第一篇：2009 《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》有關問題的批復

浙江省安全生產監督管理局關于《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》有關問題的批復

浙安監管危化〔2009〕206號

省安監局危化處2009-12-

31衢州市安全生產監督管理局：

你局關于《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關問題的請示（衢安監〔2009〕218號）悉。經研究，現批復如下：

一、《辦法》第十五條中規定：“煙花爆竹批發和零售的經營網點，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設。”，煙花爆竹作為特殊商品，不管是批發經營企業還是零售網點，都必須納入嚴格的行政審批。

二、必須從整體要求來理解《辦法》第三十四條第二款規定的含義。本款“任何單位和個人不得為煙花爆竹批發經營企業和零售經營者指定供貨單位。”，是指零售經營者可以在當地布局范圍內任一家批發經營企業進貨；也可以按《浙江省煙花爆竹經營許可實施細則》的規定經當地安監局同意，就近向本省鄰縣的批發經營企業進貨。批發經營企業可以向符合國家安全生產和質量要求，能夠保證遵守省統一規定流向登記制度的任一家生產企業進貨。

三、《辦法》第二十條中規定：“煙花爆竹批發經營企業和零售經營者應當嚴把煙花爆竹進貨質量關，并在核準的地點經營”，也是規定煙花爆竹批發經營企業和零售經營者必須在核準的地點經營，其經營范圍不得隨意擴大到別處。

請你局堅決制止所述行為，并按《煙花爆竹安全管理條例》和《辦法》相關規定進行處罰。

此復。

二〇〇九年十二月三十日

第二篇：浙江省煙花爆竹安全管理辦法(政府令第266號)

【發布單位】浙江省人民政府 【發布文號】政府令第266號 【發布日期】2009-10-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國務院法制辦

浙江省煙花爆竹安全管理辦法

(政府令第266號)

（2009年10月22日浙江省人民政府令第266號公布 自2010年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強煙花爆竹的安全管理，預防事故發生，保障公共安全和人身、財產安全，根據《 中華人民共和國安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區域內煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放，適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條第三條 煙花爆竹生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，依照《條例》規定實行許可證制度。未經許可，任何單位和個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第四條第四條 縣級以上人民政府應當加強對煙花爆竹安全管理工作的領導，支持和督促有關部門依法履行煙花爆竹安全管理職責，協調、處理煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。

鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處，下同）負責做好本行政區域內煙花爆竹安全管理的有關工作。

村（居）民委員會和物業服務等組織應當配合做好煙花爆竹安全管理的有關工作。

第五條第五條 安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理，依法查處煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收的煙花爆竹和生產經營單位棄置的廢舊煙花爆竹。

質量技術監督、工商、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、出入境檢驗檢疫、教育和城市管理綜合執法等部門按照各自的職責，共同做好煙花爆竹安全管理的相關工作。

第六條第六條 煙花爆竹的生產、經營、運輸企業和焰火晚會、其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人，對本單位的安全生產負責，建立健全安全責任制，加強安全生產和監督檢查。

第七條第七條 任何單位和個人都有權向有關煙花爆竹監督管理部門舉報煙花爆竹生產、經營、運輸和燃放等活動中的違法行為。接到舉報的單位應當對舉報事項進行登記、處理，并將處理結果及時回復舉報人。接到舉報的單位應當對舉報人予以保密。

第八條第八條 煙花爆竹生產、經營和運輸企業以及焰火晚會、其他大型焰火燃放活動的燃放作業單位，應當定期對從業人員進行崗位技術培訓和安全與法制教育。

村（居）民委員會、中小學校等組織和單位應當加強文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業協會應當加強行業自律，發揮自我服務、自我管理作用，配合政府有關部門做好相關工作。

第九條第九條 鼓勵、支持煙花爆竹生產企業采用提高安全程度和提升行業整體水平的新工藝、新配方和新技術；鼓勵、支持科研單位和生產企業開發安全、環保的煙花爆竹替代產品。

煙花爆竹生產企業根據產業發展規劃需要轉產轉業的，縣級以上人民政府及其有關部門應當給予扶持。

第二章 生產安全

第十條第十條 煙花爆竹生產企業應當依照《條例》規定的條件和程序辦理《煙花爆竹安全生產許可證》，持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹生產活動。煙花爆竹生產企業為擴大生產能力進行技術改造或者新建、改建、擴建煙花爆竹生產場所的，應當依照《條例》規定的條件和程序重新辦理《煙花爆竹安全生產許可證》。

《煙花爆竹安全生產許可證》有效期為3年。需要延續許可證有效期的，煙花爆竹生產企業應當在許可證有效期屆滿3個月前提出申請。安全生產監督管理部門應當在該許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

第十一條第十一條 煙花爆竹生產企業應當依法設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，落實安全生產管理制度，制定應急救援預案，建立生產安全事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期進行演練。

從事藥物混合等危險工序的作業人員，必須經設區的市安全生產監督管理部門考核合格，持證上崗。

第十二條第十二條 煙花爆竹生產企業應當加強對黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的安全管理，建立購買、領用、銷售登記制度。發現丟失的，應當立即向當地公安部門和安全生產監督管理部門報告。

第十三條第十三條 煙花爆竹生產企業不得有下列行為：

（一）將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工；

（二）購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工；

（三）將煙花爆竹生產作業流程中的危險工序以承包、租賃、聯營等方式分散、轉移給其他單位和個人加工。

第十四條第十四條 煙花爆竹生產企業應當按照國家和省有關規定，對煙花爆竹生產區域、成品和原材料倉庫以及燃放試驗場地設置安全保護設施和安全警示標志。

煙花爆竹生產企業應當在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。

第三章 經營安全

第十五條第十五條 煙花爆竹批發和零售的經營網點，按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設。煙花爆竹批發經營網點的布設，由省安全生產監督管理部門確定。煙花爆竹零售經營網點的布設，由縣（市、區）安全生產監督管理部門征求鄉（鎮）人民政府的意見后確定。

設置煙花爆竹零售場所，應當與加油加氣站等易燃易爆危險物品場所保持足夠的安全距離，最近距離不得少于100米；與車站、碼頭、商品交易市場、學校、幼兒園、老年活動室、醫院等人員密集場所以及其他煙花爆竹零售場所的安全距離，不得少于50米。國家對安全距離另有規定的，從其規定。

第十六條第十六條 煙花爆竹零售實行專店或者專柜銷售。專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持必要的安全距離，保持通道暢通。

煙花爆竹零售點存放的煙花爆竹種類和限制存放數量，由縣（市、區）安全生產監督管理部門根據存放場所的面積以及安全條件，在《煙花爆竹經營（零售）許可證》上載明，具體標準由省安全生產監督管理部門另行規定。

煙花爆竹零售經營者不得違反《煙花爆竹經營（零售）許可證》載明的煙花爆炸種類和限制存放數量的規定存放煙花爆竹。

第十七條第十七條 煙花爆竹批發經營企業和零售經營者，應當依照《條例》規定的條件和程序辦理煙花爆竹經營許可證，持煙花爆竹經營許可證到工商部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

煙花爆竹批發經營企業申請取得的《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期為2年；煙花爆竹零售經營者申請取得的《煙花爆竹經營（零售）許可證》的有效期最長不得超過2年，具體期限由縣（市、區）安全生產監督管理部門確定。需要延續許可證有效期的，煙花爆竹批發經營企業和零售經營者應當在許可證有效期屆滿30日前提出申請。安全生產監督管理部門應當在該許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

禁止出租、出借、轉讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

第十八條第十八條 生產或者經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業，不得向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線。

煙花爆竹批發經營企業不得向未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹。

第十九條第十九條 煙花爆竹批發經營企業應當具備相應的煙花爆竹配送能力；配送車輛應當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志。

煙花爆竹零售經營者銷售的煙花爆竹，應當由煙花爆竹批發經營企業統一配送。煙花爆竹零售經營者不再經營的，未銷售的煙花爆竹由配送的煙花爆竹批發經營企業負責收回。

第二十條第二十條 煙花爆竹批發經營企業和零售經營者應當嚴把煙花爆竹進貨質量關，并在核準的地點經營，不得供應和銷售非法生產、經營以及質量不合格的煙花爆竹；不得經營所在地縣級以上人民政府規定禁止燃放的煙花爆竹。

煙花爆竹生產企業、批發經營企業和零售經營者應當對供應、銷售的煙花爆竹產品質量負責；因供應、銷售不合格的煙花爆竹造成他人損害的，應當依法承擔賠償責任。

第二十一條第二十一條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當按照國家有關標準規定，對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產品粘貼產品標簽，確保生產和銷售產品可有效追溯。

前款規定的登記標簽和產品標簽式樣按照國家規定執行。

第二十二條第二十二條 煙花爆竹批發經營企業應當使用本省統一的煙花爆竹購銷合同文本，并在購銷合同簽訂之日起30日內將購銷合同副本報縣（市、區）安全生產監督管理部門備案。縣（市、區）安全生產監督管理部門收到報備的購銷合同后，應當予以備案登記。

第二十三條第二十三條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當建立煙花爆竹生產、采購、銷售檔案，如實記錄煙花爆竹產品名稱、規格、數量、保質期和銷售時間、購買單位等內容，并留存2年備查。

第四章 運輸和燃放安全

第二十四條第二十四條 經由道路運輸煙花爆竹的，托運人應當依照《條例》規定的條件和程序向運達地縣（市、區）公安部門申請辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》。經由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規、規章的規定執行。

禁止出租、出借、轉讓或者假冒、偽造、變造《煙花爆竹道路運輸許可證》。

第二十五條第二十五條 經由道路運輸煙花爆竹的，承運人應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《條例》的規定，按照縣（市、區）公安部門指定的時間、路線行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。

裝載煙花爆竹的車廂不得同時搭載其他貨物和人員。禁止攜帶煙花爆竹搭乘飛機、火車、汽車、軌道交通、客輪等公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹或者在托運、郵寄的物品中夾帶煙花爆竹。

第二十六條第二十六條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

（一）文物保護單位；

（二）車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

（三）易燃易爆物品生產、儲存單位；

（四）輸變電設施安全保護區內；

（五）醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

（六）山林、草原等重點防火區；

（七）商品交易市場。

除前款規定以外，縣級以上人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時間、地點和種類、規格。

第二十七條第二十七條 公安部門應當組織有關單位在《條例》和縣級以上人民政府規定禁止或者限制燃放煙花爆竹的地點設置明顯的警示標志，并在警示標志上載明禁止或者限制燃放的地點和時間，有關單位和個人應當予以配合。

任何單位和個人不得破壞、損壞燃放煙花爆竹的警示標志。

第二十八條第二十八條 村（居）民委員會和物業服務等組織，可以通過公約等形式，按照本辦法和縣級以上人民政府的有關規定，約定本區域內燃放的煙花爆竹種類、規格和燃放的時間、地點，并做好燃放安全提醒和防范工作。

第二十九條第二十九條 單位和個人燃放煙花爆竹，應當向具有合法經營資格的煙花爆竹經營者購買，并按照產品說明書的要求存放和燃放。

未成年人的監護人應當對未成年人燃放煙花爆竹加強監護。

按照國家標準規定應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹，非專業燃放人員不得燃放。

第三十條第三十條 舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動，主辦單位應當按照《條例》規定的條件和程序向相應的公安部門申請辦理《焰火燃放許可證》；未取得《焰火燃放許可證》的，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

焰火燃放作業單位和作業人員應當按照安全操作規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。

第五章 監督管理

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當建立健全監督檢查制度，加強對煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放等活動的監督檢查；發現存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患。監督檢查人員應當將監督檢查情況書面記錄并簽名，存檔備查。

安全生產監督管理、公安、質量技術監督、工商等部門應當加強溝通、協調和信息交流，建立聯合執法工作機制，依法查處煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等活動中的違法行為。

第三十二條第三十二條 安全生產監督管理、公安等部門依照各自職責實施煙花爆竹監督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入生產經營場所和產品存放場所實施現場檢查；

（二）對產品進行抽樣檢驗；

（三）查閱和復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合安全標準和違法生產、經營、存放、運輸、燃放的產品。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經有關行政主管部門負責人批準，可以延長30日。有關行政主管部門應當在查封、扣押的期限內及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應當立即退還。

第三十三條第三十三條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業新建、改建和擴建項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，有關行政主管部門應當加強監督檢查。

第三十四條第三十四條 煙花爆竹生產企業、批發經營企業應當依照《條例》規定，自主選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全評價。任何單位和個人不得指定安全評價機構。

任何單位和個人不得為煙花爆竹批發經營企業和零售經營者指定供貨單位。

第三十五條第三十五條 從事安全評價、檢測、檢驗等活動的機構和人員應當依法取得相應的資質和資格，獨立、公正地開展業務活動，并對出具文書的真實性、合法性負責，不得弄虛作假，不得違反規定收取費用。

第三十六條第三十六條 安全生產監督管理部門、公安部門審核煙花爆竹行政許可申請時，應當分別對生產經營場所和焰火燃放場所的安全條件進行實地勘察，對勘察情況作出書面記錄，并在法定期限內作出決定。

第三十七條第三十七條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業應當分類專庫儲存煙花爆竹，專人專職負責看守，不得在煙花爆竹儲存倉庫以外儲存煙花爆竹。煙花爆竹儲存倉庫的設計、布局、結構、安全距離、儲存數量、儲存方式等應當符合國家和省有關規定，倉庫四周應當設置明顯的安全警示標志。安全生產監督管理部門應當加強煙花爆竹儲存倉庫的監督檢查。

第三十八條第三十八條 對沒收的煙花爆竹和生產經營單位棄置的廢舊煙花爆竹以及超過有效期的煙花爆竹，有關單位和個人應當妥善封存，及時告知公安部門，不得自行組織銷毀、處置。公安部門應當自被告知之日起90日內組織銷毀、處置。

沒收和無主的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費用由同級財政負擔；生產經營單位棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹，其銷毀、處置所需的費用由生產經營單位負擔。

第六章 法律責任

第三十九條第三十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十條第四十條 安全生產監督管理、公安等部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有權機關按照管理權限，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未依法實施行政許可的；

（二）違法收費或者攤派費用的；

（三）為煙花爆竹生產企業、批發經營企業指定安全評價機構或者為煙花爆竹批發經營企業、零售經營者指定供貨單位的；

（四）發現違法行為未依法予以處理的；

（五）未依法履行監督檢查職責的；

（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。

第四十一條第四十一條 違反本辦法第十條第一款、第十七條第一款規定，未經許可生產、經營煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的煙花爆竹及違法所得。

第四十二條第四十二條 煙花爆竹生產企業違反本辦法第十二條規定，不建立或者不執行已經建立的黑火藥、煙火藥、引火線等原材料及其半成品和成品的購買、領用、銷售登記制度的，由公安部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條第四十三條 煙花爆竹生產企業違反本辦法第十三條規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）將含有黑火藥、煙火藥、引火線等危險物品的煙花爆竹半成品委托其他單位和個人再加工的；

（二）購買煙花爆竹帶藥半成品進行再加工的；

（三）將煙花爆竹生產作業流程中的危險工序以承包、租賃、聯營等方式分散、轉移給其他單位和個人加工的。

第四十四條第四十四條 煙花爆竹零售經營者違反本辦法第十六條第三款規定存放煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下的罰款。

第四十五條第四十五條 違反本辦法第十七條第三款、第二十四條第二款規定，出租、出借、轉讓《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》和《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由安全生產監督管理部門和公安部門依照各自職責，分別處1000元以上3萬元以下的罰款；假冒、偽造、變造《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》和《煙花爆竹道路運輸許可證》的，由安全生產監督管理部門和公安部門依照各自職責，分別處1萬元以上5萬元以下的罰款，并收繳假冒、偽造、變造的許可證。

第四十六條第四十六條 違反本辦法第十八條第二款規定，煙花爆竹批發經營企業向未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令改正，處1000元以上2萬元以下的罰款。

第四十七條第四十七條 煙花爆竹批發經營企業、零售經營者違反本辦法第二十條第一款規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門按照以下規定給予處罰：

（一）在核準的地點以外經營煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

（二）銷售經營所在地縣級以上人民政府規定禁止燃放的煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上2萬元以下的罰款。

（三）煙花爆竹批發經營企業向煙花爆竹零售經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得，情節嚴重的，吊銷《煙花爆竹經營（批發）許可證》；煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得，情節嚴重的，吊銷《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

第四十八條第四十八條 煙花爆竹生產企業和批發經營企業違反本辦法第二十一條第一款規定，未按照國家有關標準規定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產品粘貼產品標簽的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條第四十九條 煙花爆竹批發經營企業違反本辦法第二十二條規定，未使用本省統一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規定時間內將購銷合同副本報備案的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上3000元以下的罰款。

第五十條第五十條 煙花爆竹生產企業、批發經營企業違反本辦法第二十三條規定，未建立煙花爆竹生產、采購、銷售檔案或者未按規定留存備查的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第二十六條規定，在禁止燃放煙花爆竹的地點、時間燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

違反本辦法第二十六條第二款規定，燃放縣級以上人民政府禁止或者限制燃放種類、規格的煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，可以對個人處100元以上500元以下的罰款，對單位處2000元以上3萬元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第二十七條第二款規定，破壞、損壞煙花爆竹燃放警示標志的，由公安部門責令恢復原狀或者賠償，可以處100元以上500元以下的罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十七條規定，有下列行為之一的，由安全生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未分類專庫儲存煙花爆竹的；

（二）在煙花爆竹儲存倉庫以外儲存煙花爆竹的；

（三）未在煙花爆竹倉庫四周設置明顯的安全警示標志的。

第五十四條第五十四條 違反本辦法第三十八條第一款規定，對棄置的廢舊煙花爆竹和超過有效期的煙花爆竹自行組織銷毀、處置的，由公安部門對煙花爆竹生產經營單位處2000元以上3萬元以下的罰款。

第五十五條第五十五條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰。

第五十六條第五十六條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十七條第五十七條 本辦法自2010年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：浙江省煙花爆竹安全管理實施細則

關于印發《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行）的通知

浙安監管危化?2011?78號

各市安全生產監督管理局：

為進一步加強我省煙花爆竹安全管理，根據《安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局令第7號）、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局11號令）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規，我局制定了《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行），現印發給你們，請認真貫徹執行。原《浙江省煙花爆竹經營許可實施細則》（浙安監管危化?2007?132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經營許可管理暫行規定》（浙安監管危化?2007?210號）同時廢除。

二〇一一年五月三日 浙江省煙花爆竹安全管理實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條 為加強我省煙花爆竹安全監管，預防事故發生，規范煙花爆竹經營行為，根據《安全生產法》、《無照經營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局令第7號）、《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安監局令第11號）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規、規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內的煙花爆竹生產、經營活動，適用本實施細則。

第三條 煙花爆竹生產、經營實行許可制度。從事煙花爆竹生產的企業（以下簡稱生產企業）應按規定取得《煙花爆竹安全生產許可證》；從事煙花爆竹批發的企業（含進出口企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營單位、個體經營者（以下簡稱零售單位），應按規定分別取得《煙花爆竹經營(批發)許可證》和《煙花爆竹經營(零售)許可證》。未經許可，任何單位和個人不得以任何形式從事煙花爆竹生產、經營活動。

零售單位根據其許可經營時間分為長期性零售單位和季節性零售單位。

第四條 本省境內銷售的煙花爆竹產品應納入全省流向登記管理，并按規定粘貼登記標簽和產品標簽（以下簡稱“雙簽”），未粘貼 “雙簽”的煙花爆竹產品不得銷售。

禮花彈的生產與銷售依照國家相關規定執行。

第五條 省安全生產監督管理局負責指導全省煙花爆竹安全生產監督管理工作；負責《煙花爆竹安全生產許可證》和《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作；指導和依法查處全省煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

各市安全生產監督管理局負責指導本行政區域內煙花爆竹安全生產監督管理；指導和依法查處本行政區域煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

各縣（市、區）安全生產監督管理局負責做好本行政區域內煙花爆竹安全監督管理工作；負責本行政區域《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發管理工作；依法查處本行政區域煙花爆竹生產和經營等活動中的安全生產違法行為。

第六條 煙花爆竹生產企業應當符合相關產業政策要求，其許可依照《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》執行。

煙花爆竹生產、批發企業新、改、擴建項目安全管理依照《浙江省煙花爆竹建設項目安全監督管理規定》（浙安監管危化?2011?41號）執行。

第二章 批發經營許可

第七條 省安全生產監督管理局按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設全省煙花爆竹批發企業，具體如下：

每個設區的市區控制在2－3家（副省級城市市區不超過5家）； 每個縣（市）控制在2家。區域面積較大、人口較多（常住人口15萬以上）的開發區可視情設立1家。

第八條 嚴格控制煙花爆竹進出口企業數量，原則上每個設區的市控制在1家（副省級城市市區不超過2家）。

第九條 批發企業應當符合下列條件：

(一)具備企業法人資格，具有與批發經營相適應的固定資產、流動資金和風險賠償資金，具有能夠保障安全經營的管理人員和操作人員；

(二)建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度、安全操作規程；

(三)有安全管理機構并配備專職安全管理人員；

(四)主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營方面的安全知識和管理能力，并經培訓考核合格；倉庫保管員、守護員等應當接受煙花爆竹專業知識培訓，并經考核合格；其他從業人員應當經過本單位的安全知識教育和培訓；

(五)具有與其經營規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施；倉庫的內外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）等國家標準的要求；儲存區域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；

(六)具有相應的煙花爆竹配送能力。配送車輛應當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志；(七)依法進行安全評價，并由評價機構確認符合安全條件；(八)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

(九)為本單位職工繳納社會保險；

（十）法律、法規規定的其他條件。

第十條 申請《煙花爆竹經營（批發）許可證》的企業，應經省安監局確認符合批發經營網點布設要求后，再提出許可申請。

批發企業申請《煙花爆竹經營(批發)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

(一)《煙花爆竹經營(批發)許可證申請書》（附件1）一式三份；

（二）企業法人證明（工商營業執照或工商預登記證明材料和組織機構代碼證復印件）；

（三）新、改、擴建項目“三同時”竣工驗收材料；

（四）安全生產責任制文件、事故應急救援預案（復印件）和安全管理制度、操作規程清單；

（五）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員、搬運員等培訓考核合格證明；

（六）由具有相應資質的設計單位出具的庫區外部安全距離示意圖（或實測圖）和庫區倉儲設施平面設計圖（或者經安全評價機構確認的外部安全距離示意圖、總平面布置圖）；

（七）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告及符合安全條件的整改確認書；

（八）配送服務能力及配送車輛情況說明，或者委托運輸單位的情況說明及委托運輸合同；

（九）銷售、儲存場所的房產證明或租賃合同；

（十）本單位繳納社會保險的證明材料；

（十一）發證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。第十一條 申請受理后，由省安全生產監督管理局組織有關專家或委托市級安全生產監督管理部門對申請材料和經營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。

根據審查組的意見，省安全生產監督管理局在受理申請之日起30日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，書面說明理由。

《煙花爆竹經營(批發)許可證》的有效期限為2年。第三章 零售經營許可

第十二條 各縣（市、區）安全生產監督管理局應按照先規劃后布點和總量控制、保障安全的原則合理布設煙花爆竹零售網點，防止零售網點布設過度集中。布設零售網點的規劃和方式，由各地結合本地實際研究制定。零售單位的安全條件及周邊距離應符合相關法規要求，嚴格控制城市建成區內煙花爆竹零售單位數量。

第十三條 零售單位（含季節性零售經營單位）應當符合下列條件：

（一）經工商登記注冊的各類企業、個體工商戶，具有與零售經營相適應的固定資產、流動資金和風險賠償資金，具有能夠保障安全 經營的管理人員和操作人員；

(二)負責人和銷售人員經過安全知識培訓；

(三)實行專店或者專柜銷售，專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

(四)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊距離和安全條件應符合國家和我省相關法規、標準的要求；

(五)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

（六）建立安全管理制度和產品銷售記錄臺帳；

（七）法律、法規規定的其他條件。

第十四條 零售單位申請領取《煙花爆竹經營(零售)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煙花爆竹經營（零售）許可證申請書（附件4）一式二份；

（二）工商營業執照或工商預先核準證明材料；

（三）人員名單及培訓考核合格證明；

（四）零售場所的房產證明或租賃協議書；

（五）發證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。第十五條 經營（零售）許可證申報審批程序：

（一）零售單位將申請材料裝訂成冊后，直接向所在地縣（市、區）安全生產監督管理局提出申請；

（二）縣（市、區）安全生產監督管理局受理申請后，應及時組織有關人員對申請材料和零售場所的安全條件進行審查，負責審查的 人員應當提出書面審查意見，縣（市、區）安全生產監督管理局根據審查意見，在受理申請之日起20日內作出核發或不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發許可證的，應當書面說明理由；

（三）縣（市、區）安全生產監督管理局要及時將《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉（鎮）人民政府或街道辦事處。

第十六條 各縣（市、區）安全生產監督管理局可根據本地區煙花爆竹銷售情況，核發長期性和季節性《煙花爆竹經營（零售）許可證》。長期性《煙花爆竹經營（零售）許可證》有效期限不超過2年。季節性《煙花爆竹經營（零售）許可證》有效期限不超過30天，具體由各縣（市、區）安全生產監督管理局作出規定。

第十七條 零售單位在經營場所存放的煙花爆竹種類和限制存放數量，由縣（市、區）安全生產監督管理局核定，并在《煙花爆竹經營（零售）許可證》上載明。核定存放數量時，應遵照以下原則：

（一）煙花爆竹專用經營場所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；

（二）煙花爆竹專用經營場所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；

（三）煙花爆竹專用經營場所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。

第四章 流向登記管理 第十八條 各級安全生產監督管理部門應加強煙花爆竹流向登記管理，切實規范煙花爆竹批發、零售企業的經營行為。

第十九條 批發企業應當向生產企業采購納入流向登記管理的煙花爆竹產品，向取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的煙花爆竹零售單位供應煙花爆竹。煙花爆竹零售單位應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。

第二十條 我省煙花爆竹產品實行配送制度。煙花爆竹零售單位銷售的煙花爆竹，應當由煙花爆竹批發企業統一配送。煙花爆竹零售單位不再經營的，以及季節性零售單位未銷售完的煙花爆竹產品由配送的批發企業負責及時收回。

第二十一條 凡在我省境內銷售的煙花爆竹，應按規定粘貼“雙簽”。登記標簽粘貼在成品包裝箱的醒目位置；產品標簽粘貼在每個煙花爆竹產品的最小包裝單位，確保煙花爆竹產品可有效追溯。

第二十二條 在我省境內銷售的煙花爆竹產品的包裝應符合國家標準規定，并應在醒目位置如實標明產品名稱、產品級別、產品規格、生產廠家、生產日期、保質期、單筒內徑、總藥量和單發（個）藥量等信息。

相關煙花爆竹生產企業不得擅自隱瞞或標注虛假信息。第二十三條 煙花爆竹批發企業在采購煙花爆竹時應使用本省統一的煙花爆竹購銷合同文本，并在合同簽訂30日內由批發企業報送當地縣級安全生產監督管理部門備案。憑此合同向公安部門申請《煙花爆竹道路運輸許可證》。第二十四條 煙花爆竹“雙簽”和合同文本樣式由省安全生產監督管理局統一制訂、發布。

第二十五條 批發企業應當在許可證核準的區域內從事經營活動，原則上不得跨縣（市、區）經營。零售單位應向所在縣（市、區）批發企業采購煙花爆竹。確有必要，經所在縣（市、區）安全生產監督管理局同意，可就近向本省鄰縣的批發企業進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。

第五章 監督管理

第二十六條 各級安全生產監督管理部門應當依法對煙花爆竹生產、經營活動進行監督檢查，發現存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患；發現違法行為，應當及時予以查處。相關單位應當接受監督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。

第二十七條 各級安全生產監督管理部門在實施煙花爆竹安全許可時，應嚴格按照規定的程序和要求實施，對企業安全條件和從業人員資格嚴格把關。嚴格控制有犯罪記錄或因違法生產、經營煙花爆竹被立案查處人員在煙花爆竹生產、經營企業中擔任主要負責人。

第二十八條 煙花爆竹生產企業和批發企業不得在批準倉庫以外的地點儲存煙花爆竹；零售單位不得在核定經營場所以外的地點儲存煙花爆竹。

煙花爆竹生產企業和批發企業不得在倉庫內儲存超過其限定藥量和品種的煙花爆竹產品，未經批準，不得儲存非法生產、經營的煙 花爆竹產品和未納入流向登記管理的煙花爆竹產品。

零售單位在經營場所存放的煙花爆竹品種和數量不得超過《煙花爆竹經營（零售）許可證》限定的許可范圍和存放量。

第二十九條 批發企業不得經營禮花彈，不得向零售單位和個人銷售應由專業燃放人員燃放的A級煙花爆竹產品；零售單位不得經營應由專業燃放人員燃放的禮花彈等A級產品。

第三十條 批發企業和零售單位不得買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經營許可證。不得以承包、轉包、租賃、招聘等形式變相轉讓、出讓經營許可證。

第三十一條 煙花爆竹經營單位變更單位名稱、主要負責人、注冊地址和經營許可范圍的，應當在變更后10日內向原發證機關申請辦理變更手續。

對變更許可事項的，發證機關應當收回原許可證，換發新許可證。第三十二條 煙花爆竹經營單位變更經營場所或者儲存倉庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續。

煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第三十三條 對違反本實施細則規定的程序、超越職權或者不具備本實施細則規定的安全條件頒發的煙花爆竹經營許可證，發證機關應當立即撤銷已經頒發的許可證。

取得煙花爆竹經營許可證的單位依法終止煙花爆竹經營活動的，發證機關應當及時注銷其經營許可證。

第六章 法律責任

第三十四條 各級安全生產監督管理部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 未經許可生產、經營煙花爆竹的，批發企業、零售單位超出許可證核定經營范圍經營煙花爆竹的，以及零售單位向其他零售單位銷售煙花爆竹的，安全生產監督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十一條給予處罰。

未經依法批準，擅自儲存煙花爆竹或在批準地點以外儲存煙花爆竹的，安全生產監督管理部門應當依照《安全生產法》第八十四條給予處罰。

未經許可、批準，生產、經營、儲存煙花爆竹危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產監督管理部門可以依照《無照經營查處取締辦法》第十四條給予處罰。

第三十六條 知道或者應當知道屬于無證經營煙花爆竹行為而為其提供生產經營場所、倉儲等條件的，且其行為危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產監督管理部門可以依照《無照經營查處取締辦法》第十五條給予處罰。

第三十七條 對有證據證明不符合安全標準和違法生產、經營、存放的煙花爆竹，安全生產監督管理部門可以采取查封、扣押措施。查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經單位負責人批 準，可以延長30日。相關安全生產監督管理部門應當在查封、扣押的期限內及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應當立即歸還。

第三十八條 安全生產監督管理部門在煙花爆竹違法違規案件查處過程中，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定；

（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當查封或者扣押的，予以查封或者扣押。

（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、查封、扣押的，解除登記保存。

第三十九條 煙花爆竹生產企業和批發企業未按照國家有關標準規定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產品粘貼產品標簽的，安全生產監督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十八條給予處罰。

第四十條 煙花爆竹批發企業未使用全省統一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規定時間內將購銷合同副本報備案的，安全生產監督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十九條給予處罰。

第四十一條 省安全生產監督管理局對存在重大違法違規行為的生產、經營單位實行定期通報制度。

第四十二條 其他違反本實施細則有關規定的，依照相關法律法 規進行處理。

第七章 附 則

第四十三條 本實施細則自2011年6月3日起施行。原《浙江省煙花爆竹經營許可實施細則》（浙安監管危化?2007?132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經營許可管理暫行規定》（浙安監管危化?2007?210號）同時廢除。

第四十四條 本實施細則由省安全生產監督管理局負責解釋。附件：

1.煙花爆竹經營（批發）許可證申請書 2.煙花爆竹經營（批發）許可證審查書

3.浙江省煙花爆竹經營（批發）許可證征求意見書 4.煙花爆竹經營（零售）許可證申請書 5.煙花爆竹經營（零售）許可證審查書

第四篇：江蘇省煙花爆竹安全管理辦法

江蘇省煙花爆竹安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，確保人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結合本省情況，制定本辦法。

第二條 凡本省生產、儲存、銷售、運輸、燃放煙花爆竹，包括禮花彈、黑火藥、煙火劑、引火線等，除國家另有特別規定外，均適用本辦法。

第三條 生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的企業單位及其行業管理機構必須嚴格按照本辦法的規定執行，各級安全生產監督管理、公安、經濟貿易部門依照本辦法實施監督管理。

第二章 生產銷售許可

第四條 從事煙花爆竹生產、銷售活動的單位，應按《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和本辦法的規定，依法取得《煙花爆竹安全生產許可證》、《煙花爆竹銷售許可證》，方可生產、銷售、進出境、儲運煙花爆竹。

第五條 現有煙花爆竹生產企業必須經具備資質的安全評價機構評價合格,領取安全生產許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。

第六條 申請煙花爆竹銷售許可證的企業，必須經具備資質的安全評價（評估）機構評價（評估）合格，領取銷售許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。

第七條 法律、法規、規章規定需要辦理其它審批手續的，應當依法辦理。第八條 嚴禁抵押、典當煙花爆竹。嚴禁轉賣、轉讓、轉送煙火藥、煙火藥原料。第九條 對用于煙花爆竹生產的黑火藥、煙火劑和高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等具有爆炸、燃燒性能的生產原材料實行定點專營。原材料定點專營企業統一由省安全生產監督管理局審查發證。

第十條 我省對外省進江蘇銷售煙花爆竹的生產企業實行定點制度，由省安全生產協會煙花爆竹專業委員會提出定點企業名單，報江蘇省安全生產監督管理局審查確認其資格，并定期公布。

第十一條 煙花爆竹生產、銷售許可證的頒發管理工作實行企業申請、安全生產監督管理部門分級審批發證、屬地監管的原則。即煙花爆竹生產企業、含進出口的批發企業由省級審核發證；不含進出口的批發企業由市級安全生產監督管理部門審核發證；煙花爆竹零售企業由縣級安全生產監督管理部門審核發證。

第三章 生產管理

第十二條 煙花爆竹生產企業應建立、健全各級安全生產責任制，制定各項安全管理制度。第十三條 煙花爆竹生產企業應當設置安全生產管理機構，有企業從業人員1%以上且至少1名的專職安全生產管理人員，并配備相當數量的兼職安全生產管理人員。

第十四條 煙花爆竹生產企業的安全投入應當符合安全生產要求。應當按國家有關規定提取安全生產專項經費，并專款專用；應當為從業人員交納工傷保險費、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產風險抵押金。

第十五條 煙花爆竹從業人員（包括生產企業主要負責人，安全管理人員，特種作業人員及有藥工序、危險崗位的從業人員等）必須通過安全資格培訓，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。

第十六條 制定符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GB11652)要求的各工序各崗位安全操作規程。堅持“定點、定量、定員”的“三定”制度（定點即各工種固定工房；定量即嚴格配方，規定用藥量；定員即固定各工種操作人員，不得隨便取代）。

第十七條 煙花爆竹生產企業應采取相應的職業危害預防措施，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。

第十八條 煙花爆竹生產企業應當建立事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第十九條 煙花爆竹生產企業應當建立內部管理制度和流向登記的計算機系統。第二十條 煙花爆竹生產企業的廠房、儲存倉庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施應符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）的要求。

第二十一條 用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）的要求，特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規、國家標準和行業標準規定的條件。

第二十二條 嚴禁煙花爆竹生產企業將含有煙火藥的工序委托給未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的企業或個人加工。

第二十三條 煙花爆竹產品包裝應使用中文和國家規定的圖形標志標明產品名稱、使用方法、煙火藥含量、警示標志、中文警示說明、生產廠廠名和廠址等。第二十四條 為出口生產的產品，應按出口目的國的標準、規定和圖文要求，在產品和包裝物上標志。

第二十五條 生產單位必須保證產品質量，不合格的產品不準出廠。

第二十六條 煙花爆竹生產企業只準將煙花爆竹產品銷售給取得《煙花爆竹銷售許可證》并具有批發資質的企業，不得銷售給零售企業及個人。

第二十七條 出口轉內銷產品應換中文商標和說明，同時應當符合我國相應的質量標準，否則不準銷售。

第二十八條 煙花爆竹生產企業應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）、《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）、《建筑設計防火規范》、《建筑物防雷設計規范》等國家標準、行業標準規定的其他條件。

第四章 銷售管理

第二十九條 煙花爆竹批發銷售企業應建立、健全各級安全生產責任制，制定各項安全管理制度和安全操作規程。

第三十條 煙花爆竹批發銷售企業應設置安全生產管理機構，有企業從業人員1%以上且至少1名的專職安全生產管理人員，并配備相當數量的兼職安全生產管理人員。

第三十一條 煙花爆竹批發銷售企業的安全投入應當符合安全生產要求。應當按國家有關規定提取安全生產專項經費，并專款專用；應當為從業人員交納工傷保險費、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產風險抵押金。

第三十二條 煙花爆竹批發銷售企業主要負責人、安全管理人員、危險崗位的從業人員和銷售人員等必須通過安全資格培訓，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。銷售人員應當掌握所售產品的特性和安全知識，并有能力指導消費者正確燃放。

第三十三條 煙花爆竹批發銷售企業應采取相應的職業危害預防措施，為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。

第三十四條 煙花爆竹批發銷售企業應當建立事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。

第三十五條 設立儲存設施的煙花爆竹批發銷售企業，儲存設施建筑物結構、布局、安全距離應符合國家有關標準和規范；儲存設施不得改變其功能和用途。第三十六條 批發銷售企業只準向本省合法的生產企業或經江蘇省安全生產監督管理局定點的外省生產企業訂貨。禁止向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的生產企業或私人訂貨、進貨。嚴禁用煙花爆竹、煙火藥或原料換取其他物品。

第三十七條 煙花爆竹批發銷售企業應當建立內部管理制度和流向登記的計算機系統。第三十八條 煙花爆竹零售企業應當配備與儲存數量相匹配的消防器材，銷售場地必須符合消防安全管理規定，嚴禁煙火，嚴禁銷售其他物品。

第三十九條 煙花爆竹零售網點備售產品不許超過發證機關核定的產品種類和數量。第四十條 煙花爆竹零售企業必須到當地具有煙花爆竹批發經營資格的企業進貨，并憑購貨合同票據由批發企業送貨上門；嚴禁從無證企業或其他渠道進貨，嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產品。

第四十一條 煙花爆竹銷售企業應在登記注冊地點銷售。城鎮的農貿市場內不得擺攤銷售煙花爆竹，不得走街串巷銷售煙花爆竹。銷售地點100米范圍內禁止燃放、試放。

第四十二條 所經營的產品必須有產品所在地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；產品包裝紙上必須標明生產廠家名稱、地址、出廠日期、燃放說明、注冊商標。

第四十三條 產品從制造日期起，在正常條件下運輸、儲存、保質期A級產品三年，其它二年，超過保質期的產品，須送法定煙花爆竹質量檢驗機構重新檢驗。

第四十四條 進口煙花爆竹應符合下列條件：產品及包裝符合國家有關標準；符合國家有關環保方面的標準；產品使用、安全說明應有中文版本；《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準、行業標準規定的其他條件。

第四十五條 出口煙花爆竹應符合《出口煙花爆竹檢驗管理辦法》等有關法律法規的要求，產品質量和圖文標志應符號出口目的國的相關標準。

第四十六條 經資格認證的煙花爆竹批發經營企業購進煙花爆竹，需憑與供貨單位簽訂的有效《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，由各市煙花爆竹行業管理協會（或市安全生產協會）備案并核發專用封簽。

第四十七條 從省內外生產企業購入煙花爆竹，必須使用全省統一合同文本《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，并施行封簽管理。購銷合同除具備品名、數量等主要條款外，還應注明各種煙花爆竹所用煙火劑成份。第四十八條 專用封簽是合法煙花爆竹產品的安全標識，由各市煙花爆竹行業管理協會（或市安全生產協會）核發給持有安全生產許可證的生產企業和持有批發經營銷售許可證的經營單位使用。

第四十九條 《江蘇省煙花爆竹購銷合同》和“專用封簽”實行全省統一文本，由省安全生產協會煙花爆竹專業委員會印制。

第五十條 購銷合同文本一式四聯，第一聯由供貨方留存，第二聯由購貨方留存，第三聯隨貨同行，作為辦理準運證和運輸途中接受檢查的憑證，第四聯為存根聯。

第五十一條 省安全生產協會煙花爆竹專業委員會應建立煙花爆竹購銷合同的計算機管理系統，統一對全省煙花爆竹購銷合同進行統計管理，并在每月5日前將上月省內煙花爆竹購進品種、數量、流向及封簽編號情況，向省安全生產監督管理局、省公安廳備案，省轄市、縣級批發經營單位要向本級安全生產監督管理、公安部門備案。

第五章 儲存管理

第五十二條 煙花爆竹成品及原材料儲存倉庫的結構、布局、安全距離等應符合《中華人民共和國煙花爆竹工廠設計安全規范》的要求。

第五十三條 倉庫的儲存量，應根據安全距離，適量存放，最大存放量不能超過《煙花爆竹工廠設計安全規范》中規定的存藥量。不得超過核定的產品種類和數量

第五十四條 產品可堆垛存放或貨架存放。堆垛（貨架）與堆垛（貨架）之間應留有不小于2.0m寬的運輸通道，堆垛或貨架距內墻至少保持0.45m的距離，產品堆垛高度不得超過2m，貨架高度不得超過1.85m。

第五十五條 藥物原料要分類專庫儲存，嚴禁混存。庫房區內應分別設置相應的消防栓、水池、滅火器材等消防工具。庫房內應有測溫、測濕計，每天進行檢查登記，做好防潮、降溫、通風處理。

第五十六條 倉庫內嚴禁使用油燈、礦燭等明火照明。庫內不應安裝電氣設備，如確需安裝，必須符合防爆要求。

第五十七條 庫房地面應為不發火花的地面。危險品倉庫的安全出口不應少于2個；當倉庫面積小于150m，且長度小于18m時，可設一個。庫房的門應為雙扇外開門，不得設門檻。倉庫內任一點至安全出口的距離，不應大于15m。2第五十八條 倉庫要采取通風、降溫、防潮和防小動物等措施，庫內最高溫度不應超過35℃。

第六章 運輸管理

第五十九條 煙花爆竹運輸應嚴格執行國家有關爆炸物品的安全管理規定，由購買單位（如運到外省、市，憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》由銷售單位）向所在地市、縣公安局申請領取煙花爆竹運輸通行證，方準運輸。貨物到達目的地后，購買單位應當在運輸證上簽注物品到達情況。將運輸證交回原發證機關。

第六十條 凡跨省、市、縣運輸煙花爆竹，必須持有以下證件標識：

（一）產地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；

（二）購銷合同文本第三聯；

（三）采購的產品加貼有統一印制的專用封簽，一箱一簽；

（四）購入地縣級公安機關核發的運輸通行證。

第六十一條 縣級公安機關憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》、運輸清單及專用封簽等，并按有關規定簽發煙花爆竹運輸通行證。

第六十二條 運載車、船必須符合國家有關危險貨物安全和運輸的安全要求，配備相應的消防器材，并顯示“爆炸危險品”標志或信號，汽車進出倉庫應佩戴火星熄滅器。

第六十三條 運輸、裝卸、押運人員須經安全生產培訓考核合格，取得相應的資格證書，持證上崗。裝卸時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔。

第六十四條 貨物包裝要牢固、嚴密。裝載煙花爆竹的車箱、船艙內，不準同時載運其他貨物。嚴禁攜帶煙火藥、引火線和化工原材料，嚴禁人貨混裝。運輸途中不準吸煙用火，不得在人煙稠密地區停留。

第六十五條 嚴禁個人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車、電車、火車、輪船、飛機。嚴禁在托運、郵寄的行李包裹內夾帶煙花爆竹。

第七章 燃放管理

第六十六條 焰火燃放由主辦（燃放）單位憑省級公安機關頒發的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》辦理焰火燃放業務。

第六十七條 嚴禁無焰火燃放資質的單位和個人承攬焰火燃放業務。承攬焰火晚會的燃放企業應根據燃放規模，辦理燃放批準手續。第六十八條 焰火燃放主辦單位應建立安全責任制，制定安全工作方案、措施和應急救援預案，報當地縣以上公安部門批準，安全生產監督管理部門備案。

第六十九條 煙火專業燃放企業負責人、安全管理人員和專業燃放人員必須經過安全培訓并考試合格取得安全資格證書方可從業。

第八章 附 則

第七十條 違反本辦法規定，在生產、銷售、儲運煙花爆竹過程中出現違法行為，應根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關法律和規定進行處罰，直至追究其刑事責任。

第七十一條 本管理辦法下列用語的含義：

（一）煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經過工藝制作而成的產品。

（二）煙花爆竹生產企業，是指生產煙花、爆竹及用于生產煙花、爆竹的煙火藥、引火線等原材料的生產企業。

（三）煙花爆竹銷售企業，是指批發、零售煙花、爆竹及黑火藥等煙花爆竹原材料的企業。第七十二條 本管理辦法由省安全生產監督管理局負責解釋。第七十三條 本管理辦法自公布之日起施行。

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第五篇：徐州市煙花爆竹安全管理辦法

【發布單位】江蘇省

【發布文號】徐州市人民政府令2013年第135號 【發布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】徐州市人民政府

徐州市煙花爆竹安全管理辦法 徐州市人民政府令第135號

《徐州市煙花爆竹安全管理辦法》已經2013年11月11日市人民政府第二十二次常務會議討論通過，現予公布，自2014年1月1日起施行。

市長 朱民

2013年11月16日

徐州市煙花爆竹安全管理辦法

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，減少環境污染，預防爆炸、火災事故發生，保障公共安全和人身、財產安全，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放及其監督管理活動，適用本辦法。第三條 公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理，依法查處煙花爆竹道路運輸、燃放等活動中的違法行為，組織銷毀、處置沒收和棄置的煙花爆竹。

安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理，依法查處煙花爆竹非法生產、經營等行為。

交通、城管、質監、工商等部門應當按照各自的職責，共同做好煙花爆竹的安全監管工作。第四條 公安、安監、交通、城管、質監、工商等部門應當建立執法工作協調機制，依法查處煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放活動中的違法行為。

第五條 村（居）民委員會、中小學校應當對村（居）民、學生進行安全、文明燃放煙花爆竹的宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體，應當做好煙花爆竹安全管理的公益性宣傳工作。

煙花爆竹行業協會應當加強行業自律，規范行業管理，配合政府相關部門做好相關工作。第六條 本市行政區域內禁止生產煙花爆竹。

未經許可，任何單位或者個人不得經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第七條 煙花爆竹的經營分為批發和零售。

申請從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者，應當依照法定條件和程序申請核發相應的《煙花爆竹經營（批發）許可證》、《煙花爆竹經營（零售）許可證》，辦理工商登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。

煙花爆竹批發企業和煙花爆竹零售經營者，應當按照許可的經營范圍依法從事經營活動。第八條 市安監、公安等部門應當會同煙花爆竹行業協會，根據煙花爆竹安全質量國家標準和本市公共安全管理、環境空氣質量要求，確定本市城市和農村銷售、燃放煙花爆竹的規格和品種，并向社會公布。

第九條 煙花爆竹批發和零售的經營網點，應當按照保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則布設。煙花爆竹批發和零售網點的布設由安全生產監督管理部門確定。第十條 煙花爆竹批發企業應當遵守下列規定：

（一）采購、銷售的煙花爆竹，應當符合安全質量國家標準和本市規定的規格、品種。不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹；

（二）不得向未取得《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者配送或者銷售煙花爆竹；

（三）不得向煙花爆竹零售經營者銷售按照國家標準應當由專業人員燃放的煙花爆竹；

（四）配送煙花爆竹應當使用符合國家相關標準的危險貨物運輸專用車輛；

（五）按照規定應用煙花爆竹流向管理信息系統，錄入流向信息，登記流向臺帳。相關原始資料應當保存三年以上。

第十一條 煙花爆竹零售經營者應當遵守下列規定：

（一）從依法設立的煙花爆竹批發企業采購煙花爆竹。采購、銷售的煙花爆竹，應當符合安全質量國家標準和本市規定的規格、品種。不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹；

（二）不得銷售按照國家標準應當由專業人員燃放的煙花爆竹；

（三）不得店外經營。

第十二條 燃放煙花爆竹應當遵守國家標準。專業燃放類煙花爆竹應當由取得燃放專業資格的人員燃放。

第十三條 下列場所和區域不得設立批發、零售煙花爆竹經營網點，并禁止燃放煙花爆竹：

（一）國家機關、軍事設施、自然保護區、文物保護單位及周邊一百米范圍內；

（二）車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路、公路線路安全保護區內；

（三）影劇院、體育場、公園、游（娛）樂場、會堂、醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院、大型百貨商店（場）、集市、商貿中心、繁華街道等人員集中的公共場所及周邊一百米范圍內；

（四）輸變電設施、通訊設施安全保護區內；

（五）糧、棉、油、麻、日用工業品等可燃物資倉庫和露天堆場周邊一百米范圍內；

（六）山林、草地等重點防火區防護范圍內；

（七）易燃易爆危險物品生產、銷售、儲存、使用場所周邊一百米范圍內；

（八）其他容易引起火災、爆炸的危險場所，以及有特殊環境保護要求的區域。前款規定的場所、區域，其管理單位應當在顯著位置設置禁止燃放煙花爆竹警示標志。

第十四條 城市市區二十二點至次日七點禁止燃放煙花爆竹，除夕、春節和市人民政府批準的其他重大節日除外。

禁止在陽臺、窗外、樓道、樓頂燃放煙花爆竹。

第十五條 市、縣人民政府可以根據環境空氣質量狀況和公共安全管理的需要，適時調整禁止燃放煙花爆竹的場所、區域和時間，并向社會公示。

第十六條 村（居）民委員會和物業服務企業，應當做好村（居）民煙花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有條件的居民小區應當設立安全燃放點或者劃定安全燃放區域。第十七條 禁止以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。第十八條 禁止攜帶煙花爆竹進入人員集中的公共場所和搭乘公共交通工具。禁止郵寄或者在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。第十九條 有下列行為之一的，由公安機關按照以下規定處罰：

（一）燃放不符合安全質量國家標準和本市規定規格、品種的煙花爆竹的，責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；

（二）違反本辦法第十條第四項規定的，責令改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第十三條第一款、第十四條、第十七條規定的，責令停止違法行為，處以一百元以上五百元以下罰款。

第二十條 有下列行為之一的，由安監部門按照以下規定處罰：

（一）煙花爆竹批發企業采購和銷售質量不符合國家標準和本市規定規格、品種的煙花爆竹，或者違規儲存煙花爆竹的，責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（二）煙花爆竹批發企業向煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準應當由專業人員燃放的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證；

（三）煙花爆竹批發企業違反本辦法第十條第二項、第五項規定的，責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（四）煙花爆竹零售經營者違規儲存的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款；一年內二次以上違規儲存的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

（五）煙花爆竹零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準應當由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，責令停止違法行為，處以一千元以上五千元以下罰款，并沒收非法經營的煙花爆竹及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證；

（六）煙花爆竹零售經營者采購和銷售質量不符合國家標準和本市規定規格、品種的煙花爆竹的，責令限期改正，處以一千元以上五千元以下罰款；

（七）煙花爆竹零售經營者擅自變更經營場所的，責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第二十一條 違反煙花爆竹安全管理的行為，本辦法未作出處罰規定的，依照國務院《煙花爆竹安全管理條例》等有關法規、規章的規定處罰；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第二十二條 對沒收的非法煙花爆竹以及經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，依法移送專門庫房存儲，由公安機關及時組織銷毀、處置。

第二十三條 公安、安監、交通、城管、質監、工商等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 公安、安監等部門應當建立煙花爆竹安全監察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時查處舉報的違法行為。經查證屬實的，依法給予獎勵。

第二十五條 本辦法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104號令發布的《徐州市市區煙花爆竹管理規定》同時廢止。

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