼續堅持2009年的工作思路，在之前的工作道路上不斷的前進！

2010年是實施全省確定的安全生產落實年。為切實做好2010年煤礦安全生產工作，我們在認真總結和深刻反思去年工作的同時，對今年的工作進行了認真謀劃，基本工作思路是：以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，認真貫徹落實市委精神，堅持以人為本理念，牢固樹立安全發展觀，采取得力措施，加大監管力度，做到明確目標，抓住重點，把握關鍵，著眼長遠，努力實現煤礦安全生產“四個突破”。

1、著眼長遠，在落實治本措施上取得突破，建立和完善煤礦安全生產責任體系、投入機制和處罰機制，推動全市煤礦安全生產狀況穩定好轉。

2、明確目標，在扭轉安全局面上取得突破，走出近幾年每到四季度發生重大事故的怪圈；

3、抓住重點，在隱患排查整改、資源整合和關井壓產工作上取得突破；

4、把握關鍵，在加強薄弱環節上和易發事故環節防范上取得突破（即強化煤礦瓦斯、水患防范治理，強化煤礦企業領導帶班下井制度，強化職工安全技術培訓，強化落實煤礦企業安全生產主體責任）；

圍繞這一工作思路，在今年工作中，我們要以狠抓落實的實際行動，重點抓好以下幾項工作：

一、采取有效措施，抓好工作落實

1、加大煤礦安全技術投入。為加強煤礦安全技術力量，我們要求各礦必須建立專門的安全組織機構，專職人員不得少于5人（包括采掘、通風、機電各一名專業技術人員），由礦和煤炭局共同確定人員，并在煤炭局備案。這些人員在礦長、委派安全生產礦長的直接領導下開展工作。凡未建立安全監察機構、專職人員配備不到位的不準復工生產。

2、調整充實安全口人員。工作好壞，關鍵在人。為進一步加大煤礦安全工作和依法監管的力度，我們對安全口人員重新進行充實調整，把懂安全、懂技術，工作有責任心和敬業精神的人員集中到安全口，建立一支專業化、年輕化、責任強、作風硬的煤礦安全監管隊伍，適應當前煤礦安全監管工作的需要。同時，對局領導班子成員進行工作調整，搞好科與科工作協調，形成上下一致，齊抓共管的工作格局。

3、嚴格履行監管職責。根據調整后安全口人員的實際，確定崗位，明確崗位職責和任務，每半年進行工作述職，建立和完善安全生產責任制、安全檢查、工作考核獎懲、安全例會、責任追究等制度，切實解決責任不清、壓力不足、工作不實和干好干壞一個樣的問題，對工作不履責、不盡心、應付差事、隱瞞虛報的人員，一經查實，堅決實行責任追究并嚴格執行待崗制度。每半月召開一次安全工作例會，分析當前煤礦存在的共性和個性問題，并有針對性地對煤礦存在的問題和薄弱環節進行梳理，明確下步工作重點，制定相應措施，抓好工作落實。同時在安全工作中采取典型引路、以點帶面的方法，推進各項工作深入有序開展。

4、加大安全檢查工作力度。每月對全市煤礦進行井上下全方位安全檢查一次，對一通三防、高水患、提升運輸等容易造成群死群傷的關鍵因素和關鍵環節進行重點檢查，對瓦斯監控系統正常運行、礦級領導輪流帶班下井、工人下井佩戴自救器、提升機綜合后備保護使用、特殊工種人員持證上崗等進行專項檢查。對查出來的事故隱患，按照一般、主要、重大隱患三種類型分別下達限期整改通知書和停產整頓指令書，逐一明確整改內容，整改時限和責任人。尤其把排查重大安全生產隱患作為工作重點，對排查出來的重大安全生產隱患實行掛（摘）牌制度，做到“誰檢查、誰簽字、誰負責、誰銷號”，確保隱患整治到位，預防重大事故發生。

5、加大煤礦安全管理人員和特殊工種人員教育培訓。針對煤礦安全管理人員業務素質低，安全意識淡薄，特殊工種人員操作技能差，流動性大的特點，今年我們要本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，采取分期分工種辦班的方式，認真開展安全教育培訓活動，不斷提高煤礦安全管理人員和特殊工種人員業務技術素質和操作技能。

6、加強煤礦動態管理。我們要求每個礦每月5號前必須將本礦本月采掘計劃上報局技測科，并按計劃進行采掘。局安監科、技測科、考核督查科等職能科室采取定期不定期和不通知的方法，深入煤礦井下進行現場檢查，對采掘情況進行核實。各委派生產安全礦長每天把井下安全檢查情況通過傳真的形式報局考核督查科，每個礦必須在礦調度室內懸掛采掘工程平面圖，每天將采掘進展情況及時進行填圖，月底交換。通過采取上述措施，及時掌握煤礦井下生產動態，強化管理，遏制煤礦無序開采狀態。

7、突出重點，超前防范。針對我市煤礦目前現狀和實際情況，在安全監管工作中，我們要把井下工作面數量、入井人數列為重點檢查內容，對于超過規定生產的礦井堅決停產整頓，根據煤礦許可生產能力核定供應火工品數量。同時，通過采取嚴格采掘計劃審批、月圖紙交換、下井控制人數和局瓦監中心利用可視系統加強日常監控等措施，使超能力生產現象得到有效遏制。

二、提高辦礦門檻，確保煤礦安全投入

今年，我們要把提高辦礦門檻作為從源頭治理煤礦的一項重要舉措來抓，凡XX年未繳納“兩金”的煤礦必須在恢復整改前按規定標準足額繳納安全生產風險抵押金和安全投入專項資金，凡未在規定時間內足額繳納“兩金”的煤礦，視為自動放棄復工整改，列入關閉礦井序列。

安全生產風險抵押金標準：根據冀政［XX］20號文件規定：年生產能力3萬噸以下的礦井（不含3萬噸）繳納200萬元；年生產能力3萬噸以上的礦井，每萬噸繳納100萬元。安全專項投入資金按規定標準收取和管理（武辦發［XX］9號文）。

XX年已經繳納部分“兩金”的煤礦，“兩金”可結轉繼續使用，不足部分一次性按標準補齊。在“兩金”繳納上做到不開口子、不留余地。

三、嚴厲打擊越層越界開采行為

越層越界開采與安全生產息息相關，是15種重大安全生產隱患之一。為了遏制煤礦越層越界開采行為，我們將采取四項措施嚴厲打擊和懲治。一是與國土資源部門共同組成一個專門小組，就如何遏制煤礦越層越界開采行為進行研究和探討，制定一個協調查處機制，對嚴重越層越界的礦井，發現一次由市國土資源部門向市政府提請依法予以關閉。二是加大日常安全檢查力度，凡在檢查過程中查出煤礦有越層越界開采行為的，除責令煤礦立即停產整頓外，根據《特別規定》依法對煤礦企業和煤礦企業負責人進行處罰，同時函告國土資源部門。三是實行采掘計劃審報和月圖紙交換制度。四是組建3至5人的專業測量隊，每月對全市生產煤礦的采掘活動現場實測一次，從源頭上掌握煤礦井下采掘實際情況。

四、加強資源整合力度

1、加大關井工作力度，我們要結合全市煤礦實際，制定今年關井工作實施方案和促進關井的激勵政策?？偟囊笫牵阂钥偭靠刂茷槟繕?，以資源整合為契機，堅決關掉一批不具備安全生產條件的煤礦，重點關閉對象為：采礦許可證到有效期限的；年產3萬噸以下的；資源整合后未批準保留的；未提出辦證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的；未通過煤礦安全監察機構驗收的；不繳納“兩金”的；存在《特別規定》所列15種重大安全生產隱患不及時采取有效措施整改，仍然進行生產的；發生重大安全生產事故的。通過關井，到今年底全市煤礦保留30個左右，從源頭上減少和控制煤礦安全事故。

2、搞好人力資源整合。針對目前煤炭產業越來越緊的政策，我市煤礦要更好地生存發展，資源整合是必由之路。為搞好煤礦資源整合，優化煤礦布局，我們要結合全市煤礦實際，按照“總量控制、整改連片，就近可行，先整合后復工”的原則，制定全市煤礦資源整合實施方案，采取“抓點帶面，先易后難，穩步推進”的方法，加大對全市鄉鎮煤礦的整合力度，確保煤礦資源整合工作順利完成。通過煤礦資源整合，減少煤礦數量，解決越層越界開采，提高產業集中度，提升煤礦安全技術裝備水平，形成以骨干煤礦企業為主體的生產開發布局，促進全市煤炭工業健康穩定有序發展。

五、利用科技手段，促進煤礦安全生產

1、利用先進的探水雷達技術搞好防探水工作。為吸取高村煤礦“11.24”透水事故教訓，根據全市煤礦現狀和實際，我們要在繼續對煤礦采取分類管理的基礎上，給每個煤礦配備先進的探水雷達設施，聘請有關方面專家，就如何使用探水雷達設施舉辦專門培訓班進行傳授，每個礦必須成立由5至6名人員組成的防探水工作組，使用探水雷達設施進行防探水，真正做到“有疑必探、先探后掘”，堅決杜絕透水事故的發生

2、加大瓦斯集中整治力度。今年，我們要把通風瓦斯管理作為安全專項整治的一項重點工作來抓，加快煤礦監測監控系統建設和聯網步伐，今年上半年所有煤礦都要安裝瓦斯監測監控系統，并與局瓦監中心聯網，實現全局煤礦瓦斯管理集中監控。所有生產煤礦必須在主要生產系統和采掘面安裝瓦斯探頭，跟頭作業，在各個井口安裝可視探頭。由局瓦監中心每天對所有生產煤礦井下瓦斯濃度、風機開停狀態、設備送電斷電及采掘工作面運作情況實時監控，直觀了解煤礦井口作業、入坑人數、工人驗身、攜帶火工品、佩戴自救器、礦級領導輪流帶班下井和委派生產安全礦長入坑等安全生產情況信息，通過系統網絡下達排查隱患整改指令等。同時加強對煤礦瓦斯監測監控系統的檢查、維護和保養，保持系統正常運轉，使用靈敏。通過煤礦瓦斯管理集中監控，提高瓦斯管理工作水平，有效遏制煤礦瓦斯事故發生。

六、加強精神文明建設，促進各項工作開展

1、加大保穩定工作力度。今年，根據各礦不穩定因素的具體情況，采取針對性措施認真解決，重點做好原暴莊煤礦、周莊煤礦職工上訪隱患排查，爭取3月底前完成暴莊煤礦農民合同制職工上訪要求補繳養老金案結案。10月底完成周莊煤礦農民合同制職工補繳養老金工作。協助經貿局做好賀莊煤礦劉承紅案化解回訪和穩控工作，確保全系統穩定。同時，積極籌措資金，做好民心工程，為改變對口幫扶村履行好我們應承擔的社會責任，使部分山區群眾從中得到實惠。

2、繼續搞好政務公開和民主評議工作，拓寬政務公開和民主評議的內容，搞好服務承諾和公開踐諾，在去年政務公開和民主評議排位的基礎上，今年力爭位次前移。同時，扎實做好機關效能建設及優化環境工作，在安監科、技測科、督查科、市場辦、宣教科和瓦監中心六個具有執法執紀和對外服務的科室中開展創優評差活動，定期不定期進行效能檢查，達到“行政提速，服務提質”的目的，更好地履行“執法執紀為人民”的工作宗旨。

3、在去年紀檢監察工作的基礎上，今年，重點做好廉政警句上墻、廉政制度和廉政文化建設，糾正執法人員在執法過程中的不規范行為，重點查處系統內及機關科室工作人員違紀及違規執法案件，促使全局執法執紀工作人員依法行政、文明執法，熱情為煤炭企業服務。

七、切實抓好委派生產安全礦長管理工作

為進一步強化煤礦企業安全生產責任主體地位，建設本質安全性礦井。今年，我們要在去年委派生產安全礦長的基礎上，再增加一名技術總負責人，一人管安全，一人管技術，兩人直接由煤炭局管理，實行綜合考核。一是變月底考核為日常考核，日?？己擞砂脖O科、技測科和考核督查科等職能科室在下礦安全檢查過程中實施；二是每月底由煤礦業主以書面文字形式對委派生產安全礦長和技術總負責人的出勤、工作業績、下井次數等情況進行評價；三是由局考核督查科每天利用可視監控系統對每個礦的運行情況進行調度；四是委派生產安全礦長每天工作及下井檢查情況以文字形式傳真到局考核督查科。每月底由局考核督查科根據上述情況對每個委派生產安全礦長和技術總負責人進行綜合考核，按百分制形式計發工資，月考核一次不合格的給予黃牌警告，連續兩個月考核或三次考核不合格的，予以解聘。同時賦予委派生產安全礦長行政執法權限。通過上述措施的實施，調動委派生產安全礦長和技術總負責人工作的積極性，增強工作責任心，不斷提高礦井安全管理水平，促進煤礦安全生產工作。

2010年的工作并不是像我們計劃的那樣，在實施計劃的過程中，肯定有很多的事情發生，因為煤礦事故時有發生，所以我們要時刻做好沖在第一線的準備，堅決關閉小煤窯，讓安全生產時刻進行，不能有任何的閃失，這樣我們煤炭局2010年的工作才會做到最好！